务虚会简短发言3篇

务虚会简短发言3篇务虚会简短发言　）　务虚会发言稿三篇（全区）　【篇一】　前期，按照区委召开务虚会通知的要求，进行了调研和认真思考。围绕建设“产业高地、宜居下面是小编为大家整理的务虚会简短发言3篇,供大家参考。

篇一：务虚会简短发言

　务虚会发言稿三篇（全区）

　【篇一】

　前期，按照区委召开务虚会通知的要求，进行了调研和认真思考。围绕建设“产业高地、宜居新区、文旅名城”，谈一下个人的看法和见解。

　要更加重视规划引领作用。按照建设“产业高地、宜居新区、文旅名城”的目标，把产业发展规划、土地规划、环境生态规划和城市空间发展规划更好的统一起来;发挥好规划工作领导小组的作用，通盘考虑系统工作，充分听取专家意见、认真征求相关镇街的建议，切实达到优化环境、完善功能，增强居民生活品质，提升区域综合实力和竞争力的目的。

　要做好经营城市的文章。要紧紧抓住三年发展机遇期，平衡好各项相关政策，学习重庆等地好的经验做法，集中精力把土地收储工作做好。要按照城市发展的需要，做好阶段性供地保障;结合全区产业发展的需求，积极稳定土地市场价格，保持好土地价格洼地的优势，为实体经济的发展创造良好的条件。

　要进一步优化发展环境。**的发展环境有着自己的优势，在政务服务方面，我们积极整合政务资源、强化集中政务服务，建立起了项目服务、便民服务的“快车道”;法治建设方面，我区近几年普法依治治理、社会治安等工作全面加强，安全

　生产形势持续好转;人文方面，**历史悠久、人文资源丰富，政府和企业之间亲与情的关系处理得很好;生态方面，域内全部关停了采石场、黏土矿和煤矿，城乡环境综合整治深入推进，城区园林绿化水平不断提升，生态环境的优势逐步凸显。在肯定成绩的同时，短板也是确实存在的。比如，政务服务环境还需要进一步优化，要切实解决好“小鬼难缠”等问题，不断提高办事效率。还有，交通目前仍然是制约**发展的重要因素之一，需要进一步加强与**的交通对接，增强与**的同城效应。

　要做好文化文章。一是提炼文化元素，增强城市的文化吸引力。建议从**现有的历史人文资源中提炼出可以代表**精神的、独树一帜的文化元素，并且运用到我们的城市宣传中、融入到城市的建设发展中去。二是引进专业团队，充分开发旅游资源。三是突出教育优势，发展教育产业。要运用好**教育这一名片，下大力气发展教育产业，使其逐渐发展成为地方经济提质增速的新引擎;同时，要把教育产业作为人才工程的一部分，让所有外来的高素质人才能够感受到**满满的情谊，使他们留在**、热爱**、奉献**，成为推动经济社会发展的一股强大力量。

　【篇二】

　要有时不待我、只争朝夕的紧迫感。**撤市设区为我们实现跨越发展提供了难得的重大机遇。**市委、市政府制定

　了 3-5 年的过渡期，提出过渡期内县级管理权限不变，且同时享有区级有关优惠政策。如何在这 3-5 年时间内抢抓机遇，最大限度地用足、用好现有政策，实现借力发展提升，是我们今年乃至今后几年必须高度重视和深入思考的一个重大课题。当前，尤其紧迫的一点，就是要抓住国家棚改旧改这一重大政策机遇，全力推进城市建设。要狠抓今后 2-3 年的机遇，力争尽快完成市区城中村、棚户区、园区村、学区村的建设,促进**形象的大变样、城市功能的大提升和群众生活的大改善。

　要有舍我其谁、不达目的不罢休的使命感。发展仍是解决所有问题的关键。就县域经济看，要加快发展，必须大力发展实体经济，在招商引资特别是招大商、引大资、运作大项目方面加大力度、做足文章。重点强调一点，就是要高度重视大项目的支撑拉动作用。当前各地招商引资竞争已趋于白热化，大项目的引进非常不容易。我们解放思想，就要敢于突破原有的思维定式，就要拿出破釜沉舟、壮士断腕的勇气和咬定青山不放松的精神，拿出“不管谁来，**都是满满的情意”的真诚，善于集全市之力、动用一切可以动用的资源力量来运作、来争取，不达目的誓不罢休。

　联系政法工作，要服务好经济发展，首要的就是要加强政法队伍建设，为全区中心工作、重点项目建设、企业发展保驾护航。一是毫不放松抓打击。就是要严厉打击各种坑商、

　扰商、害商违法犯罪行为。对强揽工程、强买强卖、阻挠施工、敲诈勒索收“保护费”等各种形式的违法犯罪行为，坚持露头就打，保持高压态势;特别是在下一步的山大校区征地拆迁、项目推进过程中，政法部门要全程盯上靠上，认真履职，为山大落地创造安全和谐有序的良好社会环境。要严惩失职渎职，把勤政建设摆上与廉政建设同等重要的位置，坚决纠正该管不管，不该管乱管等“权力任性”行为，营造风清气正的发展环境。二是千方百计促服务。强化对重点项目、重点工程、重点企业的法律支持和法律服务，开辟政法服务项目建设、企业发展绿色通道，缩短办事流程，还要急事急办、特事特办，让广大投资者切实感受到政法机关的热情、高效和真诚。

　【篇三】

　按照会议安排，主要谈四个方面内容，分别是招商引资工作，政务服务和营商环境建设，重点工程项目推进工作，干部作风建设。

　招商引资工作。前期与韩伟区长和乃杰主任到天津、杭州、成都和贵阳等地考察了开发区建设和招商引资工作，各地的一些做法和经验值得我们学习和借鉴。一是要有明确的产业规划，在**都市圈、半岛制造业基地、环渤海经济圈等国家和省重点产业规划的大环境中，找准我们的位置，发挥好优势，围绕产业规划重点招商。二是突出产业链招商，重

　点做好龙头项目的引进和培育，促进产业集群的培育、发展和升级。三是突出重点区域招商，积极承接北京、**、深圳等先进地区的产业转移，优化产业结构，推动经济转型升级。四是高度重视现有产业、企业和项目的提质增效，加大对中国重汽的扶持力度，合作加快建设配套产业园，拉长产业链条。五是创新招商引资模式，提高招商引资社会化、专业化、市场化水平，鼓励社会力量参与招商活动。

　政务服务和营商环境建设。对优化政务服务和营商环境，全国各地都高度重视，竞相出台更具竞争力的政策措施。深圳市宝安区新政务服务中心推行全国首创的“5+2”、“白+黑”工作制。青岛市黄岛区在全省区级政府中首先聘请第三方民间智库进行营商环境评价。我们要对标先进找差距，精准加力补短板，建立起促进营商环境不断改善的长效机制，真正做到效率最高、成本最低。建议适时启动政务服务中心大楼建设。

　重点工程项目推进工作。为加快推进重点工程项目建设，近年来，我区相继制定出台了包括领导干部联系重点工程项目制度在内的有关制度和文件。但是随着时间的推移，原有的一些办法已不能适应形势的变化要求，建议在深入调研的基础上，制定出台系统规范性文件，建立健全工作推进机制，将重点工程项目建设纳入制度化、规范化、精细化管理的轨道，确保重点工程项目建设强力推进。

　作风建设。区第一次党代会以来，通过开展学习大讨论，全区党员干部担当作为的精气神越来越足，但“不担当、不作为、不落实”的作风问题目前在我区个别部门、个别党员干部的身上仍然比较突出。在新起点上实现**更好更快发展，需要强有力的作风效能建设作保障。建议区委尽快出台进一步强化作风建设的规定和文件，开展一次作风建设年主题活动，持续深入扎实推进作风建设，为建设产业发达、环境优美、人民幸福的**东部新区提供坚强思想作风保障。

篇二：务虚会简短发言

　【篇一】

　各位领导：

　根据会议安排，我代表城管执法局作个发言：

　一、20xx 年工作的基本估价 今年以来，我局紧紧围绕创建“省级卫生县城”的目标，按照“主抓三 个重点，突破两大难点，开展一项试点，消除管理盲点”的工作思路，扎实 推进城市管理行政执法工作，市容整洁度、环境舒适度、市民满意度大幅提 升。主要体现在“六个明显”、“四个无”：保洁水平明显提升、市容市貌 明显改观、公共客运秩序明显好转、渣土管理明显规范、违章建筑明显遏 制、城管监督明显加强；无重大渣土污染事件、无重大城区公共客运安全事 故、无因执法引起的群体性事件、无涉及城管的网络事件。应该说，今年基 本实现了“三年三步走”战略的阶段性目标，迈出了建局之年的坚实一步。

　 二、20xx 年工作的初步设想 20xx 年，我局工作的总体设想是：强化宣传抓引导，依法管理促规范， 深化改革增活力，从严治伍树形象。具体来讲，主要是“六个突出”：

　一是突出抓好宣传教育。深入开展城管宣传进社区、进机关、进企业、 进校园活动，编印发放市民城管手册，在电视台开辟城市管理栏目，引导市 民树立文明新风。建议在县城各中小学设立城管副校长，加强学生文明习惯 养成教育。开通会同县城市管理行政执法网站和“96110”城管服务热线，接 受市民投诉与监督。

　二是突出抓好环卫保洁。按照网格化、精细化、标准化管理的要求，进 一步提升城区保洁水平。加大环卫设施投入力度，保证必要的设备购置与更 新。加强环卫办公楼与停车场建设，切实改善办公环境。

　三是突出抓好城管监督。继续发挥 100名城管监督员的作用，坚持严管重 罚不动摇，坚决制止和纠正市民不文明行为。适当提高城管监督员工资待 遇，充分调动其工作积极性，尽量减少人员流失。

　四是突出抓好城管执法。扎实开展市容市貌、违章建筑、城区渣土、户 外广告等专项整治，加强城市综合管理。借鉴天柱、攸县等外地经验，探索 推行“定人员、定路段、定标准、定奖惩”的“四定”管理模式，切实增强 工作实效。

　五是突

　出抓好体制改革。认真落实党的十八届三中全会精神，坚持不缺 位不越位、有所为有所不为，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

　六是突出抓好队伍建设。坚持从严治伍，加强组织纪律、职业道德和业 务素质教育培训。严格执行“会同县城管执法人员十条禁令”，大力弘扬 “敬业、执着、坚忍、奋进”的会同城管精神。全面推行中层骨干竞争上岗 制度，形成良性用人机制，着力打造一支政治过硬、业务精良、纪律严明、 善打硬仗的城管执法队伍。

　三、对全县工作的建议 对全县工作，可以用六句话概括，即：生态保特色，工业挑大梁，项目 强支撑，县城抓统筹，物流唱新戏，旅游作点缀。

　第一句话：生态保特色。生态是我县最大的品牌和优势，必须坚定不移 地实施“生态立县”战略，保持固有特色，放大品牌效应。

　第二句话：工业挑大梁。工业化是现代化的基本特征，经济强县的前提 是工业强县。要坚持“抓大不放小”的原则，在全力抓好石煤、黄金、水 电、风能等重大项目的同时，积极抓好中小企业发展，形成良性的工业发展 格局。

　第三句话，项目强支撑。要坚持把项目作为支撑县域经济发展的主要抓手，继续大力实施“项目带动”战略。需要注意的是，在积极引进资源型项 目的同时，一定

　要突出加强政策性项目的争取。如一个生态县项目，我县每 年新增的转移支付就高达 3000 多万元，是非常了不起的。

　第四句话，县城抓统筹。县城体现出一个地方的魅力、吸引力和竞争 力。区域发展的竞争，主要体现在城市的竞争。尽管我县成功实现了创“省 卫”的目标，但由于先天不足、历史欠帐多，县城“低、小、差”的问题依 然突出，上级领导不肯住、外地客商不肯留的现象依然存在。会同县城要想 在激烈的区域竞争中占据一席之地，必须整理思路、整合资源、整体推进。

　建议今后一段时期，重点要统筹实施“五个县城”发展战略，即：卫生县 城、文明县城、生态县城、现代县城、不夜城。“五个县城”发展战略，主 要受省委“四个**”发展战略的启发，与“五化工程”是相对应的，即：

　实施“净化”工程，打造卫生县城；实施“序化”工程，打造文明县城；实 施“绿化”工程，打造生态县城；实施“美化”工程，打造现代县城；实施 “亮化”工程，打造不夜城。

　第五句话，物流唱新戏。物流业是一项新兴产业，是市场经济活跃程度 的重要标志。随着包茂高速公路的开通，我县迎来了全新的“高速时代”。

　但是，高速公路的开通也是一把双刃剑。机遇抓得好，可以极大地促进发 展；抓得不好，就很可能被弱化甚至边缘化。因此，必须想方设法做好物流这篇大文章。

　第六

　句话，旅游作点缀。现在，全国各地都在发展旅游业，具有普遍 性、雷同性、盲目性，引发了恶性竞争。在这种情况下，没有特别独特珍稀 的资源，没有特别吸人眼球的景点，是难有作为的。高椅古村也好、鹰嘴界 自然保护区也好，全国类似的景点比比皆是。连我们引以为豪的第一大将， 也根本无法与十大元帅相提并论。唯一有竞争力的炎帝故里，又始终无法 “验明正身”。所以，我县的旅游开发，只能作为上级领导和外地客商的消 遣和点缀。要重视不必太重视，要发展不必大发展。

　 【篇二】

　尊敬的各位领导、同志们：

　节日刚过，局党委就计划召开这次务虚会议，足以看出对这次会议的重 视。

　下面，结合所从事的办公室工作，向各位领导和同志们汇报如下。近年 来，在局党委的正确领导和各业务科室的积极配合下，办公室全体人员团结 协作，扎实工作，不断完善体制机制，较好地完成了各项工作任务。但与局 领导要求相比，与各业务科室的

　工作相比，仍有很大差距，亟需进一步改善 和提高。20xx 年，办公室工作主要打算从以下三个方面着手，努力使各项工 作提高到一个新水平，以不断适应财政工作发展的新要求，为全局圆满完成 各项工作任务做好后勤保障。

　一、突出抓好“四项重点” 一是重点加强公文处理工作。以局机关制定的中长期学习培训规划为契 机，全面加强公文写作和处理，通过理论学习与工作实践相结合，使办公室 人人都熟悉机关公文的基础规范，人人都熟练掌握公文的处理，包括草拟公 文、收文、发文以及公文的传递和入档等工作，人人都能具备基本材料的写 作能力。争取年内专职文秘人员对综合性材料的撰写领导采用率达到100%。

　同时，进一步加强信息宣传工作，修订完善《信息工作考核评比办法》， 1 积极引导和科室紧紧围绕县委、县政府和上级业务部门的中心工作，把 着力点放在反映关系全局的大事、要事上，放在领导关心、群众关注的带有 普遍性、倾向性的问题上，围绕中心唱响主旋律，实现信息宣传的重点与中 心工作的同频共振。

　二是重点做好督查督办工作。制定《督查督办制度》，进一步提高办事 效率和工作质量，确保上级要求、领导指示、党委决定以及各项通知得到及

　时落实，做到“事事有着落，件件有回音”。

　三是重点做好物业管理工作。从车辆停靠、绿化管理、卫生管理、水电 管理等方面着手，提高后勤服务和保障水平。制定雨雪天气、节假日、停 水、停电应急预案，开展一次电梯应急学习，提高全局干部职工应对突发事 件的能力，保证局机关各项工作的正常开展。

　四是重点提高档案管理水平。对文件、通知、领导批阅件、督查事项、 会议纪要、大事记等全部纳入档案管理，以住房中心、评审中心的档案管理 为标准，采取有效措施，确保档案资料准确、档案管理规范。

　二、努力做到“三个提高” 一是提高基础管理工作水平。按照“推进科学化、精细化管理的要 求”，不断完善体制机制，认真做好各项基础性工作，进一步转变工作作 风，落实好首问负责制和限时办结制，建立工作协作机制和ａｂ角制度，按 照“四天干部”的标准要求，发扬 “5+2”、“白加黑”的工作精神，强化大局意识和服务意识，全面提高 办公室人员的综合素质，达到“人人都熟悉办公室各项业务”的目标。

　二是提高机关财务管理工作。制定《厉行节约管理办法》，严格执行办 公用品领导审批制度，从物品采购、车辆使用、公务接待、会议组织、日常 用水、用电等方面加强财务管理，

　严格执行费用报销规定，切实降低行政运 行成本。

　三是重点加强伙房管理。通过加强成本核算等措施，进一步提高饭菜质 量，为全局干部职工做好后勤保障。

　三、强化“三项措施” 今年我们提出了“创和谐科室，争一流工作”的工作目标，具体工作 中，主要采取以下三方面的措施。

　一是加强学习。按照局党委制定的中长期培训规划，既要加强政治理论 学习，全面提高思想政治素质，又要加强业务知识和法律法规的学习，提高 业务水平，增强干事创业的本领。既要向领导学、向上级部门学，又要向兄 弟县市、兄弟单位学、向各业务科室学，学习他们的先进理念和工作服务方 式方法。

　二是强化执行力。要通过加强督查、考核等措施，明确工作职责，责任 分工到人，确保将各项工作落到实处。按照“一级抓一级，层层抓落实”的 要求，一级领着一级干，一级干给一级看。继续强化团队协作精神，继续讲 团结、讲大局，充分发挥每个人 的优势，扬长避短，促进工作的全面开展。要继续解放思想，跟得上， 拿得下，切实做到困难能克服，问题能解决。

　三是强化服务宗旨。办公室作为局里的综合协调部门，它的位置决定了 它的重要性，它的性质决定了办公室的主要工作就是服务，把 20xx

　年定为服 务水平提高年，通过推行“一张笑脸、一声问候、一个座位、一杯热茶、问 明事由、耐心解答、告知明白、热情服务”的服务活动，换位思考，加强服 务，切实提高服务意识和服务能力，树立良好的窗口形象。

　【篇三】

　尊敬的各位领导各位同志：

　大家好！

　20xx 年在院领导支持和各位同事的积极配合下，我科室的完成了各项工 作任务。20xx 年主要打算从以下几个方面着手努力，使各项工作提高到新的 水平。

　1、严格从思想上高度认识，热爱自己的本质工作，遵纪守法，团结同 志，端正服务态度，端正医德医风，关心和体贴病人，时刻鞭策自己，认真 学习本专业较系统的基础理论知识，掌握好该专业的操作技术，熟练地运用 中西理法方药进行辨证治疗，运用中西结合诊疗疾病，提高较强的分析能力 和解决问题的实际能力。

　 2、搞好科室建设，加强科室管理、认真及时书写好门诊病历急门诊登 记，做到记载完整、准确、整洁，并承担伤科和开展伤科教学工作，而有针 对性的对病人进行康复指导，特别有针对性的对本社区居民、三无人员、残 疾人、困难户主动上门服务，解除病人痛苦，不索取病人任何钱物，不计报 酬，对工作用心，对病人细心，使病人放心，每周对针对性的病人进行随访 一次，善于自查、善于总结经验，善于交流，不以虚伪的和不符合实际的态 度去工作， 一丝不苟，严格杜绝医疗差错事故的发生。

　3、积极配合中心宣传我中心社区居民的优越政策，提高服务质量，扎扎 实实地为人民服务到位，努力使社区居民的满意度达到100%。

　4、望院领导重点培养技术人才，定期学术活动，定期交流。鼓励临床、 树立良好的优质服务，对病人定期随访，对工作定期督查，促进社会效益和 经济效益。共同团结一条心，凝成一条绳，为创国家级社区卫生服务中心贡 献自己的一份力量而努力。

　 【篇四】

　务虚会发言材料 围绕重点创新思路 为推动城乡发展一体化提供基础保证 ——在全县经济社会发展务虚会上 的发言 全南县农业和粮食局 党的十八大报告指出：解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之 重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。如何加快推动城乡发 展一体化进程，农业部门责无旁贷。

　20xx 年是贯彻党的十八大精神的开局之 年，也是我县贯彻落实国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》承上启下重要一年，做好明年及今后几年的农业农村工作具有特殊重 要的意义。

　一、总体思路 围绕一个目标，突出六个重点，强化三个保障，加快两个 转变。围绕一个目标，就是要围绕粮食增产、农业增效、农民增收、乡村秀 美的目标；突出六个重点，就是要突出粮食生产、结构调整、农业产业化、 科技兴农、重大项目建设、农产品安全供给与重大动物疫病防控六个重点； 强化三个保障，就是要加强农业干部队伍建设、加强农业人才队伍建设、加 强农村和谐社会建设；

　加快两个转变，就是要加快由粗放型农业向集约型农业转变、加快由传统农业向现代农业转变，努力使全南由农业小县向农业强 县迈进。

　二、努力的方向 1、明确三个方向。一是树立以工业带动农业的意识。目前，我县农业总 体上仍处于传统农业阶段，迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业 发展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳移农村富余劳动 力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。二是象抓招商引资一样抓农 业项目建设。通过项目带动，吸引各类资本和市场主体投资农产品加工业， 提升农村工业化水平。三是大力推进农业生产标准化。按标准组织生产，培 育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。

　2、把握四项原则。一是把握非均衡发展的原则，突出壮大龙头企业群， 避免建设上的“平面推进”；二是把握主导产业优先的原则，围绕区域特 色，优先扶持芳香苗木、脐橙、高山蔬菜、生猪等对区域经济起支撑作用的 产业发展及与之相联的龙头企业建设，尽快形成特色鲜明的加工企业群和主 导产品群；三是把握互惠互利原则，大力推动产业化组织与农户建立紧密型 利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农 产品的直接利润，而且逐步分享到加

　工流通环节的间接利润；四是把握尊重 农民...

篇三：务虚会简短发言

　同志们：

　 这次会议开始时，邀请了中国数量经济学会常务理事、博弈论与实验经济学研究会理事长，中国社科院数量经济理论方法研究室主任王国成教授给我们作了一个博弈论讲座。王教授结合经济工作和企业经营管理中的鲜活案例，深入浅出地讲授了这门学科的基本原理和方法，为我们解决日常工作中面临的矛盾和难题提供了新的思路。

　博弈论作为一门以数学为基础的、探求对抗冲突中最优解决方案的科学，是研究相互影响的决策理论，广泛运用于政治、军事、外交、经济及企业经营管理等领域。其基本概念包括：参与人、行动、信息、战略、支付效用函数、结果和均衡等，最基本假设是参与人都是理性的经济人，其目标是追求自身利益最大化。

　博弈之道古已有之。战国时期“合纵” “连横”的博弈，导致秦灭六国而一统天下。东汉末年魏蜀吴三国在军事、政治、外交等领域展开的全方位角逐，堪称我国历史上博弈之集大成。

　《孙子兵法》就是我国古代将博弈论运用于军事领域的经典论著。还如民间脍炙人口的“田忌赛马” 、“龟兔赛跑”等故事，无不体现我国劳动人民对博弈论的演绎和灵活运用。抗日战争时期，以国共合作为主要内

　容的抗日民族统一战线与日本法西斯、汪伪汉奸以及国民党顽固派之间进行的斗争，就是一场惊天地、泣鬼神的伟大博弈。在和平年代，世界各大国、各主要政治经济体为谋求国际话语权、控制权，抢占战略制高点，实现自身利益最大化，全方位地进行争夺与反争夺、制约与反制约，将博弈推向白热化。尤其是石油资源国与消费国之间、国际大能源公司之间，围绕油气资源、市场、价格等方面的争夺，将博弈的理论和方法发挥到极致。

　博弈的理论和实践，在企业工作中也有着现实的指导作用，贯穿于企业的发展战略、资本运营、经营管理、市场开发等各个方面。例如，我们在制定企业发展战略中，需要充分了解和掌握宏观环境，作出切合实际的正确判断和科学决策；在企业并购中，需要充分考虑各参与方的利益诉求，实现互利共赢；在市场营销中，尽可能地找到与对手理性选择推断相一致的占优策略，实现支付效用最大化。由此可见，学习一些博弈的理论知识，运用博弈论的方法去分析解决实际问题，是提高企业科学决策和经营管理水平，防范和化解经营风险、提高运营效率的现实需要，对于更好地贯彻落实科学发展观具有重要意义。

　三天来，同志们学习运用博弈论的相关原理，结合各自的工作实践，进行交流和切磋，谈了许多破解难题、解决矛盾、处理棘手问题的做法和体会，有不少值得进一步总结之处。下面我结合大家的学习体会，就实际工作中如何运用博弈论的基本方法，统筹兼顾，协调处理面临的矛盾和复杂问题，努力提高贯彻落实

　科学发展观的水平，谈一些认识和思考。

　一、正确处理速度规模与质量效益的关系 速度规模与质量效益的关系，在企业内部就是做大与做强做优的关系。“十一五”期间，集团公司实现了持续较快发展，规模实力有了显著提升，2010 年资产总额和营业收入分别达到 2.63 万亿元和 1.72 万亿元，比 2005 年增长 125%和 150%，油气产量当量、原油加工量、成品油销售量等主要生产指标都实现了较快增长。但公司的盈利能力却在变差，投资效益下滑，总资产报酬率从 2005 年的 17.5%下降到 2010 年的 7.5%，上市业务投资资本回报率从 22.6%下降到 12.1%。“十二五”期间，公司计划安排投资 2.25 万亿元，年均 4500 亿元，比“十一五”增长 57%，但按实现油价 70 美元/桶测算，利润增幅相对较小，前三年自由现金流可能为负，上市业务年均投资资本回报率保持在 12%左右，形势仍然严峻。

　我们中石油作为国有重要骨干企业，承担着保障国家能源安全和市场平稳供应的重大责任。要抓住重要五年、黄金十年的战略机遇期加快发展，必须在国内集中建设一批战略项目和重点工程，优化生产布局和业务结构；必须加快“走出去”步伐，扩大海外油气合作，获取和掌控更多的资源；必须积极治理安全环保隐患，大力推进节能减排，实现安全发展、清洁发展、节约发展；必须注重保障和改善民生，持续推进矿区建设，维护企业和谐稳定。这就需要继续保持较快的发展速度，投资规模降不下来，投

　资力度减不下去，甚至为解决有些方面的刚性需求还不得不增加投资。我们还要看到，在目前国家防通胀、稳增长为主导的财政货币政策下，国家已经明确国际油价高于 110 美元，且不到两大公司整体亏损之时成品油价格不予调整，提高特别收益金起征点暂不考虑，资源税的征收还要进一步推开，国有资本经营收益上缴比例仍需提高。特别是尽管成品油销售价格不到位，炼油业务亏损也要保持高负荷加工，保障市场稳定供应；尽管进口气价与国内销售价倒挂，进口越多亏损越大，也必须不断增加进口；再加上高通胀带来原材料价格、燃料动力成本和人工成本等刚性增长，减收增支的因素增多。

　在上述情况下，为了实现企业全面协调可持续发展，我们在制定“十二五”发展规划，确立投资总规模时，研究设定了一些关键的约束性指标，即投资资本回报率不低于 12%、总资产报酬率不低于 10%、资产负债率 40%左右等，目的就是在速度规模与质量效益这些相关变量之间寻求合适的平衡点，做到统筹兼顾。把握住这些约束性指标的红线，就在总体上把公司的经营风险限制在可控范围之内。在工作思路上，要进一步加快转变发展方式，依靠科技创新、管理创新和员工素质的提高，努力提升发展的质量和效益。要积极发展新的经济增长业务，提高优势业务的创效能力，持续改善下游业务的经营状况，优化投资结构，控制成本费用，提高发展效率，努力增产增效、增收节支，走出一条速度规模与质量效益有机统一，做大与做强做优相互协调的可持续发

　展之路。

　二、正确处理加快“走出去”与加强风险防范的关系 加快海外油气合作，是充分利用两种资源、两个市场保障国家能源安全的战略选择，也是拓展公司发展空间、提升技术管理水平和国际竞争力的必然要求。经过十多年的努力，公司海外油气合作实现了跨越式发展，取得了一系列重大成果。“十二五”期间我们还将继续加快“走出去”步伐，到 2015 年实现海外油气作业产量当量翻一番、占公司总当量的半壁江山。但是“走出去”的风险也在逐步加大。海外作业项目大多处在高风险的国家和地区，地缘政治复杂，社会极不稳定，西方势力影响很深，特别是最近中东北非地区政局持续动荡，导致油价大幅震荡，合作环境发生重大变化。一些重点资源国不断加强资源控制，政策法律多变，频繁修改合作条款，调整合作模式，再加上美元持续贬值等，既加大了我们获取海外资源的难度，也使海外项目经营中的不确定因素增多，盈利空间受到强力挤压。国际恐怖主义猖獗，资源国社会矛盾激化、冲突频发，也严重威胁到海外员工人身安全和公司资产的安全。

　面对这些风险和挑战，我们作为保障国家能源安全的主力军，在国家石油对外依存度不断上升的严峻形势下，必须坚定不移地加快“走出去”步伐，在国家需要的时刻就要有“冒着敌人炮火前进”的勇气和决心。要有在全球油气市场上与狼共舞、同台竞技的信心和能力，不断提升市场话语权、国际竞争力和影响力。这

　些年来国家不断加大能源外交力度，充分利用政治经济外交等手段，强化油气领域交流合作，特别是高度重视周边国家和地区，构建高层定期互访和双边、多边协作机制，为企业“走出去”开展国际油气合作创造良好环境。我们要抓住机遇，在国家强大后盾的支持下加快“走出去”步伐，全面提高对外合作水平。同时充分运用博弈论中层次分析法的基本方法，对“走出去”的风险因素进行综合分析，制定相应对策，最大限度地防范和降低风险。一是坚持互利共赢的方针，与资源国、合作伙伴共享合作成果。二是进一步优化海外油气资产结构和布局，按照油气合作项目不超过100 个、进入国家 30 个以内的控制目标，坚持有进有退，有取有舍。三是积极适应资源国政治经济环境变化，采取适应、灵活、务实的经营策略。在安全风险级别较高的地区，加快勘探开发节奏，加速投资回收；与实力较强、优势突出的合作伙伴开展联合经营，共担经营风险；工程技术服务加快向高端高效市场调整；大力推行海外员工本土化，尽量减少中方人员。四是自觉遵守资源国法律法规，充分尊重当地文化传统和风俗习惯，积极开展公关活动，热心支持社会公益事业，保护生态环境，造福当地社会和民众，创造合作友好环境。五是构建海外预警与应急反应机制，针对资源国政治敏感动荡地区，建立具备监测、预测、报警及矫正功能的风险防范体系，提高应急处置能力，保障海外项目安全运行和员工生命财产安全。

　 三、正确处理集中统一管理与分级负责的关系

　集中统一管理是国际大公司内部管理的基本方式，是提高资源配置效率的基础条件。实施责权利相统一、分级负责的管控模式，是增强企业活力和内生动力的必然要求。这些年来，我们在深化改革中，经过持续重组整合和管理创新，不断完善计划投资、财务资产、产品销售、物资采购等集中统一规范管理，建立起集团公司两级行政、三级业务的管理架构，集约化、专业化、一体化的体制格局基本形成。总体上看，这一体制格局和运行方式符合现代企业制度的要求，有利于发挥集团公司整体优势，适应建设综合性国际能源公司的需要。但在实际运行中也出现了一些新的矛盾和问题，有的同志反映，集团总部有些方面管得过多、过细、过死，有些方面又存在缺位、错位、越位的问题，激励约束机制不够完善，考核指标体系设计不尽合理，各层级责权利不够匹配。地区公司对专业公司也有类似反映。这些矛盾和问题，归根结底是如何处理好集权与分权的关系，也是国际大公司的管理难题。

　解决好集中统一管理与分级负责的关系，必须在坚持现行管理架构和体制机制的前提下，按照责权利均衡的原则，借鉴“智猪博弈”等制度设计的基本原理和“非对称信息博弈”中改进激励约束机制的基本方法，深入研究、不断完善有利于进一步调动专业公司和地区公司积极性的体制机制，在集团公司上下形成权责匹配、科学规范、简洁高效、富有活力的管控模式。一是进一步研究明确总部机关、专业公司、地区公司各管理层级的职能定位和管理

　界面，强化总部宏观管理、战略决策和统筹协调功能，落实专业公司作为利润中心的业务管理、技术管理、综合管理的职能和权限，对地区公司则应充分考虑其承担的组织生产经营、实现资产保值增值、控制成本费用、确保安全环保稳定等方面的责任，落实相应的管理职能和权限。二是进一步研究优化总部机关职能设置，加强部门综合职能，改变一些业务部门之间机构重叠、职能交叉、职责不清、多头对下的局面。同时深入推进专业化重组，进一步理顺各专业的业务管理关系。三是进一步研究完善激励约束机制，可以考虑将总部和专业公司管理的指令性指标，允许地区公司执行过程中根据实际情况在一定幅度内进行适当调整，实行弹性管理，并相应调整完善考核指标体系。四是进一步研究分级授权的有效途径。如总部对专业公司，在地区公司领导班子调整充实、项目建设、业绩考核评价等方面，要进一步明确程序，充分考虑专业公司的意见；专业公司也要根据生产经营的实际需要，进一步给地区公司授权，尽量减少指令性控制指标。总部和专业公司机关都要增强服务意识，积极帮助基层解决实际问题，提高工作质量和办事效率。

　四、正确处理效率与公平的关系 效率与公平始终是经济社会生活中难以协调好的一对基本矛盾，如何处理好两者之间的关系一直是理论界争论的热点，而在不同的历史阶段，人们对这两者的关注点也有所变化。从 1993年党的十四届三中全会明确提出“效率优先、兼顾公平”原则以来，

　中央全会的文件中对此提法也几经变迁，反复调整。在市场经济条件下，企业作为经济组织，本应注重效率，追求经济效益最大化、企业价值最大化、股东利益最大化。这就需要尊重经济规律，遵循市场规则，鼓励充分竞争，坚持优胜劣汰，实行奖勤罚懒。但像中石油这样的企业是在社会主义制度下、中国共产党领导的特殊的经济组织，担负着重要的经济责任、政治责任和社会责任，想问题、作决策都要考虑三大责任的有机统一。我们的工作要求是处理好发展、改革、稳定的关系，而在实际操作中必须按照稳定、改革、发展的顺序来实现。因此我们在深化改革中，出台那些提高运行效率和经济效益的措施时，往往会有所顾忌，即使出台有的也往往难以实施到位，达不到预期目的和效果。比如对那些扭亏无望的单位或装置，由于涉及到多种利益关系，很难下决心予以关停并转；对企业内部的冗员、庸人等，也无法采取裁员、减薪、降级等措施。

　处理好效率与公平的关系，总的是按照十七届五中全会的精神，“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平” ，实现帕累托改进（既要保持各方既得利益不受损失，又能提升有关方的利益），让全体职工群众都能够共享企业发展创新成果。在具体问题的处理上可以这样考虑：一是在资源优化配置中，充分发挥市场的基础性作用，坚持向优势企业、高效市场、战略重点倾斜的前提下，适当兼顾其他方面的需要。二是在处理各业务板块利益关系中，坚持发展优势业务，同时考虑各类业务

　在综合一体化中的作用和贡献，形成合理的利益分配格局。三是在薪酬分配中，既要充分体现按绩效水平、技能高低、贡献大小，不搞平均主义，又要防止收入差距过于悬殊，使同一区域相邻单位的收入水平基本平衡，并逐步做到市场化员工和合同化员工同岗同酬。四是在市场化进程中，既要...