案卷评查报告说理8篇

案卷评查报告说理8篇案卷评查报告说理　XXXX税务局　02020年度案卷评查工作报告　为了规范税收执法行为，提高税收执法案卷质量，推进法治政府建设，根据XX市委工作安排，按下面是小编为大家整理的案卷评查报告说理8篇,供大家参考。

篇一：案卷评查报告说理

XXX 税务局

　0 2020 年度 案卷 评查 工作 报告

　 为了规范税收执法行为，提高税收执法案卷质量，推进法治政府建设，根据 XX 市委工作安排，按照《XXX》的规定，我局领导高度重视,组织开展了税收执法案卷评查活动，现将评查情况报告如下: 一、基本情况 税收执法案卷评查工作是提高全市税务系统税收执法人员执法水平、防范税收执法风险、规范税收执法的重要手段。我局领导高度重视该项工作，成立执法案卷评查工作领导小组，积极组织自查，并要求各单位报送自查情况汇总表及参评案卷，确保税收执法案卷评查工作的顺利开展。2020年度我局共有各类税收执法案卷 21 卷，其中税务行政处罚案卷 6 卷、行政许可案卷 15 卷。经评查，大多数税收执法案卷装卷规范，执法内容认定事实清楚、证据确凿、适用法律依据准确、程序合法、权利告知明确。但是有少数税收执法案卷仍存在取证不规范、手续不完备、装卷不规范等问题。

　二、主要做法 我局案卷评查主要分为两个阶段：

　一是自查自纠阶段。由各税收执法单位对本单位 2020年度实施的各类行政处罚和其他行政案卷进行及时整理和

　 认真自查，并将行政处罚和其他行政执法案卷自评表在规定时间内报我局法制部门。

　二是调卷评查阶段。2020 年度我局已办结并形成的税务行政执法案卷共 21 卷，严格按照《XX》，进行逐卷评查，填写案卷评查记录表，打出自评分，备注存在问题等，并进行编号存档。通过认真评查，汇总 21 份执法案卷，行政许可案卷平均分 99 分，行政处罚案卷平均分为 99 分，主要问题集中在案卷归档及证据复印方面。

　三、整改措施 结合本年度税收执法案卷评查活动反映的问题，我局将采取以下几项措施，全面提升税收执法案卷的质量：

　一是 抓整改，巩固税收执法案卷评查工作成果。一是针对这次税收执法案卷评查结果进行通报，要求各税收执法单位对税收执法工作中存在问题认真清理，制定整改措施，规范执法行为；二通过对税收执法人员进行培训，提高税收执法人员的执法能力和办案水平。

　二 是健全 机制 ，完善税收执法监督工作长效机制，加强税收执法案卷评查后评查结论的运用。一是健全税收执法案卷评查制度，完善税收执法案卷评分标准，定期开展全市税收执法案卷评查交流活动，并对优秀案卷及办案人进行表彰奖励，以优秀案卷为示范，发扬“争先创优”的意识，全面提升税收执法工作水平。二是建立健全税收执法人员办案质

　 量责任追究制度，结合税收执法责任制的推行工作，明确案件办理内部运行机制，实行错案责任追究制，进一步增强税收执法人员的大局意识和执法责任意识。三是完善税收执法责任考核制度，对税收执法案卷评查中发现的税收执法过错问题，应纳入被评查单位目标责任制考核办法，并追究相关人员的执法过错责任。

　2020 年 10 月 20 日

篇二：案卷评查报告说理

10 年案件评查总结报告 汉中市中级人民法院：

　根据你院《关于开展案件质量评查活动的通知》 （汉中法【2011】

　12 号）

　的要求， 我院精心组织安排， 利用 35 天时间对 2010 年审（执）

　结的所有案件进行了认真全面的评查， 现将评查情况总结汇报如下：

　一、 组织领导

　 为了认真开展好这次案件质量评查活动， 本着实是求是， 公平公正， 不走过场的原则，使这次案件质量评查活动扎实有效的进行， 我院专门成立了以党组成员、 副院长任继忠为组长， 党组成员、 副院长杨达金， 党组成员、 纪检组长何建荣为副组长及审委会专职委员张明、审监庭庭长袁青锋为成员的“案件质量评查活动领导小组” ， 统筹安排布署案件质量评查活动， 确保了这次案件质量评查活动的有序推进。

　二、 时间安排与方法步骤

　 这次案件质量评查活动从 2010 年 2 月 10 日开始至 3 月 17 日结束， 共分三个阶段。

　第一阶段从 2 月 10 月至 2 月 28 日全院各审判业务庭进行案件质量自查， 逐案填写案件评查表；第二阶段从 3 月 1 日至 3 月 10 日由各业务部门进行交叉评查和院评查领导小组进行重点抽查； 第三阶段从 3 月 11 日至 3 月 17 日院案件评查办公室进行统计汇总及总结上报。

　三、 案件评查范围和评查情况

　 案件评查范围为 2010 年审、 执结的全部案件。

　对于执行监督案件、 调解（和解、 协调）结案和撤诉等引发当事人申诉、 上访或领导机关督办的案件列入评查范围。

　 下列七类案件为重点评查的案件：

　（一）

　被上级法院二审改判、 发回重审的案件； （二）被上级法院提审、 指令再审或本院再审的案件； （三）

　检察机关抗诉后被再审改判的案件；（四）

　被确认违法或引起国家赔偿的案件； （五）

　引发重大涉诉信访的案件； （六）

　超审限、执限的案件； （七）

　上级法院、 人大、 党委领导机关及人大代表、 政协委员要求复查或督办的案件。

　 2 月 10 日至 3 月 17 全院各审判庭对 2010 年审（执）

　结的全部案件进行了自查， 并逐案填写了案件质量评查登记表。

　对所评查的案件， 均按省院评查标准和评查登记表的要求作了如实填写， 对评查中发现案件质量方面带有倾向性的问题以及今后的整改措施都已书面报告案件评查办公室； 3 月 1 日至 3 月 10 具体由刑庭与行政审判庭， 民一庭与民二庭， 龙头法庭与文川法庭， 五堵法庭与南乐法庭、博望法庭与桔园法庭对各自自查的案件进行了互查。同时院评查领导小组又抽调 10 人对各审判业务庭， 按照判决案件 40%和七类案件 100%、 调撤案件 15%的比例随机抽出 405 件进行了重点评查， 并严格按照陕西省人民法院案件质量评查标准（试行）

　的要求进行评定打分， 做到认真、 严格、 扎实， 不走过场。

　对抽查中发现的问题已及时疏理归纳， 补弱补缺， 限时做了整改。

　第三阶段从 3 月 11 日至 3 月 17 日院案件评查办公室进行统计汇总及总结上报。

　 四、 案件质量分析汇总

　2010 年全院共审（执）

　结各类案件 2494 件， 除部分程序性和简单的调撤审结的案件外，应参评案件为 2055 件， 实际评查 1942 件， 评查比例为 94. 5%。

　在评查的这些案件中， 优秀案件 708 件， 良好案件 1219 件， 合格案件 15 件， 分别占案件评查数的 36. 5%、 62. 7%和 0. 8%，无不合格案件。

　瑕疵案件 1042 件， 占案件评查数的 53. 65%。

　案件评查总得分 183752 分，个案得分 94. 62 分。

　加分案件 7 件， 占案件评查数的 0. 36%。

　其中刑事结案 160 件， 应评查 128 件， 实际评查 128 件， 评查比例为 100%。

　在评查的刑事案件中， 优秀案件 48 件， 占 37. 5%， 良好案件 73 件， 占 57%， 合格案件 7 件， 占 5. 5%；

　 民商事结案 1936 件， 应评查 1645 件， 实际评查 1552 件， 评查比例为 94. 3%。

　在评查的民商事案件中， 优秀案件 581 件， 占 37. 5%， 良好案件 963 件， 占 62%， 合格案件 8 件，占 0. 5%， 加分案件 2 件；

　 行政案件结案 52 件， 应评查 52 件， 实际评查 52 件， 评查比例为 100 %。

　在评查的行政案件中， 优秀案件 20 件， 占 38. 5%， 良好案件 32 件， 占 61. 5%；

　 执行案件结案 346 件， 应评查 230 件， 实际评查 210 件， 评查比例为 91. 3%。

　在评查的执行案件中， 优秀案件 59 件， 占 28. 1%， 良好案件 151 件， 占 71. 9%。

　加分案件 5 件。

　 五、 案件质量方面带有倾向性的问题

　通过这次案件评查， 发现全院的案件质量较 2009 年已有较大提高。

　 一、 好的方面：

　 1、 判决案件的庭审笔录、 合议庭笔录均有合议庭成员及书记员的签名；

　 2、 判决离婚的案件都交待了判决生效前不能与他人另行结婚的注意事项， 并收集了结婚证或婚姻关系证明；

　 3、 告知当事人诉讼义务、 诉讼风险、 送达受理、 应诉举证通知手续完备、 规范；

　 4、 裁判文书均加盖了“本件与原件核对无异” 的章子；

　5、 注意了证据的提交人、 收件人和收件日期的注释；

　 6、 正、 副卷都能分装。

　 二、 存在的问题和不足

　1、 立案阶段

　 （1）

　审判流程管理信息表填写不完整， 未能根据案件审理的具体情况逐一完整填写， 漏填、 少填现象依然存在；

　（2）

　立案时送达回证在“填发人” ， “送达人” 栏仍有填一个姓或一个人名字的现象(抽查时发现该问题已纠正）

　;

　（3）

　立案时提交的部分证据复印件未注明提交人或与原件核对的情况；

　（4）

　部分起诉状打印件无当事人签名或按印确认。

　 2、 审理阶段的主要问题

　 （1）

　部分证据材料未注明提交人、 收件人收件时间， 证据复印件未注明与原件核对情况，或只在第一份证据上注明以下多少页证据由谁提交， 复印件与原件核对无异， 未做到逐一注明；

　（2）

　笔录不规范。

　部分宣判笔录上未写合议庭成员姓名， 也无合议庭人员或书记员签名；个别判决案件无审理报告， 合议庭笔录简单， 庭审笔录无书记员签名；

　（3）

　个别案件领取款物时领取人未提供身份证复印件;

　 （4）

　个别案件认定的事实与卷内证据不符。

　如金静与杨聪离婚案在审理报告和判决书中认定夫妻感情不和睦， 纠纷不断， 但判决不准离婚， 但卷内无夫妻感情好与不好的证据， 使阅卷人感到事实认定与判决结果相互矛盾。有的缺席审理案件未注重对主张人的主张进行证据核查， 仅以主张人的陈述作为定案依据；

　（5）

　个别缺席审理的案件未在《人民法院报》 上刊登公告;

　（6）

　部分案件委托代理人授权不明， 仅注明全权代理， 而无具体授权内容， 不符合司法解释规定。

　（7）

　个别借款案件对原始借条未收回入卷;

　（8）

　个别判决离婚的婚姻案件结婚证未收回入卷， 判决不准离婚或调解和好的婚姻案件结婚证退回当事人前未复印留卷。

　 3、 裁判文书问题：

　（1）

　裁判文书的数字运用不规范， 在数值和量值、 年代、 年、 月、 日和时刻等方面， 阿拉伯数字和汉字数字混用， 表现出裁判文书不严肃， 不严谨的现象；

　（2）

　裁判文书中查明事实部分太简单， 说理方面不透彻， 特别对双方当事人争执的焦点总结的差, 裁判理由表述的不明确， 裁判文书标点符号使用不当， 文书核对不严， 有多字或掉字现象。

　有的工作马虎， 制作法律文书甚至将案件款数字计算错误， 如胡馨月人身损害赔偿执行一案， 裁定书将下欠款 19971 元， 误为 1917 元；

　（3）

　个别裁判文书未盖“本件与原件核对无异” 章或盖章位置不规范等。

　4、 案卷装订方面的问题：

　 （1）

　案卷装订顺序未按本院案卷装订规定执行， 装订顺序散乱；

　 （2）

　正副卷装订的内容不符合装订规定， 个别案件将诉讼费结算票或廉政监督卡装在了副卷中；

　 （3）

　部分案卷未填写卷底、 卷侧内容。

　5、 其他问题。

　 （1）

　自查表填写不规范， 引用条款不准确, 个别案件扣分分值不对。

　 （2）

　案件复查中发现个别人员对能纠正的瑕疵纠正不彻底。

　六、 整改措施

　 针对案件质量评查中出现的问题， 我院将全面疏理汇总、 分析总结， 并制定了以下整改措施：

　1、 迅速掀起学习型法院及法官的活动热潮， 充分利用有效时间组织法官学习培训， 夯实法律及业务知识等理论基础， 培养法官工作认真负责， 爱岗敬业的精神， 不断提高职业技能和审判工作水平， 确保案件质量， 提高审判效率， 保证公正司法。

　3 月 16 日到 3 月 18 日,我院已召开了为期三天的审判执行质量、 效率培训和纪律作风整顿会。

　2、 尽快制定出本院《审判绩效档案管理办法》 ， 严格按照本院制定的《审判绩效考评办法》 加大对案件评查结果的运用, 通过严格案件质量奖惩制度， 不断完善审判管理各项措施，用制度管理案件， 抓管理促案件质量的提高。

　 3、 充分发挥审管办对案件的审判管理和监督职能作用， 把案件质量评查作为审判管理工作的第一要务。

　坚持按月自查、 季度抽查、 半年统一评查、 年度大评查的办法形成案件评查长效机制， 定期分析通报全院各部门案件质量运行情况， 全面提升我院的案件质量水平。

　 二 0 一一年三月十八日

篇三：案卷评查报告说理

案件评查整改报告 一、案件评查基本情况 201x 年，全区各级法院自查案件 14391 件。其中，刑事案件 2711 件，占%;民事案件 10411 件，占%;行政案件 867件，占%;执行案件 382 件，占%;国家赔偿案件 7 件，占%;其它案件 13 件，占%。广西高院在全区各级法院自查案件的基础上，共组织抽查、复查案件 4054 件，包括高院案件 100件、各中院案件 2 4 454 件和基层法院案件 1 1500 件。其中，刑事 案 案件 816 件，占%;民 事 事案件 2745 件，占% ; ;行政案件 439件，占 % %;执行案件 45 件，占 % %;国家赔偿案件 7 件， 占 占%;其它案件 2 件，占 % %。经复查，4054 件 案 案件中，3699 件案件 被 被评定为优秀。通过案件 评 评查，首先是普遍增强了 各 各级法院干警办案质量和 责 责任意识，进一步注重程 序 序公正，卷宗材料趋于规 范 范，裁判文书制作质量有 所 所提高，审判过程中随意 性 性减少，案件评查对案件 质 质量的提高起到积极作用 ; ;其次是促进全区法院审 判 判质量管理制度的落实， 进 进一步提高干警业务能力 ; ;再次是取得良好的社会 效 效果，通过办理高质量案 件 件，提高当事人服判率， 上 上诉率降低，提高了法院 的 的权威和公信力。

　二、 当 当前案件质量存在的主要 问 问题 从评查情况看，案 件 件整体质量较好，评查的 绝 绝大部分案件均能做到程 序 序合法，认定证据恰当， 适 适用法律正确，裁判结果 公 公正，文书制作规范，审 判 判效率较高，但少数案件 也 也不

　同程度地存在一些差 错 错和瑕疵，主要有以下几 个 个方面：

　(一)立案阶 段 段的主要问题。1.部分 案 案件的案卷缺少流程管理 信 信息表，有些案件信息表 填 填写不完整、不规范;2 . .有些法院案件编号不统 一 一，不规范。如某县法院 的 的案件编号有民初字，民 一 一重初字，民一初字等; 3 3.部分案件案由确定不 准 准确。最高人民法院已分 别 别对民事、行政案件规定 了 了相应的案由，对刑事案 件 件规定了相应的犯罪罪名 ， ，评查中发现有法院在审 判 判案件时没有按规定正确 适 适用，张冠李戴，随意自 行 行确定案由。

　(二)审 理 理阶段的主要问题。1. 部 部分案件合议庭成员变更 后后，卷内无材料反映办理 了 了变更合议庭成员的相关 手 手续;2.部分案件合议 庭 庭记录过于简单，甚至对 某 某些关键问题的讨论没有 记 记录，亦或合议庭没有进 行 行讨论，如对诉讼费用负 担 担问题的讨论;3.有的 案 案件没有审理报告，或审 理 理报告过于简单，或审理 报 报告中处理意见部分写的 是 是对他案的处理意见，部 分 分案件审理报告无主办人 亲 亲笔签名;4.有些案件 应 应当提交审委会讨论而没 有 有提交，有的审委会讨论 笔 笔录中，参加讨论的某些 审 审委委员没有签名;5. 少 少数案件无超审限延期审 批 批手续;6.有些法院送 达 达回证样式有几个版本， 有 有些案件送达回证上的送 达 达人与实际送达人不一致 ， ，调解结案的个别案件调 解 解书只送达给义务方和权 利 利人而没有送达其余当事 人 人;7.部分法院二审案 件 件开庭率不高，个别二审 案 案件既不开庭审理，也不 询 询

　问当事人;8.部分案 件 件依法公开审理未依法先 期 期公告或无公告底稿存卷 ; ;9.少数案件在庭审中 未 未归纳争议焦点;10. 有 有些二审案件庭审中没有 对 对一审认定的事实进行查 实 实，未经过法庭调查阶段 就 就直接进入法庭辩论;1 1 1.有些案件在法院主持 下下调解结案，无调解笔录 ; ;12.部分案件庭审笔 录 录不规范，记录不全，内 容 容有缺漏，表述不准确， 没 没有审判人员与书记员的 签 签名;13.部分案件实 体 体处理不当。

　(三)裁 判 判文书问题。1.存在笔 误 误、漏字、错字，校对不 严严，并且表达不规范、不 严 严谨;2.部分案件裁判 文 文书制作格式、排版等不 符 符合法律文书制作规范要 求 求;3.举证、质证、认 证 证过程反映不充分或没有 反 反映; 4.论证不充分 ， ，说理不透彻，存在裁判 理 理由公式化的现象;5. 有 有些案件适用法律不完整 ， ，引用法条不规范，滥用 省 省略号;6.有些裁判文 书 书的判决主文表述不规范 ; ;7.裁判文书落款时间 不 不统一，不规范;8.有 些些裁判文书的签发稿格式 不 不规范，没有区分拟稿人 、 、核稿人、签发人，没有 标 标明签发时间，签发稿的 第 第一页与裁判文书脱页， 个 个别案件裁判文书的签发 主 主体错误;9.少数案件 裁 裁判文书用章不规范，印 章 章模糊不清。

　(四)卷 宗 宗装订、归档问题。1. 装 装订不整齐、不美观、不 牢牢固，材料装订顺序颠倒 、 、混乱;2.有些法院的 案 案件卷宗目录项目内容不 统 统一;3.有些案件卷宗 内 内证据材料不全，没有注 明 明证据由谁提供，对当事 人 人提交的证据没有盖“本 件 件与原

　件核对无异”章; 4 4.一些合并审理的系列 案 案件，案件材料只装订到 其 其中一个案件卷宗内，没 有 有复印装订到其他案件; 5 5.少装、漏装案件材料 ， ，如举证通知书、裁判文 书 书等材料没有附卷;6、 案 案件卷宗封面仍是手工填 写 写，填写不规范、不准确 ; ;7、一些基层法院的案 件 件大部分不分正副卷，即 使 使是普通程序审理也不分 正 正副卷。

　三、提高案件 质 质量的对策 一是更新理 念 念，全面树立案件质量第 一 一意识。要正确处理案件 数 数量和质量的关系，绝不 能 能为追求数量而降低对质 量 量的要求，坚持以质量为 本 本，树立正确的现代司法 理 理念，彻底改变“重实体 ， ，轻程序”的错误观念， 执 执行实体法和程序法并重 ， ，时刻把办案质量视为法 院 院工作的生命线，确保每 个 个案件都能优质安全“出 炉 炉”。

　二是加强业务培 训 训工作，提高干警的司法 能 能力。通过开展学习培训 、 、岗位练兵、业务研讨以 及 及优秀示范庭审、文书评 比 比等活动，加强干警对法 律 律法规、司法解释的理解 与 与把握，增强法官驾驭庭 审 审、认定事实、审核证据 、 、适用法律、制作文书等 各 各种司法能力，规范书记 员 员庭审记录、案卷装订， 从 从根本上保证案件质量。

　三是建立健全制度，全面 推 推行审判管理系统的应用 。

　。根据各院《审判流程管 理 理办法》和《案件审判信 息 息录入规则》，进一步完 善 善立案审查、排期公告、 保 保全实施、文书送达、审 限

　限预警等各节的职责和制 度 度。全面推广审判管理系 统 统的应用，要求审判流程 各 各环节承办人将案件相关 信 信息按规定及时输入系统 ， ，建立电子档案，使电子 档 档案与书面档案同步进行 ， ，实现通过审判管理系统 对 对案件的立案、分案、审 限 限、结案、归档等 5 个关 键 键节点实行控制监督，确 保 保案件程序的质量关。信 息 息录入工作做得较好的法 院 院可通过规定电子档案材 料 料齐全作为结案的必备条 件 件，来促使法官自觉积极 填 填录案件信息，以此确保 信 信息录入的客观真实全面 。

　。

　四是严把文书制作关 。

　。裁判文书要准确把握当 事 事人争议焦点，强化对争 议 议事实认定的说理，深化 裁 裁判理由的论证，力争做 到 到表述事实清楚、语法简 练 练、逻辑合理，没有语法 错 错误、针对性强、阐释法 律 律深刻，符合上级法院规 定 定的文书制作要求;同时 还 还要进一步完善法律文书 审 审核签发制度，加大案件 审 审核把关力度。

　五是注 重 重结果的利用和转化，继 续 续完善案件质量通报和跟 踪 踪验证机制。全区各级法 院 院对评查中发现的问题要 及 及时分析总结，反馈到相 关 关部门和承办人员，加大 对 对质量评查结果利用的转 化 化。对于在评查中发现有 较 较严重问题的案件(如不 合合格案件)，要组织资深 法 法官进行会诊，把准问题 关 关键，制定具体解决方案 ， ，运用多种社会力量促进 社 社会矛盾化解。在注重审 判 判质量提升同时，继续完 善 善案件质量通报和跟踪验 证 证机制，根据整改反馈情 况 况进行抽查验证，同时加 强 强对案件质

　量的统计分析 ， ，定期对案件质量进行通 报 报，以此促进部门办案人 员 员不断提高办案水平和办 案 案质量。

　六是落实责任 查 查究。对评查中发现的突 出 出问题、错案、瑕疵案以 及 及原审判人员存在的违纪 违 违法问题，要倒查责任领 导导和法官的责任，对确实 存 存在违纪违法问题但责任 查 查究不到位、不及时的部 门 门负责人进行诫免谈话。

　七是评查结果要作为年度 绩 绩效考核依据。要将案件 的 的评查结果计入法官的执 法 法档案，作为业绩考评和 年 年度公务员考核的重要依 据 据，对办案质量不高、出 现 现错案、瑕疵案等问题案 件 件的法官要取消评先选优 资 资格、年度公务员考核不 能 能评定为优秀等级，对所 办 办案件多次引发当事人上 访 访、闹访并造成恶劣社会 影 影响的法官，要调离审判 岗 岗位进行培训，待培训考 试试合格后再安排上岗。

篇四：案卷评查报告说理

县食品药品监督管理局 案卷评查总结报告

　根据《武功县人民政府办公室关于开展行政处罚案卷评查工作的通知》， 武政办发［ ２０１２］１１３号文件要求， 我局党组高度重视， 及时制定案卷评查实施方案， 对局行政处罚案卷评查工作进行了布置。

　要求各股室（队）

　在 ９月 １８日在至 ９月 ２５ 日认真开展自查； 在自查的基础上， 局成立了由政策法规股成员组成的评查小组， 在 ９月 ２６日至 ９月 ３０日对全局案卷一一进行审查。

　　自查、 审查结束后， 评查小组制作了书面《案卷评查总结报告》， 现将我局开展案卷评查情况报告如下：　一、案卷自查与审查

　共自查案卷 ５０份（其中现场处罚案卷 ３０份， 立案处罚案卷 ２０份）， 评查结果：

　６０分以上案卷 ５０份， ６０分以下和直接评为 ０分的案卷数 ０份。

　　二、 主要问题

　从总体情况看， 我局实施行政处罚， 能做到执法主体合格， 被处罚对象确认准确， 事实清楚， 证据确凿， 适用法律正确， 基本程序合法， 但也存在一些不够规范的现象， 归纳起来主要有以下几种情况：

　　（一）

　少数文书制作不规范　

　１、 检查笔录、 调查笔录未记载行政相对人的基本情况，发生行政相对人拒签的， 缺少相关证人、 两名以上执法人员的签名和说明。

　　２、 检查笔录缺少检查人签名， 调查笔录中未表明调查人身份。

　　３、 立案审批表未注明案件来源。

　　４ 、 调查笔录中调查问话重点不突出　（二）

　细节问题　１、 文书制作存在错别字现象， 如陈述申辩“权利” 写作“权力”　２、 期限表述不当。

　如 ６０日写成两个月 ， 诉讼期限三个月 写成 ９０天。

　　３、 检查、 调查时间填写不完整。

　　４、 笔录中的涂改之处， 没有全部经行政相对人或被调查人的押印盖章或签名确认。

　　５、 卷内材料未按时间顺序有序排列， 未编材料页码。

　　（三）

　个别程序不到位， 缺少相关文书材料　１、 实施或解除行政强制措施， 未按规定履行审批程序，即未严格执行内部报告批准程序。

　　２、 执行行政处罚决定， 缺少执行笔录记载。

　　３、 案卷归档缺少结案案卷登记表。

　　４ 、 超期的案件未按规定办理延期手续。

　　

　三、 问题分析 分析以上问题出现的原因， 一是自身素质不高， 深入学习不够。

　由于对目前的制度， 办案程序规定及文书制作规范要求理解掌握不透彻， 导致出现案卷中文书记录不详细不完整不规范的情况， 甚至有错别字和表述错误现象。

　二是依法行政的观念不牢。

　有的单位认为一些文书是内部文书， 不对外使用， 于是偷工减料， 不严格按办案程序办事， 缺乏办铁案的意识， 如实施强制措施未按规定履行内部报批手续， 案审记录过于简单， 以及忽略行政相对人放弃陈述申辩申请听证权利的情况记载， 忽略执行笔录等。

　　针对此次查出的问题， 局党组书记、 局长杨智美反复强调， 要从提高局执法队伍素质入手， 认真组织学习办案程序规定、 文书制作规范及评分标准； 同时加强案件审理工作，按照《陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准》 要求， 严格把关， 对不符合规定要求的案卷及时作补证纠正处理。

　要通过这次案卷评查， 起到规范执法行为， 促进依法行政和提高执法能力的作用。

　　　武功县食品药品监督管理局　二 ０一二年十月 九日　

篇五：案卷评查报告说理

财政局行政执法案卷评查工作自查报告为贯彻落实《×× 自治区行政执法监督办法》 和《××市行政执法案卷评查制度》， 进一步规范财政管理行政执法行为， 提高办案质量， 加强和改进财政管理行政执法工作， 提高财政依法行政的能力和水平， 我局认真对照行政执法案卷评查要求及评分标准， 开展2013 年行政执法案卷自查自 评工作。

　根据市法制办《关于开展 2013 年度行政执法案卷评查工作的通知》《关于开展 2013 年度行政执法案卷评查工作的补充通知》 文件精神， 现将自查情况报告如下：

　一、 自查自评工作开展情况（一）

　领导高度重视， 将自查工作摆上重要议事日程。为了 确保自查活动的顺利开展， 局领导在行政办公会上对案卷自 查等年度依法行政工作进行了 部署和强调。

　（二）

　明确范围和标准。

　本次案卷自查主要针对本局自 2012 年 7 月 1 日起 至 2013 年 5 月 31 日 止已经结案的行政处罚、 行政许可、 行政强制（包括行

　.政强制措施案卷和行政强制执行案卷）

　等形成的行政执法案卷进行自查， 自查标准为《× ×自治区行政处罚案卷评查评分细则》、《× ×自治区行政许可案卷评查评分细则》、《行政强制措施案卷评查细则表》、《行政强制执行案卷评查细则表》 等。

　（三）

　落实责任分工， 逐卷对照自查。

　按照本次行政执法案卷评查范围， 为实现通过自查提高办案质量的目的， 我局采取以法制机构指导为原则， 谁制作整理归档谁负责开展自查的方式进行案卷评查自查， 我局对涉及实施行政处罚、 行政许可、 行政强制等行政执法案卷相对集中监督检查办、 采购办、 会计科、 非税收入管理局布置了 自查工作， 落实责任分工， 逐卷对照自查。

　具体为：

　局监督检查办、 采购办、 非税收入管理局主要负责对其开展财政管理行政处罚、 行政强制实施工作形成的行政处罚案卷进行自查， 局会计科主要负责行政许可业务形成的行政审批案卷进行自查。

　自查中按照标准逐卷进行， 对如大小纸张不一、顺序不对等及时进行纠正， 对无法一时纠正的问题，做好下一步整改措施。

　通过自查， 我局没有自 2012 年 7 月 1 日 — 2013

　.年5月 31日 期间结案的行政处罚案卷和行政强制案卷。

　二、 行政执法案卷自查情况（一）

　行政处罚案卷和行政强制案卷办理情况2012 年 7 月 1 日 — 2013 年 5 月 31 日 期间， 我局监督检查办、 采购办、 非税收入管理局及各相关业务科室围绕全局的中心工作， 在全市范围内先后开展“小金库” 专项治理工作， 按照财政厅的统一部署,统一组织开实施上下联动会计监督检查以及配合自治区开展对就业专项资金、 整村推进贫困村扶贫开发资金、 自治区财政扶贫资金等专项资金自查。

　在检查过程中， 均能按照相关规章制度做到主体合法， 证据充分、 引用法律正确， 程序公正， 文书齐全。

　外勤检查结束后， 由检查组将与检查及处理相关的材料进行整理， 并交由监督检查办档案管理员集中管理。

　档案管理员负责对归档的文件材料进行分类、 立卷、 编制目录、 号码， 确保检查档案的完整、 系统、 准确。

　共完成检查单位× ×户， 发现违规违纪单位户数× ×户，已下达了 ×× 份财政检查结论、 行政处理决定。

　查出

　.并纠正和落实整改措施的金额为×× 万元， 较好发挥了财政监督检查工作的积极作用。

　通过自查在此期间实施的检查项目， 不涉及行政处罚、行政强制执法项目， 故暂无行政处罚及申请强制执行案卷， 也未出现因不文明执法被投诉或者违法执法情况， 特此说明。

　（二）

　行政许可案卷办理及自查基本情况我局负责实施的行政许可审批事项共 2 项：

　中介机构从事会计代理记账业务审批、 会计从业资格认定。

　经过开展案卷自查， 在我局实施的行政审批工作， 能严格按照《行政许可法》 及市政府政务服务中心运转流程操作， 受理、 审批、 决定、 送达等环节严格按规定的流程进行操作， 无越权审批、 超期办结情况， 未出现违纪、 投诉的现象发生。

　自 2012 年 7 月 1 日 — 2013 年 5 月 31 日 止，局会计管理科共受理会计从业资格申请 件， 办结 件， 发放会计从业资格证 件， 满意度 100%； 受理代理记账资格申请 件， 办结 件， 颁发代理记账资格

　.许可证 张。

　所有事项承诺时限内按时办结率均为100%， 全年未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况。

　会计从业资格许可和代理记账资格许可案件的档案实现一案一卷、 一卷一号的管理制度， 卷内材料按照办理许可的顺序排列， 卷内文书用阿拉伯数字逐页编码，档案材料纸张无破损。

　通过自查， 会计从业资格许可和代理记账资格许可符合此次自查的合法性、 规范性、 立案归档的评查标准。三、 下一步工作打算今后， 我局将按照市政府的要求， 认真贯彻落实《×× 自 治区人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》 和《关于×× 自治区财政部门加快推进依法行政依法理财的实施意见》 的要求， 进一步规范行政执法行为， 不断提高行政执法质量和水平。

　（一）

　加强学习， 提高能力。

　我局加强对行政执法人员的业务培训力度， 积极开展行政执法案卷的交流学

　.习活动， 着力提高行政执法人员对法律、 法规和规章条文的理解能力、 对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、 对行政执法文书的制作运用能力。

　（二）

　完善制度， 规范操作。

　行政执法案卷评查是一项长期工作， 对规范行政执法行为、 促进依法行政具有十分重要的作用。

　我局将不断完善执法案件办理内部运行机制， 规范工作流程， 同时， 建立健全执法档案管理等各项配套制度， 切实提高行政执法水平和案卷质量。

　（三）

　加强案件的立卷归档工作。

　严格按照执法和立卷归档的有关规定， 加强案卷规范化管理， 使案卷内容能科学反映案件的完整流程， 开展好每一阶段的行政执法案卷自评自查工作。

篇六：案卷评查报告说理

2011 年案件评查整改工作报告

　某地政法委 根据某地政法委和自治区高院要求某地中院于 2011 年10 月 11 日下发了《某地法院案件评查整改阶段实施方案》 要求本院各部门、 本市各基层法院作好案件整改工作 纠正案件评查中发现的问题 切实提高案件质量。

　现将整改情况汇报如下 一、加强法治理念教育提高细节意识 结合开展社会主义法制理念再学习再教育活动 使两级法院干警牢固树立公平、公正、高质、高效的理念充分认识要做到公平、公正、高质、高效地办好案件必须认认真真严谨细致地做好审判工作中的每一个细节细节决定案件的质量影响司法形象体现法官修养只有不断增加细节意识认真检查审判和执行工作中的不足 扎实做好每个细节 环节和节点才能不断提升审判工作的整体水平。

　二、狠抓制度落实强化责任意识 深入落实“管理机制创新年”各项举措对案件评查发现的问题进行分析 探索和完善法院系统案件质量监督制度的长效机制创新审判管理机制建立起审判管理、文书签发、审委会议事规则、案件质量效率评估体系、案件评查、案件分析和通报等制度使案件审理有章可循有制度可依进一步明确了审委会、院长、庭长、审判员、书记员的职责强化责任意识。

　 2 三、坚持群众观点和群众路线加强服务意识 结合“群众观点大讨论”活动进一步增强审判人员的群众观点和群众路线加强服务意识一步改进司法作风提高化解社会矛盾纠纷能力提升审判质量和司法公信力。对 50件涉诉信访案件逐件进行了剖析 得出的结论是绝大部分案件处理没有错误事实清楚证据充分程序合法适用法律正确。

　导致当事人申诉信访的主要原因 一是审判人员在办案过程中释法明理工作欠缺 当事人对法律理解错误 二是生效判决书得不到执行 当事人的合法权益最终难以实现 三是当事人的诉求与法律规定相差甚远 四是个别申诉信访人员怀有个人非法目的。

　针对案件的具体情况 我院采取了不同的应对措施。实行“包案单位、包案领导、包案主办人”负责制对申诉信访人员开展下访回访工作 进行法制宣传 引导申诉信访人按正常的法律途径表达诉求 运用多种社会力量促进社会矛盾化解 通过社会救济 司法救济等形式解决一部分申诉信访人员的实际困难等等。通过走群众路线绝大部分申诉信访人员与法院签订了息诉罢访协议涉诉信访问题已基本化解。

　四、着力提高干警素质不断增强司法能力 一是要加强法官和书记员的日常培训管理。

　紧密结合岗位实际采取灵活多样的方法增强学习培训效果不断提高干警素质。引导法官不断增强政治意识、大局意识、法律意识和责任意识 努力提高司法能力和办案水平 以适应构建和谐社会的新形势下 对法官队伍提出的更高要求。

　二是组织开展各类法律知识培训 提高法官职业素质。进一步加强对审判人员

　 3 的业务培训 尤其要加强庭审技能和裁判文书制作技能的岗位练兵。

　审判工作再忙 也要抽出一部分时间来学习法律和司法解释以提升审判人员的专业素质提高办案质量和效率。特别是对工作岗位变动的法官、 新任法官及新录用的公务员 除了在实际工作中锻炼成长外应组织进行有针对性的教育培训。

　切实加强书记员的培训和管理。

　书记员应本着认真工作的态度 严格执行审判流程管理体系 包括案卷当事人地址确认书、送达回证、庭审笔录、卷宗封底要按要求填写完整。其次书记员要提高业务素质 熟悉各种诉讼程序要求 明确各类笔录记录要求以及哪些法律文书应向当事人送达等问题 确保案件程序无误。

　五、加强司法公开工作自觉接受监督 增强法院工作的公开性和透明度, 提高司法民主水平 规范司法行为促进司法公正。以阳光司法工作开展为契机在立案窗口、庭审活动、申请执行、评估拍卖、审判管理等重要环节上依法公开 落实裁判文书上网制度 自觉接受全社会的监督。审判监督是法院促进审判质量提高的内部监督机制,是切实纠正错案,服判息讼的重要途径。同时要自觉接受党委领导主动接受人大、政协的监督检察机关的法律监督新闻媒体的舆论监督和人民群众的广泛监督。

　通过案件评查发现了一些在平时办案中存在的的问题对于发现的问题 要及时采取补救措施。

　针对评查中发现的问题要求相关业务部门认真分析原因制定切实可行的整改措施不定期检查落实情况检查整改效果。只要及时整改加

　 4 强学习避免同类问题再次发生建立长效机制进一步建章立制完善原有规章制度真正建立起审判、管理、监督一体化的工作机制加大法官、书记员的业务能力培训力度提升工作水平提高审判质量和效率提高司法民主水平规范司法行为促进司法公正。

　六、推进审判管理信息化应用实现精细化管理 一些法院没有充分认识信息化建设的重要性 虽然安装了审判管理新系统并且完成了培训工作 却还没有投入使用 部分干警也因认为使用新系统增加工作量 而存在抵触情绪 严重影响了审判管理新系统作用的发挥。

　当前最为关键和最为迫切的任务就是在推进审判管理新系统的应用上下功夫 实现审判管理规范化、 案件评查网络化、 绩效数据生成自动化。

　为此本院审管办与司法行政管理科已联合下发 《某地中级人民法院关于正式启用审判流程管理系统 锐新审判系统 的紧急通知》某中法„2011‟164 号要求各基层法院的审判管理部门要切实担负起新系统的应用推广工作 将其作为开展审判管理工作的基础性、 首要性工作认真抓好。

　要组织开展好系统应用培训工作督促案件信息的及时录入经常开展检查工作促进系统的正确使用对不按规定使用系统的单位和人员给予通报严重不负责的将取消评先评优资格。

　七、坚持联动司法不断创新社会矛盾化解机制 自 2009 年以来已与检察院建立民行抗诉案件的联调机制并确立检察长列席审委会的制度。2010 年起与市人力资源与社会保障局进行多次沟通协调 就劳动争议案件审理的

　 5 程序运作、法律适用协作调解等问题进行交流在劳动争议案件调解上取得长足进步。

　实践证明 通过与行政管理职能部门、 行业主管机构建立协调联动化解矛盾纠纷的工作机制 主动延伸审判职能 能有效整合社会管理资源 形成化解社会矛盾合力把大量纠纷解决在诉讼之前实现了法律效果、政治效果、社会效果的统一。

　八、问题案件的整改 一案件实体处理方面。

　2003某民终字第 1227 号造成信访的原因是判决书说理不强社会效果也不好该案的剖析报告分析不够细剖析报告分析原因没有从信访的角度回答。

　从当事人看 主要是赔偿不到位让司机赔偿也让车主赔赔偿还是没有到位但没有让飞龙公司赔 可能是该地以前的做法不同。

　为何不让飞龙公司承担 判决书没有回答。

　该案经本院立案二庭进行了再审审查 并报院长提交本院审委会讨论 审委会认为本案能赔偿的最大数额为 2.9 万元目前已执行完毕不宜再审但如果彭本莲发生后续赔偿费用 承担主体发生变化 不能执行时本院将重新考虑再审。

　2007某刑终字第 111 号案件高院评查组认为该案判决认定三人共同犯罪却不分主从犯 只适用有关共同犯罪的条文 没有适用关于主犯的条文。

　该案已交由具体负责业务庭由主办人作出整改意见 并提交该业务庭进行讨论 深化认识避免以后出现类似问题。

　2009刑立终字第 4 号案件自诉人认为被告人盗伐

　 6 其林木而向法院起诉属于公诉案件法院应当裁定不予受理但裁定驳回起诉。该案交立案一庭讨论该庭认为该案法律适用上有不同见解。

　二审判程序方面。一是开庭审理方面的问题。

　1992刑上裁字第 77 号未开庭也未问话就迳行判决 社会效果不好。2008某刑终字第 134 号案件上诉人主张无罪二审也不开庭审理当事人不服社会效果不好。此次评查高院复查组就未开庭审理的问题把我院自查的 6 件优秀案件降为良好目的也是为了引起对此问题的重视。

　因此 要充分保障当事人对二审程序的知情权、 参与权、 监督权 不断提高二审开庭率促进法院司法公开工作的开展。

　二是2009某刑终字第 129 号案件审理期限长达 1年 6 个月 超过审限 但延长审限的审批材料反映只有 7 个月。该案由主办人补充案件交审委会讨论及请示高院的相关材料。

　三未提交审委会讨论的问题。

　2010某民再字第 17号高院指令再审的案件合议庭意见不一致应该提交审委会讨论而没有提交。

　该问题的存在原因是制度不完善 结合今年“管理机制创新年”活动经征求本院各部门、本市各基层法院意见 并报院长提交审委会讨论通过的 《审判委员会工作规则》已实施今后将依照制度办事有效防止该提交审委会而不提交的问题。

　四评查认定的不合格案件 此次评查 经评查委员会讨论 认定不合格案件为2010民初字第 454 号民事案件。

　该案一审认为主体不合格 判决驳回了原告的诉讼请求。

　中院评查组认为这个案件的事实也没有

　 7 查清楚主体没有错应该是遗漏诉讼主体应驳回起诉。根据区高院案件质量评查标准第六条 错列诉讼主体的 定为不合格案件。

　某县法院已对该案进行了重点整改 具体做法如下

　一先由主办人对案件出现错误的原因进行了深刻反思 写出了书面认识材料 认为该案处理错误的原因是业务能力不强要加强对业务的学习 二由所在业务庭对错案进行讨论分析其原因并且对案件的合议及文书的签发进行认真复查 每个合议庭成员表示今后都对案件深入了解不走过场。对案件事实、证据的认定及法律适用等方面进行评议以确保案件处理正确和质量

　三 该院审管办将(2010)民初字第 454 号案件向该院审委会提出书面意见 认为本案应提起再审 以确保案件的正确处理。该院审委会经讨论后认为本案判决已生效且当事人未提起上诉 评查后主办庭及主办人积极做好本案当事人的工作已案结事了当事人并未因本案涉诉信访。因此暂定不宜再审必要时再启动再审程序 四 经该院党组研究决定 对该案的主办人及合议庭成员按照本院 2007 年《关于错案责任经济处罚的暂行规定》处罚并取消本年度的评先评优资格 五 针对这次评查后本院出现的问题 该院决定重新制定法律文书签发制度 决定由各主管副院长负责各业务庭的判决书签发以确保案件质量。

篇七：案卷评查报告说理

评查工作总结

　 为了进一步落实全市法院十项活动确立的目标，按照年初刑二庭 2010 年重点工作安排，掌握全地区刑事审判工作质量，查找改进案件审理中存在的不足，刑二庭于十月中旬进行了为

　期五天的刑事案卷评查活动。

　本件案件评查活动，有以下两方面的积极意义:一是有利于提升承办人员的案件质量意识、提高各类案件质量。评查的根本目的是要求承办人员牢固树立质量意识，严格依法办案，把案件办好。实现这一目的的具体途径是案件评查人员通过评查案件，查找案件中存在的问题。通过暴露出共性或个性问题，防止今后此类问题的出现，从而提高办案质量。

　二是有利于院领导从宏观上掌握和了解全院各类案件质量状况，科学合理地决策。通过案件评查工作的进行，可以总结案件审理中成功的经验和失败的教训，向院领导汇报。这为院领导从宏观上掌握和了解全地区法院各类案件质量状况，提供了有力的保障，也为院领导在实践中提出解

　决问题的办法提供了参考。

　一、案卷评查结果汇总

　本次案件评查，是针对基层人民法院 2009 年 10 月至2010 年 9 月的全部卷宗进行的，共

　526 件案件、1052 册卷宗。具体情况如下表所示：

　 表一：

　兴隆台区法院：故意伤害罪：73 件；盗窃罪：50 件；交通肇事罪：5 件；诈骗罪：20 件；

　抢劫罪：14 件；职务犯罪：4 件；其他：35 件； 合计：201 件。

　 大洼县法院：

　故意伤害罪：23 件；盗窃罪：35 件；交通肇事罪：25 件；诈骗罪：12 件；

　抢劫罪：6 件；职务犯罪：10 件； 其他：19 件；合计：130 件。

　双台子区法院：故意伤害罪：17 件；盗窃罪：21 件；交通肇事罪：4 件；诈骗罪：5 件；抢

　劫罪：12 件；职务犯罪：6 件；其他：37 件；合计：102 件。

　盘山县法院：故意伤害罪：24 件；盗窃罪：13 件；交通肇事罪：28 件；诈骗罪：0 件；抢

　劫罪：6 件；职务犯罪：1 件；其他：21 件； 合计：93 件。

　四个县区法院合计：故意伤害罪：137 件； 盗窃罪：119 件； 交通肇事罪：62 件；诈骗：

　37 件；抢劫：38 件；职务犯罪：21 件；其他：112 件；总计：526 件。

　四个县区法院案有所占比例：故意伤害罪：26.05%；

　盗窃罪：22.62%；交通肇事罪：11.79%；

　诈骗罪：7.03%；抢劫罪：7.23%；职务犯罪：3.99%；其他犯罪：21.29%.

　表二：

　兴隆台区法院刑罚：十年以上：4 人；三年至十年：15人； 三年以下：58 人；管制：0 人；

　拘役：43 人；单处罚金：3 人；免于刑事处罚：4 人；缓刑：85 人；合计 212 人。

　大洼县法院刑罚：十年以上：9 人；三年至十年：28 人；三年以下：27 人；管制 0 人；拘

　役：6 人；单处罚金：17 人；免于刑事处罚：14 人；缓刑 92 人：合计 193 人。

　双台子区法院刑罚：十年以上：6 人；三年至十年：43 人；三年以下：73 人；管制 6 人；

　拘役 14 人；单处罚金 27 人；免于刑事处罚 1 人；缓刑：17 人；合计：187 人。

　 盘山县法院刑罚：十年以上：4 人；三年至十年：13 人；三年以下：17 人；管制：0 人；拘

　役：0 人；单处罚金：5 人；免于刑事处罚：2 人，缓刑：84 人；合计：125 人。

　四个县区法院刑罚合计：十年以上：23 人；三年至十年：99 人；三年以下：175 人；管制：6 人；拘役 63 人；单处罚金：52 人；免于刑事处罚：21 人；缓刑：278 人；总计：717 人。

　四个县区法院刑罚所占比例：十年以上：3.21%；三年至十年：13.81%；三年以下：

　24.41%；管制：0.83%；拘役：8.79%；单处罚金：7.25%；免于刑事处罚：2.93%；缓刑：35.28%.

　 从以上统计资料可以看出四个基层法院的案件分布情况。四个地区的故意伤害和盗窃案件都比较突出，共 236 件，占评查案件总数的44.87%；而对于交通肇事案件则较集中地出现在大洼县和盘山县这两个地区，分别为 25 件和 28 件，占其本地区刑事案件总数的 19.23%和 27.45%。在量刑方面，缓刑的适用比较多，其中大洼 92 人，占被告人总数的 47.67%；兴隆台区 85人，占被告人总数的 40.09%；盘山县 84 人，占被告人总数的 67.2%；双台子

　区 17 人，占被告人总数的 9.09%。

　二、评查中发现的问题

　我们进行刑事案卷评查的目的在于以评查促提高，学习其他法院的优点，找出自身的不足，起到相互借鉴、相互促进，取长补短、共同提高的作用。通过近几年的案卷评查结果可以看出，审判员无论在驾驭庭审、还是法律文书制作及案卷装订等方面均较过去有了长足的进步，

　但在本次评查及审判工作中仍然发现以下几点问题，在今后的工作中加以改进：

　裁判文书及卷宗装订方面

　1、裁判文书制作格式不统一、不规范；

　 2、裁判文书制作不够严谨，有别字、漏字现象，

　错列被告现象，裁判文书中缺少公诉机

　关指控的事实，甚至有的裁判文书出现说理表述与证据发生矛盾的现象；

　3、裁判文书中查明事实部分详略不当；

　4、裁判文书说理不充分，主、从犯的划分未论述清楚；

　5、卷宗内的材料信息填写不全，如合议庭笔录缺少合议庭成员签字，宣判笔录缺少主审

　人和书记员签字，卷皮信息填写不完整等；

　6、卷宗装订顺序不规范；

　7、错引、漏引法律条文；

　8、对被告人审判的判决书没有宣判机关印章；

　9、判决书中事实部分对犯罪数额、犯罪次数认定错误。

　审判程序方面

　1、对于适用简易程序的，不需制作准备庭笔录；

　2、个别案件不应适用简易程序的适用了简易程序；

　3、个别案件的未成年被告人没有法定代理人到庭；

　4、公诉机关建议适用简易程序的，法院改变为普通程序审理的，没有决定书；

　5、没有将取保候审决定书送交执行机关执行；

　 6、没有指定管辖决定书先行向被告人送达起诉书。

　定罪量刑方面

　1、认定累犯的依据不足，没有将释放证明作为主要证

　据使用，只将前次判决作为认定依

　据不符合法律规定；

　2、缓刑的适用条件把握不严，如被告人有多次前科的被判处缓刑；

　3、主、从犯划分依据不充分。如：轮奸案件中未遂犯没有认定从犯而认定为强奸未遂；

　4、种类不同的主刑不能累加合并执行。如：在有的判决中将拘役与有期徒刑做简单合并。

　三、整改措施

　针对评查活动中发现的问题，我们在案卷评查结束后，集中召开了案卷评查总结会，针对以

　上发现的问题逐一落实，以不断提高自身的司法内功，并提出着重抓好以下工作：

　 一是加强法律法规的学习，提高业务素质和司法水平。“工欲善其事，必先利其器”，法律知识就是审判人员的工具，是做好审判工作的前提，我们应对法律知识具有广泛涉猎和理解，

　熟悉法律原则、法律条文和立法精神，这样才能面对复杂多变的情况时游刃有余。

　 二是加强办案的责任心，切实改进审判工作作风。纵观这几年的发回、改判案件，有一定比例的案件是由于案件承办人员粗心大意、工作责任心不强造成的，譬如遗漏当事人、赔偿数额计算错误、漏写没收作案工具等，从这一点来说，案件承办人员工作责任心强

　与否，对案件质量的提高具有直接的关系，尤其值得提出的是，向被告人送达的裁判文没有法院印章，那么这份判决书是否具备法律效力？是否视为对被告人进行了宣判？被告人以此向二审法

　 2010 年案件评查总结报告

　汉中市中级人民法院：

　根据你院《关于开展案件质量评查活动的通知》的要求，我院精心组织安排，利用 35 天时间对 2010 年审结的所有案件进行了认真全面的评查，现

　将评查情况总结汇报如下：

　一、组织领导

　为了认真开展好这次案件质量评查活动，本着实是求是，公平公正，不走过场的原则，使这次案件质量评查活动扎实有效的进行，我院专门成立了以党组成员、副院长任继忠为组长，党组成员、副院长杨达金，党组成员、纪检组长何建荣为副组长及审委会专职委员张明、审监庭庭长袁青锋为成员的“案件质量评查活动领导小组”，统筹安排布署案件质量评查活

　动，确保了这次案件质量评查活动的有序推进。

　二、时间安排与方法步骤

　这次案件质量评查活动从 2010 年 2 月 10 日开始至 3月 17 日结束，共分三个阶段。第一阶段从 2 月 10 月至 2 月

　28 日全院各审判业务庭进行案件质量自查，逐案填写案件评查表；

　第二阶段从 3 月 1 日至 3 月 10 日由各业务部门进行交叉评查和院评查领导小组进行重点抽查；第三阶段从 3 月 11日至 3 月 17 日院案件评查办公室进行统计汇总及总结上报。

　三、案件评查范围和评查情况

　案件评查范围为 2010 年审、执结的全部案件。对于执行监督案件、调解

　结案和撤诉等引发当事人申诉、上访或领导机关督办的案件列入评查范围。

　 下列七类案件为重点评查的案件：被上级法院二审改判、发回重审的案件；被上级法院提审、指令再审或本院再审的案件；检察机关抗诉后被再审改判的案件；

　被确认违法或引起国家赔偿的案件；引发重大涉诉信访的案件；超审限、执限的案件；上级法院、人大、党委领导机关及人大代表、政协委员要求复查或督办

　的案件。

　2 月 10 日至 3 月 17 全院各审判庭对 2010 年审结的全部案件进行了自查，并逐案填写了案件质量评查登记表。对所评查的案件，均按省院评查标准和评查登记表的要求作了如实填写，对评查中发现案件质量方面带有倾向性的问题以及今后的整改措施都已书面报告案件评查办公室；3 月 1 日

　至 3 月 10 具体由刑庭与行政审判庭，民一庭与民二庭，龙头法庭与文川法庭，五堵法庭与南乐法庭、博望法庭与桔园法庭对各自自查的案件进行了互查。同时院评查领导小组又抽调 10 人对各审判业务庭，按照判决案件 40%和七类案件100%、调撤案件 15%的比例随机抽出 405 件进行了重点评查，并严格按照陕西省人民法院案件质量评查标准的要求进行评定打分，做到认真、严格、扎实，不走过场。对抽查中发现的问题已及时疏理归纳，补弱补缺，限时做了整改。第三阶段从 3 月 11 日至 3 月 17 日院案件

　评查办公室进行统计汇总及总结上报。

　四、案件质量分析汇总

　2010 年全院共审结各类案件 2494 件，除部分程序性和简单的调撤审结的案件外，应参评案件为 2055 件，实际评查 1942 件，评查比例为 94.5%。在评查的这些案件中，优秀案件 708 件，良好案件 1219 件，合格案件 15 件，分别占案件评查数的 36.5%、62.7%和 0.8%，无不合格案件。瑕疵案件 1042 件，占案件评查数的 53.65%。案件评查总得分 183752分，

　个案得分 94.62 分。加分案件 7 件，占案件评查数的0.36%。

　 其中刑事结案 160 件，应评查 128 件，实际评查 128件，评查比例为 100%。在评查的刑事案件中，优秀案件 48

　件，占 37.5%，良好案件 73 件，占 57%，合格案件 7 件，占5.5%；

　 民商事结案 1936 件，应评查 1645 件，实际评查 1552 件，评查比例为 94.3%。在评查的民商事案件中，优秀案件 581 件，占 37.5%，良好案件 963 件，占 62%，合格案件 8 件，

　占 0.5%，加分案件 2 件；

　行政案件结案 52 件，应评查 52 件，实际评查 52 件，评查比例为 100 %。在评查的行

　政案件中，优秀案件 20 件，占 38.5%，良好案件 32 件，占 61.5%；

　执行案件结案 346 件，应评查 230 件，实际评查 210件，评查比例为 91.3%。在评查的执行

　案件中，优秀案件 59 件，占 28.1%，良好案件 151 件，占 71.9%。加分案件 5 件。

　五、案件质量方面带有倾向性的问题

　通过这次案件评查，发现全院的案件质量较 2009 年已有较大提高。

　一、好的方面：

　1、判决案件的庭审笔录、合议庭笔录均有合议庭成员及书记员的签名；

　2、判决离婚的案件都交待了判决生效前不能与他人另行结婚的注意事项，并收集了结

　 婚证或婚姻关系证明；

　3、告知当事人诉讼义务、诉讼风险、送达受理、应诉举证通知手续完备、规范；

　4、裁判文书均加盖了“本件与原件核对无异”的章子；

　 5、注意了证据的提交人、收件人和收件日期的注释；

　6、正、副卷都能分装。

　二、存在的问题和不足

　1、立案阶段

　审判流程管理信息表填写不完整，未能根据案件审理的具体情况逐一完整填写，漏

　填、少填现象依然存在；

　立案时送达回证在“填发人”，“送达人”栏仍有填一个姓或一个人名字的现象对能立即纠正的问题，由评查人员携带案卷到办案部门直接向承办人指出，并由承办人立即纠正。如法律文书中的错别字、书写不当、校对装订失误、法律文书不齐全等问题，都是在评查过程中得到及时纠正，并提醒承办人在今后的工作中防止类似问题的再次发生。

　对带有共性和不能在原案卷上纠正的问题，我们在评查后写出综合报告经领导签发后下发到各办案部门，要求各部门针对各自存在的问题认真组织学习讨论，并以书面形式

　报告整改措施，限期整改。各办案部门都对此极为重视，都结合部门实际对存在的问题采取相应的措施加以改进。

　不定期对案件进行回访考察，注重对案件后续阶段的跟踪监督，积极回访案件当事人、发案单位和有关证人，重点了解办案人员有无违法办案和吃拿卡要等违纪行为，并将回访考察情况及时向院党组汇报和反馈到办案部门，以此促进办案人员公正廉洁执法，依法文明办案。

　建立执法档案，严格绩效考核。我们对每个办案人员都建立了执法档案，每办一个案件都在执法档案上进行了详细记载，并将当年的办案情况纳入年度岗位目标责任制进行严格考核，与评优评先、升职晋级挂钩，使办案人员明确所有

　 行政执法案卷评查工作总结 为进一步贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》，保证法律法规的正确实施，依据×市人民政府法制办公室文件...

篇八：案卷评查报告说理

裁判文书质量评查情况报告范文 三 篇 篇一

　根据省法院和市中级人民法院《关于开展上网裁判文书质量评查工作的通知》安排，我院立即下发法发﹝20 ﹞ 号文件，将省院及中院的部署和要求通知到各业务庭，积极迅速开展了上网文书质量评查工作，现将评查情况报告如下：

　一、裁判文书上网情况 20

　年 月 日至 20

　年 月 日，我院共结案 件，除经审经不上网的裁判文书数 篇外，已上网数 篇，上网率 %。其中，刑事裁判文书上网数 篇，民事裁判文书上网数 篇，行政裁判文书上网数 篇，执行裁判文书上网数 篇。

　我院本次上网裁判文书质量评查分三个阶段进行。第一阶段是对已上网的裁判文书进行自查。该项工作由审管办统筹协调，各业务庭为具体责任部门，承办法官对 20 年 月 日至 20 年 月 日已在中国裁判文书网上公开的全部裁判文书进行自查。第二阶段由审管办成立裁判文书评查小组对各业务庭自评裁判文书的 %进行复查复评。第三阶段，是按照省法院安排开展交叉外查工作，目前已对 省中院下辖的 区人民法院、 区人民法院、 区人民法院在中国裁判文书网上公开的全部裁判文书进行了评查。评查中，审管办从事实认定、裁判理由、结构布局等多方面多角度认真查找问题和不足，一案一表，逐项填写，全力做到公平公正、实事

　求是。

　二、自查目的和范围 裁判文书是人民法院审判执行工作的最终成果，也是法官业务素质、写作能力的综合体现，是展现人民法院司法能力和水平的重要平台。已上网生效文书质量事关我院形象。市中院下文后，审管办积极部署自查方案，严把自查标准。本着实事求是，客观全面的原则，多视角、多方面查找不足。目的就是通过自查工作，查找裁判文书制作和质量管理中存在的问题和短板，剖析原因，解决问题，改进工作。

　根据裁判文书评查表中的列项，自查组从文书部首、事实认定、裁判理由、法条援引、裁判主文、文书尾部、技术规范、结构布局 大项 小项全面查找。

　三、各评查项目中存在的主要问题 （一）文书部首方面 在案件的由来和审理经过的表述方面存在问题。民一案号的案件多表述为“原告 与被告 一案，于 年 月 日起诉我院。”起诉未必受理，法院的审理从受理开始。正确的表述应是“原告 与被告 一案，本院于 年 月 日立案受理后。” （二）事实认定方面 1、诉辩主张不作提炼和归纳，有的原文照搬。如有的判决书中原告的诉讼请求与民事起诉状一字不差，没有相应的提炼、概括。

　2、不归纳争议焦点。集中在民事、商事案件，不归纳争议焦点，没有一个中心，让人看不出整个案件要解决的是什么问题。

　3、不分析证据。对当事人提交的有争议的证据，应写明争议的内容和各自理由，然后全面阐述采信与否的理由。

　（三）裁判理由方面 1、法律适用不当。如民间借贷纠纷案件中，对利息的支付与否法律适用存在矛盾和失当现象。

　2、法理分析不严谨。表现在法官自由裁量部分，不能依据法律、法理和逻辑规则综合考量。

　3、超出诉讼请求。表现在离婚案件中，未能紧紧围绕当事人的诉讼请求展开审理和判决。

　（四）裁判主文方面 总体上看，这部分没大问题，但也有个别粗心现象。有一份判决书判决主文有三项，忘记列序号“一、二、三”。还有一份判决书，当事人要求确认房屋系其婚前个人房产，在判决主文里的第一句话加了“确认”二字。判决主文中归谁所有就是确认的事项，无须另加“确认”。

　（五）技术规范方面 这部分有多字、漏字、错字、别字；用语不规范；标点符合错误较多。问题最大的还是标点符合用法不当。较普遍问题是：

　1、逗号、顿号用法不分。逗号和顿号都表示句中停顿，并列词语之间，不需要较大的停顿用顿号；比较长的句子或结构复杂

　的短语并列时，用逗号。顿号表示的是短语内部的结构关系，逗号表示的是句子内部的结构关系。用错最多的地方是“原告及其委托代理人 、 ”后应用逗号与“被告及其委托代理人 、 ”分开。不少判决书在这里不用逗号却用顿号；有两个委托代理人时，两个委托代理人间应用顿号却用逗号。

　2、冒号使用不当。诉讼参加人与姓名之间用冒号分开，有的不分，有的用逗号；身份证号码和组织机构代码证与编号数字之间不加标点符号，有的加了冒号。

　3、简称不规范。诉讼参与人名称过长时，应在案件的由来和审理经过部分括号注明其简称。判决书中涉及的其他单位或组织名称过长时，可在首次表述时括号注明其简称。不少判决书将诉讼参与人在首次表述时就用了简称。简称不应用双引号却用双引号。引述的文本应用书名号的，却用双引号。有的名称过长，不用简称。

　四、对提高制作裁判文书质量的建议 裁判文书具有鲜明的严谨性、准确性、规范性和权威性等特点。制作裁判文书是法院工作的重点，也是难点。要提高裁判文书的制作质量，建议做好以下几个方面的工作：

　（一）强化业务素质和写作能力的训练 法官的业务素质是写好裁判文书的基础和关键。法官要与时俱进，开拓创新，夯实自己的理论基础，拓宽知识面，努力提高自己的业务素质；裁判文书也体现着法官的智慧和文学修养。法

　官还应抽出时间多看些文学方面的作品，阅读古今中外经典著作，从中汲取文学素养。可以说。没有一定的文学修养、文字功力，写不出好文章，也不可能写出优秀的判决书。

　（二）提高责任意识 法官要清醒地认识到写好裁判文书的重要性、紧迫性和复杂性。责任意识的强弱是写好裁判文书的重要前提，如果法官没有较强的责任意识，即使有很强的业务能力，也写不出优秀的裁判文书。裁判文书的写作分为写作规范和技术规范，从查出的问题看，许多问题出在技术规范。审管办自 20 年 月以来，至少 次通过局域网，将《 省高级人民法院裁判文书制作规范（试行）发布给全院。现在，有不少法官仍然在技术规范方面出差错，说明没有看过《试行》或者说一览而过，未印记在心，反映出责任心不强。对制作裁判文书，有敷衍塞责、得过且过的心态。

　（三）健全机制，严抓管理 案件审理的最终结果要通过裁判文书显现，法官必须树立制作裁判文书与审理案件同等重要的理念。要建立健全裁判文书的专项评查机制。采用普查、抽查、专查方式评查裁判文书，找出问题的共性，限期整改。对于技术规范层面的问题，不能一错再错。定期对裁判文书通报、讲评。对裁判文书的质量实行优劣奖罚制度，作为年终考核的依据。

　只有各方重视，齐抓共管，才能有效提高裁判文书的质量，才能让裁判文书成为司法公正文明的载体。

　为提高裁判文书上网质量，推进裁判文书上网工作的规范开展， 省会理县人民法院按照上级法院的统一部署和要求，积极开展上网裁判文书质量评查工作。第一阶段是对已上网的裁判文书进行自查。该项工作由审管办统筹协调，各业务庭为具体责任部门，承办法官对已在中国裁判文书网上公开的全部裁判文书进行自查。各业务庭进行自查的同时，要对指定的其他庭室的上网裁判文书进行评查，确保达到提高裁判文书质量的效果。第二阶段是开展各基层法院之间的交叉互查工作。该项工作由审管办负责，目前已对“被评查地”布拖法院在中国裁判文书网上公开的全部裁判文书进行了评查。评查中，审管办从事实认定、裁判理由、法律适用、结构布局等多方面多角度认真查找问题和不足，一案一表，逐项填写，全力做到公平公正、实事求是。

　通过上网裁判文书专项评查活动，及时发现上网裁判文书存在的问题，通报全院，提出整改建议和措施，切实提高法官制作裁判文书的能力和水平，有效促进上网裁判文书质量和公开水平的提升，有效促进会理法院整体案件质效的稳步提升。

　篇三 为了进一步提升司法能力和司法公信力，提高裁判文书质量，推进裁判文书上网工作，根据市中院《关于开展上网文书质量评查工作的通知》要求，我院于 月 日开始，由审管办牵头，各业务庭配合，开始了为期 个月的上网裁判文书互查和自查工作，现

　将有关情况报告如下：

　一、评查的基本情况

　 为了保证本次评查活动的高效性有效性，院党组精心筹备、科学分工，组织助审员以上学习市中院《关于开展上网文书质量评查工作的通知》，要求助审员以上每人都要参与评查，提出明确了坚持实事求是、揭短亮丑、自查主体及责任由案件承办法官负责的原则；确定按照通知的评查标准及要求主要针对文书首部、事实认定、裁判理由、法条援引、裁判主文、文书尾部、技术规范、结构布局、隐名技术处理和判定是否应上网等九个方面进行评查。

　由审管办牵头组织具体评查工作，共互查

　县人民法院和 县人民法院网上裁判文书 份，自查我院网上裁判文书 份，其中，刑事裁判文书 份、民事裁判文书 份、行政裁判文书 份。

　二、发现的主要问题 通过评查发现，部分上网的裁判文书不同程度地存在一些问题和不足，其中，有的是共性的，有的是个案的。

　存在的共性问题：错字、漏字、标点符号不准确，争议焦点归纳不准确，特别要提出的是文书仅列举了证据的名称，没有写证明的效力、内容、目的；文书只讲合法有据，但合什么法、依什么法律依据，没有具体交待 或论证；文书繁简不当，不够简练，部分表述过于口语化，语句不符合语法；有的数字使用不规范，有些用中文汉字表达数字；当事人称谓前后表述不一；还有少数

　出现技术处理有遗漏，未删除自然人的个人信息及其他不宜公开的内容。

　特别需要强调的是，通过评查发现，全院裁判文书没有应用新格式要求书写的情况较多，因之体现出全院裁判文书在当事人举证目的的引述、围绕争议焦点的归纳和论述、围绕证据的分析和认证等环节均存在明显的缺失和不足，说明我院针对裁判文书质量的规范性、针对性管理措施不到位，管理要求没有做到精细化、规范化。这一点，已经引起了院党组的高度重视，下一步，党组将针对裁判文书质量的提高，专门出台文件，就裁判文书的格式、内容、评查办法等提出规范化、有针对性、细致有效的管理措施，切实加强管理和要求，以期在短期内使得我院裁判文书的质量水平得到显著地改观和提升。

　各类裁判文书具体存在的问题有：有的刑事案件文书对证据与证据之间的关联性未进行阐述；个别案件对证据是否采信没有叙述和分析；简易程序案件对公诉机关指控的罪名是否成立未作表述。有的行政案件第三人辩称未列明第三人的姓名，对证据审查认定理由较简单，对争议事实的分析认定说理较简单。部分民事案件文书只讲合法有据，但合什么法律未作具体论证；少数案件对争议事实和问题的分析认定说理不够充分，不具有针对性；个别案件判决主文不够明确具体。

　三、工作的主要做法 上网裁判文书是对人民法院和人民法官良好素质的充分展示，

　我院接到通知后，立即召开上网文书质量评查活动动员会，使全院统一认识到上网裁判文书评查对于深入推进司法公开和提升案件审判质效的重要意义，要求各庭室以此次评查为契机，认真查找梳理裁判文书制作和管理过程中存在的问题和短板，切实提高裁判文书质量。接着，结合审判工作实际，由审管办统筹协调，各业务庭为具体责任部门，确保上网裁判文书评查工作有序开展。评查采取互查与自查相结合的方式，各业务庭进行自查的同时，要对指定的其他庭室进行评查，并逐案填写裁判文书评查表，全力做到公平公正、实事求是。大家在互查中真正做到了“红红脸”“出出汗”，达到了“找原因”“治好病”的目的。

　四、今后的整改措施 我们要以本次评查工作位契机，认真分析评查结果，进一步加强司法能力建设，提高裁判文书制作水平，明确上网裁判文书的特点，严格责任意识，采取多项措施提升上网裁判文书质量。

　首先，把好“文书写作关”。根据《人民法院诉讼文书格式标准》制定《

　县人民法院裁判文书样式及技术规范》，坚持以部门为单位，认真学习所属业务领域的法律知识，重点掌握裁判文书的写作要求、技术规范等，不定期安排优秀法官对法官干警就裁判文书的写作要求进行辅导讲座，并根据情况适时邀请资深语文教师到法院授课，对裁判文书写作中遇到的语法问题进行现场指导。通过学习不断提升法官的法律水准、语言功底和逻辑能力，确保裁判文书制作的严谨性、准确性和规范性，夯实裁判文书制

　作基础。

　其次，把好“把好纠错关”。

　建立规范裁判文书制作流程，裁判文书由案件主审人撰写，合议庭其他成员轮阅，审判长审核，书记员核对后才提交院、庭领导签发，杜绝错别字、漏字、重字、病句、法条引用不当、当事人称谓前后表述不一、日期书写错误等常见错误。文书电子文稿定稿和印发，必须实现三次校对，一是书记员对案件中出现的重要原始数据进行认真校对；二是助理审判员、审判员对文书初稿校对；三是庭长、分管院长对案件事实认定、法律适用审查，确保文书“零差错”出门。

　第三，把好“文书上网关”。一是确保能上网的文书一律要求上网。裁判文书公开存在被人阅读的可能，法官就会有压力，在制作文书时会更加谨慎认真，质量也会进一步提高。二是加强裁判文书上网工作的督促检查，规范文书上网各个环节，不定期进行检查，通报存在的问题。

　第四，把好“文书考核关”。将裁判文书质量作为审判业务部门和法官案件质量考核的重要指标之一。建立随机抽查和定期检查机制，并将形成的抽查、检查报告予以公布。

　第五，把好“文书奖惩关”。做好优秀裁判文书和最差裁判文书评选工作，对所抽检文书按照“优秀、合格、基本合格、最差”四个标准，逐份评查，建立评查档案。

　强化工作责任心，夯实裁判文书制作基础是提高裁判文书质量的保证；细化裁判文书制作流程，严把文书出口是杜绝文书差

　错的关键；严格奖惩考核，强化裁判文书评查是提高裁判文书质量的有效方法。我院将不断健全机制，完善制度，强化手段，使上网裁判文书质量不断上升。