机关财务工作存在的问题及对策4篇

机关财务工作存在的问题及对策4篇机关财务工作存在的问题及对策　浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策宋志(定南县财政局会计核算中心江西·定南341900)摘关键词事业单位；财务管理；问下面是小编为大家整理的机关财务工作存在的问题及对策4篇,供大家参考。

篇一：机关财务工作存在的问题及对策

事业单位财务管理存在的问题及对策 宋 志 ( 定南县财政局会计核算中心 江西 · 定南341900) 摘关键词 事业单位；财务管理 ；问题；对策 要 当前事业单位存在不少问题。文章指 出了事业单位财务管理方面存在的主要问题，并提出了一些对策，以供借鉴。

　事业单位是指以增进社会福利， 满足社会文化、 教育、 科学、

　卫生等方面需要， 提供各种社会服务为目的社会组织。按其资

　金来源性质， 可分为全额拨款、 差额拨款、 自收自支事业单位。

　事 业单位财务管理的主要任务是：

　( 1) 合理编制单位预算， 如实反 映单位财务状况； (2) 依法组织收入， 努力节约支出：

　(3) 建立健 全财务制度， 加强经济核算， 提高资金使用效益； (4)加强国有资 产管理， 防止国有资产流失； (5) 对单位经济活动进行财务控制 和监督。笔者结合工作实际， 就财政拨款的事业单位财务管理 中存在的问题及改进措施作些粗浅的分析。

　一、 现行事业单位财务管理存在的突出问题 (一)财务管理制度混乱 是预算资金项目不详细， 使用缺乏计划性。年度预算执 行不严格， 存在着一定的随意性， 不能将有限的资金使用在“ 刀 刃” 上， 有时还导致使用超支， 影响单位正常资金需求。二是收 支管理不严。

　任意扩大开支标准和开支范围， 公款私用， 对项 目

　资金的使用未能做到专款专用， 存在巧立名 目、 挤占资金、 挪作 他用的问题。

　三是资产管理不严。由于行政事业单位在会计上 没有成本核算要求， 轻视实物资产管理， 加之缺乏应有的财产清 查制度， 使这部分财产有账无实。

　在财产的购置上， 存在化整为 零， 躲避政府采购的现象， 有的单位甚至巧立名目盲目购买， 相 互攀比， 造成浪费。

　(二)会计基础工作不规范， 内控制度不健全 在实际工作中， 有的事业单位为了简化会计核算手续， 总账 不设“ 现金”及“银行存款” 会计科 目， 只有“ 现金” 和“ 银行存款” 日记账 。

　帐簿设置不全， 帐簿启用表填写不规范， 报帐手续不完 备及记帐凭证相关人员签字缺失、附件不全等。内控制度不健 全， 存在财务管理漏洞和隐患， 内控制度环节比较薄弱。

　(三)往来款项管理混乱， 形成坏帐、 呆帐 有些事业单位的往来款项长期不核对、 清理不及时， 或者“只 挂不清” 甚至多头挂帐， 形成大量坏帐、 呆帐， 并且存在越积越多 越严重的现象。

　造成这一现象的主要原因是单位领导和财务人 员财务意识淡薄， 将正常资金随意调节。

　如为掌控资金， 部分收 入不上交私挂暂存； 为平衡预算超支， 经费挂暂付：

　为获得更多 财政拨款， 年度结余虚列支出挂往来； 为资金使用方便， 违规套 现奖金挂往来等。

　(四)国有资产管理部门职责不清， 使用效率低下， 流失现象严重 国有资产实物管理与财务管理严重脱节， 形成资产管理人 员不了解财务账上资产存量状况， 财务人员对资产使用情况也 不甚了解， 资产处于游离失控状态， 国有资产的使用效率低下。

　国有资产处理不按规定随意处置， 造成大量资产流失。

　(五)财务人员素质不高， 知识更新不及时 部分单位的财务人员对《 会计法》 和财务管理知识缺乏了解，

　一依法理财的观念淡漠 。

　财务人员整体素质不高， 队伍稳定性差，

　有些甚至无从业资格证书上岗，加之继续教育和业务培训工作 缺位， 难以接受新知识、 新业务， 导致 目前财政部门大力推行的 国库集中支付制度在单位推广困难重重：

　财务工作仅停留在账 表处理等简单日常业务上。

　二、 建立健全事业单位财务管理的对策 (一) 严格贯彻财经法规， 规范单位财务行为 事业单位要严格贯彻《 会计法》 ， 单位主要领导要切实担负 起单位财务与会计工作第一责任人的职责， 财务人员要按照《 会 计基础工作规范》 的要求处理每一笔业务， 使证、 帐、 表的业务处 理和档案管理的每个环节达到标准规范的要求。

　要建立健全单 位 内控制度， 制定财务检查及内部稽核制度， 严格会计核算基本 程序， 健全单位财务管理制度。

　对于违反财经纪律的人和事， 要 给予严肃的处理。

　(二) 建立往来款项管理制度 事业单位要定期对往来款项进行全面清理，并将清理情况 (清理前账面明细和挂账时间、 已清理数额、 清理后账面明细) 报 到财务部门。事业单位往来款项原则上不应跨年度， 严禁单位 将公款借给个人私用。要加强对单位债权债务的控制， 对长时 间的挂帐款项要指定专人跟踪问责， 及时处理， 龙其要加大对跨 年度的应收帐款催收力度 。要建立 岗位责任制， 明确岗位职责 及 奖惩 。

　(三)严格固定资产管理制度 购置固定资产， 必须提供审批手续齐全的发票、 按审批权限 签订的采购合同、 单位资产管理部门的验收单。

　其中， 属于政府 采购制度规定范围内的大宗固定资产须按要求参加政府采购。

　对 已购入的固定资产， 财务部门在列支采购费用的同时， 要及时 登记固定资产账。事业单位要严格执行资产清查制度， 在年底 前要组成由财务人员和资产管理人员共同参加的资产清查小组，

　对固定资产进行彻底清查， 发现账实不符的要及时上报领导， 查 明原因， 属于漏记的固定资产要立刻补记， 确保帐实相符。

　处置 固定资产时， 必须上报国有资产管理部门批准后， 方可进行资产、

　帐务处理 。

　(四)加强财务人员继续教育培训， 提高其业务素质 方面财政会计主管部门要对本地区、 本部门财会人员的 现状有个清楚的了解， 制订出针对不同层次 岗位、 职称人员的 培训内容。另一方面单位也要积极鼓励财务人员 自学， 参加职 称等考试， 使他们及时掌握了解与会计工作密切相关的税收法 规和其它相关财经法规内容， 不断更新业务知识， 开拓视野， 更 好地适应岗位需求。

　一

篇二：机关财务工作存在的问题及对策

行政事业工会财务管理存在的

　问题 及对策建议思考

　 基层行政事业工会的财务管理是工会日常开展工作的重要部分，工会财务管理质量的好坏直接影响着工会其他工作的顺利展开。由于各种因素的制约，当前基层行政事业单位工会中依然存在很多的问题，笔者就相关问题以及解决策略做简单探讨。

　我国基层行政事业单位工会的社会作用越来越重要，开展好工会工作对社会稳定和进步具有重要意义。而由于基层工会中的财务人员普遍处于兼职状态，专业知识略有欠缺，加之相关的财务管理制度和监管机制还不够健全，给基层行政事业单位工会管理带来较大困扰。针对性的研究解决方案十分必要。

　一、基层行政事业单位工会财务管理的意义

　基层行政事业单位工会的财务管理工作是基层行政事业单位工会日常工作的核心部分，不但担负着工会各项工作开展的经费支持问题，还可以有效的对工会资金和财产安全做好保障工作。确保工会经费能够在相关法律法规的约束下，科学合理的运用到工会广大职工身上，确保工会资金用到实处。

　二、工会财务管理存在的问题 （ 一）制度不够健全 当前的基层行政事业单位工会的财务管理工作中，普遍存在着制度缺陷。一方面财务审批制度不够细化，对于财务审批的流程、权限和范围等方面缺乏全面深入的制度约束。期间存在较大的可操作性，容易被钻空子。而且在工会经费使用的重大决策上缺乏民主决策机制，很容易造成工会资金管理的混乱。另一方面关于工会资金使用的管理规定也存在缺失。对于和工会职工切身利益息息相关的奖励、慰问、补助等资金使用，缺乏统一的参照标准，弹性空间过大。

　（二）结构需要优化

　基层工会经费支出比重一直以来是一个问题。本来基层工会经费的使用用途主要就是要惠及到广大的工会职工。重点要用在诸如维权帮扶、技能培训等和工会职工核心利益相

　关方面。但是往往由于工会可支配资金不足或者工会领导害怕触碰中央违规红线而将工会经费使用占比控制在很小的范围内，没有真正做到工会惠民。在经费支出结构上，还存在较大的问题。

　（三）管理有待规范

　虽然工会财务管理的相关制度已经出台，但是违规现象却时有发生。尤其是一些工会经费发放弹性较大的部分，更是存在很大的问题。对于工会经费的审批也往往在相关证件并不齐全的情况下就得以通过。对于工会经费的预算方面，也并没有应有的严肃态度，过于模糊和宽松。对于工会财务管理工作的规范还先不要进一步加强。

　（四）人才存在缺口

　以往的基层行政事业单位工会的财务管理工作大部分都是由兼职人员来完成，在专业性上存在很大的不足。而且由于工作时间和精力投入不足，也给财务管理工作中带来更多的失误。此外，对于相关财务管理的从业人员缺乏足够的培训，对于新出台的相关财务管理法规制度，从业人员缺乏足够的适应性，往往给实际财务管理工作带来较大的困扰。

　（五）监管存在不足

　上级对财务管理的监管力度不够，对于财务管理监管的作用和意义认识不足，重视不够，存在推诿心理。尤其是对于重大项目和重点经费支出缺乏足够的监管力度，相关的长效监管机制也是缺失的。同时内部监管也存在问题，本级经审会的同级原因，缺乏足够的客观性和独立性，给监管公正带来阻碍。

　三、解决策略 （一）完善制度

　作为行业参照，制度是第一位的，健全的制度可以在对行政事业单位工会日常展开财务管理工作时具有准确的参照依据。尤其是在容易出现一些分歧和错误的地方。而且完善的制度可以让体系内的参与人员工作时有章可循，做事更容易在红线之内顺畅行事，避免不必要的沟通阻碍。完善工会财务管理制度，就是要对财务审核制度进行健全，明确所有的资金审批范畴、权限和流程。进而有效的规范基层行政事业单位工会可支配资金总额，限制大额资金的使用标准。对于一些涉及到大额资金使用的一些重大项目和重要决策，要安排专门的机制来由集体进行决策。与此同时还要注意规范资金使用方向和标准。尤其要注意奖励、帮扶、慰问等和基层职工息息相关的资金支配工作，一定要形成专门的制度来保障资金使用的正确性，确保资金在良性机制内运转。

　（二）优化结构

　基层行政事业单位工会财务管理的良性发展，也离不开机构的不断优化。一方面是要不断深入学习和贯彻党中央的工会工作指示，不断学习群团工会会议，把握和落实会议精神。将工会工作的定位落在“党政之急、职工所需、工会所能”，紧紧围绕党中央的精神来开展工作，凡事以大局为重，深入工会广大职工工作生活中的细节，找准结合点和着力点。集中优化支出结构，将主要精力放在主责上。把资金集中投入到和工会职工日常工作生活紧密的项目中，例如技能培训、维权援助、法律帮助等。发挥基层行政事业单位工会的联络性能，做好党和职工之间的纽带。将党中央的关怀和温暖传递到基层中去。另一方面，要做好开源节流工作。进一步压缩各项不必要的经费支出，严格执行各项涉及到培训、會议和差旅等方面的规定。做好资产购置等经费使用的审批程序。坚决杜绝铺张浪费和经费超标等现象。真正落实工会资金的用途尽可能在职工身上，避免受到贪污浪费，尽可能的用优化结构来提升工会经费的使用效率。

　（三）规范管理

　工会财务管理的规范化管理，可以有效的保证工会财务管理在相关条例和规定内施行。尤其是工会经费预算，是工会工作计划的重要部分，是确保工会工作达成目标的关键。

　基层行政事业单位工会要把经费预断以及落实预算分解安排到全年的年度计划之中。以工会大局为重，以集体利益为最高准则，对工会经费的预算落实进行严格的规范化管理。使工会经费预算实现合法化、科学化和规范化。在经费使用方面，审批要严格按照程序走，让规范化管理贯穿始末，从源头上杜绝工会经费使用的违法和违规可能。避免工会经费的使用去向不明，进而造成工会经费的损失。在使用工会经费之后，要严格对报销程序进行规范化管理，确保所有的经费流向都具备可查性和透明性，做到手续齐全、票据正规合法。

　（四）队伍建设

　基层行政事业单位的财务管理一直以来大多数都由相关的财务人员进行兼职，而且由于长期疏于管理和监督，相关从业人员的技能素养方面还存在较大的不足。作为基层工会的支柱性工作，基层工会的财务管理工作应当由专业人员担任。在进行相关人才招录引进方面一定要把好关，要确保相关的从业人员是具备足够的专业技能基础。与此同时，还要注重对相关财务管理工作人员的后续教育培训工作的落实。让整个基层工会财务管理队伍具备足够的学習成长能力。随着经济发展速度的不断提升，各种新的财务管理规章制度和条例会不断出台，旧有的相关规章制度也会面临一些改动

　以适应最新的市场需求。因此，具备与时俱进的学习力是基层行政事业单位工会财务管理队伍不断胜任最新的工作需求的保障。

　（ 五）强化监管 要确保基层行政事业单位工会的财务管理工作在相关的规范之内有序开展，避免出现差错和失误，需要进一步强化监管。由专门的监管机构来执行监管职责。基层工会的财务管理细节都要确保在相关的监管规则内接受监管。工会经费要受到经费审查委员会的监管和审查。尤其是对于重点项目和工程、重点领域的资金使用，上级要加大对财务管理团队的审查和监管力度。并且要正确定位财务监督和工会经费审计之间的关系，形成互相制约和相互通报监督信息的机制，互相监督工作成果，反复验证工作成果。充分发挥内部审计监督的效能。确保工会经费相关的管理工作和审计监督工作依法履行。对于相关的第三方资源要及时有效的进行整合，不断优化和壮大审计监管队伍。不断对相关从业人员进行培训和教育，确保从业团队的专业性和客观独立性。以保证基层工会的财务管理监管工作能够客观公正。

　四、结语

　总之，基层行政事业单位工会的财务管理工作是基层工会其他各项工作得以顺利开展的先决条件。对于工会经费的预算、使用和报销等环节都要做到规范管理，监管到位才能从根本上杜绝各种问题出现。此外，对于基层工会财务管理工作人员以及监管工作人员的培训也是重点，只有人才队伍完备，规章制度健全，才会有基层工会财务管理工作局面的良性发展。

篇三：机关财务工作存在的问题及对策

科技期刊数据库（全文版）

　经济管理 2019 年 11 月 07

　177 新政府会计制度执行中遇到的问题及对策

　杨丽莎 苏州立信会计师事务所有限公司，江苏 苏州 215021

　 摘要 ：我国从 2017 年起就出台相关政策要求各行政事业单位自 2019 年 1 月 1 日起开始执行最新政府会计制度。新的制度要求原行政事业单位从以收付实现制为主的会计核算方式转变为以权责发生制为主的会计核算方式。这种变革无疑对行政事业单位的财务工作人员提出了更高的要求，在实际操作过程中也遇到诸多问题。本文将分析财务制度衔接过程中可能出现的问题并提供部分解决对策。

　关键词 ：政府会计制度；行政事业单位；权责发生制 中图分类号：F810.6

　文献标识码：A

　随着我国经济发展水平的不断提高以及政府对经济信息统计准确性要求的不断提高，对财务会计制度及核算方式也提出了更高的要求。2019 年以前我国行政事业单位不同的行业分别执行各自的行业会计制度，如教育局下属的教育部门执行《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30 号）及《中小学校会计制度》（财会〔2013〕28 号），科学事业单位执行《科学事业单位会计制度》（财会〔2013〕29 号），建设局下属国有建设单位执行《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45 号）等等。执行会计制度的不同给财务信息的汇总和分析带来了巨大的困难，为此建立一个全面的可以涵盖各行业的政府会计核算体系已刻不容缓，《政府会计制度》由此而产生。然新事物的出现也会带来一些新的问题，只有在不断的发现问题和解决问题的过程中，才能提高我们财务人员的业务能力水平，才能使《政府会计制度》发挥其应有的作用。

　1 新政府会计准则制度执行中存在的问题

　1.1 资产核算的准确性难以实现

　1.1.1 存货方面 新政府会计制度要求行政事业单位的存货按照权责发生制核算，权责发生制要求物品从采购到入库到领用，按其不同状态分别在不同的会计科目中体现。而目前很多行政事业单位的存货管理都不完善，缺少相应的物流管理系统，有些单位甚至没有相应的人员进行物品的收发存管理，有些单位虽然有专人管理物品的领用和发放，但期末不对物品进行盘点，也同样无法获知期末存货的数量、价值等信息。因此单位期末有多少数量的可用物品，其价值多少，这些信息往往无法在财务报表中体现。无法解决上述问题就将当期采购的物资全部在费用中列支。这样就与新政府会计制度的要求相违背。

　1.1.2 固定资产方面 改革前的行政事业单位，固定资产不计提折旧，且资产的报废手续繁琐，导致很多单位已报废的固定资产仍留在账上。部分行政事业单位由于人员不足，未安排相应的固定资产管理专员，导致固定资产管理缺失，如：未定期进行固定资产清查盘点，固定资产未进行编码，固定资产的转移（调拨、借出等）缺少相应手续等。上述问题导致行政事业单位固定资产账实不符，固定资产的价值不准确，按照新政府会计制度要求计提的固定资产折旧金额也无法做到精确。

　1.1.3 在建工程方面 由于部分行政事业单位制度要求工程建设项目必须通过竣工结算及财务决算，财会人员往往把未通过财务决算的工程在账上不做结转，因此很多单位存在早已竣工的工程仍在在建工程中核算，不转入固定资产。这与新政府会计制度中要求的工程办理完竣工验收手续后按照实际发生的成本（或合同约定的成本）转入固定资产科目，并按照预计的使用期限计提折旧的要求相违背。

　1.1.4 无形资产方面 新政府会计制度要求土地使用权、著作权、专利权、非专利技术等应当作为无形资产进行核算，然而由于某些历史原因导致部分行政事业单位已使用的房产或土地未取得相应的权属证明，存在无法确认土地使用权的归属问题；有些单位即使有土地证，但土地系上级政府无偿划拨，无法确认土地的入账价值，因此一直未在账上体现。

　1.1.5 长期股权投资方面 由于早期行政事业单位会计核算体系的不完善，有些单位的投资资金未在其他应收款科目中列示，无法对投资项目进行监管，企业的营收或亏损均未在行政事业单位账上体现。有些行政单位投资的企业甚至已经倒闭，无法收回的投资款仍作为资产在其他应收款科目列示。

　1.2 新旧会计制度衔接存在困难

　部分会计人员对权责发生制的记账方法不熟悉，导致会计科目转换时仍延续了旧的记账习惯。虽然新旧会计制度中部分会计科目名称一样，但其具体含义已有较大改变，且新政府会计制度对核算的内容作了更大的细化。如：（1）同样是在建工程科目，早期的行政事业单位对建设中的项目，每支付一笔款项就增加该科目，并不考虑工程所处的状态。新政府会计制度要求尚未开工的工程所预付的款项需在预付账款科目下列示，已购买的工程物资如果尚未领用需在工程物资科目列示，领用时才从工程物资转入在建工程。工程开工后支付的进度款直接计入在建工程科目。在新旧会计制度衔接的过程中由于部分财务人员对新制度的理解不到位，简单的将在建工程科目一对一照搬，并未根据工程所处状态分别计入不同会计科目。（2）同样是其他应收款科目，早期的行政事业单位会计对尚未取得发票的已付款项计入该科目，而新政府会计制度要求已购买的物品虽未交付但在交付过程中应计入在途物品科目。在新旧会计制度衔接的过程中部分财务人员未对其他应收款科目内容进行分析，而是将该科目余额原样照搬。

　1.3 信息技术手段落后，难以达到对财务信息精细化要求

　新政府会计制度要求按照权责发生制进行会计核算，这就要求对日常采购的物品进行收发存管理，对固定资产、无形资产等长期资产按期折旧摊销，对无需上交财政的应收款项进行减值测试并计提减值准备。对于一直以来使用权责发生制记账的企业来说早已通过各种软件或操作系统实现上述会计处理，而对于刚刚采用新政府会计制度的行政事业单位由于没有及时升级信息系统或采购相应数据处理软件，依靠会计人员来进行数据的计算，这样容易造成数据计算错误或者用了不合理的会计工具造成折旧摊销金额不准确。

　2 新政府会计制度执行中存在问题的对策

　2.1 加强 行政事业单位财会人员的培训工作

　新旧制度转换前对相关财会人员进行全面的业务培训，并对培训的效果实施考核，只有对新制度下的会计科目、核算方法等有了全面的理解才能提高新旧制度衔接的准确性及新制度下财务记账的准确性；实施过程中可以配备一些专家或顾问，能够对财会人员实际操作过程中遇到的问题给予相应的指导；可以采取政企合作的方式，让行政事业单位会计人员到企业中去学习他们的日常账务处理方法及成熟的数据处理经验。

　2.2 合理利用第三方工作成果

　为确保新旧会计制度的顺利衔接，需要对行政事业单位的资产进行彻底清查，可以选择中介机构协助进行清产核资审计；对于账外难以估价的资产，如：土地、公共基础设施

　财务审计 178

　2019 年 11 月 07 等，可以由资产评估机构进行价值评估，并按照评估的价值入账。年末结账前，请专业的事务所对会计信息记录的准确性进行审核，并及时按照正确的会计处理方式进行修改。

　2.3 信息化系统的优化升级

　为提高新政府会计制度下财务记账的准确性，可以借鉴企业的先进的财会管理模式，如：通过引进存货管理系统增加存货记录的准确性，在财务软件中增加固定资产管理模块和往来款的分析模块等，不仅能够提高账务处理的准确性减轻财务记账人员的工作量，还能协助单位进行数据分析提炼，为决策者的判断提供依据。

　2.4 加强行政事业单位的内部控制制度建设

　财务核算的准确性与单位内部控制的管理水平密切相关，内部控制管理失效会直接导致财务信息的错报、漏报。因此，行政事业单位需建设完善的内部控制管理体系，并全面贯彻落实，责任到人，从预算管理、工程建设、政府采购、财务收支、资产管理、合同管理等方面全面建立业务流程及岗位责任制，并制定监督及评价机制，纳入绩效考核范围。

　虽然新政府会计制度的启用会遇到前所未有的困难，但新制度的执行提高了会计信息的真实性和准确性，对于完善行政事业单位现有的会计体系，提高会计人员的业务水平及分析判断能力，有着极为重要的推动作用，新政府会计制度的实施将为国家政府会计整体水平的提高奠定更为坚实的基础。

　参考文献

　[1] 田 仁 慧 . 新 政 府 会 计 制 度 创 新 解 读 [J]. 纳税,2018,198(18):103. 作者简介：杨丽莎（1978—），女，署名单位：苏州立信会计师事务所有限公司。

　（上接第 176 页）

　决问题，防范事前和事中风险。

　3.3 重视会计分析，建立预警机制

　财务报表是反映过去的经营成果和财务状况，了解过去是财务报表的使用者的最终目的，而是使用财务报表的真正价值是通过财务报表的分析，发现问题，解决问题，预测未来的经营阶层过去的理解，帮助未来的计划。只有加强会计分析，才能在充分了解银行机构管理现状的基础上，发现经营管理过程中的问题，对未来变化作出正确的反应。建立会计风险预警机制，优化内部控制，提高规划决策能力，发挥会计功能。

　3.4 加大管理力度，提高防范意识

　近年来，银行机构内部案件的不断增多，让我们更加意识到，只有把从严治行、从严管理真正落到实处，才能杜绝各类会计案件的发生。提高对案件防范工作的认识，针对自身查找管理上的不足，为进一步加强管理开拓思路。在会计核算与管理工作中，要坚持定期和不定期检查制度，深查各行在管理中存在的薄弱环节，及时总结经验并付诸实践，做到警钟长鸣，消除隐患，遏制案件发生，为整个机构的安全高效运行提供保证。

　参考文献

　[1].李海申,张萌,林新岳.新常态下金融支持科技创新的长效 机 制 分 析 - 基 于 河 北 省 的 调 查 研 究 [J]. 银 行家,2016(7):115-118. [2]郝继伦,王宏远.向市场化转轨:中国货币政策运行机制的必然取向[J].福建金融管理干部学院学报,1996(2):1-6. [3]赵仁杰,夏德华.企业产权制度转换之后金融工作的取向及途径[J].内蒙古金融研究,1994(8):50-52.

篇四：机关财务工作存在的问题及对策

改革与创新Ic跫掇湍NG财务管理面临的问题及应对策略口章昌源(高级会计师)(福建省外事服务中心福建福州350003)◇中图分类号：F810文献标识码：A文章编号：1002—5812(2018)22—0088—02一、公益二类事业单位财务管理面临的问题(一)财务队伍相对弱化事业单位完成分类改革后，与国有大中型企业相比，公益二类事业单位规模仍较小，在会计队伍建设方面存在以下问题：一是会计机构设置不合理。很多事业单位没有单独设立会计部门，财会人员兼职的现象普遍存在，不相容岗位没有相互分离。存在潜在的内控风险。二是从业门槛把关不严，人员资质不合格。有些刚从学校财会专业毕业，有理论知识，但缺乏实际操作经验：安置、照顾人员占有一定比例，一些从业人员没有相关职业资质也担任会计、出纳岗位，没有按规定条件选聘财会机构负责人。三是财会人员综合素质不高，基础差，法律意识淡薄。高学历、高职称的少，知识面窄，经验不足，对外学习交流的少，缺乏创新；有些很少轮岗，参加继续教育流于形式，对新知识把握和理解欠缺，风险防范意识不强。四是会计人员归属感不强。从实际情况看，财会人员相比业务岗位人员晋升提拔的机会较少。由于事业编制的局限，大部分财会人员还属编外人员，缺乏工作热情。财务队伍水平参差不齐，财务管理水平不高，无法充分发挥管理和监督的职能。无法适应新形势下对财务管理的要求。(二)财务制度亟需更新调整长期以来，事业单位根据单位实际建立了经费支出、审批报销、资产管理、三公经费、差旅、会议、培训等一系列财务管理制度。但党的十八大以来，相继出台了一系列关于落实中央八项规定精神的规范性文件，明确了新的内容。原有的一些制度已经不适应形势的发展变化，亟待更新调整规范。(三)预算控制薄弱部门预算是行政事业单位内部控制的重要手段，但目前．公益二类事业单位预算管理还较薄弱，一是指定财务部门编制预算，业务部门没有参与，预算编制比较粗糙，没有细化项目，编制方法不科学，内容不全。二是预算执行缺乏刚性。预算调整追加随意且比较频繁，还存在无预算或超预算支出的现象发生。(四)内部控制体系不健全长期以来。事业单位虽建立了一些财务制度，其中有涉及内控方面的，但很不全面、不完善，还没有一个完整的内控体系，尤其在业务流程方面的监控还很欠缺，与主业相关的保留下来的单位资产不少。监管松散还存在不少风险点，存在安全隐患。另外财务制度宣传不够、不透明。(五)单位依法理财意识淡漠按我国现行的财务规定．事业单位对外投资有诸多的限制．财务人员观念保守，墨守成规，单位大量滚存积累的资金处于沉淀闲置状态，增值保值观念不强。(六)资产管理水平不高事业单位分类改革是在清理规范的基础上进行的，保留的公益性事业单位大都由两家或多家事业单位合并整合后新设，原有些资产都划转到新单位，资产重复、配置不合理。部分资产闲置、存在损失浪费现象。单位负责人重钱轻物，对资产管理重视不够，配备的资产管理人员素质不高，日常管理还不规范，对某些资产维护和保养不够，同时又反复性地购买固定资产．造成不必要的浪费。资产处置手续不齐．资产信息化管理还较弱。(七)内部审计监督力度不够公益二类事业单位原来大都是自收自支事业单位(少部分88‘中文核心期刊要且总览>会计类核心期刊～一一～一～一～～一一一一一～入嗌现理展芝深公出管毙增一一一一～一一～～～～一楸一一一一一万方数据

　是财政核补)转化而来，没有财政拨款，依靠自身经营活动来维持机构的运转，单位规模不大，很多单位没设内审机构。即使设了内审机构，独立性也不强。内审机构负责人也是单位负责人任命，受制于负责人，审计监督弱化。内审很难发挥作用。(八)信息化水平不高公益二类事业单位基本实现会计信息化．但信息化程度不高，很多单位尚未实现业财融合，尚未跟上我国信息技术和“互联网+”高速发展的步伐．明显已经不能适应新形势下会计发展的需要。二、建议在审计巡视全覆盖的新常态下，公益二类事业单位只有创新理念，主动适应新常态，主动自觉不断修改完善健全制度，解决历史遗留问题，强化基础性工作，严格审批把关，进一步规范管理，才能避免出现违反财经纪律的现象发生。才能避免被问责，逐步走上规范化、常态化管理的轨道。(一)强化财务人员队伍建设事业单位要与时俱进，加强财会队伍建设。一是按照事业单位的规模、编制情况合理设置独立的会计机构，配备财务岗位职数，严把素质关，把具有良好职业道德和较强业务能力的人员选拔到财务岗位。争取编内财务岗位职数，选拔高学历、高职称的会计机构负责人以加强对财务工作的领导，根据事业规模和管理需要，可以设置总会计师。二是加强财务人员的培训和教育。在取消会计从业资格证的背景下，要加大培训力度．岗前和在岗期间都应要求会计人员参加财政认可的培训。鼓励参加大中型企事业单位总会计师素质提升工程和会计领军人才培养项目学习，打造结构合理的专业队伍。三是加强会计人员职业道德教育。2017年6月财政部办公厅发布《关于加强会计人员诚信建设的指导意见(征求意见》(财会[2017]18号)，向全社会广泛征求意见，诚信建设刻不容缓，公益二类事业单位要以此为契机，加强职业道德教育，打造诚信会计，坚持实事求是，客观公正。四是钻研新政策，学习新技术，实现财务工作转型。党的十八大以来，对全国所有党政机关、企事业单位开展巡视全覆盖，对财会人员工作提出更高的要求；财会人员要在新的形势下，进行经常性的法制、法规培训教育．深刻领会相关文件精神，不断修改完善财务管理制度。随着信息技术的迅猛发展，客观上也要求财务人员必须走向高端化，实现工作转型，强化财务管理在信息利用、风险防范、绩效评价中的作用。实现会计工作从记账核算向绩效管理转型。为单位创造更大的价值。(二)建立健全财务管理制度分别建立事业单位财务制度和小企业财务制度．两种制度并行。重新划分人员归属，事业在编人员在事业账户列支相关费用，非编人员根据从事岗位由下属企业单位签约。费用在企业列支。事业单位总部要严格执行国家对事业单coMMERcIALAccouNTINGl会计改革与创新位的相关管理规定，如岗位绩效工资要严格按照省人事主管部门核定的绩效工资总量进行分配，严禁未经批准到下属企业领取工资津贴，多头取酬。公益二类事业单位要根据新政策新规定不断修改补充、完善原有企事业财务制度，严格按照规章制度办事，每项支出都要有依据，有标准，合规合法，严格控制“三公”和会议、培训、差旅费用支出，严禁多头支出，厉行节约，勤俭办事业。(三)实施预算管理精细化一是加强事业单位预算组织领导，组建预算领导小组，形成单位负责人牵头、其他各部门协调配合的组织机制。二是健全预算制度．对预算的编制、审核、执行、调整、决算与评价等做出明确的规定。在预算编制环节，推广使用零基预算和综合预算，做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确；各种专项资金要尽量做到细化到具体项目。在预算执行环节，细化预算管理，融人日常工作中，增强预算的刚性和严肃性，严格按照批复的预算执行，禁止随意调整追加预算以及超预算、扩大预算范围等行为的发生。预算执行末期，实行绩效考评制度。下属企业实行全面预算精细化。(四)健全内部控制制度公益二类事业单位保留自收自支的属性，同时要依靠自身经营活动来发展，具备自主经营企业的特点，经营性业务越多，风险越多，建立一套完善规范的内控制度尤为重要。首先组建内控建设领导班子，单位负责人任组长，对企事业单位现有财务制度和业务部门管理制度按照整体内控的要求进行重新梳理，确定风险点，形成风险点清单，根据风险点有针对性地对业务流程再造．然后财务部门对各项财务制度，如财务管理审批制度、资金使用管理制度、预算管理制度、政府采购管理制度、资产管理制度、收支管理制度、合同管理制度等，加入补充需采取的风险防控的措施，将制衡机制嵌入到各管理工作当中，将单个独立、加入风险防控措施的财务管理制度融入到单位内部控制整体体系当中。这样业务部门的管理制度也融入到单位的内部控制当中，实现业务管理制度与单位财务制度的无缝对接。(五)增强财务制度的透明度单位财务人员要根据单位实际情况．结合新出台的一系列文件，及时制定明确、合理开支标准的经费支出管理办法。并公示或传阅，让全体职工对自己的权益有知情权。对上级财政、审计、税务等下发新的文件要及时转发、宣传、解读或组织学习。让职工知晓制度，是制度得到执行的前提。(六)尝试依法理财根据财政部《事业单位财务规则》(财政部令第68号)第四十四条的规定，事业单位不得使用财政拨款及其结余对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。由于以上种种原因，事业单位总部限制投资，可以将历年经营结余滚存资金转存银行定期存款。在确保各企业资金周转的情况万方数据

　会计改革与创新Ic跫器揣NG魏画公舒恭铷鏖凌羼敲鞲哟稼瓣管靼衡简口毛松松(南京森林警察学院江苏南京210023)◇中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1002—5812(2018)22—0090—04摘要：我国公务卡制度实行10多年以来，在提高政府透明度与公信力、加强公共财政管理、业受理市场环境改善、推动银行卡产业改革创新、监督公务缴费等方面发挥了积极作用，但露出很多问题。文章通过对我国公务卡制度发展的内外部环境分析，在制度建设现状和问上，以公务卡制度建设较为发达的英国作为我国公务卡制度发展对标的标杆，对公务卡制各个方面进一步细化、深化，结合我国实情探索公务卡制度改革的举措，力求在衡量公务卡项指标方面有所突破。关键词：公务卡标杆管理分析一、我国公务卡制度推行现状和存夸的问题莩嘉是霍豪呈毳善誊薹三耄ZZ：筹塞黧蓁翥要言公务卡在减少财务管理环节、提升公共资金使用效率、 问题会同时孕育而生。在不同地区、不同行业、不同类型的单降低资源消耗、加强公务支出监管等方面发挥了积极作用， 位实施公务卡制度，所碰到的问题也会各有不同。因此，我们下，也可以利用所办企业，统一归集资金，委托国有银行理财或购买国债，增加收益，为单位增加一笔可观的收入。(七)强化对资产的管理事业单位主要有货币资产和实物资产，对于货币资产的管理，要实行不相容职务相互分离，建立制约机制，确保款项和收费票据一致，严禁私设小金库。对于实物资产，逐步建立各事业单位和企业单位之间超标准配置、长期闲置资产的调剂制度，调剂不同单位余缺，除优化配置外，要重视实物资产日常管理，配强有专业资质人员专职管理，加强资产的维护保养，延长使用寿命；利用网络信息技术对所有资产实行条形码管理，实现信息共享和网络动态监管。严把“出口关”。资产报废、损失履行严格的审批手续。同时定期盘点，防止资产损失。最后要落实责任归属，建立规范的问责制度。确保资产的真实完整。(八)发挥内部审计监督公益二类事业单位经济成分复杂。既有公益服务项目，又有经营业务．保留的下属企业目前处于财政、国资未介入，存在监管真空，因此，建立内审机构十分必要。一是建议设立独立的审计机构。内审机构直接归单位领导。与单位财务部、办公室平行设置，隶属于单位的内设机构，配备综合能力强的内部审计人员。二是建立完善的内部审计流程，创新审计方法，提高工作效率。三是加强内部审计人员的学习和培训，加强法律法规的培训，培养政治严明，廉洁自律，业务精通的专业审计人才。四是通过内审，堵塞漏洞，针对薄弱环节，制定改进措施，防范犯罪，防微杜渐，把风险消灭在萌芽状态。(九)完善信息共享平台。实现业财融合随着“互联网+”和信息技术的迅猛发展。我国已进入大数据时代，要顺应发展趋势，借助信息化手段，推动财务工作优化升级，将财务工作纳人到统一规范管理之中，保证财务管理的公开透明，在提高效率的基础上保证财务安全。争取财政支持。积极推动财务管理一体化网络平台建设，积极推动会计核算与预算管理、国库集中支付、部门预算、资产管理、财务会计报告等系统的对接，实现财政、主管部门、单位会计信息联网和数据共享，推动单位会计核算系统和业务系统有机融合，把会计人员从大量重复的基础工作中解放出来，真正实现从记账核算向绩效管理转型。总之，在审计、巡视全覆盖，严肃财经纪律的新常态下，公益二类事业单位要主动顺应形势的发展变化。与时俱进．不断创新，深化改革，刻苦学习，认真钻研，对照中央八项规定出台以来新制定的一系列文件规定精神，不断修订完善财务管理制度，按照规范稳健原则，遵规守法，按章办事，严禁多头支出，厉行节约，在推动事业单位完成公益服务目标的同时，确保所办的下属企业国有资产的保值增值。Z参考文献：[1】刘晓玲．事业单位财务管理的研究与探索【J]．中国总会计师，2013。(03)．[2]陈娜，梁宵杰．科研事业单位内部控制问题的实践探讨U]．商业会计，2018，(13)．—●●●■●■—■—■●■■行暴础的各 银也基设的 进时的建度 促同题度制万方数据