淄博市两委换届试点6篇

淄博市两委换届试点6篇淄博市两委换届试点　加强淄博市干部的“德”考核评价工作研究东中吉p经马金加强淄博市干部的“德”考核评价工作下面是小编为大家整理的淄博市两委换届试点6篇,供大家参考。

篇一：淄博市两委换届试点

淄博市干部的“ 德” 考核评价工作研究东中吉p经马金加强淄博市干部的“ 德” 考核评价工作研究李鑫( 中共淄博市委党校山东淄博255033)【摘要】本文以淄博市为例，总结了淄博市在干部德的考核评价工作上的实践经验，探讨了继续提升对干部德的考核评价工作的对策。要突出群众对干部德的评价主体地位；实行正向测评和反向调查相结合的全面考察；建立专项考评队伍。促进地方干部考德工作的科学发展。【关键词】干部；德；考核评价；淄博市德是领导干部素质的灵魂，是考核识别干部的关键。胡锦涛总书记在纪念建党九十周年讲话中旗帜鲜明的指出：。要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。” 淄博市近年来在深化干部人事制度改革工作中高度重视对干部德的科学评价，在市第十一次党代会报告中明确了“ 树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先用人标准” 的选拔任用干部要求。认真总结淄博市干部德的考核实践探索经验，并在此基础上深化认识，力争通过分析研究提出新的举措，这是促进淄博市干部德的考核评价工作科学发展的必然要求。一、近年来淄博市在干部德的考核评价工作上的实践探索经验由于4德” 本身存在的一些特殊性和抽象性，这使干部德的考核评价成为坚持新用人标准所面临的一大难题。首先，考察指标较难细化，干部的品德难以界定，要求笼统，标准模糊。其次，考察工作较难深入，由于干部德的内藏性、隐蔽性、可变性，导致对其考实、考准较难。面对如何考实考准干部德的难题，淄博市在坚持“ 以德为先选干部” 的工作上积极实践、大胆探索，走在了这项工作发展的前沿。自党中央提出“ 德才兼备、以德为先” 的用人标准导向以来，淄博市注重从解决干部德的考察评价缺乏具体尺度、难以把握、不好操作等问题入手，在深入调研、试点先行的基础上，研究制定了《关于对干部的德进行考察评价的实施办法(试行)》，通过述德、专项报告、民主测评、个别谈话等多种形式，先后对100多名拟提拔重用干部德的表现情况进行了考察。在去年淄博市全面完成的区县、镇和两轮村“ 两委” 换届工作中，干部德的考评从以往的“ 软项目”变成了“ 硬指标” ，充分体现出了。德” 在干部选拔标准中的优先地位和主导作用。总结近年来淄博市对干部德的考核实践探索，可以用以下三个鲜明的特点来概括：1、坚持定性与定量相结合，科学界定考察内容( 1) 细化考察内容。将干部的德重点分为政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德四大类，每一类细化分解为若干具体指标。比如“ 政治品德” 细化为“ 政治坚定” 、。恪守宗旨” 、。维护大局” 、“ 注重修养” 等四个项目。在每一个项目中，又进一步细化为不同的具体要求，比如在“ 政治坚定” 项目中，包括理想信念、世界观、贯彻落实上级决策部署等方面内容。( 2) 量化考察指标。对干部的德进行定性评价，将每类德的表现分为优秀、良好、一般、差等四个等次的基础上，又对干部德的表现情况进行了量化，按照政治品德30分、职业道德25分、社会公德25分、家庭美德20分的分值，根据不同等次分别赋予不同权重，实行百分制量化考察，使考察结果能够更加直观、具体地反映每名千部德的表现情况。2、坚持自评与他评相结合，探索实行专项考察(1)个人自评。设计《考察对象德的有关事项报告表》，考察对象在考察前，要如实填写本人11个方面的具体情况，所在单位和上级部门进行审核把关。考察中，考察对象对照干部德的内容和要求，对自身德的表现情况进行专项述职，全面分析自身德的表现情况，重点查找问题和不足，提出改进措施。( 2) 民主测评。召开民主测评会，参评人员突出广泛性与代表性，发放《考察对象德的表现情况民主测评表》，对考察对象德的日常表现情况单独进行测评，量化打分。( 3) 实地走访。通过家访和实地调查等形式，对考察对象的德进行延伸考察，全面了解掌握干部“ 八小时” 以外的表现情况。考察中做到了“ 三必谈” 、“ 三』必访” ，即必须与考察对象的单位同事、同学朋友、服务对象进行个别谈话；必须上门走访考察对象的上级领导、父母配偶、街坊邻居。3、坚持点与面相结合，积极拓宽考察途径( 1) 经常性考察。通过召开联席会议、发放征求意见表等形式，定期向纪检(监察)、社会治安综合治理、信访、计生、审计等相关部门征求意见，了解干部各方面的表现情况。( 2) 重大事项跟踪考察。制定《关于在全市重点项目、重要工作、关键时刻考察使用干部的实施意见》，通过检查工作、督查、专项调研、个别访谈等方式，重点看其在大是大非面前是否头脑清醒、立场坚定、态度鲜明；在重大灾害和突发事件面前是否冲在一线、沉着应对、做好工作；在岗位变动、职务升迁以及荣誉面前是否有开阔的胸襟和良好的觉悟。近年来，淄博市先后对在“ 4．28” 胶济铁路重特大交通事故处置、支援抗震救灾和灾后重建中干部表现情况进行了跟踪考察，通过跟踪考察提拔县级干部20人，重用10人。( 3) 建立记实档案。淄博市所有市管干部定期填报德的现实表现情况报告表，内容涉及创选争优、表彰奖励、计划生育、见义勇为、信访举报、捐资助学、帮贫扶困等各个方面j 建立干部德的考察评价记实档案，对干部在考察考核过程中收集的资料、形成的材料等进行归档整理，以此作为掌握干部德的表现情况的重要依据。目前，全市1400余名党政机关县级干部全部填报了现实表现报告表，每名县级干部都建立了干部德的考察评价记实档案。二、继续提升淄博市干部德的考核评价工作的对策建议细致研究分析淄博市近年来在干部德的考评工作上的实践与探索，可以将这些成功经验做法更好的运用到今后干部队伍建设当中去；同时也能够充分认识当前淄博市在干部德的考评工作中所遇到的难点和盲点，毕竟这是～项创新性工作，全国各地市都在进行着有益的尝试探索。为不断提高淄博市干部德的考评机制的科学化水平，在巩固现有机制有序运转的基础上，建议淄博市干部德的考核评价工作从以下几个方面继续提升：1、着重突出群众对干部德的评价主体地位干部生活在群众中，干部德的水平如何，群众看的最清楚，也最有发言权。因此，要注意从群众的口碑中了解干部的德，特别是要注意听取少数知情人的意见。因为有时干部品德上的一些重大问题往往知晓的范围很小，有～定隐蔽性，多数人并不了解实情，少数知情人的意见相对来说更具有真实性，更有利于了解干部的德。其次，倡导“ 全天候” 考察。将考察活动寓于日常接触中，继续坚持公开考核与隐性考察相结合，变静态考察为动态考察。推行“ 一线”考察法，深入基层和群众了解被考察者的“ 知名度” 和“ 知民度” ，看其八小时以外的所作所为是密切了党群干群关系，还是破坏了党和政府在群众中的威信。要在做好群众思想政治工作的基础上，营造群众积极参与的环境，实施干部考德的阳光作业，扩大群众参与度，不搞形式化。( 下转第47页)一48一《新西部}2012．20期万方数据

　抓住机遇搞好山西煤炭产业整合工作东中軎p经验局，国有企业办矿占20％。民营企业办矿占30％，股份制企业办矿占50％，煤矿产权结构明显优化。山西经济的发展要摆脱单一以煤为主的经济结构，但是又不能离开煤，山西发展的优势在煤，发展的潜力和希望也在煤。要在煤炭资源的基础上，发展多元化产业，例如围绕煤炭巨大的运销能力发展现代物流业，在煤焦冶电的基础上开展低碳节能环保产业，利用能源优势发展新能源新材料工业等等。以煤为基，培育新的经济增长点，实现单一产业结构向多元产业结构的转变。三、搞好山西煤炭产业整合应注意的问题矿产资源整合的最终目标是提高我国矿产资源开发的经济效率，提高资源的整体利用水平，促进社会经济的可持续发展。整合只是为实现这一目标提供了基本的条件，而要实现这一目标还必须有其他确策措施的有力配合。就山西煤炭整合而言，我们认为需要注意以下几个方面的问题：一是整合后能否在一定时期内维持产、储平衡，保持产能持续稳定，这是发挥规模效益的必要条件。从目前整合的结果看，山西全省的产煤能力由年产煤近5亿吨提高到近9亿吨，单井生产能力亦大幅提高。如果勘查与矿山生产勘探跟不上，备采资源储量不足，将极大影响矿山生产能力的发挥，从而达不到整合的预期目标。二是妥善解决小煤矿及其他煤矿业主的退出问题。此次山西煤炭整合不仅在本省反响巨大，其他有关省份也是反应强烈。如果对退出业主的问题不能合理解决，势必形成新的社会问题之势，最终会影响到整合的顺利进行，也对改善山西的投资环境不利。三是从可持续发展的要求出发，加强对煤矿开发的各项政策研究。四是加强对整合后煤炭企业的管理。整合后煤企要在管理、技术构成、经营水平等方面上一个新台阶，形成具有国内和国际竞争力，境内外开拓市场的龙头煤炭企业队伍。五是矿严资源整合是国土资源部门主导的一项工作，由于其牵( 上接第48页)2、买行正向测评和反向调查相结合的全面考察为了更进一步的考准考实干部的德，在专项考察中可采取正向测评与反向调查相结合的方法，从正反两方面对干部的德进行评价印证，从而在制度设计层面更加切实有效。一是正向测评。目前淄博市在这一方面的工作已比较全面有效，在下一步的正向测评工作中，应继续细化考核指标内容，进一步增强系统性，积极采用现代信息技术，实行360度全方位考察，在干部德的考察上进行准确定量，做出综合评价。二是反向调查。向熟悉考察对象情况的人员调查了解其是否具有某些负面反映，以全面、准确、真实地掌握干部的德行表现。实行反向调查，要根据不同地区、不同层次、不同行业的领导岗位实际，选择当前群众意见最集中、社会反响最强烈的负面现象作为评价指标，做到什么问题突出就考核什么。在调查中，调查对象可按照。无反映无意见” 、“ 偶尔有议论” 、“ 社会有反映” 、“ 群众意见大” 和“ 不了解” 五个档次，分别对干部的德进行评价。调查结束后，应将反向调查结果与正向测评结果逐一比对、相互印证，进行综合分析，从而进一步考准考实干部的德。3、建立专项考评的人才队伍涉面广，社会影响大，因此需要其他政府部门政策的有力配合。整合是为了提高效率，而煤矿区的民生改善、环境治理，尤其是整合后失去工作的员工的妥善安置则是体现公平的措施。效率和公平是政府两手都要抓的事。所以需要政府各职能部门的有力配合。在经济发展中，抓住机遇就能腾空万里，错过机遇就会被超越、被边缘化，甚至被抛弃。危机并不可怕，可怕的是在危机中无所思、无所为。要勇于创新突破，善于把握机遇，努力在严峻挑战中抢占发展的制高点。2008年下半年以来，金融危机给煤炭产业巨大的冲击，煤炭市场低迷。山西抓住了金融危机给煤炭产业休养生息的难得机遇，转“ 危” 为“ 机” ，及时推进煤炭资源整合，减少了成本，减少了阻力，煤炭工业实现了“ 华丽转身” ，获得了跨越发展。【参考文献】[1]研究．2011．07．[2][3]环经济，2011．08．[4]的关联度分析．山西大学学报(哲学社会科学版)，2011．04．[5]山西黄河新闻网．山西省煤炭资源整合顺利推进走进新煤炭时代．http：／／w w w ．sxgov．cn／content／2010—11／19／content一张迎珍．山西煤炭资源整合与可持续发展研究．生产力吕晓宇．山西煤业整合的关键．嘹望，2010．02．任润厚．全循环快速转型实现绿色发展．再生资源与循李志强，赵守艳，尤会杰．煤炭产业市场结构与市场绩效709300．htm ，2010—11—19．[6]蔡黎宁．陕西能源与节能，2010．6．[7]查尔斯· 沃尔夫．市场或政府[ M ] ．北京中国发展出版社．1994．147．【作者简介】张燕，太原理工大学政法学院思想政治教育专业研究生。( 上接第57页)[ 2]究[J ]．北京体育大学学报，2006(120)1704—1705．[3]马少莲．形体美与形体美的塑造[M ]．山东大学出版社，2004( 5) 31．[4]曾穗芳．论高校女生形体美的培养[M ]．武汉体育学院学报，2003( 3) 97—98．目前干部德的考评主要是由组织部门牵头完成的，包括实施领导、制定规则、确定标准、安排落实等，但是干部德的考评执行主体建设还不够完善。干部德的考评执行主体是具体从事考德工作的人员，由于德的特殊性，对德的考评执行主体也提出了新的更高的要求。在目前的探索阶段，执行主体的建设显然还有些滞后，这在一定程度上也直接影响了考评质量和考德工作的深入开展。随着干部德的考评正常化、规范化、制度化，应组织专门的高素质和有经验的相关干部人员组成干部德的考评机构，并吸收相关专家和其他部门同志参与，与其他部1"3幂D人员加强沟通和协调，以便于把这项工作向着更广更深层面上推广开来。因此，采取灵活多样的方式，努力建设一支专兼结合、优质高效的考评人员队伍，这既是开展干部德的考评工作必须认真对待的问题，也是把此项工作不断引向深入的重要保证。【作者简介】李鑫( 1980一) 男，山东淄博人，教育学硕士，中共淄博市委党校讲师，研究方向：党的建设．李晓新．体育舞蹈教学对促进大学生身心发展的实验研[ 5]杨斌．形体训练纲论[ M ] ．北京体育大学出版社2002．1．【作者简介】芦胜男( 1991．10一) 女，德州学院2010级体育教育本科在读，专业方向：健美操．《新西部)2012．20期．--——47．．．——万方数据

　加强淄博市干部的“德”考核评价工作研究加强淄博市干部的“德”考核评价工作研究作者：李鑫作者单位：中共淄博市委党校 山东淄博255033刊名：新西部（中旬刊）英文刊名：New West年，卷(期)：

　引用本文格式：李鑫 加强淄博市干部的“德”考核评价工作研究[期刊论文]-新西部（中旬刊）

　2012(7)2012(7)

篇二：淄博市两委换届试点

委换届选举工作开展情况的汇报 村两委换届选举工作开展情况的汇报(一)：村两委换届情况汇报

　各位领导：

　我镇作为潍坊市村“两委”换届选举的试点镇，村“两委”换届选举工作到 11 月 13 日已顺利完成。工作中，我们严格按照潍坊市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。

　一、主要特点和收获

　从总体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点：

　（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到 86.7%，大部分村参选率达到 90%以上。

　（二）村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到 42 个村全部产生村“两委”班子，前

　后历时仅 33 天。

　（三）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了 138名村“两委”成员，平均年龄 43.8 岁，其中高中以上文化程度 95 人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到 85%以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有 19名妇女干部选进了村“两委”班子。

　（四）村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到 39 个，占总村数的 92.9 %，实现村“两委”交叉任职 100%的村 32 个，有 118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到 92.2%。村两委班子 3 职的 31 个村，4职的 10 个村，5 职的 1 个村，平均职数 3.28 职，总职数比上届减少 42 人，预计每年可减轻负担近 20 万元。

　（五）选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。

　二、主要做法和体会

　这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一

　些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：

　（一）不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作了 260 个统一格式的票箱，全部红箱黄字，非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和找补义务工的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时，统一用白石灰划线确定区域，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、计票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票，由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一

　点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进行了检查，结果没有找到。原来，该选民在选某某人担任村主任时，划错了格，填成了委员票。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，全镇 42 个村全部杜绝使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村”两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。

　（二）联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举，我们在四个包村工作组的基础上，抽调 84 名机关干部担任包村联络员，具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看，这 84 名包村联络员，真正能够称得上换届选举骨干的也就是 20 多个人。所以在使用上，我们把这 20 多个包村联络员骨干进行合理搭配，平均每个工作组配备 5 人左右，并安排 1 名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村【村两委换届选举工作开展情况的汇报】

　人员的配备，逐村分批压茬进行换届，一般一个工作组一天同时进行 3-4 个村，一个村配备 5-6 名包村联络员，以保证质量。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村联络员早出晚归，经常工作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村联络员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。

　为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村，共 5 个村民小组，其他四个组都很好，就第五小组在发票过程中，被人多领了选票，以致 200 张选票发到 197 位选民时就没有票了。发现问题后，包村联络员采取果断措施，立即对其他四个小组的选票进行了当场密封，并重新印制不同颜色的选票，单独组织第五小组的选民，重新发票投

　村两委换届选举工作开展情况的汇报(二)：村级换届选举工作情况汇报

　**街道村(社区)“两委”换届选举

　工作情况汇报【村两委换届选举工作开展情况的汇报】

　一、基本情况

　**街道共有**个村(社区)，**个城区社区，**万人口。在村(社区)“两委”换届选举工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村(社区)“两委”换届选举工作健康、顺利进行。目前，已有**个村(社区)顺利完成支部换届选举工作，**个村（居）委会换届采用或计划采用“二合一”选举方式，(其中**村已于春节前完成“两委”换届选举工作)，选出支委**人，调整支部书记 2 人、支委 20 人，换届后干部年龄层次有所下降。

　二、主要做法

　(一)领导重视。村（社区）“两委”换届选举工作开展以来，街道党委、办事处领导高度重视，成立了由街道党委书记担任组长，办事处主任、党委副书记担任副组长的村（社区）“两委”换届选举工作指导小组，对换届选举工作实行统一领导、统一部署、统一组织，做到了领导到位、责任到位、人员到位、经费到位、工作到位。

　（二）周密布署。街道党委、办事处结合街道的实际情况，研究制定了村（社区）“两委”换届工作具体实施方案及工作日程，对换届选举工作细化分工，支委换届选举工作由分管组织的领导负责、村委换届选举工作由分管民政的领导负责、城区社区换届选举工作由分管社区的领导负责，分别开展工作。并落实分管领导包片、街道干部包村和村干部包户责任制，派出换届选举指导组，监督、指导、协助村(社区)开展换届选举工作。

　（三）宣传到位。换届选举工作开展以来，街道通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、办黑板报等多种形式，开展选举法规、规程等有关标语，营造了浓厚的换届选举工作气氛，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，充分调动了群众参与换届选举工作的积极性。

　(四)培训全面。街道党委、办事处分别组织领导班子、选举办成员、街道干部、村（社区）干部进行分批专题培训班，培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强依法办事的能力，共计举办培训班 5 期，共培训干部、

　工作人员 300 多人。

　（五）程序做足。街道选举办及时发布阶段工作说明，

　并不定期派出选举办工作人员下村督查，督促各村（社区）的换届选举工作依法依规，做足程序，严格按照法定程序规范操作。

　（六）措施灵活。

　1、及早准备。未雨绸缪，早布署、早行动，督促各村（社区）在春节前完成财务审计、换届工作骨干培训等前期工作。

　2、摸清底子。在换届选举工作开展前，街道党委、办事处专门组织人员进行了选前调查摸底工作，通过个别走访、召开座谈会、个人谈话等形式，进行全面、深入的调查研究，掌握了现任(社区)村干部的底子、村(居)民思想的底子和换届人选状况的底子。

　3、因村制宜。结合**实际，采取先易后难，成熟一个、通过一个的原则组织换届选举工作。对 24 个情况较简单的村(社区)采取先选支委，再开展村(居)委的换届选举的选举方式；少数几个村情较为复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，则结合实际情况，采用合适的选举形式，在其选举时由相关领导亲自带队到场指导开展工作，确保“难点村”顺利换届选举，如过去情况较复杂的**，由于摸清了情况，措施得当，支部得以顺利换届。

　4、加强监督指导。各村(社区)换届选举时，派驻观察员进行协助、监督，确保选举工作依法依规，按日程推进，防止用心不良的人钻空子破坏选举，有效整顿了全街道的选举风气。

　三、存在问题

　在村(两委)换届选举工作中，也暴露出了一些问题：

　1、村级干部群众普遍反应村（社区）“两委”干部三年一届的任职时间太短，人事的频繁更迭，使村干部无法安下心来更好地为群众办事、为村集体发展经济，选举经费的开支也给村（社区）“两委”带来了巨大的经济负担，不利村（社区）“两委”工作的开展。此外，**作为市区镇，有大量的工程项目，三年的短任期大大降低了干部的工作积极性和延续性；

　2、村（社区）“两委”班子结构不够合理，普遍存在年龄偏大，文化程度偏低，造成班子活力不高、发展经济能力不强等现象；

　3、宗族势力有所抬头，一定程度上影响了选举结果。

　村两委换届选举工作开展情况的汇报(三)：2016 年村两委换届选举工作方案

　为切实做好村“两委”换届选举工作，按照市县工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

　一、时间安排

　村“两委”换届选举工作从现在开始，至 11 月底全部结束。

　二、方法步骤

　整个换届选举工作分四个阶段进行。

　第一阶段：准备阶段（10 月 20 日前）。重点做好以下工作：

　1．镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。

　2．成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。

　3．建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联 1 个强村、1个难点村。【村两委换届选举工作开展情况的汇报】

　4．选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。

　5．制定村“两委”换届选举实施意见，各村拿出换届选举工作方案，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。

　6．提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。

　7．做好换届前村级财务审计工作。

　第二阶段：动员部署（10 月 21 日—10 月 26 日）。重点做好以下工作：

　1．召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。

　2．举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。

　3．做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。

　4．领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。

　5．村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。

　 6．村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。

　第三阶段：全面选举（10 月 27 日—11 月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

　1．切实抓好村党支部换届选举工作（11 月 27 日—11 月 5 日）

　推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体...

篇三：淄博市两委换届试点

xx 社区第 x xx 届居民委员会换届选举试点工作方案两篇（精选范文）

　篇一

　 为深入贯彻落实省委 xx 全会、市委 xx 全会精神，切实做好试点社区“两委”换届选举试点工作，全面完成 xx 社区居民委员会换届选举工作，维护广大居民的民主权利。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(以下简称《居民委员会组织法》)《村民委员会选举规程》《xx 省〈城市居民委员会组织法〉实施办法》(以下简称《居组法实施办法》)《xx 省村民委员会选举条例》(以下简称《村委会选举条例》)和县民政局《xx 县第 xx 届村(居)民委员会换届选举试点工作方案》要求，结合我社区实际，制定本工作方案。

　 一、基本原则

　 社区居民委员会换届选举涉及广大群众的民主权利和切身利益，是城乡居民政治生活中的一件大事，为圆满完成第 xx 届居民委员会换届选举工作任务，是当前的一项重大政治任务。

　 (一)坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键，是换届选举工作的政治要求和根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥社区党组织领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举的整个过程，体现在换届工作的各个环节，牢牢把握工作主动权。党委书记作为换届选举“直接责任人”。

　 (二)充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。要尊重群众意愿，坚持公开、公平、平等、竞争、择优和等额选举、无记名投票的原则。要把尊重群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度、公信度。

　 (三)严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障。深刻汲取 xx等地拉票贿选、破坏选举典型案例的教训，把严明纪律贯穿整个选举过程。必须严格执行法律规定和换届选举纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不设置或不使用秘密写票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为。坚决落实“九个严禁、六个坚决查处”，确保换届试点工作全程依法依规，用铁的纪律保证换届选举风清气正。

　 二、总体要求

　xx 社区第 xx 届居民委员会实行直接选举。在切实搞好选前调查摸底、培训工作人员的基础上，严格人选条件，依法有序开展换届试点工作，做到该履行的法定程序不少、该公示的事项不漏、该遵守的法定时限不超，把群众拥护、思想好、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进社区居民委员会和居务监督委员会，确保在 2020 年 x 月底前全面完成换届选举任务。

　 三、候选人条件

　 按照《居民委员会组织法》和《x 新办发〔2020〕x 号》文件精神，依法产生候选人的规定，结合本社区实际，确定居民委员会成员候选人条件。基本条件应包括：1.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结;2.履行公民法定义务，模范遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守居民自治章程、居民公约;3.清正廉洁，勤政为民，谦虚谨慎，乐于奉献，正确对待权力;4.身体健康，具有高一定文化水平和组织、协调、管理能力;5.本人主动依法登记参加本届居民委员会选举;6.承诺遵守换届选举纪律，承诺当选后认真履职;7.新任居委会成员原则上应具有初中及以上文化程度，年龄不超过 55 周岁，连选连任的可适当放宽。

　 居民委员会主任候选人原则上在新一届任期内不能超过法定退休年龄。

　 四、工作步骤和时间安排

　 此次换届试点工作总体时间要求是：从 2020 年 x 月开始至 2020 年 x 月底结束，选举日确定为：2020 年 x 月 x 日，各阶段划分和具体时间安排为：

　 第一阶段：选举准备阶段(2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)

　 第二阶段：全面实施阶段(2020 年 x 月 x 日至 2020 年 x 月 x 日)

　 第三阶段：建章立制和总结验收阶段(2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)

　 1.民主推选产生居民选举委员会。召开居民代表会议推选社区选举委员会成员由主任 1 人，副主任 1 人，委员 3 人，共 5 人组成，在 2020 年 x 月 x 日由居民代表会议推选产生，选举委员会组成人员名单由第十届居委会向居民张榜公布(第十届居委会公告)，并报请 xx 街道选举工作指导小组。社区选举委员会在 xx 街道换届选举指导小组指导下，主持本居居民委员会的换届选举工作。如居民选举委员会成员被提名为居委会成员正式候选人的，其所在居民选举委员会中的职务自行终止。由此造成居民选举委员会组成人员缺额需要补充的，按照原居民代表推

　选结果依次递补。

　 2.依法开展选民登记(x 月 x 日-x 月 x 日)。社区居民委员会应当依法开展选民登记。以下人员应当列入本届选民名单：

　 (1)户籍在本社区并且在本社区居住的;

　 (2)户籍在本社区，不在本社区居住，本人表示参加选举的;

　 (3)户籍不在本社区，在社区居住一年以上，由本人提供户籍所在地居民委员会出具的未参加居民委员会选举的证明。

　 凡已在异地登记参加村(居)民委员会选举的，不得再在其他地方重复登记。

　 居民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无居民身份证的以户口薄记载的日期为准。

　 被剥夺政治权利、不能行使选举权利的，本人明确表示不参加选举的，无法与本人取得联系的，居民选举委员会告知后、在规定期限内未参加选民登记的，不列入选民名单。

　 本届居民委员会实行直接选举，xx 社区于 x 月 x 日至 x 月 x 日采取社区居民自愿到居委会登记的方式进行选民登记。登记时确认选民身份，并确认是否按时参选。

　 选民登记是社区居民委员会直接选举工作的基础环节，要切实落实公告公示、资格审查、登记造册、提前通知等法律程序及相关要求。对于登记过程中出现的有争议的问题，在严格依法依规的基础上，积极采取民主的方式解决，做到不错登、不重登、不漏登。

　 3.公布选民名单。居民选举委员会应当在选举日的二十日前，以居民小组为单位张榜公布登记参加选举的居民名单(选委会公告第三号)。若选举投票日因故推迟三十日，将对登记参加选举的居民名单重新核实并公布。登记参加选举的居民名单的变动情况，居民选举委员会将及时公布。

　 居民对登记参加选举的居民名单有异议的，自名单公布之日起五日内向社区居民选举委员会提出申诉，社区居选委员会将自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

　 候选人产生时间(x 月 x 日-x 月 x 日)

　 4.居民委员会成员的设置。居民委员会成员人数确定为 7 人组成(其中：主任

　1 人，副主任 1 人，委员 5 人)。居委会成员的设置由选委会向居民张榜公布(选委会公告第四号)。成员中必须有一名妇女。在居民委员会成员中没有妇女当选的情况下须在委员中指定一个职位，在事先确定的 2 名或更多妇女候选人中进行“专职专选”。(选委会公告第五号)

　 5.居民委员会候选人的产生。居民委员会成员的候选人，由选举委员会根据较多数居民的意见确定，在 x 月 x 日公布。居民委员会成员实行差额选举，如果提名的候选人数和应选人数相等，也可实行等额选举。

　 同时，居民委员会正式候选人应签订《候选人竞争承诺书》和《居民委员会成员履职承诺书》，并张榜公布。

　 6.宣传、介绍正式候选人。居民委员会正式候选人确定后，由居民选举委员会在选举日投票选举前，按照平等、客观、公开的原则，组织居民委员会成员候选人与居民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答居民提出的问题。

　 选举时间(2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)。我社区选举日原则上确定为：2020年 x 月 x 日。另行选举日：2020 年 x 月 x 日—x 月 x 日;居民代表、居民小组长和居务监督委员会的推选和选举：2020 年 x 月 x 日。

　 7.依法组织投票选举。选举前应通知到每一位选民，动员广大选民自己投票，保障每一位选民的选举权，提高选民参选率。登记参加选举的居民在选举期间不能直接领票、投票的，可以书面委托本居本届有选举权的近亲属代为领票、投票。每一居民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票，且不得再委托他人。正式候选人不得接受委托投票。居民选举委员会应当在选举前审核委托书，确认委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名单。委托投票应当自选民名单公布之日起 5 日内到选举委员会办理，经审核后 2 日内公示(选委会公告九号)。

　 社区居民委员会实行直接选举，从以下方式进行选举：

　 在 xx 社区法制文化广场设立中心选举主会场，x 组在 x 处设 1 个分会场投票站;在 x 处设立 1 个分会场投票站;在 x 处设立 1 个分会场投票站;在 x 处设立 1个分会场投票站;在 x 社区办公室健康文化广场处设立 1 个分会场投票站;全部会场统一投票时间为 10 月 x 日上午 9 时 30 分至下午 14 时 30 分。

　 居民选举委员会应当在选举日 5 日前公布投票选举的具体选举方式、投票形

　式、选举会场和地址、选举日投票时间以及选举工作人员名单(选委会公告第十号)。

　 选票票箱应当符合安全、保密的要求。居民成员正式候选人不得参与选举大会的组织工作，其近亲属不得担任监票人、计票员和唱票人等工作人员。

　 居民选举委员会应向选民公布或者说明投票方法和其他选举注意事项。

　 8.选举：

　 竞选演讲。在选举日投票选举前，居选委会应组织社区主任正式候选人进行竞选演讲，回答选民的询问。演讲内容包括：(1)本人基本情况;(2)竞选职位及理由;(3)社区治理方案，包括 5 年任期工作目标及工作，为居民办哪些实事好事;(4)表明正确对待当选与落选的态度。演讲的内容要符合本社区实际和自身情况，实事求是，不得发表违背宪法、法律、法规和政策的言论;不得攻击、诋毁、侮辱他人，不得说假话、乱许愿。居民选举委员会应对社区主任正式候选人的竞选演讲材料进行审核。

　 竞选演讲坚持公开、公平、公正原则。

　 在选民大会上按照大会议程和公布的正式候选人(按姓氏笔划)依次上台演讲或公示竞选承诺书，回答选民提问。

　 同时，正式候选人应当众宣读《候选人竞争承诺书》和《居民委员会成员履职承诺书》。

　 登记参加选举的居民按照选民登记册和选民证领取选票。选举采取无记名投票方式。选举会场应当设立秘密写票处和公共代写处。文盲或者因其他原因不能填写选票的，可以委托他人代写，代写人不得违背委托人的意愿。

　 参加投票的居民对候选人可以投赞成票、反对票或者弃权票，也可以另选本社区其他居民。

　 9.宣布选举结果。选举投票结束后，所有分会场投票站工作人员应当场密封票箱，护送到中心主会场，公开唱票、计票、监票。居民委员会选举结果经居民选举委员会确认有效后，应当场公布得票数，并封存选票，填写选举结果报告单，选举结果张榜公布(居选委会公告第十二号)，并由居民选举委员会报 xx 街道办事处。

　 10.另行选举。居民委员会当选人数不足应选名额的，不足的名额应当在没有

　当选的候选人中另行选举。另行选举时间为 x 月 x 日上午 9 时 30 分至下午 14 时30 分，根据第一次选举得票多少的顺序，按照此前确定的差额比例，确定另行选举正式候选人名单。另行选举候选人以得票多者当选，但得票数不得少于投票数的三分之一。另行选举不重新进行登记。另行选举可以在选举日当日举行，也可以在选举日后十日内进行，具体时间由村民选举委员会确定。同时，张贴另选公告(选委会公告十一号)。

　 11.建立健全内设机构。新一届居民委员会产生后，应在 10 日内召开居民委员会第一次会议，根据工作需要设立人民调解、治安等委员会。

　 12.做好换届工作交接。新一届居民委员会产生后，上届居民委员会成员应在10 日内向新一届居民委员会成员移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，移交工作由居民选举委员会主持。

　 13.推选产生新一届居民代表会议代表。居民委员会换届选举结束后 x 月 x日由居民委员会主持召开社区会议或者居民代表会议，推选居民代表。居民代表应当是本居本届选民，其产生方式可以由居民按每 5 户至 15 户推选一人，或者由各居民小组推选若干人。总数由居民委员会确定，但不得少于 20 人。推选产生的新一届居民代表名单由居民委员会向居民张榜公布(第 xx 届居委会公告第一号)，并报街道办备案。

　 14.推选产生新一届居民小组组长。居民委员会换届选举结束后，于 10 月 20日由居民委员会主持召开居民小组会议推选居民小组组长。居民小组长名单由居民委员会向居民张榜公布(第 xx 届居委会公告第二号)，并报街道办备案。

　 15.推选产生新一届居务监督委员会。居民委员会换届选举结束后，于 x 月 x日由居民选举委员会主持召开居民会议或者居民代表会议，在居民中推选产生居务监督委员会成员。居党组织书记、居民委员会成员及其近亲属以及社区财会人员不得担任居务监督委员会成员。

　 居务监督委员会成员候选人基本条件

　 居务监督委员会成员候选人应当遵纪守法、坚持原则、诚实守信、公道正派、群众信任、熟悉社区情况，有较强的法制观念和监督意识，有一定的政策水平和参与监督能力。

　居务监督委员会名单由居委会向居民张榜公布(第 xx 届居委会公告第三号)，并报街道办备案。

　 (三)建章立制和总结阶段(2020 年 x 月 x 日至 x 月 x 日)

　 新一届居民委员会产生后，街道指导新班子结合本居实际，进一步健全居民委员会的各项工作制度和工作运行机制，制定任期工作规划。同时，根据...

篇四：淄博市两委换届试点

社区）两委换届筹备工作情况汇报 根据省、市、县村（社区）“两委”换届筹备工作的统一部署和要求，我镇提前准备，认真研判，精心谋划，切实做到“七个到位”，即领导到位、动员到位、培训到位、指导到位、宣传到位、规程到位、经费到位。现将工作情况汇报如下：

　一、基本情况 xx 镇下辖 7 个村（社区），其中村 5 个、社区 2 个，有xx 个村（居）民小组，总人口约 x 万人，共有 xx 个党（总）支部，xx 名党员，其中农村党员 xx 名。目前，我镇 7 个村（社区）xx 名两委干部，拟退出 10 名（其中支部书记 4 名），拟进入 xx 名；由于部分村支部书记人选进行调整，有四个村委会需要完成村级党组织书记“三个一肩挑”，目前已有 3 个村委会完成任务，xx 村预计在 x 月 x 日前完成；3 个村委会已完成村级班子任期内财务审计；7 个村（社区）均预评为“绿色平稳村（社区）”，没有黄色风险村（社区）、红色重点难点村（社区）。

　二、主要工作 （一）坚持排查摸底先行，全面掌握村（社区）情况 7 月份，镇党委针对全镇村级班子换届早谋划，开展了一次村级班子考察，全面梳理、总结、掌握村党员干部思想、参选人员动态、主要遗留问题和有可能出现的问题，为镇党委下步制定工作方案和措施提供了决策性的依据和参考。经

　排查，村（社区）主要存在以下问题：

　1. “两委”干部年龄结构偏大。男 55 岁以上女 50 岁以上共 xx 人，约占“两委”干部人数 xx％；60 岁以上（不含60 岁）共 xx 人，约占 xx％；特别是 xx 村委会和 xx 社区，男 55 岁以上女 50 岁均为 3 名，占“两委”干部人数 xx％。

　2. 拟退出干部心理失衡。如 xx 和 xx2 个村委会的主任因年龄偏大，无法胜任工作，拟定为退出人员，因他们从事村委会工作多年，对村委会工作有较深的感情，短时间内无法接受党组织作出的决定。

　3. 继任人选物色难。个别党组织书记年龄偏大，且后备干部少，如 xx 村“两委”干部拟退出 2 名，后备干部 6 名。而全镇可供选择的 xx 名后备干部不能满足“两委”换届需求，年轻党员回村里工作的意愿不强，造成人选物色难，目前继任人选仅推荐了十多名报组织部资格遴选。

　4. 信访维稳存在隐患。麻城村因征地遗留问题，涉地群众多次越级进京上访，征地矛盾比较突出，信访维稳压力较大。

　（二）坚持高位推进，科学制定整治方案 在村级“两委”换届筹备工作中，我镇党委高度重视，一是加强组织领导，及时成立由镇党委书记为组长的村（社区）“两委”换届工作领导小组及相关的督导指导组。二是及早部署推进，8 月 14 日，我镇党委召开 2021 年村级换届选举前期准备工作会议，明确换届前期准备工作的重要时间节点和重要事项，要求各村（社区）建立动态工作台账，滚动

　排查问题，及时上报难点，确保换届选举工作依序有力推进。三是进一步加强村级班子任期内财务审计和对村（社区）现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评。四是深入调研，走访各村（社区），召开 7 次党员干部座谈会，尤其是与拟退出干部谈话谈心，了解他们对“两委”换届的意见和建议，重点突出 xx、麻城 2 个未完成“三个一肩挑”村委会的问题整治，把脉开方，结合村（社区）实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。

　（三）坚持问题导向，消除换届工作隐患 针对排查出的各类问题，我镇制定整改清单，坚持分类施策，确保整改到位。一是调整“两委”干部年龄结构，确定村（社区）“两委”班子初步规划人选。突出政治标准，坚持“能者上，平者让，庸者下”的原则，将历届村（社区）“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员，本村带头致富能人，优秀复员（退伍）军人，回乡大学生，外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村（社区）“两委”成员。二是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合党组织工作，促使“三个一肩挑”顺利完成。三是加大培养 80、90 后年轻村委两后备干部力度，提高综合素质和工作能力，为村（社区）“两委”换届选举储备资源。四是组织工作专班，深入麻城征地群众中做细致的说服教育工作，及时化解或缓解矛盾，严格落实每日一报，对重点稳控人员实施动态监测，确保早

　发现早预防。

　（四）坚持宣传造势，营造良好换届环境 一是强化换届业务培训，系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序，提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。二是利用各种媒体，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，同时做好相关问题的解释工作，及时消除村民疑虑，使村民充分了解并积极主动配合村（社区）“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为；建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态，为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。

　村（社区）“两委”换届工作专题党课 同志们：

　按照中央和 X 委、X 政府统一部署，我 X 村（社区）党组织和村（居）民委员会〔以下简称村（社区）“两委”〕将进行换届。根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等党内法规和法律，结合实际，现就认真做好 xx 村（社区）“两委”换届工作作如五个方面的讲授。

　一、总体要求要准确把握 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，选优配强村（社区）“两委”班子特别是党组织带头人，建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系，使换届成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程，成为加强党的领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程，成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水

　平的过程，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、提升城乡治理能力，推动 xx 高质量跨越发展提供坚强组织保证。xx村（社区）“两委”集中进行换届，同步推选产生村（居）务监督委员会，统筹共青团、妇联和村级集体经济组织换届及其他村级组织成员推选。按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的顺序进行，2020 年 11 月启动换届工作，2021 年 1 月底前完成村（社区）党组织换届，大会选举时间统一安排在 20211 月 1 日至 5 日；2 月底前完成村（居）民委员会换届，选举日统一安排在 2021 年 2 月 1 日至 5 日；村（居）民委员会换届后 10 日内推选产生村（居）务监督委员会。新一届村（社区）党组织换届结束后，及时开展村（居）民小组党支部换届和党小组长推选。新一届村（居）民委员会选举产生后至 2021 年 2 月 28 日推选产生村民代表和村（居）民小组长，开展共青团、妇联和村级集体经济组织等换届工作，有条件的地方可在 2021 年 2 月日前压茬进行。

　二、带头人要选优配强 （一）从严把握人选标准。坚持正确选人用人导向，把政治标准放在首位，避免“矮子里面拔将军”，坚决调整不适应不符合的干部。村要注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼，能推动乡村振兴的干部；社区要注重选拔热爱社区事业、热心服务居民，治理和服务能力强的干部。

　1 1 ．坚持标准，明确村（社区 ）党组织书记和“ 两委” 成。

　员资格条件。（1）党组织书记应突出“双高双强”标准：①政治素质高。认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社

　会主义思想，坚决贯彻中央、省委和市委各项决策部署，推动党的路线方针政策在农村落地生根，模范遵守法律法规，公道正派、廉洁自律。②群众威信高。带头践行社会主义核心价值观，品行端正，作风民主，勇于负责，敢于担当，有奉献精神，有强烈的事业心和责任感，党员群众认可度高。③致富带富能力强。懂农业，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，具备一定的政策水平，能解决实际问题；爱农村，扎根农村基层，甘于奉献、苦干实干；爱农民，对农民群众充满感情，把农民群众的利益摆在第一位，能推动乡村振兴、乡村治理，带领群众致富本领强。④群众工作能力强。协调能力强，坚持依法办事，善于做群众工作，敢于直面问题，能妥善处理矛盾纠纷，维护辖区和谐稳定。（2）“两委”成员应突出“双好双强”标准：①政治素质好。理想信念坚定，宗旨观念强，能认真贯彻执行党的路线方针政策，严守政治纪律和政治规矩。②道德品质好。为人正派、品行端正、办事公道、甘于奉献，有一定担当精神。③带富能力强。务实肯干、敢闯敢拼，能团结带领党员群众共同致富。④协调能力强。能协调各方关系，热心为村民居民服务，为群众办实事、解难题，得到群众拥护，赢得群众好评。

　2 2 ．严格“ 五不准”“ 十不宜” ，明确换届人选资格条件。

　负面清单。（1）有下列情形之一的，不准列为换届人选：①政治上的“两面人”；②有犯罪前科或受过刑事处罚的；③存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；④组织、实施或参与邪教和非法宗教的；⑤涉黄涉赌涉毒受到处理以及配偶、父母、

　子女有吸毒行为受到处理的。（2）有下列情形之一的，不宜列为换届人选：①受党纪政务处分按规定不能任职和正在接受纪委监委、司法机关立案调查的；②被法院纳入失信被执行人名单或被列入行贿人员名单的；③涉及境外势力或宗教势力、从事宗教活动、有浓厚宗教感情的；④长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的；⑤拉票贿选或干扰破坏选举的；⑥担任村（社区）干部期间，长期不公开村（居）务，侵占或造成“三资”流失的；⑦选举前拒绝作出竞职承诺、履职承诺、辞职承诺的；⑧违反社会公德、违规大操大办宴席、违反殡葬改革政策的；⑨存在非法占地、私搭乱建、毁林开荒等行为未整改的；⑩长期外出或丧失行为能力，不具备履职条件以及其他不宜列为换届人选的。各县（市、区）、园区可结合实际进一步细化要求，或研究提出其他“不准”“不宜”的情形，并指导写入村（社区）选举办法。

　（二）严格资格条件审查。乡镇（街道）初审：由乡镇（街道）党（工）委组织派出所、财政、综治、司法等部门对村（社区）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组干部人选和通过另选他人形式选出的人员进行初审。县级联审：在乡镇（街道）初审基础上，由县级组织、民政部门牵头，会同纪委监委、政法、公安、法院、检察院、司法行政、信访等部门，组成人选资格联审小组进行联审把关。联审中落实容错纠错办法，按照“三个区分开来”的要求，认真负责地分析研判。实行村（社区）“两委”近

　亲属回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的，不得同时在同一村（社区）“两委”班子任职。

　（三）拓宽人选来源渠道。用好优秀人才回引成果，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选拔村（社区）“两委”成员，重点选拔在脱贫攻坚、疫情防控、稳边固防、抢险救灾等急难险重任务中表现突出、群众公认的人员。重视选拔优秀退役军人进入村（社区）“两委”班子。强化党组织把关，全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，县级党委组织部门和乡镇（街道）党（工）委要“下深水”选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，切实把好政治关、廉洁关、能力关，注重把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人培养选拔为村（社区）党组织书记，实现组织意图与群众意愿相统一。

　（四）全面稳妥推行“一肩挑”。在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞一刀切。对于本村暂时没有合适人选的，上级党组织和下派干部（第一书记）要着力为本村培养帮带出合适的村党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。村（社区）“两委”成员应当交叉任职，村“两委”成员应控制在 7 人以内，社区“两委”成员应控制在 9 人以内，县级党委可根据村（社区）规模在

　全县（市、区）范围内统筹调配职数。共青团、妇联等村级组织负责人由村（社区）“两委”成员担任。村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应占一定比例。提倡村（社区）“两委”成员兼任村（居）民小组党支部书记、党小组长、村（居）民小组长。村（居）民小组长一般应由村（居）民小组党支部书记、党小组长或党员担任。

　（五）优化班子结构。村（社区）党的基层组织委员会委和村（居）民委员会成员职数，按照有关规定设置。党的支部委员会一般设委员 5 名，其中书记 1 名、副书记 1 名、组织委员 1 名、宣传委员 1 名、纪检委员 1 名；党的总支部委员会一般设委 5 至 7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名、纪检委员 1 名；党的委员会一般设委员 5 至 7 名，最多不超过9 名，其中书记 1 名、副书记 1 至 2 名、纪检委员 1 名。村民委员会由主任、副主任和委员共 3 至 7 人组成；居民委员会成员由 5 至 9 人组成，其中设主任 1 人、副主任 1 至 2 人，委员若干人。村（居）务监督委员会由 3 至 5 人组成，其中主任 1 名。边境县（市）村（社区）可设 1 名武装干事，宗教工作需要加强的村（社区）可设 1 名宗教干事，武装干事和宗教干事待遇参照村（社区）副职标准保障。新进村（社区）“两委”成员人选，一般应具有高中（中专）以上学历、年龄在 50 岁以下，特别优秀的可适当放宽条件；对超过 60岁、表现优秀的村（社区）党组织书记，可继续留任，不简单以年龄划线；原则上每个村（社区）“两委”成员中至少有 1 名 35 岁以下的年...

篇五：淄博市两委换届试点

字［2011］ 20 号

　关于在银城街道村级党组织开展领导班子“三推一选” 换届选举工作的实施方案

　各村(居) 党支部：

　为认真贯彻落实党的十七大精神， 全面建设小康社会，切实提高村级党组织的凝聚力、 战斗力和号召力， 着力打造一支核心作用 强、 带动作用明显、 群众信得过的村级党组织队伍， 经街道党工委研究， 决定开展村级党组织领导班子“三推一选” 换届选举工作。

　一、 指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和党的十七大精神为指导， 全面落实科学发展观， 围绕创评“五个好”党支部目 标， 通过党员 推荐、 群众推荐、 组织推荐、 党内民主选举的“三推一选” 形式选准配强村党支部领导班子，努力形成村级优秀人才脱颖而出的干部选拔作用 机制， 为农村改革、 发展和稳定提供坚强的组织保证与智力支持。

　二、 工作目标 通过“三推一选”， 选举产生村党组织支部委员和支部书记， 组成新一届村党支部的领导班子。

　三、 基本原则 “三推一选” 工作以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共江西省委关于〈 中国共产党农村基层组织工作条例〉 实施细则》 和党的十七大精神为依据， 在实施过程中要坚持和把握如下原则：

　1、 党管干部原则 。

　“三推一选” 工作必须在党工委的领导下有组织、 有步骤地进行。

　要严格把好用人关， 坚持高标准选人。

　2、 群众公认原则。

　要走群众路线， 多听群众意见， 接受群众监督， 尊重选举结果。

　3、 公开公平公正原则。

　要增加“三推一选” 的透明度，

　坚持各环节向群众公开； 对有选举权和被选举权的党员 人人平等， 一视同仁； 严格程序， 按《党章》 及党内有关规定办事， 确保公开公平公正竞争。

　4、 注重提高“三个比例” 的原则。

　在开展“三推一选”过程中， 要注重提高村党支部书记、 村委会主任“一肩 挑”比例， 注重提高村两委班子成员 交叉任职比例， 注重提高女干部比例。

　四、 职数设置和任职条件 村党支部委员 必须是有选举权和被选举权的党员 ， 而且应是共产党员 中的优秀分子； 村党支部委员 会组成人数以 3 人为宜。

　（ 一）

　支部书记和支部委员 的任职标准 1、 坚决贯彻执行党的基本路线和党在农村的方针、 政策， 遵守国家宪法、 法律和法规。

　认真学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想， 全面贯彻落实科学发展观， 有较高的政治理论水平和议政、 议事、 勤政水平。

　2、 必须具备全心全意为人民服务的宗旨意识， 敢于同各种敌对势力和不正之风作斗争， 作风正派、 办事公道、说法奉公， 热心于党的事业， 热心为党员、 群众服务。

　3、 熟悉党的工作， 坚持民主集中制原则。

　村党支部书记要具有统揽全村工作的能力， 其他支部委员 要有较强的组织领导能力， 顾全大局， 善于协调各方面的力量， 具备带领群众共同致富， 发展农村经济， 增加农民收入的能力和本领。

　4、 文化较高， 身体健康。

　支部委员一般应有初中以上（ 含初中）

　文化， 支部书记一般应有高中以上（ 含高中）文化， 年龄一般要求男 的不超过 55 周岁， 女的不超过 50周岁， 特殊情况可以适当放宽文化年龄界限。

　（ 二）

　下列人员不得作为任职人选 1、 不履行党员 和公民义务的；

　2、 在任职期间不履行党支部工作职责的；

　3、 涉嫌违纪、 违法正在接受专门机关审查尚未做出结论的；

　4、 受处分期间和解除处分但按照《中国共产党纪律处分条例》 规定不能任职的；

　5、 五年内违反计划生育政策的；

　6、 年老体弱不能胜任的；

　7、 在换届选举过程中搞宗族势力、 拉帮结派等非组织

　活动的；

　8、 按照任职回避制度的要求， 需要回避的。

　五、 工作步骤和要求

　“三推一选” 工作分以下三个阶段。

　第一、 准备阶段（ 11 月 1 日 ――11 月 10 日 ）

　1、 调查摸底， 制定实施意见。

　街道党工委组织力量开展调查研究， 听取党员 、 村民代表对村级党组织“三推一选” 工作的意见和建议， 分析研究可能影响“三推一选”工作的因素。

　在此基础上， 召开党工委会议， 专题研究、选择并成立“三推一选” 工作领导小组， 研究制定“三推一选” 工作实施细则上报市委组织部备案。

　2、 资格初审， 张榜公示。

　由街道党工委指派专人对照任职条件， 对村、 党支部全体党员 逐一进行党籍、 党龄、文化、 去向及执法执纪情况等资格审查， 填写并张贴《×× 村党员 基本情况一览表》（ 含党员 姓名 、 性别、 文化、 年龄、 曾任职情况、 完成任务情况、 遵纪守法情况等）。

　3、 宣传发动， 统一思想认识。

　通过会议、 宣传栏、 标语等形式进行广泛宣传和思想发动。

　召开村现任党支部班子成员 会、 党员 大会、 村民代表会议学习党章、 党的十七大精神、 党内选举等各项规章， 传达贯彻市委有关文件精神， 统一思想认识， 明确目 的意义、 方法步骤和具体要求，教育广大党员 、 群众积极参与“三推一选” 工作， 防止出现贿选、 宗族和恶势力干扰的行为， 为“三推一选” 工作创造良好氛围。

　第二、 实施阶段（ 11 月 11 日 ――11 月 25 日 ）

　1、 实施党员 推荐、 群众推荐、 组织推荐， 确定候选人初步人选。

　一是召开村民代表会议进行推荐。

　由村干部、各级人大代表、 政协委员 、 村民小组长、 村民代表组成；二是召开支部党员 大会进行推荐。

　既是党员 又是村民代表的只参加党员 大会。

　以上两个会议均由街道党工委派专人主持， 通过资格审查结果， 供全体党员 或村民代表酝酿。印发《村党支部支部委员推荐表》 （ 包括推荐人、 可任何职、推荐理由三部分内容）， 公布公开推、 评、 选程序及任职条件。

　经参会人员 充分酝酿后， 当场填写《支部委员 推荐表》后， 交由街道工作人员 分类集中统计； 三是召开街道党工委会议推荐， 以决议的形式作出推荐提名 。

　每个会议所推荐的村级党组织班子人数应等于或少于应选人数。

　街道党工委根据推荐情况， 按多于应选人数 2 人以上（ 含 2 人）

　提出候选人初步人选名 单。

　2、 组织考察， 确定候选人预备人选。

　由街道党工委组织人员 对初步人选进行考察。

　考察完毕后， 召开党工委会集体听取考察情况汇报， 对照任职条件， 遵照德才兼备、尊重大多数人意愿的要求， 按多于支委职数 1 人的差额研究并确定预备人选， 张榜公示， 接受党员 、 群众监督， 公示期为 5-7 天。

　3、 确定正式候选人， 选举并报批。

　根据考察和公示结果， 由街道党工委确定正式候选人。

　按照《党章》 和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 等规定， 制定选举办法。

　召开党员 大会， 对选举办法进行说明， 提交党员 大会通过。

　参加选举大会的党员 超过应到会党员 数的五分之四， 选举有效。

　候选人获得赞成票超过实到会党员 人数半数者方可当选。

　选举采取无记名 方式， 由本支部正式党员在会场当场单独填票， 当场计票， 当场公布选举结果， 差额选举出党支部委员（ 选票按姓氏笔画排列）。

　然后在支部委员 会全体会议上从新当选的委员 中等额选举产生书记。支委选举结果报街道党工委审批， 党支部书记报市委组织部审批。

　第三， 规范阶段（ 11 月 26 日 ――12 月 5 日 ）

　街道党工委派人主持召开新一届村党支部支委会（ 可吸收村委会干部参加）， 沟通思想， 统一认识， 为开创工作新局面打好思想基础。

　及时制订好新班子任期目 标， 健全村党支部工作制度和村支部、 村委会联席会议制度， 明确“两委” 工作规则， 使各项工作走上规范化轨道。

　同时，要按照加快农村民主化进程和社会主义新农村建设要求，对新班子成员 进行集中培训， 培训内容应包括党章、 十七大、 十七届六中全会、 科学发展观、 政策法规、 市场经济和实用科技知识、 农村工作方针等， 以增强新班子带领群众开拓市场、 调整产业结构及领导和驾驭村级各项工作的能力。

　六、 组织领导 1、 要切实加强领导， 明确职责。

　村党组织领导班子“三推一选” 工作是一项新工作， 为切实加强领导、 明确职责、狠抓落实。

　成立了 以街道党工委书记程曙前为组长， 党工委副书记吴飞、 党工委副书记刘军、 纪工委书记干柏壮、党工委委员 组织员 伍璐遥为副组长， 付灶泉、 仇小春、 周喻立、 盛吉富、 徐小凤、 陈美鸿、 张爱华为成员 的“三推

　一选” 领导小组。

　并下设办公室， 办公室设在党工委办公室以统筹、 指导“三推一选” 工作的顺利推进。

　2、 要从严控制职数， 注意班子结构。

　村党支部班子职数不得随意突破， 一时选举不足而又接近领导职数的， 可以不再重新选举。

　条件具备的， 支部委员 和村委会委员 应交叉任职， 村支部书记和村委会主任提倡一肩 挑。

　在支部班子选配中， 要注重村支部班子的整体素质和年龄、 知识、性格结构， 使选出的新班子素质优良、 结构合理、 更具凝聚力和战斗力。

　3、 要妥善安置原村支部干部。

　这是巩固“三推一选”成果， 保证新班子顺利开展工作的后续工作。

　要教育这些同志立党为公， 顾全大局， 真心实意地支持和维护新班子的工作， 继续同心同德、 尽心尽力参与到村各项事业的建设中去。

　同时， 要从实际出发， 区别情况， 为他们落实一定的政治经济待遇。

　4、 要严肃纪律， 及时总结经验， 推广典型。

　在具体操作当中， 要强调并严肃党的纪律性， 坚决防止和抵制各种不法行为及不正当竞争。

　对采取非法或非组织手段干扰或破坏“三推一选” 工作的人和事， 要予以严令禁止， 一旦发现， 坚决查处。

　街道党工委对实施的全过程将加大监督力度， 力争把这项工作抓好抓实。

　 2011 年 11 月 1 日

　主题词：

　三推一选

　选举工作

　实施方案

　 抄

　送：

　中共德兴市委组织部

　 中共银城街道工作委员会办公室

　 2011 年 11 月 1 日 印发 共份 40 份

篇六：淄博市两委换届试点

ldquo;两委”换届选举工作情况总结

　今年以来，××乡认真落实全省村（社区）“两委”换届工作电视电话会议要求，高标准高质量开展村“两委”换届工作，着力换出新班子、新气象、新作为，为全面推进乡村振兴夯实筑牢战斗堡垒。目前，全乡 9 个村均已顺利完成换届任务。

　一、总体情况 本次村“两委”换届，全乡 9 个村均平稳实现 100％“一肩挑”。共产生村“两委”干部 47 人，其中支委 29 人，村委 28 人，交叉 10 人。两委成员中女性占 40％。两委班子平均年龄 38 岁，较上届下降 7 岁；大专及本科学历 29 人，较上届增加 13 人，实现年龄学历一降一升，全乡村干部队伍整体优化提升明显。村委换届选举中同步改选村民代表 425 名、村民小组长 228 名。

　二、主要做法 1.坚持书记抓、抓书记，压实换届工作责任。成立由乡党委书记任组长的换届工作领导小组，建立党建办牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制。乡党委书记书记多次深入各村调研，推动解决重点难点问题，对换届工作进行安排部署，多次召开党委会议研究换届工作，着力加强对换届工作的领导。实行乡领导班子包保联系村、乡干村干和驻村党建指导员全员压上的指导推进机制，确保一抓到底、抓出实效。

　2.重早谋划、早动手，把功夫下在换届选举之前。由乡领导班子成员带队逐村开展村“两委”班子综合研判，摸清基本情况、班子运转、党员现状、人

　选储备、群众诉求、风险隐患，主动化解矛盾隐患，帮助群众解决难题。在换届选举前集中对所有村开展村主要负责人经济责任审计，并公示公开，积极回应群众关切。通过组织收看严肃换届工作纪律的宣传片、张贴换届纪律“十严禁”公告、召开换届纪律监督工作会议等方式，加大对换届政策和纪律要求的宣传，增强广大党员群众的参与意识、责任意识和法规意识，为村“两委”换届选举工作营造良好的舆论氛围。

　3.着眼高标准、划底线，拓宽渠道“下深水”选人。针对村级人才匮乏难题，加大后备干部选、育、管、用力度，从大中专毕业生、在外务工经商人员、致富带头人、退役军人等人群中选拔培养 43 名表现优秀的干部纳入村级后备干部人才库，在本次村“两委”换届选举中，有 20 名后备干部被充实进村“两委”班子，为高质量完成村“两委”换届选举、全面推进乡村振兴战略提供了干部储备和人才保证。全面贯彻落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和“两委”成员资格联审制度，坚决将不符合条件的人选挡在门外。

　4.突出规范化、精细化，全程依法依规操作。始终坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，严格遵循有关法律法规，紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键节点，细化流程、规范操作，确保换届在政策框架和法律法规范围健康有序进行。明确选举程序和选举方式，细化选举委员会推选、选民登记、候选人提名、大会组织及投票选举等关键环节操作流程和参考样本，确保各村在实际操作中有章可循。采取统一选票样式、统一选举票箱、统一选举流程、统一会场布置、统一时间步骤等，增强选举的严肃性、规范性。

　5.聚焦严纪律、明规矩，保证换届选举风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取开展换届纪律宣传教育、排查化解风险隐患、加大问题查

　处力度等多种方式，始终保持对违纪违法行为的高压态势，确保换届选举风清气正。发放、张贴换届纪律宣传材料 1000 多份，签订纪律承诺书 200 多份，开展警示教育 3 场，开展谈心谈话 110 人次，让工作人员、党员群众、候选人知敬畏、守底线。建立村民小组民情直报制度，对问题隐患做到早发现、早防范、早处理。

　三、做好村“两委”换届后半篇文章 注重加强统筹、搞好衔接，及时跟进后续工作。推动新老班子交好“接力棒”，全乡 9 个村新老村“两委”均按要求完成公章、文档、资产、办公场所等交接工作，做到账目清楚、手续规范、内容齐全、衔接有效。深入细致做好对离任、落选干部的思想引导，对离任、落选村干逐一进行谈心谈话，帮助符合条件人员落实离任村干部生活补助。指导做好新一届村“两委”成员工作分工和乡职能部门衔接，做到定人定岗定责，推动新班子尽快理清思路、进入角色。统筹做好村监督委员会、村级集体经济组织、妇联、共青团、公共健康委员会等配套组织建设，积极推进支委成员中的纪检委员通过法定程序当选为村监督委员会主任，为新班子规范运行提供制度保障，该项工作预计 12 月底全面完成。计划组织开展新任村“两委”成员履职能力集中培训，围绕党的建设、意识形态、政策业务、廉政监督、乡村振兴、社会治理等方面内容，上好“开门第一课”，提高村干履职能力、提升为民服务意识，该项工作 12 月底完成。以换届后“开门一件事”为主题，督促新班子广泛开展民情走访，围绕群众关心关注的“急难愁盼”、亟待解决的“关键小事”，年内每人领办 2－3 件为民实事，迅速实施推进，以“开门履新、上任就干”的工作热情，办好“开门第一事”，打好“履职第一仗”。指导各村制定发展计划，结合乡、村两级“书记项目”实施，

　全力推进党建引领村集体经济和产业发展、乡村振兴、基层治理、双招双引等重点工作，夯实基层基础，打造基层党建“一村一品”，促进全乡基层党建工作水平整体提升。