依法行政领导小组会议讲话税务10篇

依法行政领导小组会议讲话税务10篇依法行政领导小组会议讲话税务　王卫星在依法行政经验交流工作座谈会上的讲话　各位领导、同志们：　按照省政府年度重点工作安排，今天我们利用半天时间召开依法行政经验交流工下面是小编为大家整理的依法行政领导小组会议讲话税务10篇,供大家参考。

篇一：依法行政领导小组会议讲话税务

星在依法行政经验交流工作座谈会上的讲话

　各位领导、同志们：

　 按照省政府年度重点工作安排，今天我们利用半天时间召开依法行政经验交流工作座谈会，时间紧凑，内容丰富。刚才，我们用两个多小时听取了 12 个部门分管法制工作的领导就本单位、本系统推进依法行政经验做法及下步主要工作打算以及对一些工作提出的建议所作的交流发言，交流发言从多个方面反映了我们推进依法行政工作的特点和亮点，反映出各部门各单位对依法行政工作的高度重视和作出的积极努力和探索。“水本无华,相荡乃成涟漪;石本无火,相击而生灵光”。加强依法行政经验交流和学习借鉴，既有助于我们总结反思工作，发扬长处优势，又有助于我们借他山之石，弥补不足，对推动工作，创新工作，提高工作水平，深入推进依法行政、加快建设法治政府具有积极的促进作用。根据会议安排，下面，我讲三点意见和同志们共同交流。

　 一、交流经验，典型带动，进一步坚定推进依法行政的信心

　 今年以来，各部门认真学习贯彻党的十八大，十八届三

　 中、四中全会精神，坚持抓依法行政也是抓改革发展的理念，积极推进政府职能转变，不断提升行政决策科学化、民主化水平，着力规范行政执法，强化层级监督，积极化解矛盾纠纷，依法行政基础工作扎实有效，常规工作有序推进，重点工作出新出彩，积极服务和保障了经济社会发展。表现在五个方面：第一，在推进政府职能转变方面，各部门坚持以深化行政审批制度改革为龙头，梳理编制权力清单、责任清单和权力运行流程图、风险防控图，积极推进政府职能转变。优化审批流程，规范审批行为，强化执法监督。省编办（省审改办）会同省政府法制办推进建立省政府部门权力清单和责任清单。权力清单已于 7 月 15 日公开向社会公布，责任清单已于 10 月 9 日前公布。省煤炭厅积极牵头推进煤炭体制改革，省级涉煤审批事项将由原来的 63 项减少为 38 项，审批环节将减少 1/3，企业负担将减少 1/3，审批时间可缩短1/2 以上，企业负担大幅减轻，审批效率大幅提高，推进政府职能转变成效明显。全省工商系统把商事制度改革作为全面深化改革的“先手棋”和政府简政放权的“突破口”，放宽市场主体住所地址登记条件，推进“三证合一”登记试点工作，为经济社会发展提供良好宽松环境。第二，在科学民主决策方面，各部门积极推进决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、执行与后评估的重大行政决策工作，建立完善决策跟踪反馈机制和风险评估制度，严格落实决策责任追究制度，促进决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策民主化、科学化水平取得

　 新提高。省人民政府以晋政发〔2015〕29 号文件印发了关于健全重大行政决策机制的意见。省人社厅制定了厅工作规则、重大民生事项行政决策规程、阳光政务实施办法等 30多项制度，健全行政决策各环节制度要求及实施后的效果评估、责任追究及责任倒查机制，有力促进了行政决策质量的提高。省国税局成立了省局局长法律顾问办公室，全程参与重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、税收规范性文件制定等重大决策事项，有力促进了行政决策的科学化、民主化。第三，在规范行政执法方面，各部门坚持改进和创新执法方式，严格规范行政裁量权，着力提高行政执法能力和水平。如，省环保厅制定修订《行政执法责任制》、《行政处罚实施规范》、《关于进一步细化自动在线监控平台发现超标排污违法行为行政处罚裁量基准的通知》等一批规章制度，进一步压缩削减用权自由空间。省交通厅出台了全省首家行政处罚自由裁量权基准制度和涵盖交通运输各个执法门类的行政处罚自由裁量权基准，有效压缩了交通运输行政执法自由裁量空间，规范了执法行为。第四，在强化层级监督方面，进一步加大层级监督力度，健全和完善常态化监督制度，落实合力监督权力，增强监督实效。如，省食药局制定了《行政执法监督检查制度》、《行政执法案卷评查制度》等制度，明确了行政执法案卷的评查标准，规定了评议考核内容、方式和等次，使行政执法案卷评查工作步入程序化、规范化、制度化的轨道。省审计厅对省厅和 11 个市审计机关完成的审计项目进行案卷大评查，对审计项目质量较好

　 的，给予表彰；对审计质量有问题的，责成被检查审计机关予以纠正或者采取相应的改进措施；质量问题严重的，给予通报批评，并追究有关人员的执法责任。省监察厅围绕安全生产工作，加强程序制度建设，逐步将安全生产事故调查工作纳入法制化轨道。第五，在化解矛盾纠纷方面，各部门积极探索行政复议新思路新方法，推进公共法律服务体系建设，积极化解社会矛盾与纠纷，维护社会和谐稳定工作得到强化。如，省发改委加强行政复议制度建设，严格规范工作程序，印发了《关于建立实施行政复议违法案件通报制度的通知》和《关于进一步做好行政复议答复工作的通知》，有力促进全省发改系统行政复议水平的提高。省司法厅积极推动公共法律服务体系建设，提请省政府印发了《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》，建立了公益性法律服务补偿机制，促进基本公共法律服务常态化、可持续化；强力推进“一村（社区）一法律顾问”工作，在全省 29736 个村（社区）实现了法律顾问全覆盖。今天发言的部门工作的特色和亮点还有很多，时间关系点到为止。会后，各部门可以继续加强交流。

　 一年多来，各部门和法制机构紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，积极部署、认真落实，依法行政工作不断迈上新台阶。在充分肯定工作成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我省的政府法制工作、依法行政工作与全面推进依法治国的新形势新任务新要求，与省委省政府领导加快建设法治政府的要求，与人民群众对建设法治政府的期

　 望相比还有很大差距。一是对依法行政工作的重视程度还不够，抓依法行政工作与抓业务工作还存在一手软，一手硬的问题。二是依法行政工作与业务工作有效融合还不够，法制引领、规范、保障业务工作的作用发挥还不够充分。三是部门推进依法行政工作进展不平衡，有的部门法制机构人员配备齐全，工作能力强，做的工作比较多，工作亮点不少，相比较之下有的部门就弱一些。这些问题需要我们在今后工作中高度重视，采取有效措施，切实加以改进。

　 二、认清形势任务，服务发展大局，强化推进依法行政的责任担当

　 第一，从国家层面来看，党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国；到 2020 年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。十八届四中全会对深入推进依法行政、加快建设法治政府建设作出全面部署，为法治政府建设绘就了新图景。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻四中全会精神专题研讨班开班式上，进一步阐述全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，强调要深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。这充分彰显了党中央在国家治理和社会管理上坚持法治化取向的信念和决心，彰显了法治建设在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要地位和作用。

　 第二，从我省层面来看，为认真贯彻落实党的十八届四

　 中全会精神和《决定》，省委、省政府先后出台了《中共山西省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》、《山西省人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见》，对法治山西、法治政府建设提出了新的更高要求。省政府 2015 年工作报告将依法行政作为政府建设的重要任务。省委法治建设领导小组第一次全体会议明确要求，要突出重点，全面落实法治建设各项任务，切实加快“六权治本”步伐。

　 第三，从全面深化改革的发展要求来看，当前，我国已经进入深化改革的攻坚期和深水区，改革涵盖经济、政治、社会、文化、生态文明各个领域，中央和国务院推出了一系列改革举措，需要地方对接、跟进、落实，任务十分艰巨。就我省而言，面对今年以来复杂严峻的经济形势，省委、省政府坚持发展第一要务，深入调查研究，研究出台具体举措，连续召开三个推进大会，着力推动省科技创新、民营经济、金融振兴“三个突破”。要认真落实好省委、省政府推进发展的重大战略部署，实现“三个突破”、推动“六大发展”，迫切需要运用法治思维、法治方式和法治手段，加快构建有利于发展的体制机制，营造良好的法治环境、投资环境和发展环境，保障各项工作顺利推进。

　 第四，从维护公民合法权利的现实需求来看，随着改革深入，社会结构变动加剧、利益格局调整加速，人民群众对加强法治、维护自身利益的要求越来越迫切，对政府转变职能、文明执法的期待也越来越强烈，迫切需要全面推进依法

　 行政，用法治思维和法治方式有序调整各种社会关系，合理配置各种社会资源，有效规范各种社会行为，让人民群众深切感受到依法治国、建设法治政府的成果。

　 第五，从加强法治政府建设的自身要求来看，依法行政是政府活动的基本准则。各级政府及其部门作为法律的实施者、执行者，必须在法治轨道上开展工作。深入推进依法行政、加快建设法治政府，是行政机关及其工作人员义不容辞的责任。作为法制机构，牵头推进依法行政，加快法治政府建设更是职责所系，是光荣的使命，我们要深刻认识深入推进依法行政，加快建设法治政府的重大意义，切实增强推进依法行政，建设法治政府的紧迫感、责任感和使命感。

　 三、夯实思想基础，形成工作合力，全面推进依法行政各项任务落到实处

　 今年已进入第四季度，时间紧迫、任务还很繁重，我们要对照 2015 年法治政府建设重点工作责任分解各项任务，对照省委省政府两个《实施意见》，对照省政府工作报告，在全力以赴推进各项业务工作的同时，坚持抓好依法行政各项工作，特别要围绕工作重点，着力抓好以下三点：

　 第一要强化法治思维和法治理念，夯实推进依法行政的思想基础。当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻依法治国基本方略和省委省政府法治建设决策部署作为一项重大政治任务来抓，紧密结合工作实际，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻省委省政府两个《实施意见》，坚持“问

　 题导向”，反思工作缺失，坚持培育法治思维和法治理念，按照“三严三实”的要求，更加自觉地在协调推进“四个全面”，实施“六权治本”，推动“六大发展”重大战略部署的背景下，谋划和推进依法行政工作，为加快法治政府建设献计献策、增砖添瓦。

　 第二要加强组织领导，形成推进依法行政的合力。深入推进依法行政、加快法治政府建设，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，需要各级各部门高度重视、共同参与、密切配合，形成工作合力。一要把深入推进依法行政摆到本单位工作更加突出的位置，加强整体部署，强化落实和推进机制，研究解决存在的突出问题，坚持依法行政工作与业务工作一同研究部署、一同组织落实、一同检查考核，确保依法行政各项工作真正落到实处。二要加强对督促指导和考核评价，把依法行政作为考核本机关及其工作人员的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”。强化“问题牵引”，注重以发现问题促转变，以纠正问题促改进，以解决问题促提升，充分发挥考核评价的导向功能、评价功能、监督功能。三要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部在深入推进依法行政中的模范带头作用，推动“一班人”，带动“身边人”，影响“一群人”，切实增强推进依法行政的意识和能力。四要适应新形势新任务新要求，切实加强法制机构队伍建设，使法制机构设置、人员配备、能力素质与本单位依法行政工作任务相适应、相匹配。

　 第三要明确任务要求，突出工作重点，全面推进依法行

　 政各项任务落到实处。党的十八届四中全会《决定》和省委、省政府《实施意见》以及省委法治山西建设领导组对深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确任务和新的更高要求，工作任务重、头绪多，必须积极谋划，统筹安排，突出重点，以点带面推动各项工作落实。要着重抓好六个方面的工作：一是积极推进科学、民主决策。7 月 21 日，省政府印发了《山西省人民政府关于健全重大行政决策机制的意见》，对进一步健全我省各级政府重大行政决策机制，健全重大行政决策机制，保障重大行政决策科学、民主、依法，提高行政决策质量，具有重要意义。各部门要认真贯彻落实《意见》，结合本单位工作实际，尽快制定相应的实施细则。二是加强立法有关工作。起草地方性法规和政府规章草案要坚持民主立法、开门立法，不断优化工作机制，进一步拓宽群众参与立法的渠道，完善专家咨询论证制度，发挥好政府法律顾问的作用，切实提高立法草案的质量。重点加强保障改善民生、生态文明建设、社会安全稳定等领域的立法工作。按照权力清单和责任清单的要求，坚持立改废释并重，适时做好法规、规章和规范性文件的清理工作。三是积极推进行政执法体制改革。加强研究探索，积极推进综合执法，建立权责统一、运行高效的行政执法体制。要加大行政执法监督力度，严格规范行政裁量权，全面落实行政执法责任制，推进行政执法方式创新，努力做到严格规范公正文明执法。四是加强行政复议应诉工作。健全完善行政复议制度，坚持依法受理行政复议案件，不断提高化解社会矛盾和行政争议的

　 能力。五是深化行政审批制度改革，坚持简政放权，放管结合，优化审批程序，规范审批行为，继续推进审批流程再造向基层延伸，健全政务服务体系。六是加...

篇二：依法行政领导小组会议讲话税务

局依法行政工作总结与税务局党员干部民主生活会发言稿合集

　税务局依法行政工作总结

　税务局依法行政工作总结 xx 年，我局依法行政工作在县政府法制办和局领导的高度重视下，以 xx 重要思想和 x 届 x 中全会精神为指导，认真贯彻落实《县全面推进依法行政实施纲要意见》，围绕全县财税中心工作，加强财税法制基础建设，进一步增强全县财政干部的法律意识，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高依法理财、依法治税水平，严格财税执法监督，全局依法行政水平不断提高。现将一年来行政执法情况总结如下：

　 一、加强普法培训，增强财税干部依法理财、依法行政的自觉性。我局紧紧围绕各阶段的财税中心工作，开展财 zd 制培训。重点培训了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《国务院信防条例》以及财政税务法律专业知识等，并对《公务员法》、财政税务法律专业知识学习效果进行了考试考核。通过采取集中辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合，一般学习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强财政执法相结合等，采取集中培训、以考代训等形式多层次开展普法宣传教育，增强了财政干部依法理财、依法治税的自觉性和依法行政的能力和水平。我局干部写的《浅谈赋予地方适当税收管理权限的重要意义》等多篇论文在《浙江税务》、《xx 财税与会计》等杂志刊登。xx 普法工作经考核验收被评 xx 市政府授予先进单位。

　二、健全机制，完善制度，规范执法程序 1、成立领导小组，加强对依法行政工作的领导。为切实加强对依法行政依法理财依法治税工作的领导，我局及时调整充实了局依法行政依法理财依法治税工作领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员。为加强依法行政有关重大具体事务的领导，我局还专门成立了贯

　彻实施《财政违法行为处罚处分条例》、《行政许可法》、《个人所得税自行纳税申报办法》等重要法律法规的领导小组，以及行政执法过错责任追究领导小组、税收执法检查领导小组、ISO9000 质量管理体系工作领导小组等，通过成立领导小组进一步加强对依法行政有关各项工作的领导，促进依法行政、依法理财、依法治税，不断规范财税执法行为，提高执法水平。

　2、健全规章制度，为全面推进依法行政提供制度保障。我局制定了实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》的措施和规划，以及《行政执法责任制实施办法》、《行政执法错案责任追究办法》、《xx 县财政局地方税务局 xx 年度工作考核办法》、《xx 县地方税局基层单位 xx 年度工作考核办法》、《规范性文件制作办法》等一系列配套制度，为全面推进依法理财依法治税提供了制度保障。同时严格按照县政府有关规定开展行政执法案卷评查，实施行政首长出庭应诉制度。具体来说，在在政府采购方面，制定了《xx 县政府采购回避制度》、《xx 县政府采购工作人员守则》、《关于向社会公开选聘 xx 县政府采购评标评审专家库专家的通知》《xx 县政府采购招投标不良行为记录和黑名单制度暂行办法》、《xx 县政府采购供应商投诉管理暂行办法》等一系列管理制度；在预算内外资金管理方面，制定了《关于进一步完善政府非税收入管理办法的通知》《xx 县政府专项资金管理办法》、《县本级文化事业费使用管理办法》等管理制度；在税收征管方面，制定了《xx 县地方税务局城镇土地使用税征收管理办法》、《xx 县出租房屋税收征管暂行办法》、《关于对饮食业大户实行新的税收征管办法的通知》、《关于对足浴、按摩实行新的税收征管办法的通知》、《关于对咖啡吧行业实行新的税收征管办法的通知》、《xx 县地方税务局税务稽查选案工作办法》、《xx 县地方税务局税收违法行为处罚具体规定》等征管措施和办法。通过不断细化和完善各种工作制度，使各项工作更加规范，减少了主观随意性。

　3、实行重大税务案件集体审理制度。我局成立重大税务案件审理委员会，由局长任主任，地税副局长作副主任，有关科室负责人为成员，对重大税务案件实行集体审理。由于重大税务案件涉案金额、社会影响较大，从减少行政争议和败诉风险考

　虑，在审理过程中我们从违法事实及证据、适用法律、稽查程序等多方面严格把握，谨慎处理， xx 年对稽查局提请案审委审理的 10 件案件进行了审查，经集体审理后同意稽查局意见 2 件，改变稽查局意见 3 件，退回稽查局自行处理 4 件；还有 1 件由于金额较大，案审办正在初审中，将在明年审结。经过审理后移送公安 2 只。为认真执行国务院移送刑事案件有关规定，我局对 20**年到 20**年 11 月底已查结案件开展了复查，对已达移送标准涉税案件提请案审委审议，经讨论后决定将七只案件依法移送公安机关。为切实增强财政工作的透明度，在全局 推行办事公开制度，将公开事项上墙公布，将公开内容汇编成册。在行政执法处理处罚前，实行告知制度，先行下达告知书，充分听取当事人陈述申辩意见并制作笔录；在处理处罚决定书中明确告之有关复议和诉讼权利做好基础工作，规范执法程序。我局切实加强依法行政的基础工作，按时完成了财政执法人员执法资格的培训、申报和换证、学历状况调查等有关工作。所有行政执法人员均持有经县政府法制办年检的行政执法证，坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和作出行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，保证执法质量。近几年来，本局作出的行政处理处罚无一件复议、诉讼。加强对执法处罚、复议、应诉、赔偿案件的登记、统计、归档、研究工作。

　三、加强监督检查，确保依法行政依法理财依法治税工作得到全面落实。

　1、开展《行政许可法》实施情况监督检查工作今年 5 月份，县法制办对我局贯彻落实行政许可法的情况开展了专项监督检查。我局首先认真对照自查，主要对税务行政许可项目的设定、实施情况、应取消的项目是否停止执行，行政许可项目实施主体是否合法，行政许可人员有无违法违纪行为，行政许可实施后的监督检查情况，行政许可配套制度的建设情况等方面进行了专项自查，我们通过到有关科室、基层单位实地检查，对发现的问题及时落实整改措施，予以纠正。5 月 30 日，县法制办对我局《行政许可法》贯彻执行情进行监督和检查，通过听汇报、查资料、实地检查，检查组充分肯定了我局的工作，对我局行政许可法贯彻执行情况感到满意。

　2、 认真做好财政税收规范性文件会签、备案工作规范性文件作为一种有效的事前监督手段，得到了我局领导的重视，要求出台规范性文件必须经法制部门会签。今年共会签规范性文件 13 件，其中财政规范性文件 5 件，地税规范性文件 8 件。在会签过程中严格对照相关法律、法规，参照市局规范性文件制作办法，对规范性文件进行法律审核，确保出台文件的合法性。

　3、开展税收执法检查工作。根据省市局对 xx 年税收执法检查工作的具体要求，有针对性地开展税收执法检查的自查工作，认真、细致、深入地检查本单位税收执法过程中出现的问题和不足，全面分析问题产生的原因，仔细对照有关国家税收法律、法规的规定，提出切实可行的解决措施和办法，并加以落实整改，努力提高税收执法水平，不断规范税收执法行为。重点是去年市局重点检查发现问题的落实整改情况开展《财政违法行为处罚处分条例》执法检查。《财政违法行为处罚处分条例》作为财政系统的一部重要行 zd 规，自今年 2 月 1 日开始实施，为了进一步推进依法行政、依法理财，规范财政执法行为，促进法治财政建设，我局对《条例》贯彻落实情况进行了一次执法自查。包括学习、宣传《条例》情况；运用《条例》处理财政违法行为情况；贯彻《条例》的相关配套业务制度制订、执行情况；执法程序、执法文书和执法责任等规范情况等。通过自查发现学习宣传总体情况较好，但运用《条例》处理财政违法行为较少，有待今后进一步加强对财政违法行为的查处力度。

　5、开展政府采购领域不正当行为自查自纠和执法专项检查工作。为深入贯彻《政府采购法》全面推进汉理政府采购领域商业贿赂专项工作，根据上级要求，我局开展了政府采购领域不正当行为自查自纠和执法专项检查工作。通过自查自纠和专项检查，规范了政府采购行为，提高了采购单位和采购代理机构的廉洁自律意识、供应商的诚信公平意识、政府采购监督重部门的依法行政意识，进一步完善了政府采购制度。我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与县政府和上级主管部门的要求还存在一定差距。法制宣传教育工作发展还不平衡，个别人员法律意识依然比较淡薄，依法行政的实效性和针对性有待进一步提高。今后，我们将继续在上级领导的支持和关

　心下，按照依法行政和依法理财依法治税的工作目标和要求，进一步理顺思路，狠抓落实，使我局依法行政工作迈上新的台阶。

　7

　税务局党员干部民主生活会发言稿

　各位领导、各位同志：

　今天是*月*日，再过*天我就在*局工作整整一年了。回首过去，感触颇深。一年的锻炼使自己思想更成熟，工作也有所成就，但这些成绩的取得与省、市局的正确领导分不开，与班子成员的密切配合分不开，与全体干部的辛勤努力分不开。在此向大家表示衷心地感谢！下面我就谈谈近一年来的感受，再剖析一下自身的不足之处。感想之一，做为一名领导干部必须要有责任心。上任伊始，我感到一种前所未有的压力。这压力一方面来自组织对我的信任，另一方面来自我自身经验的不足。但是，我还是充满信心地来到了*这片热土，我想首先我要增强自身的责任意识。这是做好市局党组交给我的重任、带好*局这一班人、收好每一分税的首要前提。有压力才有动力，有紧张感才有紧迫感。所以我想我既然来了，就必须对上级负责、对我的干部负责。近一年的工作证明，同志们对我的工作是十分支持的，尤其是三位副局长的鼎立帮助更使我感到欣慰。尽管在这里不谈成绩，但是，我确实取得了一些成绩，这都是*局全体同仁共同努力的结果，凭我个人的力量是不可能取得的。感想之二，领导干部要有驾驭全局的思想和能力。我认为，作为一个小局的领导也要树立全局听思想，也要锻炼驾驭全局的能力。这是自己从做副职到做一把手的深刻体会。做一个局的负责人在思想上要“站得高”。也就是说要善于从宏观上把握整体工作思路，布置任何一项工作都要与省、市局的治税思想保持一致，同时要结合本局实际，引导全体干部转变观念，树立全局一盘棋的思想。这样才能避免凭个人喜好出发，导致顾此失彼的偏差局面,才能保证维护整体利益的同时兼顾了局部利益。感想之三，群众是一切工作的力量源泉。蒋局长来我局调研时十分中肯地提出了一个鲜明的观点，那就是税收中心工作最终就是征管工作，征管抓好了，收入自然会上去，要从关系上要税，从人情上要税。这一观点可以说切中税收工作要害，从中我受到的启发是，要抓好征管一定要抓好群众。制度是靠人落实下去的，再完善、再有效的制度得不到落实或执行不到位等于白纸一张，不完善的制度认真执行会收到比较好的效果。所以说做好群众工作是关键，但是怎样能做好群众工作，我认为既要严格管理又

　要爱护有佳。首先是“严管”，放任自流等于害干部。要从制度上约束他们自觉地去遵纪守法，执行制度必严肃，落实政策必到位。其次是“爱护”，不爱护群众的领导不是好领导。只有关心群众的疾苦，了解他们所想的事情，帮助他们解决生活上的困难，才能充分调动起他们的积极性，让他们排除后顾之忧，全心全意地投入到工作中去。感想之四，领导干部必须率先垂范。做官如做人，为人正派为官才能公正严明。这是我的一个观点。领导干部不管官位大小，其一言一行都是群众的一面镜子，不论在工作纪律方面还是在廉洁自律方面都为干部起着表率作用。所以决不能搞台上一套，台下一套，而应该表里如一、言出必行。放下一切私心杂念，全心全意地投入工作中去。在*的这几个月，我们在干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用或重大决策等问题，都严格按决策程序和议事规则进行集体决议，增加了工作透明度,便于群众监督。管住自己，就一定能管住自己的干部。这是我的又一个观点。威信是自己树立起来的，不是别人吹出来的，廉政是自己做出来的，不是别人写出来的，想让干部们廉洁自律，自己本身要廉洁。与此同时，还要为干部们创造能够廉洁的条件。从创办食堂这件事上来说，杜绝了许多人到纳税人中吃喝问题，同志们也有了拒请的理由。应该说，近一年来，我对自身、对集体的廉政建设都十分重视，严格按市局要求和各项廉政制度办事，对大宗物品采购、人事任免、基建工程等重大事项都采取了集体讨论决定的方式，同时为防止基层干部的不廉行为，我们召开了义务监督员座谈会，并在全地区推行了政务公开，有效地遏止了腐败现象滋生。感想之五，要积极鼓励副手和中层干部发挥作用。事无巨细，事必躬亲有时体现了领导工作的认真细致方面，但有时会束缚中层干部的手脚。做为领导要掌握好抓大与放小的关系，围绕中心工作去布置具体工作，让副手和中层干部充分发挥好桥梁和纽带的作用。这样宏观决策与微观指导相结合，思想教育与能力培养相结合，才能让每个干部在组织收入和在执行公务过程中既施展才能又不违法违纪，让他们在进一步理解如何严格执法的基础上更好地为纳税人热情服务。这样才能使我们的工作形成齐抓共管的良好局面，才能做到一级指导一级、一级对一级负责，根本问题得到解决，两个文明建设自然会上新台阶。干好工...

篇三：依法行政领导小组会议讲话税务

捷局长就接受法制日 报采访(全面提高税务机关依法行政水平)

　全面提高税务机关依法行政水平

　 访国家税务总局局长肖捷

　 本报记者蔡岩红

　 “税务部门是政府重要的执法部门， 必须坚持依法行政。

　” 近日， 就税务系统如何贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》 （以下简称《纲要》 ）

　， 国家税务总局局长肖捷接受了《法制日报》 记者的专访。

　记者：

　肖局长， 请介绍一下税务部门在贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》

　方面采取了 哪些具体举措？

　肖捷：

　依法行政是政府工作的基本准则。

　近年来， 我们始终要求各级税务机关将依法行政的各项要求贯穿于税收工作的全过程， 严格按照法定权限和程序行使权力、 履行职责，努力做到合法行政、 合理行政、 程序正当、 高效便民、 诚实守信、 权责统一， 使税法得到有效执行和普遍遵从。

　特别是《纲要》 颁布实施后， 按照中央要求， 我们进一步采取有效措施， 全面推进税务机关依法行政工作向纵深发展。

　为加强对依法行政工作的组织领导，各级税务机关都成立了依法行政工作领导小组。

　结合税收工作实际， 制定下发了 《国家税务总局关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉 的意见》 。

　建立了依法行政报告制度， 督促和指导各地税务机关贯彻落实《纲要》 。

　同时， 在完善决策机制、 提高制度建设质量、 规范执法行为、 强化法制监督、 优化纳税服务等方面都采取了 切实可行的措施。

　记者：

　据了解， 税务部门在规范“红头文件” 方面下了 很大气力， 并取得了 明显成效。请介绍一下这方面的情况。

　肖捷：

　依法行政的前提是有法可依。

　各级税务机关制发的“红头文件” 即税收规范性文件仍然是目前税收执法的重要依据。

　推进依法行政， 规范税收执法， 必须从源头抓起， 切实规范税收规范性文件制定管理行为。

　在总结 2005 年《税收规范性文件制定管理办法》试行经验基础上， 我局于 2009 年底以规章形式制定出台了 《税收规范性文件制定管理办法》 。

　该《办法》 全面规定了税收规范性文件起草、 合法性审核、 公开征求意见、 公布、清理、 备案审查、 异议处理等各个环节的工作要求， 体现了权力有限、 规则有效、 程序制约、 监督有力等原则。

　特别是《办法》 确立的所有税收规范性文件必经法规部门审查制度、 涉及纳税人重要权益规定公开听取意见制度、 规范性文件异议处理制度等， 强化了对规范性文件制定过程的监控， 有效地提高了 制度建设的科学化、 民主化水平。

　另外， 我局对重要税收规范性文件还实施了 “三同步” 制度， 即税收规范性文件与宣传解读稿同步起草、 同步报审、 同步发布， 确保基层税务机关和纳税人及时了解文件的出台背景、 制定依据和主要内容， 促进税务机关依法行政， 便于纳税人学法、 懂法、 守法。

　记者：

　肖局长， 税务机关在推进税收执法责任制， 规范执法行为、 提高执法质量方面采取了哪些举措？

　肖捷：

　积极推进制度机制创新是规范执法行为的有效保障。

　近年来， 我局全面推行税收执法责任制， 强化对执法行为的监督， 促进提高执法质量。

　目前， 已经对国税系统 68 个执法岗位、 243 项工作职责， 地税系统 48 个执法岗位、 196 项工作职责进行了 统一规范，实现了 岗、 权、 责、 人的有机结合和相互衔接， 形成了以“责任本位” 为核心的内控机制， 有效地规范执法行为， 防范执法风险。

　在此基础上， 开发运行了 税收执法管理信息系统， 依托现代信息技术手段， 对执法行为进行监控和考核。

　我局还通过建立大要案审理、重大审批事项集体审议、 税收规范性文件合法性审核等机制， 规范税收执法主体、 程序、自由裁量权等事项， 加强对税收执法权的监督， 努力促进税务干部公正、 文明执法。

　记者：

　肖局长， 前面谈到， 税务机关在不断规范税收执法的同时， 还进一步优化了纳税服务。

　能否给我们介绍一下纳税服务工作开展情况。

　肖捷：

　税务机关和纳税人是平等的法律主体。

　提高税收执法质量， 不仅要靠税务机关严格执法， 更要靠纳税人自觉遵从。

　优化纳税服务， 既是对纳税人权益的尊重和人性的关怀， 更有利于引导和促进纳税人自觉遵从税法， 提高税法执行力。

　近年来， 税务部门将做好纳税服务工作作为转变政府职能、 建设服务型政府的重要内容， 积极加以推进。

　成立纳税服务专门机构， 召开全国税务系统纳税服务工作会议， 制定纳税服务工作规划， 明确新形势下加强和改进纳税服务的具体思路和措施。

　在工作理念上， 强调牢固树立征纳双方法律地位平等的理念， 坚持公正执法， 满足纳税人合理需求。在工作要求上， 提出以法律法规为依据、 以纳税人合理需求为导向、 以信息化为依托、 以提高税法遵从度为目的， 做好纳税服务工作。

　在工作举措上， 强调加强税法宣传、 强化纳税咨询、 改进办税服务、 保护纳税人合法权益、 完善纳税服务平台、 推进纳税信用体系建设， 切实提高纳税服务工作水平。

　在工作目标上， 提出努力做到纳税服务需求及时响应、纳税服务效能大幅提升、 纳税人办税负担明显减轻、 纳税人满意度持续提高， 促进纳税人自觉遵从税法， 全面开创纳税服务工作新局面。

　各级税务机关正在按照这些思路和要求，不断加强和改进纳税服务工作。

　记者：

　肖局长， 全国依法行政工作会议结束后， 税务机关在贯彻落实温家宝总理重要讲话和会议精神方面， 还将作出哪些工作安排？

　肖捷：

　最近召开的全国依法行政工作会议为税务部门进一步做好税收执法工作指明了方向。

　会议结束后， 我局党组立即召开扩大会议， 研究部署了税务部门贯彻落实会议精神的主要工作。

　包括举办税务系统专题培训班和专题辅导报告会， 深入学习会议精神， 研讨税务部门依法行政工作面临的新形势和新任务， 进一步提高对做好依法行政工作重要性的认识； 研究制定税务系统推进依法行政工作规划， 明确今后一个时期的工作目标、 工作任务和工作要求； 在回顾总结税务系统 6 年来依法行政工作基础上， 研究部署下一阶段的工作措施， 全面推进依法行政工作不断迈上新台阶。

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篇四：依法行政领导小组会议讲话税务

伟局长在全市工商系统依法行政工作会议上的讲话 同志们：

　 这次依法行政工作会议是与半年工商行政管理工作会议合并在一起召开的。其主要任务是：贯彻全国和全省工商局长会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步加大执法力度，规范执法行为，不断深化全系统依法行政工作。会前，市局法制部门做了大量准备工作，形成了一系列重要文件，已经发给大家。会上，三个单位作了经验交流，讲得都很好，希望各单位认真学习借鉴。郑迅同志做了一个很好的报告，对去年全系统依法行政工作作了全面总结，对下一阶段工作作了具体部署，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，根据市局党组讨论的意见，我讲三个方面的问题。

　 一、统一思想认识，全面理解和正确把握依法行政的基本要求

　 依法行政的基本含义是，行政机关必须经法律授权，并依据法律行使行政权力。由此引申出两个方面的基本内涵：一方面，行政机关必须认真履行法律赋予的行政职责；另一方面，行政机关必须严格依照法律履行行政职责。工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，全面推进依法行政，既要认真履行法定职责，解决“不作为”

　的问题；又要严格规范执法行为，解决“乱作为”的问题。

　 首先，全面推进依法行政，必须坚持严格执法。市场监管和行政执法是我们工商部门的职责所在，推进依法行政，首要的是认真履行法定职责，加大执法力度，做到有所作为。第一，严格执法是维护法律尊严的需要。作为行政执法部门，维护法律的尊严是我们义不容辞的责任。如果说，违法者的行为是在践踏法律的尊严，那么，执法者的不作为也同样是在损害法律的尊严。因此，我们必须认真履行职责，严格执法，打击违法，保护合法，切实维护法律的严肃性。第二，严格执法是规范市场经济秩序的需要。虽然这些年来，我们做了大量的整顿和规范工作，促进了市场秩序的不断好转，但无照经营、制假售假、合同欺诈、商业贿赂等违法行为仍然大量存在，严重扰乱市场秩序，影响公平竞争。因此，必须不断加大执法力度，努力维护公平竞争的市场秩序。第三，严格执法是树立工商执法权威的需要。监管执法是我们工商部门的基本职能，监管不力、执法不严，工商机关作为行政执法部门在社会上就无权威可言。因此，必须充分认识到，国家设立了工商部门，法律赋予了工商部门执法职能，我们就要发挥好作用，履行好职能，通过严格执法，树立起工商行政管理机关的执法权威。

　 其次，全面推进依法行政，必须坚持规范执法。规范执法就是要在法律授权范围内，严格按照法律规定履行好法定

　职责。第一，规范执法是正确履行法定职责的需要。正确履行法定职责是对行政执法部门的基本要求。只有坚持权由法授、依法用权，严格规范执法行为，才能有效保证我们在监管执法中不走偏，不违法。第二，规范执法是适应执法环境变化的需要。当前，人民群众维护自身合法权益的意识和能力普遍提高，社会各界对行政执法部门的监督力度明显加大，只有采取切实有力的措施，严格规范我们自身的执法行为，才能适应不断变化的执法环境的要求。第三，规范执法是树立良好工商形象的需要。形象就是生命，良好的形象是我们工商部门生存和发展的重要保证。只有坚持在行政执法的每一个岗位、每一个环节都能够严格规范我们的执法行为，才能树立起工商部门的良好形象，才能得到社会各界对我们的认可。

　 总之，全系统各级领导和广大干部都要统一思想认识，从以上两个方面加深对依法行政内涵的全面理解，通过推进依法行政，既解决好行政“不作为”问题，又解决好行政“乱作为”问题。

　 二、抓住重点环节，全面推进依法行政工作

　 全面推进依法行政，应当抓住以下五个环节，进一步加大执法力度，规范执法行为。

　 第一，明确行政执法重点。要重点查办那些严重危害人体健康、严重威胁公共安全等扰乱市场秩序的经济违法案件，

　严厉打击制假售假、虚假广告、高危行业无照经营、商业贿赂、合同欺诈、传销等违法行为，决不手软。要着力查办一批有影响的大案要案，力争起到查办一件、震慑一片的效果。同时，要通过查办案件，特别是查办大案要案，掌握带有倾向性和规律性的问题，据此完善监管措施，健全监管机制，不断提高市场监管效能。

　 第二，完善行政执法规则。要针对新出台的法律法规以及在监管执法过程中出现的新情况、新问题，补充制定相关工作规则，进一步建立健全依法行政的规则体系。要加强执法调研，针对一些规则或是过于原则，或是过于繁琐，既不方便落实，也不方便考核的实际情况，按照简单、易行、管用、便于监督考核的要求，加强对已有工作规则的清理、整合，切实增强规则的可行性和约束力，确保依法行政有规可依、有规能依。

　 第三，加强行政执法监督。一是要大力加强内部监督。要进一步建立健全“主体明确，纵横结合”的内部监督网络，加强纵向以各业务部门为主体的层级监督和横向以法制、纪检监察部门为主体的专业监督，扩大监督的覆盖面，提高监督的效能。二是要主动接受外部监督。通过政务公开、聘请特约监督员等措施，广泛接受社会各界的监督，并认真做好群众举报、意见、建议的受理、督办和反馈工作。三是要严格实行责任追究。认真贯彻落实行政执法责任制和责任追究

　制，真正做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。

　 第四，建立激励约束机制。对那些执法力度大、执法行为规范，能办案、能办铁案的单位和部门，实行政策倾斜，从精神和物质上给予鼓励，特别是市局做出的承诺，将坚决予以兑现。同时，要加大干部交流力度，把那些经验丰富的办案能手调整到重要岗位上来，并在评先评优和选拔任用上予以优先考虑，充分调动广大干部执法办案的积极性。

　 第五，强化行政执法培训。要适应工商职能转型的需要，尽快扭转一部分干部只会收费、不会办案、不敢办案的不利局面，进一步强化执法培训工作。要以法律法规、办案程序、取证技巧、办案文书制作等专业知识为重点，采取网上培训、岗位轮训、以干代训、案例教学等多种行之有效的方式，不断提高干部的执法能力和水平。要坚持培训工作的经常化、制度化，把干部的培训成绩纳入考核内容之中，充分调动干部学习的积极性和主动性。

　 与此同时，要着眼于防范行政风险，加强风险教育，不断增强干部的风险意识，增强风险防范能力，有效防范和规避行政风险。

　 三、坚持依法行政，全面完成今年各项工作任务

　 今年以来，全系统以依法行政为统领，以保增长、促发展为主题，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，按照年初工作部署，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责维护市

　场秩序，各项工作均取得良好进展。

　 第一，以促进经济增长为中心，积极营造和谐宽松的发展环境。年初以来，全系统立足经济发展大局，认真贯彻落实市局制定的 30 条促进经济发展的政策措施，为各类市场主体提供了优质高效的服务。加强对企业指导和服务，选择40 户大型企业和 2 个经济区作为联系点，建立了大型企业联系制度，帮助企业解决改制、改组和信用建设等实际问题 28件。继续全面推行网上年检、现场年检，提高了年检工作效率。积极开展了股权出质登记、小额贷款公司登记以及商标价值评估和企业动产抵押工作，进一步拓宽了企业特别是中小企业融资渠道。半年来，办理股权出质额 10.8 亿元，登记担保债权总额 11.5 亿元，办理动产抵押 15.5 亿元。积极服务沈抚同城发展，制定和实施了搭建经贸交流平台、招商引资平台等 10 项具体措施，开展了两市经贸交流与项目推介活动，促进了两市企业交流和发展。推动市政府和部分区县政府出台了鼓励企业争创驰（著）名商标的政策，建立了市政府牵头、相关职能部门共同参与的全市争创驰（著）名商标工作机制，筹备并承办了全市争创驰（著）名商标工作会议，有力地推进了我市争创驰（著）名商标工作，仅在上半年就新发展驰名商标 3 件，力度之大、数量之多，前所未有。我局争创驰（著）名商标工作荣获市长特别贡献奖。认真贯彻市政府关于扶持农民专业合作社发展的若干意见，放宽登

　记条件，简化登记手续，新发展农民专业合作社 786 户，推动了农民专业合作社的发展。大力发展农村经纪人和经纪组织，累计备案农村经纪执业人员 1800 人。完善合同帮农措施，制定推行了蔬菜、玉米买卖合同示范文本，并依托农民专业合作社建立了 56 个合同服务指导站。加强涉农商标品牌建设，对 62 家涉农企业实施了重点品牌扶持。按市政府要求，积极协调有关区县开展“家电下乡”工作，目前“家电下乡”销售额在全省名列前茅。开展了“大学生就业创业百千工程”，举办了 3 场大学生就业创业专场招聘会，达成就业意向 6700 多个，并为大学生提供了 175 个创业项目和 100个见习基地。深入开展“进万家体察民意、实施保民生工程”活动，对 3000 多户贫困对象开展了帮扶工作，维护了社会稳定。上半年，新注册私营企业 5662 户，同比增长 29.2%；新注册个体工商户 26023 户，同比增长 28.8%。

　 第二，以专项整治为重点，深入整顿和规范市场经济秩序。按照国家总局、省局的部署和市委、市政府的要求，结合实际，突出重点，深入开展专项整治工作，进一步规范了市场秩序。重点开展了打击流通环节使用非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，检查食品经营者 1.2 万户次，检查食品添加剂经营者 511 户次，取缔无照经营 28 户，查处６起食品违法案件。积极开展食品质量监测工作，对八大类食品进行了 70 个批次的质量监测，并及时公布了消费警示和提

　示。制订并实施了沈阳市散装食品和预包装食品经营规范，进一步规范了食品经营行为。认真开展网吧专项整治行动，检查网吧 1020 户，责令停业整顿 41 户，取缔无照经营网吧22 户。加强对高危行业无照经营的查处工作，开展了对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备等行业的全面检查，清理无资质高危行业经营企业 44 户，取缔 32户，疏导办照 12 户。进一步加强了商标、广告、合同监管。以涉农商标、地理标志和食品、药品、涉外商标为重点，加大行政保护力度，办结商标案件 75 件，罚没款 68.75 万元；以医疗服务、药品、保健食品、医疗器械广告为重点，充分发挥广告监测中心作用，监测广告 73.8 万条次，责令整改和停止发布违法广告 181 条，办结广告违法案件 216 件，罚没款 416 万元，特别是开展房地产广告整治工作，得到辽宁省纠风办、民心网和市政协委员的高度评价；以建筑市场为重点，检查在建工程 135 个，查办合同违法案件 128 件，罚没款 107 万元。强化运输市场监管，制定和推广了货物运输合同示范文本，检查各类车辆 2100 多台，疏导办照 230 台，处罚无照营运车辆 692 台。积极开展“创建无传销社区、村屯”活动，取缔传销窝点 9 个，教育遣散传销人员 176 人，办结案件 2 件，罚没款 50 万元。以医药购销等六个重点领域为重点，深入开展商业贿赂专项治理，查办商业贿赂案件20 件，罚没款 517.3 万元。我局治理商业贿赂工作在全国经

　验交流会上介绍了经验，中央治理商业贿赂专项工作简报专题刊发了我局经验作法。认真开展商品交易市场信用分类监管工作，全市 55 个市场信用分类监管信息全部录入到信用监管系统，并积极开展了信用等级评价工作，提高了市场信用水平。此外，全系统还配合相关部门开展了整顿文化市场、打击“傍名牌”、扫黄打非以及治理校园周边秩序等专项整治行动，促进了社会和谐稳定。

　 在整顿和规范市场经济秩序中，全系统执法干部以高度的责任感和使命感，不断加大办案力度，拓宽办案领域，提高办案质量，共办结各类经济违法案件 1037 件，罚没款2154.75 万元，同比增加 27%，一举扭转了近年来查办行政处罚案件持续大幅下降的被动局面，有力地净化了市场环境，为促进我市经济平稳较快发展做出了积极的贡献。

　 第三，以维护群众利益为出发点，进一步加大消保维权工作力度。积极推进 12315 行政执法体系建设，充分发挥12315 投诉举报指挥中心的作用，加大案件督办力度，提高了消保维权效能。上半年，共解答消费者咨询 3.9 万人次，受理消费者申（投）诉和举报 4300 件，为消费者挽回经济损失 302 万元。围绕“消费与发展”主题，开展了丰富多彩的纪念“3•15 国际消费者权益日”活动，通过曝光十大侵权案例、公布十大维权举措、评选十大维权人物、组织百场消费教育和发放十万维权手册等形式，进一步增强了广大经营者

　和消费者的维权意识。积极推进“家电下乡”维权工作，建立“家电下乡”维权服务站 387 个，解决消费纠纷 28 件。以“树信心、促消费、保增长”为主题，组织百家商企开展承诺经营活动，增强了商企维护消费者合法权益的主动性。开展了物业服务、电信服务合同“霸王条款”整治工作，责令整改“霸王条款”14 条。加大红盾护农力度，组织开展了“净化种肥市场”、“农资打假”专项执法行动，对全市化肥产品进行了 130 个批次的质量监测，对 30 个批次检测不合格的农资进行立案查处，维护了农民的切身利益。

　 第四，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强干部队伍自身建设。按照市委的统一部署，扎实开展了学习实践科学发展观活动。通过深入学习，广大党员干部加深了对科学发展观精神实质、核心内容和根本要求的理解，进一步提高了思想觉悟，增强了学习实践科学发展观的主动性、自觉性和坚定性。我局科学发展观学习培训工作被《中国工商报》在头版头条报道，并得到祁鸣副市长批示表扬。通过深入基层、企业和市场开展调研，认真查找了在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面存在的突出问题，并制定了相应的整改措施。经过系统各级党组织的周密部署、精心组织和广大党员干部的积极...

篇五：依法行政领导小组会议讲话税务

伟局长在全市工商系统依法行政工作会议上的讲话 同志们：

　 这几年我们每年都专门召开一次依法行政工作会议，前几次会议重点是研究建立和完善依法行政的规则体系和工作体系；今天这次会议主要是在继续完善依法行政的规则体系和工作体系的同时，着重强调抓好落实。如果说过去重点是解决“无规可循”的问题，那么，现在则重点是解决“有规不循”的问题。会上，国宾同志作了一个很好的报告，下发了 5 个规范性文件和 7 种规范文书，大家进行了认真的讨论，提出了许多很好的意见和建议。下面，我再强调以下三点。

　 一、认清形势，统一思想，切实增强打造规则工商、推进依法行政的自觉性

　 我市工商系统的依法行政工作是从打造规则工商开始起步的。当时，因一些行政行为不当而引发的行政复议和行政诉讼案件居高不下，每年仅因行政处罚引发的行政复议和行政诉讼案件就有几十起，不仅严重困扰我们自身的正常工作，而且严重影响工商行政管理机关的社会形象。因此，市局党组提出“打造规则工商，营造诚信环境”，并将其作为我市工商系统今后一个时期的一条工作主线，一以贯之。

　按照打造规则工商的要求，2003 年，我们首先着手在易发、多发行政复议和行政诉讼案件的行政处罚方面制定了相关工作规则。2004 年，国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若干意见》之后，我们对依法行政的认识，特别是对依法行政的本质要求的认识进一步提高，依法行政的自觉性进一步增强，在不断建立和完善行政处罚规则的同时，又相继制定了行政许可工作规则以及行政强制、行政确认、行政复议和行政收费工作等一系列工作规则，形成了比较完整的工作规则体系。在此基础上，又逐步建立了依法行政工作的监督体系、考核体系、培训体系和技术保障体系，有力地推进了依法行政工作。几年来，包括行政复议、行政诉讼、行政投诉和涉法信访在内的行政争议逐年下降，特别是行政复议和行政诉讼案件逐年大幅度减少。2007 年行政复议案件只有 3 件，行政诉讼案件只有 2 件，且未发生一件行政复议撤销和行政诉讼败诉案件，因行政处罚引发的行政诉讼案件已经下降为零，全系统的依法行政工作取得明显成效。2005 年和 2006 年，我局在市政府和省局依法行政工作考核中都名列第一，2007年我局打造规则工商、推进依法行政的做法，先后在国家总局和省局做了经验介绍。

　 对于这些年我们在打造规则工商、推进依法行政上所形成的整体思路、采取的重要举措和取得的可喜成果应当给予

　充分肯定，这是我们继续前进的重要基础和信心所在。同时，全面分析我们当前面临的形势和我们自身存在的问题，也应清楚地看到，推进依法行政工作不可能一蹴而就，因此，绝不能盲目乐观。

　 一是各级政府对依法行政的要求越来越高。继国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅下发《关于推行行政执法责任制的若干意见》之后，省、市政府和国家总局、省局都陆续出台了一系列旨在规范行政行为、推进依法行政的制度和措施。如沈阳市政府先后出台了《重大行政处罚案件备案制度》、《行政处罚案件罚缴分离制度》、《行政过错责任追究制度》；辽宁省政府出台了《辽宁省行政执法过错责任追究办法》。最近国家总局制定下发了《行政执法评议考核办法》、《行政执法过错责任追究办法》和《关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等 3 个部门规章。这一切都说明，各级政府和上级主管部门对我们依法行政的要求越来越高，而且抓得越来越实。

　 二是社会各界对依法行政监督的力度越来越大。现在我们行政执法部门面对的不仅有政府法制部门的监督、监察和检察机关的监督、上级主管部门的监督，还有人大、政协的监督、新闻媒体的监督和管理相对人的监督，此外，还有一年一次的行风评议活动和市政府每年一次的绩效考核。所有这些监督和考核，都把依法行政作为重要内容，而且监督的

　力度越来越大，特别是进一步强化了对行政过错责任的追究。如过去我们办个错案，把罚款一退了之；现在，必须把责任追查清楚，并作出组织处理之后，财政才有可能给你办理退库。

　 三是我们自身工作还存在许多问题亟待解决。在行政许可方面存在的主要问题是，原有的一些工作规则过于笼统，针对性和约束力不强。特别是在企业名称变更、股权变更和法定代表人变更等一些极易引发行政复议和行政诉讼的重点工作环节，还没有建立起一套切实可行的规则和程序，许多事情还处在一事一议、就事论事状态。这不仅影响工作效率，而且影响规范执法。

　 在行政处罚方面存在的主要问题是，已有的工作规则落实的不好，采取行政强制措施仍然比较随意，行政处罚倚轻倚重的问题比较突出，特别是取消罚没指标之后，大案化小、小案化了的现象相当普遍。这不仅损害工商部门的执法权威，而且极易导致腐败行为的滋生和蔓延。

　 在行政指导方面也存在一些需要解决的问题。行政指导既是一种管理方式也是一种行政行为，必须置于法律法规的约束之下。因此，行政指导工作也需要在继续积极探索、大力推进的同时，逐步加以规范。

　 总之，我们打造规则工商、推进依法行政的工作虽然取得了可喜的成果，但还存在许多矛盾和问题。我们必须认清

　面临的形势，正视存在的问题，切实增强责任感、紧迫感和自觉性，继续坚定不移地把打造规则工商、推进依法行政工作引向深入。

　 二、突出重点，狠抓落实，不断深化打造规则工商、推进依法行政工作

　 关于下一步深化打造规则工商、推进依法行政的工作，国宾同志在报告中已经做了全面部署。我想进一步强调的是，在全面推进依法行政工作中，要注意突出重点，抓住薄弱环节和主要矛盾，下大力量取得突破性进展。

　 目前，我们依法行政工作本身存在的最为突出的问题和最为薄弱的环节，就是制度和规则落实得不够好。其原因是多方面的：有思想认识方面的原因，一些干部的法制观念和规则意识不强，缺乏依法行政和依规矩事的自觉性。有业务素质方面的原因，一些干部对相关制度和规则学习掌握得不够，也在一定程度上影响制度和规则的落实。有制度和规则不尽完善方面的原因，一些制度和规则过于原则，针对性不强，缺乏应有的约束力。还有监督考核工作不力方面的原因。其中，监督和考核工作不力是最重要的原因。因此，解决制度和规则落实不好的问题，必须进行综合治理。

　 一要坚持干部学法制度。组织干部学法，不仅可以丰富干部的法律知识，而且可以增强干部的法制观念，提高干部的法制素养，从而提高干部依法行政的能力和水平。目前，

　一些干部特别是个别领导干部不学法、不懂法、不用法，甚至连我们自己制定的工作规则也不清楚。研究问题，指导工作，都是凭老经验去做。因此，为官一任，总得留些隐患。要改变这种状态，必须坚持干部学法的制度化和经常化。要科学选定学习内容，合理安排学习时间，采取灵活多样的学习方式，不断提高学习的成效。市局和各分局都要制定出组织干部学法的计划和规划，分期分批有步骤地组织实施。

　 二要整合相关工作规则。近些年我们先后制定了许多工作规则，但从实践看，有些规则或是过于原则，或是过于繁琐，既不方便落实，也不方便考核，这是我们近年来规则落实不好的一个重要因素。解决这一问题要注意从规则本身找出症结所在，按照简单、易行、管用，便于监督考核的要求，进一步清理和整合原有的各项工作规则，切实增强各项制度和工作规则的可行性和约束力。与此同时，鉴于法律法规的滞后性，要针对发现的新情况和新问题，在充分调研论证的基础上，及时制定新的工作规则，以填补空白，堵塞漏洞，特别是在行政许可方面，针对法律法规没有规定或规定不明确的问题，要制定一套解决具体业务问题的工作程序，使基层单位和有关部门遇到具体问题时能够得到及时、有效的处理。

　 三要强化监督考核工作。任何一项规则制度，没有监督

　考核就会形同虚设。但到目前为止，我们的监督考核工作仍然是一个十分薄弱的环节。从层级监督看，业务部门对下监督工作还没有列入重要位置，尚未把规则和制度细化为监督考核的标准，因而难以及时发现、纠正存在的各种问题。从专业监督看，法制和监察部门监督的覆盖面有限，应该对全局所有的行政行为包括行政处罚、行政许可、日常监管等行为进行监督，但实际上，目前还是局限于对行政处罚行为的监督，对其它行政行为涉猎不多，其监督作用还没有得到充分发挥。因此，当前一方面要强化层级监督工作，各业务部门要切实转变观念，转变职能，转变作风，减少具体业务工作，把主要精力用于对基层的指导和监督；另一方面，要扩大专业监督的覆盖面，法制、监察等部门要充实力量，拿出更多精力扩大监督范围，深化监督工作。市局拟于近期成立专职督察队，其主要职责就是对全系统依法行政工作进行监督检查。在强化监督考核的过程中，要认真落实国家总局和省、市政府关于行政执法过错责任追究办法，对发生行政执法过错的干部，严格追究其过错责任和相关领导的连带责任，切实做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。此外，各部门还要根据监督考核工作的需要，加强监督考核方面的制度建设，不断把依法行政的监督考核工作纳入制度化、规范化轨道。

　与此同时，要进一步规范行政指导行为。一方面要认真整合

　和完善行政指导项目,着重把那些经过实践检验、切实可行的具体行政指导项目经过整合，规范为具有普遍指导意义的抽象行政指导项目，形成规范性文书，逐步实现行政指导工作的规范化。另一方面要把基层工商所行政指导工作与日常监管工作有机结合起来，探索和完善基层工商所在日常监管中开展行政指导的方式方法、主要内容和考核标准，不断提高基层工商所行政指导工作的质量和水平。

　 三、加强领导，精心组织，努力开创打造规则工商、推进依法行政工作的新局面

　 打造规则工商、推进依法行政既是贯穿各项工作始终的一条主线，也是一项长期、复杂、艰巨的工作任务。因此，必须切实加强领导，精心组织，确保工作取得实效。

　 一是要领导高度重视。打造规则工商、推进依法行政，领导是关键。各级领导干部一定要站在事关工商形象和长远发展的高度，自觉把这项工作摆在十分突出的位置来抓。特别是各单位“一把手”要切实负起第一责任人的责任，亲自参与研究情况，制定科学规划，精心组织实施，加强监督检查，把依法行政落实到本单位、本部门工作的各个方面、各个环节，有计划、有步骤地加以推进。要把打造规则工商、推进依法行政工作情况作为考核一个单位及其领导干部政绩的重要内容，作为干部使用和奖惩的重要依据，促使各级领导干部切实负起推进依法行政的重要职责。

　二是要部门尽职尽责。任何一项工作，不仅需要领导高度重视，还需要部门尽职尽责。在这方面，我们既有经验，也有教训。有的工作领导重视，部门尽力，成效就非常明显；有的工作，虽然领导已经给予高度重视，但相关部门却拖拉扯皮，不推不动，甚至推也不动，根本无成效可言。解决这种状态必须采取组织措施，加大干部调整的力度，真正把那些能够胜任工作的干部选拔上来。要进一步明确和强化各部门在依法行政中的职责，加强目标考核，使其更好地承担起各自的责任。市局机关各处室要切实抓好本条线规则完善、监督考核、业务培训等工作，以确保依法行政工作目标的实现。

　 三是要营造浓厚氛围。打造规则工商、推进依法行政，最终还要靠广大干部在实践中贯彻落实。因此，各单位、各部门要采取多种方式，广泛进行思想教育和宣传发动，迅速把干部的思想和行动统一到推进依法行政的总体要求和具体部署上来，努力营造依法行政的浓厚氛围，不断增强干部依法行政的自觉性和主动性。要进一步明确岗位责任，强化业务培训，使每一名干部都能够熟知本岗位依法行政的要求，做到依法行政，依规矩事。要加强督察考核，强化责任追究，对不作为、乱作为等违法违规行为，一经查实，严肃处理，决不姑息。

　 四是要技术保障有力。现代信息技术不仅可以显著提高

　工作效率，而且可以最大限度地对行政行为进行硬性约束，减少人为因素干预，避免行政执法工作的随意性。因此，必须给予高度重视。目前，全系统正在按省局的要求，实施信息化建设“一号工程”，各单位、各部门要结合本单位、本条线工作实际，抓紧调研论证并提出依法行政的需求。两级信息中心要从大局着眼，通盘考虑，把依法行政工作融入“一号工程”，不断提高各项工作的信息化水平，使之更加有效地为推进依法行政服务。同时，要切实加强信息技术应用的培训工作，全面提高干部的操作能力和应用水平。

　 五是要加强绩效考核。目前，对干部考核工作非常薄弱，也是难点。财政体制改革以来，原有的激励机制打破以后，新的激励机制还没有建立起来。要改进考核方式，切实把年初确定的各项工作目标落实到个人，逐条逐项考核目标完成情况。坚持用政绩取人，同时注重群众公论的干部使用价值取向，严格考核标准，加强绩效考核，彻底打破论资排辈的状态，真正把那些想事、干事、干成事的干部，特别是创新意识强、业绩突出的年轻干部选拔领导岗位上来，从组织上保证各项工作包括依法行政工作的全面推进。

　 同志们，过去几年，全市工商系统在打造规则工商、推进依法行政上做了大量卓有成效的工作，取得了许多令人欣喜的成绩。但是面对新形势和新任务，打造规则工商、推进依法行政仍然任重而道远。希望全系统各级领导和广大干部

　深刻领会、全面贯彻这次会议精神，进一步增强责任感、紧迫感和自觉性，锐意进取，狠抓落实，不断开创打造规则工商、推进依法行政工作的新局面！

　 谢谢大家。

篇六：依法行政领导小组会议讲话税务

文玲同志在全省安监系统依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作动员部署会上的讲话 （2017 年 4 月 28 日）

　同志们：

　这次会议主要任务是总结回顾过去一年安监系统依法行政工作，对全省安监系统推行行政执法三项制度改革试点工作进行安排部署。刚才，广富同志传达了全省依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作电视电话会议精神，各地要切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

　一、 攻坚克难、全力开拓，全省安监系统依法行政工作取得新成效 近年来，全省安监系统在各级党委政府的领导下，主动作为、改革创新，坚决贯彻落实省委省政府各项决策部署，持续推进依法治安、不断强化依法行政，各项工作取得了较好的效果。主要体现在，一是将依法行政贯穿于工作始终。省局党组高度重视依法行政工作，专门成立依法行政工作领导小组，全面加强对依法行政工作组织领导，出台了《局党组理论中心组学习制度》、《河北省安监局领导干部学法制度》、《河北省安监局法律顾问工作制度》等一系列学法、用

　 法制度规范，2016 年全年举办全系统专题学习讲座 40 余次，全省安监干部政策理论法治水平有了较大提高。二是强力推进行政权力运行提质增效。2016 年，省局深入推行权力清单和责任清单，梳理行政许可、行政处罚、行政监督等权力事项 204 项、责任清单 62 项，并全部实行了动态管理；清理规范了增加企业负担的各类证照和行政审批中介服务事项，保留了非煤矿山安全现状评价等行政审批中介服务收费事项 6 项；按照省局《“一问责八清理”专项行动实施方案》建立了行政事业性收费清单，对审批大厅软硬件设施进行了升级，并聘请 25 名行政审批社会监督员加大监督力度。三是加快构建系统科学的政策法规体系。加强系统设计，大力推进安全生产政策法规体系建设，在全省现有 1 部地方性法规、7 部省政府规章、86 个规范性文件、20 部地方标准基础上，初步提出了地方安全生产政策法规标准建设目标和框架；于 2016 年初启动了《河北省安全生产条例》制订工作，今年 1 月省人大十二届五次会议上审议通过；两次全面清理有关政府规章和规范性文件，向省政府法制办提出了 2017年、2018 年出台 3 部安全生产政府规章的立法建议；完善行政裁量基准制度，印发了《冶金企业安全生产行政执法处罚细则（试行）》，规范了冶金企业执法处罚标准，实现“同案同罚”；以省安委办名义制定实施了《河北省安全生产整改令实施办法（试行）》，进一步推动了监管责任落实。四是推动安全监管执法规范化建设不断深入。将安全生产行政执法情况及时向社会公开，结合作风整顿、“两学一做”等接受

　 社会各界对行政执法情况进行举报和评议；及时对涉及我局的 309 个省级罚没事项进行全面梳理，研究制定了《安全生产行政执法案卷评查内容及实施细则》；加强行政执法监督，完善行政执法责任制，组织开展全省安全生产行政执法案卷评查，编制完成行政执法操作流程图；在全省建立和推行“双随机一公开”抽查机制，在安全生产行政执法、综合督导、专项治理等工作中积极推进；持续组织开展县域安全监管规范化建设工作，全省 195 个县（市、区）基本实现规范化运行。五是不断运用法治手段法治思维解决实际问题。修订完善了省局重大行政决策听取意见、重大行政决策法制审核和重大决策集体决定等制度并严格执行；对涉及重大行政决策事项，专门建立了《重大决策档案管理制度（试行）》，对重大决策启动程序、决策方案的拟制、合法性审查、集体讨论、决策执行与公开等全过程记录和文件保存进行了详细规范；推动行政执法和刑事司法衔接制度落实，将公安机关、检察机关纳入事故调查组组成单位；提请并配合省人大常委会组织开展了安全生产法执法检查，对省安委会有关成员单位及唐山、石家庄等 8 个设区市贯彻执行安法情况进行了监督检查。

　经过全省上下共同努力，全省安监系统依法行政进程得到持续深化，尊法、学法、守法、用法的氛围和程度不断增强，为法治河北建设做出了应有的贡献。2015 年、2016 年省安监局在省政府依法行政考核中连续两年获得优秀等次，各市、县安监局也取得了较好的成绩。

　 在肯定成绩的同时也要看到，我省安监系统依法治安建设还存在很多薄弱环节，我们很多同志对新形势下依法治安的重要性认识不足，重具体业务、轻法治建设；有的地区和部门依法行政的制度机制亟待健全，履职中错位、越位、缺位等问题仍不同程度存在；有的地区和部门还存在有法不依现象；一些县区法制力量配备不够，很多基层安监部门执法人员能力素质与现实需要差距较大等。当前，经济发展进入新常态，全面深化改革进入攻坚期和深水区，供给侧结构性改革不断深化，对依法行政、依法治安的要求越来越高，我们要进一步强化“四个意识”，树牢问题导向，用法治引领安全生产领域改革发展，在法治轨道上推动安全生产工作不断取得新成效。

　二、统一思想、明确目标，充分认识做好行政执法三项制度试点工作的重大意义 推行行政执法三项制度的目的和实质就是强力推进行政执法的规范化、制度化，从而大幅提高各级政府及部门的依法行政水平。在全省推行行政执法三项制度试点工作，意义重大。

　第一，推行行政执法三项制度试点，是党中央国务院审时度势做出的重大决策。开展行政执法三项制度试点，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是贯彻党的十八届四中全会精神，推进全面依法治国进程的重要举措。党的十八届四中全会制定了全面推进依法治国的总蓝图，并专门提出要建立并严格执行“执法全过程记录制度、重大执法决定法制

　 审核制度、推行行政执法公示制度”等三项制度。2015 年12 月，中共中央国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》，2016 年 6 月，省委省政府印发了《河北省法治政府建设实施方案》，今年 3 月，省政府印发了《2017年法治政府建设工作要点》，都对推行行政执法三项制度工作作出了制度安排。2016 年 12 月 30 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第 31 次会议，审议通过了国务院推行三项制度试点工作方案，高层次、高规格对这项工作进行了设计和安排。

　第二，开展行政执法三项制度试点工作，是全省安监系统提高行政执法水平的重大机遇。2017 年 1 月 26 日，国务院办公厅印发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》（国办发〔2017〕14 号），对具体工作进行部署。在方案中，我省被确定为全国唯一在省域范围内同时推行三项制度改革试点的省份。省委省政府多次召开会议，专门就推行三项制度改革试点工作进行研究。3 月 29 日，省政府召开了全省依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作电视电话会议，对有关工作进行安排部署，并印发了三项制度试点实施方案。当前，我省安全生产正处于一个非常重要而特殊的时期，各项改革发展任务繁重，同时肩负着雄安新区建设、京津冀协同发展、举办 2022 年冬奥会和去产能、治污染、调结构等艰巨任务，都要求我们加大安全生产保障力度、提高安全生产保障水平。如何全面、有效提升安全生产水平，使安全生产水平与

　 经济社会发展水平同步提升、同步推进，是摆在我们每个安监人面前的重大课题。我们要利用好推行行政执法三项制度试点工作这一契机，抓紧提升我省安全生产监管执法能力和水平。

　第三，开展行政执法三项制度试点工作，是规范全省安全生产监管执法行为的有力抓手。行政执法公示制度旨在打造阳光政府，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制；执法全过程记录制度重在规范执法程序等规范化制度建设，充分发挥全过程记录信息在执法监督、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用；重大执法决定法制审核制度重在保证合法行政，确保每项重大执法决定都合法适当。可以说，推行三项制度试点工作，既是加强安监系统法制建设、规范安全生产监管执法的有力手段，也是促进安监系统文明执法、维护当事人合法权益的有效措施，同时也是保证广大安监系统干部依法履职的一道“防火墙”，必将为我们进一步做好安全监管执法工作提供坚强的制度机制保障。各级安监部门要清醒地认识到当前行政执法中存在的问题，认真予以研究、解决。

　三、明确任务、盯紧目标，以改革创新的精神深入推进行政执法三项制度试点工作 首先，要进一步明确推行行政执法三项制度的总体目标。我省推行行政执法三项制度的总体目标是，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020

　 年）》和《河北省法治政府建设实施方案》，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，全面推行行政执法三项制度改革，着力解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题，到 2017年年底前，全省各级政府及其行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中全面推行行政执法三项制度，探索总结可复制、可推广的经验做法，为国家全面铺开行政执法三项制度改革趟路子、定标准、作示范。省政府确定的上述总体目标，也是我省安监系统推行三项制度的最终目标，各地要紧紧围绕落实这一目标开展工作。大家要认识到，三项制度试点，不是做不做，而是必须要做。

　第二，要进一步明确推行行政执法三项制度的工作任务。推行行政执法公示制度方面的主要任务是：制定出台《行政执法公示制度实施办法》，明确事前、事中、事后公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。推行行政执法全过程记录制度的主要任务是：通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。推行重大执法决定法制审核制度的主要任务是：依据《河北省重大执法决定法制审核办法》，明确法制审核主体、审核范围、审核内容、审核程序等，在作出重大执法决定前进行法制审核，

　 未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定合法适当，守住法律底线。

　第三，要进一步明确推行行政执法三项制度工作的具体措施。推行行政执法公示制度的具体措施包括：一是在加强事前公开方面，主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整；二是在规范事中公示方面，要在执法活动中主动亮明身份，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，办事大厅、服务窗口等固定办事场所要明示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息；三是在推动事后公开方面，主要是在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。四是在创新公开方式方面，要按“互联网+政务服务”和信息化建设的要求，加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，探索运用微博、微信、智能手机第三方应用程序等载体，全面、及时、准确公示行政执法信息，方便群众查询。推行行政执法全过程记录制度的具体措施包括：一是要按行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查的执法类别，修订完善各级各部门各类行政执法全过程记录具体办法，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范

　 化建设制度，针对当前存在的问题，省局党组决定专门建立行政执法文书档案室进行存档；二是在规范文字记录方面，要根据行政执法的种类、性质及流程等规范行政执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确；三是在推行音像记录方面，要对现场检查、随机抽查、调查取证、行政强制等容易引发争议的行政执法活动进行音像记录，对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所进行全过程音像记录；四是在提高记录信息化水平方面，要利用大数据等信息技术，加强全过程记录数据统计分析，积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。推行重大执法决定法制审核制度的具体措施包括：一是要健全审核制度，各级各部门都要制定完善重大执法决定法制审核具体办法；二是要落实审核主体，明确重大执法决定法制审核主体为各部门法制机构；三是要确定审核范围，各级各部门要结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，明确界定重大行政执法决定的审核范围；四是要明确审核内容，重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当以及其他应审核的内容；五是要细化审核程序，各级各部门要分执法类别编制《重大执法决定法制审核流程图》，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等事项，规范法制审核行为。

　 第四，要进一步明确推行行政执法三项制度的工作步骤。省政府三项制度实施方案明确了四个阶段。第一阶段 3月至 4 月为安排布置阶段，主要是召开全省推行行政执法三项制度试点工作会议进行动员部署，并分级组...

篇七：依法行政领导小组会议讲话税务

在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政推进依法治县市长在依法行政工作会议上的讲话──坚持依法行政推进依法治县

　宪法颁布实施已经 50 周年了， 县人民政府必须认真贯彻落实宪法和其它法律法规， 把坚持依法行政、 推进依法治县作为政府工作的重点之一， 摆上重要议事日程， 切实抓紧抓好。

　 一、 充分提高对依法行政重要性的认识

　依法行政是一场深刻的观念更新和制度变革， 早在党的十五大就提出了“依法治国” 的基本方略， 九届全国人大第二次会议又将其载人宪法，

　 新的宪法修订案更加体现了 以人为本的思想， 对依法行政提出了 更高的要求。这些都标志着我们党的执政方式、领导方式和国家政权运行方式发生了改革，对行政机关行使权力、 治理政务提出了新的更高的要求。

　对于县级政府而言， 依法行政在很大程度上对依法治县的实施具有决定性意义。

　经济体制改革的深入，政治体制改革的推进， 社会主义市场经济的建立和完善， 都要求政府必须把依法行政工作提高到新水平。

　 从现实情况来看。

　依法行政决不是人为地用法律、 法规束缚政府机关的手脚， 而是为了更好地提高政府工作效率和为人民服务的水平。

　一方面， 从政府自身建设看， 为了加强廉政建设， 从严治政， 必须依法行政。

　因为政府是人民的政府， 政府工作人员是人民的公仆， 这是我们党和国家的性质所决定的。

　人民赋予我们权力， 使我们成为政府行为的领导者和组织者。

　我们如果不保持清醒的头脑， 摆正自己与人民的关系， 就有可能产生消极腐败现象。

　所以， 需要完善制度与法律， 来强化公仆对人民负责， 接受主人监督。

　另一方面， 为了提高行政效率，保证方针、 政策的连续性、 稳定性， 必须依法行政。

　政府工作涉及经济文化事业、社会事务的方方面面， 任务艰巨而繁重。

　尤其是在各项改革不断深入的情况下，社会生活发生了更加复杂的变化， 面对种种新情况、 新变化、 新问题， 只有把政府工作置于法制化的基础上， 包括把基本的行政手段、 经济手段纳入法制化的轨道， 依法行政， 按照统一的法定活动规范、 行为准则处理各种权利和利益关系，

　才有可能从根本上提高行政效率， 并且保证政府贯彻执行党的方针、 政策的连续性和稳定性。

　否则， 只靠行政手段、 行政命令办事， 一事一办， 一事一批， 甚至“一个将军一个令”， 人存政举， 人去政息， 只会事倍功半。

　 政府及其工作人员应当认清自己的历史责任， 从根本上转变那些已不能适应依法治县， 依法行政要求的传统观念、 工作习惯和工作方法， 把依法行政作为一项长期的战略任务列入重要议事日程， 贯穿到行政管理活动的方方面面和各个环节， 带头依法决策、 依法办事。

　 二、 进一步提高政府工作人员法律知识水平

　全面推进依法行政， 需要坚实的思想基础， 这在很大程度上有赖于政府领导干部及工作人员法律意识的增强。

　因此， 必须切实加强包括政府领导干部在内的各级行政机关工作人员的法律知识学习培训工作， 不断加大宣传教育力度，全面提高政府领导以及行政机关工作人员的法律知识水平和依法行政能力。

　 （一）

　进一步完善领导干部带头学法制度。

　随着改革开放的不断深入，民主法制建设的不断推进， 掌握并能运用法律知识处理行政事务， 已成为担任领导职务的必备条件。

　领导干部作为各项社会事务的管理者和决策者， 法制观念的强弱和法律素质的高低直接影响到依法办事的水平。

　因此领导干部带头学习法律知识， 既是适应领导决策、 管理工作的需要， 也是带领政府工作人员学法、 用法和自觉守法的需要。

　在实行领导干部带头学法制度的过程中， 要按照国务院和省政府要求， 结合本县实际情况， 做到：

　学法制度化、 形式多样化、 内容丰富化。“学法制度化”即县政府要定期举办法制讲座， 根据县政府每阶段实际工作需要，有针对性的学习法律知识； “形式多样化” 即除定期举办专门法律知识讲座外，还要通过报纸、 电视等多种形式、 多种途径学习宣传国家、 省、 市关于依法行政精神， 以适应社会主义市场经济对领导干部提出的新要求。

　同时邀请较高层次的法律专家进行授课， 邀请上级政府法制部门领导作专门的依法行政报告； “内容丰富化” 即广大领导干部根据管理和决策的需要及社会经济发展的要求， 认真学习邓小平民主与法制建设的理论， 江泽民同志关于依法治国、 依法行政的重要论述， 学习宪法、 组织法、 行政诉讼法、 行政处罚法、 国家赔偿法、 行政复议法等重要法律， 掌握担任领导工作岗位所必须的法律、 法规和规章的基本内容， 从而达到自觉运用法律手段管理经济、 文化和社会事务的目的。

　 （二）

　不断强化公务员学法制度。

　具备较高的法律知识水平是国家公务员应有的思想素质和业务素质。

　在加强公务员法制教育的过程中， 把学习法律知识作为一项重要制度固定下来， 坚持集中培训学习与分散自学相结合， 业务法律知识考试与正常法律知识测试相结合的制度。在公务员学习过程中， 既学习宪法、组织法以及有关行政法律、 法规， 同时学习国家有关公务员一系列规章制度， 建立起高素质的公务员队伍， 使依法行政工作通过国家公务员的日常行为予以体现。

　 （三）

　建立健全行政执法人员学法制度。

　建立一支高素质的行政执法队伍是本文章共 2 页， 当前在第 1 页

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　全面推进依法行政的需要，是实现依法治县的根本要求。

　行政执法人员每年必须有一定时间参加法律知识更新学习培训， 并把规范政府行为的公共法律法规和本职工作所需要的法律、 法规和规章作为学习重点。

　要组织考试考核， 不合格者不得从事行政执法工作。

　通过对行政执法人员的学习和培训， 使他们做到熟练运用法律规范处理行政违法案件， 严格依照法定职责和法定程序

　开展执法活动， 自觉做到依法办事。

　 三、 严格规范政府自身行为

　实现依法行政关键在于规范政府自身 的行为， 这是依法行政的重中之重， 因此， 必须做好以下几个方面的工作：

　 （一）

　加强对规范性文件的备案审查。

　规范性文件是实施行政执法活动的依据之一， 是行政执法行为的“源头”。

　加强对规范性文件的备案审查工作，是从源头上防止行政执法行为出现违法现象的重要举措。

　凡是涉及到行政管理、涉及到公民、 法人和其他组织的权利义务的文件， 法制办都要审查把关， 逐步把规范性文件制定纳入制度化、 法制化轨道； 要严格办文程序， 从文件起草到下发都严格按程序办理； 要针对文件中片面强调部门利益的现象， 采取依法协调、 合理疏导、 全面统筹的方法， 消除文件制定中的部门痕迹， 保证县政府政令统一和行政管理工作的有序进行。

　对备案审查过程中发现不合法或不适当的规范性文件， 应根据具体情况， 责令改正、 变更或者撤销。

　 （二）

　切实强化行政执法监督。

　加强行政执法监督是坚持依法行政， 推

　进依法治县的根本保证。

　当前和今后一个时期， 应重点做好以下工作。

　一是全面推行行政执法责任制。

　把政府各部门负责实施法律、 法规、 规章的职责， 分解落实到具体的执法机构和执法岗位， 依法确定职责权限、 执法标准、 工作程序、 工作制度以及保障实施的措施， 确立政府及其部门的主要负责人为依法行政的第一责任人， 明确每个行政执法人员的执法责任。

　还要建立与其相关的行政管理公示制、 评议考核制、 错案追究制， 使行政执法监督作用切实有效发挥。

　二是加强行政复议工作。

　政府及其有关部门要按照《行政复议法》 规定， 认真履行复议职责，对公民法人和其他组织不服行政机关具体行政行为的复议申请， 要认真复议审查， 监督行政机关正确行使职权， 行政行为合法、 适当， 对存在问题的具体行政行为则予以变更或撤销。

　三是强化行政执法监督检查。

　由县法制办代表县政府对各乡 镇人民政府、 各行政执法部门进行行政执法监督检查， 把行政诉讼、 行政复议、 行政赔偿、 行政处罚、 行政许可、 行政收费、 行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、 法规、 规章的实施情况， 作为政府法制监督检查的重点， 及时纠正和查处各行政机关在行政执法中的违法和不当行政行为， 确保法律、 法规正确的实施和政令畅通。

　同时， 政府各行政执法部门要自觉接受县人大的法律监督、 县政协的民主监督、 司法监督及社会舆论监督， 广泛征询社会各界意见， 听取对执法工作和执法人员的批评建议， 不断提高依法行政水平。

　 坚持依法行政， 推进依法治县， 是人民赋予政府行使行政职权、 实现行政法制化的根本要求， 特别是《行政复议法》、《行政处罚法》 的实施， 对规范政府行为， 提高执法水平提出了新的更高要求。

　我们应当进一步转变思想观念和工作作风， 切实加强行政执法和执法监督， 积极推进依法行政进程， 为建立廉洁、勤政、 务实、 高效的政府作出新的贡献。

　参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》

　（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）

　2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）

　3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）

　4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）

　5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）

篇八：依法行政领导小组会议讲话税务

委全面依法治市工作暨行政复议体制改革推进会议上的讲话

　同志们：

　 行政复议是全面依法治市的重要内容。实施行政复议体制改革，是党中央立足依法行政、建设法治政府的作出的重大决策，是推动政府职能转变、提升政府公信力的有力举措，更是优化营商环境、全方面推进高质量发展的制度保障。一会儿，孙书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就推进全市行政复议体制改革工作，强调四点意见。具体讲，就是要做到“一二三四”。

　 一、明确一个目标，把准改革主攻方向

　 党中央高度重视行政复议体制改革工作，习总书记亲自审定《行政复议体制改革方案》，强调要优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解争议的主渠道作用。8 月 2 日，中共中央、国务院正式印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，提出要全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按

　照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022 年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。

　 我们要坚决贯彻习总书记关于行政复议体制改革工作的重要指示，全面落实省委和市委的各项部署要求，坚持党委领导、法治思维、便民为民、协同高效，把准改革的主攻方向，即：通过行政复议体制改革，构建统一科学的行政复议体制，在全市范围内建立一套完善、规范、高效的行政复议工作机制，打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议队伍，确保履职尽责到位、流程衔接流畅、运行便捷高效、人民群众满意，不断提升行政复议的权威性、专业性、公正性和透明度。

　 二、突出两个关键，解决改革主要矛盾

　 行政复议体制改革涉及职能界定、机构整合、人员调整的系统工程。这里我强调两个关键，一个是“职能整合”，一个是“人员划转”。

　 关于职能整合，要做到权责统一。重点是把分散在各部门的复议职责整合起来，由政府统一履行，重构一个全新的行政复议职责体系。在实际操作中，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，市县两级政府只设立一个行政复议机关，即由

　司法行政部门作为同级政府的行政复议机构，按照统一受理、统一审理、统一决定的“三统一”模式，行使行政复议职责、依法办理行政复议案件。

　 关于人员划转，要做到事编匹配。要按照“编随事走、人随编走”和“优化节约、按需调配”的原则，对原有人员编制实行合理调配，优先划转原从事复议工作的专业人员，同时结合转任、调任、遴选等方式择优充实行政复议队伍，确保行政复议工作机构的人员配备与改革后的工作任务相适应，实现改革后人岗匹配、事编匹配。

　 三、健全三项机制，确保改革有的放矢

　 行政复议的各项制度机制，要主动适应形势变化和改革需要进行优化调整，坚决防止程序空转、责任空转，不断提高依法办案的质量和效率。

　 一要健全科学办案机制。具体是：一是探索建立案件评议组和审理办公会集体决策的案件审理机制，针对案件复杂难易程度，实行繁简分流办理；二是探索建立专家咨询委员会参与办案的工作机制，为重大疑难复杂案件的审理提供咨询意见；三是探索建立对行政行为所依据规定的审查纠正机制，大力纠正偏离法

　治轨道、有违法治精神的行政行为和政策规定；四是探索建立行政复议意见书、建议书执行情况的监督检查机制，及时对行政复议决定的执行情况进行跟踪监督问效。

　 二要健全党政监督机制。要建立完善“一报告”“一抄报”“两通报”制度，司法行政部门要定期向本级党委和政府报告行政复议工作情况，向被复议部门的上级主管部门抄报行政复议决定情况，向下级政府和同级政府部门通报行政复议工作情况，向同级纪检监察机关通报行政复议案件办理过程中涉嫌违纪违法人员情况。

　 三是要健全法检联席制度。市县行政复议机构要建立与法、检部门的联席会议制度，通过法律共研、信息共享、争议共调、滥权共管，更好维护人民群众合法权益。一是严把入口关，严格标准、规范程序受理行政复议案件，杜绝入口环节出现有松有紧的不公平现象。二是严把过程关，坚持行政复议受理、审查、决定全流程公开，主动接受社会各界监督。三是严把结论关，坚持以事实为依据、以法律为准绳，一把尺子量到底，把每一件行政复议案件办成经得起检验的铁案。

　 四、做到四个结合，保障改革落地见效

　行政复议体制改革涉及面广，各级各部门要树牢“一盘棋”思想，进一步提高站位、综合施策、形成合力，为改革创造良好环境。具体做到四个结合：

　 一要坚持组织有力与严明纪律相结合。各县市区、各有关部门要加强对行政复议体制改革工作的领导，市里成立了由我任组长、任凯副书记和文成局长分别任副组长的领导小组，各县市区和涉改部门也要成立专班，“一把手”要牵好头、负总责，坚决扛起推进改革的政治责任和主体责任。改革中，要严格执行政治纪律、组织纪律、财政纪律、机构编制纪律，保证政令畅通，绝不允许出现拖延改革、干扰改革、阻碍改革的现象；改革中如遇重大问题，要及时向同级党委政府报告。

　 二要坚持队伍建设与物力保障相结合。市县两级组织人事、编制、财政、司法等部门，要各负其责、形成合力。要以懂政治、懂法律、懂业务为标准，强化行政复议人员的培训和考核，不断提高行政复议队伍的政治素质和业务能力；要足额保障行政复议所需经费、办公场所、办案车辆和设施设备；要加强信息化建设，打造智慧复议平台，推行线上办案模式，让数据多跑路、群众少跑腿。

　 三要坚持加快改革与平稳过渡相结合。近期，市委印发了我

　市《贯彻落实行政复议体制改革方案的实施意见》，各级各有关部门要把准节奏、倒排工期，稳步有序推进改革，确保 9 月底前市本级和兴县、汾阳两县市完成示范改革任务，11 月 30 日前全面完成全市改革任务。改革过渡期内，原承担行政复议职能的部门，要按照办案质量、效率、标准“三不降”要求，尽快办结积案存案，不能以改革名义拒绝受理案件，确保改革期间群众复议权利不断档、政府复议职能不缺位。

　 四要坚持督导检查与考核问效相结合。市县两级领导小组办公室要把改革目标任务项目化、清单化和举措化，建立改革清单台账、考核评价体系和具体奖惩办法，对标对表推进落实改革任务。要根据改革时间安排，不定期开展督导检查，分阶段实施专项检查验收，对改革落实不到位的要全市通报、督促整改；对成效显著的要在资金等方面予以奖励，确保各项改革任务落地见效、按期圆满完成。

　 同志们，行政复议体制改革责任重大，我们要在市委的坚强领导下，扎实做好改革各项工作，有力推动政府治理体系和治理能力现代化，为全方位推进法治吕梁、法治政府、法治社会一体建设作出新的更大贡献！

篇九：依法行政领导小组会议讲话税务

法行政工作汇报材料 今年以来， **地税分局在区委、 区政府的正确领导和区法制办的具体指导下， 把做好依法行政工作当作提升自身形象， 规范执法行为， 促进组织收入的一件大事来抓， 使依法行政工作初步走上了法制化、 制度法、 规范法的轨道。

　在具体工作上， 我们的主要做法是：

　 一、 领导重视， 形成依法行政的合力。

　局里成立了由主要领导任组长的依法行政领导小组， 明确一名副局长具体抓， 在工作中，把依法行政工作和税收工作同部署、 同检查、 同考核， 列入重要内容和议事日程。

　同时， 不断加强法制教育， 认真贯彻国务院 《全面推进依法行政实施纲要》 和省市关于加强政府依法行政工作的决定和各级依法行政工作会议精神， 积极主动地完成上级要求的各项行政执法任务， 使全局干部职工法治观念不断增强， 对依法行政、 建设法治政府有了更深入的理解， 对依法行政工作重视程度有了进一步提高， 带头遵守和执行国家的法律、 法规， 认真贯彻执行依法行政的各项要求， 执政方式、 执政水平体现了法治的原则和精神。

　 二、 执法队伍建设进一步加强。

　为了适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求， 局党组十分普遍重视执法队伍的建设， 努

　 力提高执法队伍的整体素质。

　一是本单位组织法制培训。

　每年年初， 都对执法人员进行了全员培训， 聘请专家、 学者给执法人员授课。

　二是积极参加上级部门组织的法制培训。

　积极组织参加省市局和区法制办组织的依法行政和执法培训， 并由局里统一解决培训资金， 为执法人员创造学习条件。

　三是集中学与自学相结合。为了全面强化依法行政， 加强执法队伍建设， 局里制定了学习制度、 学习计划， 定期、 不定期进行学习， 采取集中和自学相结合的形式学习专业法和综合法的法律知识， 并进行考试， 有效地提高了学习效果。

　四是岗位任用与业务素质相结合。

　局里认真开展岗位练兵业务知识竞赛活动并将业务素质与岗位安排、 职务任用相联系， 有效地调动了全局行政执法人员的工作积极性和创造性， 有效地促进了依法行政工作的开展。

　三、 扩大宣传， 形成良好的舆论氛围。

　把大力宣传税收政策和税法作为做好依法行政工作的重要环节。

　一方面， 利用新闻媒体进行宣传。

　我们通过电视台、 报纸等新闻媒体宣传税收政策和 《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》 等法律法规， 提高广大纳税人和社会各界对本部门专业法的了解， 使他们知法、 懂法， 为税务部门依法行政提供保障； 另一方面， 利用税收宣传月进行集中宣传。

　利用 4 月份全国税收宣传月进行宣传，开展税法进企业、 进社区、 进学校、 进农村、 进市场的“五进”活动， 通过下发宣传单、 宣传册， 悬挂宣传条幅， 出动宣传车，

　 设立法律咨询台等多种形式， 大张旗鼓地进行宣传。

　通过宣传教育， 使广大纳税人和群众遵纪守法的自觉性明显增强， 依法监督和维护税法的意识不断提高， 为全面推进依法行政奠定了群众基础。

　 四、 行政执法责任制的实施逐步规范。

　今年以来， 我们在原有工作的基础上， 对照各级关于推行行政执法责任制的若干意见的要求， 认真查找在行政执法责任制实施过程中存在的问题， 认真梳理行政执法依据， 确保本部门组织实施的法律、 法规和规章现行有效， 通过依法梳理我局具有行政执法主体资格的单位共 10个， 本单位行政执法主体执行的现行有效法律、 法规、 规章共计28 部， 具有行政执法职权的共 5 项， 其中行政许可 9 项， 行政处罚 23 项， 行政征收 1 项， 行政强制 1 项， 行政确认 1 项。

　我们对照这些标准， 发放到每名执法人员手中， 做到对行政执法有布置、 有检查、 有总结， 有效促进了行政执法责任制工作的全面实施， 为规范行政执法， 推进依法行政提供了有效的制度保障。

　 五、 认真履行职责， 执法工作严格规范到位。

　在组织征收、 税收管理等各个环节， 能够按照法定权限和程序行使行政权力， 履行行政职责， 做到使各项执法工作监督管理到位， 没有弃权和渎职行为。

　在工作中， 我们始终牢固树立严格执法就是最大公平的执导思想。

　依法征管、 依率计征、 公平税负、 应收尽收。

　使企业

　 发展处在同一起跑线上， 体现公平与效率。

　对建安房地产业实行统一管理， 避免朴互拉税、 变相优惠、 让利开发商、 损害国家利益的行为； 对区直以外重点项目、 重点企业实行统一管理， 保证行业税负的公平和一致， 避免所谓政策洼地效应的影响， 促进企业把心思用在发展上； 结合全区港口整合， 规范港航业税收秩序，解决长期以来存在的管理乱、 漏洞多的问题， 治理无序竞争， 规范税收执法； 对长期微利经营、 亏损经营的行业和企业， 在纳税评估的基础上实行核定征收企业所得税， 堵塞税收黑洞。

　同时，认真落实国家的各项税收优惠政策， 做到该征的征上来， 该优惠的要及时兑现到位， 发挥国家产业政策的导向作用。

　 六、 健全制度， 建立执法监督机制。

　全局法制工作基础建设得到加强， 内部监督制度不断完善， 内部监督措施灵活多样， 切合实际， 监督效果明显。

　利用信息化网络， 建立了执法责任制考核平台， 对执法情况进行监控， 对执法过错进行追究， 有效地提高了执法水平。

　同时， 我们充分发挥法制机构在执法工作中的法律顾问和参谋助手的作用， 发挥其在执法工作中的内部监督职能。我们还按照《纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》 和《行政复议法》 的规定建立和完善各项制度， 不断规范行政执法行为。

　今年以来， 全局没有发生一起违规行政政执法处罚。

　 七、 强化服务， 为经济和社会发展的服务意识普遍增强。

　我们

　 能积极主动地围绕全区经济和社会发展的总体目标服务， 为我区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

　收好税是最大的服务， 执好法也是最大的服务。

　在此基础上， 我们继续落实服务经济建设、 服务社会发展， 服务纳税人的“三服务” 理念。

　在服务经济建设上， 就是要与区委区政府保持高度一致， 发挥地税优势，运用政策、 信息、 管理等手段， 全力支持运河古城建设、 新农村建设、 招商引资等重点工作； 在服务社会发展上， 重点围绕全社会关注的民生问题， 运用税收优惠政策， 扶持下岗再就业、 退伍军人创业、 残疾人就业、 帮扶弱势群体； 在服务纳税人上， 变监督打击型为管理服务型， 解决纳税人与税务部门政策信息不对称问题， 促进纳税人知法、 用法、 守法， 提供多元化申报纳税方式，减少纳税成本， 积极为纳税人提供税收筹划服务， 在法律允许的范围内， 让纳税人得到更多的发展实惠。

　今年以来， 通过组织问卷调查显示， 纳税人和社会各界对地税部门的满意率达 98. 6%，较好地树立了地税部门的良好形象。

　 在下一步依法行政工作中， 我们一定严格按照有关法律、 法规的要求， 紧密结合地税机关的实际， 做到严格执法， 依法治税，健全各项执法制度， 大力加强执法队伍自身建设， 大力组织收入，壮大全区财力， 支持和促进全区经济发展， 为建设秀美、 和谐、富裕、 文明的**做出地税部门的积极贡献。

篇十：依法行政领导小组会议讲话税务

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　法治政府建设领导讲话三篇

　目录 在法治政府建设推进会议上的讲话 1 ..................... 1 在法治政府建设推进会议上的讲话 2 .................... 10 在廉政和法治政府建设暨 2020 年第一次政府全体会议上的讲话 .................................................... 17

　在法治政府建设推进会议上的讲话1

　今天我们召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，大力推动法治政府建设，切实提升治理能力和治理体系现代化水平。这既是一次学习会，也是一次法治政府建设的推进会。当前，全面建成小康社会已进入冲刺阶段，全面深化改革已步入攻坚期和深水区，发展稳定任务更加繁重，矛盾风险挑战日益加剧，法治政府建设的地位更加突出、作用更加重要。如何推进依法行政，建设法治政府，已成为基层政府面临的一项重要而紧迫的历史性任务。下面，我就如何推进法治政府建设谈三个方面的观点。

　一、认清形势，提高站位，充分认识法治政府建设的重要意义

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　第一，法治政府建设是深入贯彻落实习近平新时代中国特 色社会主义法治思想的重要使命。

　习近平总书记反复强调：“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央将依法治国纳入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治政府建设是全面推进依法治国的关键，法治政府建设工作抓得实不实、好不好，是检验“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得到不到位的“试金石”。

　第二，法治政府建设是落实宪法规定的一切权利属于人民的根本所在。

　宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。地方各级政府是执行机关，所行使的权力来源于人民、受人民委托，代表人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。法律赋予了各级政府的权力，规定了各级政府的义务，限定了各级政府的职能职责，给予了各级政府一切行政手段，划定了各级政府行政的边界。推进法治政府建设就是为了正确行使权力，确保人民授予的权力更好地服务人民、造福人民、保护人

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　民。

　第三，法治政府建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。

　法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代化国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须首先走向法治化。党的十九届四中全会指出，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人 民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一。法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家治理能力现代化的关键是法治化，法治政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。

　第四，法治政府建设是维护社会公平正义的重要依托。

　俗话说“法律面前人人平等”，公平正义是法治的生命线，法治政府建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必经途径。法治政府建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治政府建设明确了要将公平正义贯穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行政审批、行政管控都必须坚持公平正义。可见，大力建设法治政府,既是促进社会公平正义的前提和条件,也是建设公平正义社会的基础和保证。

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　第五，法治政府建设是加快经济社会发展的重要保障。

　习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”“市场经济也是法治经济”。加强法治政府建设，为完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，有利于引导、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主体法律、市场行为法律、市场秩序 法律、宏观调控法律、社会保障法律和制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，市场经济就不可能健康发展。

　二、强化措施，狠抓落实，推动法治政府建设取得新突破 一要以法治思维来谋划工作。

　习近平总书记强调：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规则思维。要严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性。要强化民主思维。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大行政决策法定程序，确保程序合

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　法、决策合法。要强化权责思维。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维，严格按照法律赋予的权力和责任开展工作。

　二要靠法律武器来破解难题。

　习近平总书记指出：“要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解决问题。要找准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情用力解决合理的诉求和难 题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要依法化解矛盾。要找准法律的切入点，认真梳理法律权责义务，认真分析利与弊，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把矛盾纠纷大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。

　三要用法律边界来守护安全。

　习近平总书记强调：“领导干部要牢记法律底线不可逾越、法律底线不可触碰”。要全面推进“权力清单”“责任清单”“负面清单”三单合一的工作方法，确保做到想干的事有依据、该干的事不耽误、所干的事不越界。要做到法无授权不可为，

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　找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我们决不能越权开展工作。要做到法定职责必须为，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们必须做法律的忠实践行者，凡是法律规定的职责，必须不折不扣地落实。要做到法律红线不可越，找准法律的“高压线”和“易燃点”，善于从法律红线中看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大胆开展工作，在法律中寻找 最大的发展空间。

　四要凭法律素养来提升能力。

　习近平总书记指出“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分”。要带头学法。要把法制教育纳入单位的整体工作规划，建立健全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，做到学习教育常态化、机制化;要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。要带头懂法。要把本单位、本领域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头崇尚法律，维护法律的尊严和权威，把法律摆在心中至

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　高无上的位置。要带头用法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要带头守法。要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下规范运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、暴力执法、野蛮执法等情况的发生。

　三、健全机制，压实责任，全力保障法治政府建设落地见 效 一是完善工作机制。

　要完善定期调度的机制。各镇乡各部门每季度要至少召开 一次法治政府建设工作调度会，县司法局要代表法治政府建设领导小组对新提拔的政府部门干部和镇乡人民政府干部开展法律谈话，要按季度牵头做好对全县法治政府建设的调度工作，重点调度法治政府建设工作推进情况、任务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施和方法，确保法治政府建设落地见效。要完善定期督导的机制。县司法局和县督考办要充分用好督导“指挥棒”作用，对各镇乡各部门法治政府建设工作落实情况开展定期督导、定期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治政府建设纳入各镇乡和各部门领导干部政绩考核体系，综合运用督办、问责、激励

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　等手段，进一步细化奖惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治政府建设领导责任的，本区域本部门发生重大违法行政案件的，造成严重社会影响的，都要严肃追究相关责任人的责任。

　二是营造法治环境。

　要强化法治宣传。各分管领导要坚持“谁主管，谁普法”的原则，各镇乡各部门要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导群众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治共识。部门、镇乡要建立领导班子定期学法制度，每年至少举办两期法治专题讲座，强化行政执法人员培训，加大普法工作力度，全力形 成全社会人人懂法、人人信法、人人守法的法治共识。要深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设项目等进行信息公开，各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，让权力在阳光下运行，全面接受人民群众和社会各界的监督。

　三是压实法治责任。

　要压实主体责任。各镇乡各部门要切实履行主体责任，把法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督

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　促、同考核、同奖惩，全面把握中央、省、市、县关于法治政府建设各项要求，按照“政府统一领导、部门镇乡各司其责、社会广泛参与”的机制，对标对表《2020年法治政府建设工作要点》工作目标任务，全力抓好落实。要压实“第一责任人”责任。各镇乡各部门“一把手”是法治政府建设的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。各镇乡各部门要把各自的“权力清单、责任清单、红线清单”报县司法局严格把关，形成长效机制。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释法库”，形成行政执法部门 和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动。

　同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治县。抓好法治政府建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到任务上，确保法治政府建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让党和政府放心、让群众满意的执法普法者，为决胜全面建成小康社会、

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　推进经济高质量发展提供最坚强的保障！

　在法治政府建设推进会议上的讲话2

　刚才，会议传达了上级有关会议精神，通报了全旗法治政府建设工作情况，总结了取得的成绩和经验，客观分析了当前存在的困难和问题，同时结合我旗实际提出了工作安排。一会儿，旗长还要作重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实，以更大决心、更强力度深入推进法治政府建设。下面，我讲三点意见。

　一、提高认识，明确任务，进一步增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把基本建成法治政府作为到2020年全面建成小康社会的重要目标。2015 年，党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要2015-2020年)》，提出了法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原则、衡量标准以及7项主要任务和40项具体措施。2017年，党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”纳入2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标，提出了4项新的要求，为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的宏伟蓝图。

　旗委、政府高度重视法治政府建设工作，书记多次对扎实

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　推进全面依法治旗，加快建设法治政府和服务型政府提出明确要求。全旗新冠疫情防控形势刚刚稳定，旗长就亲自召开这次推进会议。我们要清醒地看到，目前法治政府建设水平还不能完全适应新时代的新要求，与人民群众的期盼相比还有一定差距，特别是区、市两级会议中指出的“简政放权力度不够、重大行政决策执行法定程序不够、行政执法信息化建设滞后、法治政府考核客观性不强、法治政府建设保障不足”等问题，在我旗也不同程度的存在。现在距离全面建成小康社会，基本建成法治政府仅...