调研报告参考：加强县域公安人才队伍建设几点思考4篇

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篇一：调研报告参考：加强县域公安人才队伍建设几点思考

安队伍建设调研报告五

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　 新形势下加强公安队伍建设的调研报告

　当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

　一、芒市公安局队伍现状 **公安局现有***

　近年来，芒市公安机关先后开展了****活动，从“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，芒市公安局队伍建设取得了明显的成效。主要表现在：一是队伍纪律作风有了明显改变，很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况；二是“立警为公、执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高；三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

　可是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过；二是少数民警学习不自觉，素质

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　 提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警队政治理论学习很少，法律业务钻研得不深，结合实际运用得更少，满足于一知半解，满足于现有经验；三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬、办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；四是少数部门和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象依然时有发生。

　二、原因分析

　公安思想政治工作之因此存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外比因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

　（一）受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。

　当前，中国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。能够说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

　（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。

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　 针对新形势下的思想政治工作，当前仍是说得多，做得少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

　（三）激励竞争机制仍需不断完善。

　近年来，我们虽然先后实行了绩效考核等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效，但在目标设臵、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。

　（四）存在认识偏颇

　由于业务工作是硬指标，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。

　三、对策建议

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　 （一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。

　公安机关是武装性质的国家治安行政力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这只队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元化文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务、如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育广大民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作的一项基本内

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　 容，引导广大民警将对群众的朴实感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

　（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。

　要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的要求，努力建设过硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验；二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，用于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意

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　 识，全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

　（三）严格公安教育训练，不断提高公安民警的综合素质。

　经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，指定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本事，要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题，要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，经过理论学习指导工作实践。（四）统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

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　 公安队伍之因此会发生这样那样的问题，既与公安工作的性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本事，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接听取下去群众对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；纪检督察部门要变事后查处为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行人民警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬，以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。

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　 （五）建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关举措。

　要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰；二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及到民警自身防护的装备一定要保证；三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助她们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇；四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。

　（六）加强警察公共关系建设，塑造良好形象。

　公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念，这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中，应拓宽渠道、多策并用、多管齐下。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、笑出误解，增进团结。同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，行

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　 程巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持和协助。要与地方党委、政府和上级公安机关保持密切联系，经常听取她们对公安工作的一件和要求，发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作；第三，要加强公安宣传工作，巩固扩大宣传阵地，不断提高公安宣传工作的覆盖面和社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关、公安民警与人们群众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。

　 新形势下公安队伍建设调查报告

　当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照周永康同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

　一、队伍现状

　以重庆市**县为例，该县位于四川盆地东南部、重庆西北部，唐长安四年（公元 7 ）建县，因境内“小**山”而得名，是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的**龙的发祥地。全县幅员面积1334平方公里，辖 33个乡镇，人口 81万。维护**社会政治稳定

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　 的公安队伍，到 ，全局现有民警 350人，大学文化程度 100人，占 28.57，大专文化 199人，占 56.85，中专 32人，占 9.1，高中18人，占 5.1。除局领导外，有主任科员 80人，占 22.85，副主任科员 189人，占 54，科员 66人，占 18.85，办事员 5人，占1.42。近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，公安队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，非凡是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生。很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

　可是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知

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　 识，学能力。少数民警对政治理论学习得少，法律业务钻研得不深，结合...

篇二：调研报告参考：加强县域公安人才队伍建设几点思考

I：lO．I6625／j．cnki．5卜 I752／f 20l8．09 005 以人才队伍建设促县域创新发展 四川县域人才 队伍建设的几点建议 胡代全 四川省县域经济学会专家顾问、四川省政府研究室原副主任 r 2O世纪 80年代开始，中共四川省委、四川省人 民政府就十分重视县域经济发展，成立 了四川省 县域经济学会，专事研究县域经济发展的政策、措施办法及路径。应该说，学会对县域经济的发展既 高度重视，又努力为县域经济的发展 营造 良好外部环境。外部 环境有 了，县域经济发展 的内因必须及 时跟着改变 特别是进入 21世纪，县域经济的发展 内因或叫 内在条件 ，不在 区域、 自然资源条件，关 键在于能够聚集资源的人才、在于聚集人才的能力。发展经济需要高素质 的人 力资源，而这恰恰是县(市 ) 的短板。除成都市的县 (市 )外，其余县 (市 )在吸 引人才方面都遇到不同程度 的困难，特别是经 济 较 为落后的盆周山区以及丘陵大县，不仅人才引进 困难 ，还 因近年来全国各大城市采取各种招数抢人才，

　导致本土人才流失严重。本土人力资源状况不佳，对人才的极度需求矛盾 日益突出。

　人 才与人力 ，是 当今世界最 为稀缺的 资源。县域 尤其如 此 当代县域经济 1 2018．09 DANG DAI XIAN YU JIN(；Jl ‘ -， 。

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　 形势迫使县域必须重视人才 一 一人才是 21世纪经济发展优势。什么是经 济发 展的优势?在 市场 经济条件下 、特别 是在信 息化 比较 发达 的今天 的市场经济条件 下 ，真正 的 经济社会 发展优势 不是 自然资源 优势 ，而是聚集 自然 资源 的能 力，谁 能聚 集资源 ，谁就 有发 展 的 优势 。河 北省三个县 的例 子非常具 有说服 力，清 河县 不产羊毛 ，但成 为羊绒交易 中心 ，被 誉为羊 绒之都 ，年销 售达 200多亿元 ；安平 不产钢铁 ， 却成 为钢丝 网生产 、交易基地 ，交易额 占全国 的 85％；冀 州 不产钟 表 ，但成 为钟表 交 易中心 。河 北省 的 3个 市场都说 明 ，自然资源具 有先天性 ，

　16i

　慧。

　但在信息化和经济全球化趋势加快 的今天，自然资源已经不是决定经 济发展的关键 因素 ，关键还在于人 才，即 ：党政领 导和人事干部能否 真正聚集人力资源 。一个县是否能 创新发展 ，关键在于能否聚集人才 ， 这应该成为县域党政领导 的共识。

　一 一四 川 省 人 力 资 源 状 况 要 求加快人才队伍建设 。四川人力资 源质量不如全国 ，甚至有些指标 还 低于陕西和重庆市 。如表 1所示 ， 四川的文盲 率达 5．44％，高于全国 的 4．8％，重 庆 的 4．30％、陕 西 的 3．74％；大学及 以上学 历的 占人 口 总数 的 6．67％，低于全 国的 8．93％、 陕 西 的 10．56％、重 庆 的 8．64％； 高 初 中 学 历 为 46．12％， 低 于 全 国 的 52．82％、 陕 西 的 55．89％、 46．19％。

　如 表 2所 示 ，2016年 ， 就 业人 员的学历结构 ，更是比全国 平均水平差 ，四川劳动就业人员中， 未 上过 学 的还 占 3．9％，高 于全 国 的 2．8％、高于重庆 的 2．4％和陕西 的 2．5％，高 中及 其 以 上学 历人 员 的 比例 ，四 川比 陕 两低 了 11．3个 百分点。县域高素质人力资源本来 就少 ，加 之高学历 、高技能人才大 量外出 ，使县域 的人力资源更加难 以适应县域经济社会发展需要。学 历低的直接影响是职业技能培训难 度大，工人的技术水平低，这也许 是导致在 许多行业 ，既缺乏高端人 才，更缺乏生产一线 的熟练操作人 才的原因之一。也许正 因为缺乏熟 练的高技能操作人才，才使我们的 县域经济社会发展缓慢。

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　。. .。

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　 人 口红利 已经结束 ，劳动 力成本 上 升 。四川省人社厅 资料 ：

　“十二五 ”期 间农 村年 新 增 劳动 力从 2011年 的 116 万 人逐年减 少至 2015年 的 94．5万 人 ， 年 均递 减速 度 为 4．5％。2018年 四 川 省 人力资源和社会保障事业发展统计公报 显 示 ，2017年 四 川劳 动 力资 源 总数 为 6490．0万 人 ，新 增 劳 动 力 减 少 为 51．0 万 人。新 增劳动 力 比 2015年新 增 数 少 43．5万 人 。另据 省 老龄 委 资料 ，近 年 来 四川省老龄 人 口以 3．77％速度递增 。

　这一减 、一增，从农村劳动力的无限供 给到现在 的有限供给 ，四川 的劳 务经济 已经 是 “刘易斯拐点 ”到了 。四 川实施 “两化互动 ”和统筹城 乡发展 战略 。县 乡二 、三产业加快发展 ，农民就地 、就 近 转 移 就 业增 多 ，2017年 ，省 内转 移 农 村 劳动 力 1313．1万 人 ，增 加 66．3万 人 ；省 外 输 出 1154．6万 人 ，减 少 45．5 万人 ，省 内转移农村劳动力超过 省外输 出 158．5万人。

　新生劳动 力价值观发生变化 。80、 90后农村青年，其在价值观方面和其 父辈完全不 同，进城打工 的 目的不同 ，

　对工作和报酬有 自己的要求 ，但其个人 文化技能水平 又限制其对职业和报酬 的 挑剔 。这无疑给企业招工 、用工和人事 管理带来新情况 ，提出了新要求 。

　一 一农村青壮年大量外 出，制约 了 农业和农村经济 的体 力供给 。

　目前 ，四 川农业生产的劳动力年龄偏大 、妇女居 多 。70后 的农村居民大 多早 巳进城务工 ， 80后 、90后 的 农村 居民 不会 种 田、也 不愿种 田。据我们到基层调查所了解到 的情况，现在留在农村的劳动力基本是 年龄 为四五十岁以上人员和极少数哺乳 的年轻 妇女 ，有 些 乡村 90％的农 户 只有 老人和小孩在家 。

　农村 劳动 力 大量 外 出务 工经 商 ，尤 其 是农村 精 英的大量 外 流 ，留在农 村 的 劳动力平均受教育年限短 、文化水平低 、 种养业技能低 ，农业经营理念和能力低 ，

　且年 龄大 ，导致社 会 主义 新农 村建 设生 力 军大量 缺失 。留守农 民 不得 已抛 荒或 种植 易 种 、好收 、省 力 的庄稼 ，能 收人 多 少算 多少 ，产 量普 遍 不高 。再 则农作 物播 种面 积减 少 、经 营方 式 粗放 ，同时 出现 土地 撂荒现 象 ，由此 带来 粮 食产量 下降 、土地质量下降以及冲击承包制度 和惠 农政 策等 方面 的 不利影 响 。农 业空 心化 现 象 已经显现 。一 支文 化偏 低 、不 懂新 农技 、不会 现 代经 营 、年 龄较 大 的 农业 从业 人 员队伍 ，完全 不 能适 应建设 社会 主 义新农 村 的任 务要求 ，也 无法担 当农业现代化 ，尤其是建设社会主义新 农村的重任 。

　一 一县 域 经济社 会 发 展需要 有 相对 稳定 的 高素 质人 才队伍 。农村 精 英的大 量外流制约了县域经济 ，特别是 “三农 ” 的 智力 供给 。

　“三农 ” 的主体 是农 民 ，

　四 川1农民 的整 体文 化水 平较 低 ，而 留在 农业 生产 上 的劳动 力所 具 备的 文化 、技 能 、经 营等 素质 更低 。加 快县 域经 济发 展速 度 ，必然要 求农 业现 代 化 ，而 农业 现代 化 的主体 必定是 农民 ，是 有文化 、 懂现 代农 业技 术 、会 经营 管理 的职 业农 民。四 川农 业 劳动 力文化 素质 与陕 两 、 重庆 以及 全 国平均 水平 比 ，存 在较 大差 异 ，难 以承 担农 业现 代化 重 任 ，需 要 采 取措 施 ，尽 快提 高 其基 本 素质 。此 外 ，

　在农 业生产 第 一线还 严重 缺 乏农技 和农 经 人 员 。

　当代县城经济 1 7 20I8．09 DAN(：I)AI XIAN YU JING Jl 上 ， 。

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　。

　强化县域人才队伍建设措施 一 一在 人 才队 伍 建 设 方 面， 需进 一 步解 放 思 想。一 是破 除 外 来和 尚会 念经 的思 维 惯性 ，在 政 策 制定 中 ，处 理 好 弓1

　进 外 来 人 才与 使 用本 土 人 才 的关 系 ，尽 可能 保 持 重大 政 策 的连续 性 。二 是 不盲 目迷 信 文凭 和 职 称 ，文凭 和职 称 再 高 的 人 ，都 需 要 和 一个 地 方 的实 际 结合 。三 是切 实 发掘 、使 用本 土 人 才。本 土 人 才 的最大优势是熟悉本地经济 、社会实际 。

　理 论 与 实 际结 合 ，才 能把 事 情 办好 。

　四 是 用好 已有 人 才。用 人 是最 好 的 留人 。

　留住 现 有人 才 ，用 好 已有 人 才 ，才 能吸 引外 部 人 才。

　重用 什 么样 的人 、怎 么 用 人 ，这 是 至 关 重要 的 。用人 必 须 公 正透 明 ，唯 才是 举 、唯 才是 用 。每 个 人都 抱 着各 自不 同 的 目的进 入 用人 单 位 ，用 人 单位必须了解员 工的个人 目的，并为其 创造 实现 目的的 条件 。只 有使 人 才 看 到 或感受到自己所在单位的环境适合自己， 人才才会留在该单位。

　一 一建 议 省 级 相 关 部 门强 化 相 关 政 策 的执 行 力度 ，促 进 各 类优 秀 人 才到 县 (市 )工作 。一 是 完 善公 务 员下 派 上 挂 18 1

　． ⋯ 制 度 。加 大 下 派 、上 挂 力 度 ，确 保 下派上挂数量和质量 ，拓宽其渠道 ， 提 高 下派 上挂 人 员 的使 用层 次 ，优 化 和 改 善 县 (市 、区 )班 子 结 构 ， 培 养和 锻 炼 年 轻 干 部。

　二是 扩 大 下 派 范 围 ，下 派 的人 员 不 局限 于 到 政 府部门任职，可以选 派优秀的教师 、 医 务 人 员 等 到 县 (市 )的学 校 、医 院 任 职 ，满 足 县 (市 、区 )对 这 类 人 才 的需 求 。相 关 部 门可 以比 照 党 政 机 关 干 部 下 派 的办 法 ，强 制 性 规 定 大城 市 的中 小 学年 轻 教 师 、三 甲 医院的年轻医生到县 (市 )的学校 、 医 院 工作 两 年 ，并将 此经 历 作 为 晋 升 职 称 的主 要 依 据 之一 。三 是 针 对 不同县(市 )的不同需求 ，采取县(市 ) 报计 划 ，省里 选 人 才 的方 式 ，有 针 对 性 扩 大下 派 范 围。此 外 ，在 每 年 招 考公 务 员工 作 时 ，应划 出一 定 比 例 指标 用于县 (市 )招录特 殊人才 。

　四 是 出 台激励 人 才 向基层 流 动 的优 惠政 策 ，建 立 利 于 人 才 流动 的长 效 机 制 ，引导大学生到县 (市 )工作 。

　一 一实施借脑工程 ，吸引外地人 才 为 各 县 (市 )所 用 。一 是 用 招 标 方 式 吸 引人 才 ，比如 广 元 的蜀 道 文 化研究 ，对 有志研 究蜀道文化的人才 肯定 有吸 引力 ；对 酒 类 有特 殊 研 究 人才，对处于 “白酒金三角”的泸州、 宜 宾 肯定 有 兴 趣 。二 是 用过 去 乡镇 企业用过的 “星期天工程师”办法， 把人才吸引来为县 (市 )所用。此办 法 比 用 8万一 15万 元 的安 家 费 的成 本 要 低 许 多 。三 是借 脑 ，即聘 请 一 批 经 验 丰富 的政 府 、企 业 退休 的人 。

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　才 为顾 问 ，县 政 府 、部 门和 企 业 都 可 以聘 请 。这 既可 以满 足 县域 经 济 社 会 发 展的需要 ，也是发挥老专家 、老干部 、 老技 工 余 热 的 重要 途 径 ，还 是 解 决 老 龄化社会养 老问题 的一项有效 举措 。

　一 一县 (市 ) 要 营 造 吸 纳 人 才 的 社 会 环 境 。各县 (市 )要充 分 利 用 自 己 的独 特 地 理环 境 和 生 态 优势 ，造 就 一个 吸 纳 人 才 的宜 居 环 境 。一是 要 加 大教育投入 ，改善办学条件 ，使所吸 纳人 才的子女 能方 便地入 托和 上小学 、 中学 ，这 应该 是 吸 引和 留 住 中青 年 人 才的关键条件。二是要努力改善医疗 条件，建设好 县人民医院，提 高医疗 水 平 ，让 中老 年 人 ，特 别 是 中老 年 知 识 分子 愿 意 在 此 居住 。三 是 要 造就 良 好 的文化环境 ，满足人们 的精神需求 ，

　提 高 当地 的幸 福 指 数 ，以充 实 、舒 适 的业 余文化 生活环 境吸 引和留住 人 才。

　四是聚集人才首先是聚集人心。聚集 人 心 必 须进 行 思 想沟 通 。人 与 动物 的 区 别在 于 人 有 思想 、情 感 以 及 精神 需 求 。人 的需求一一 生存 、发展 、享受 (精 神 )几个方面 ，在前两 个需求满足后 ，

　更 看 重精 神 的 东西 ，所 以 如何 聚 集 人 才 的 人心 成 为 重 要 方面 。每 个 人 (包 括 领 导干 部 )都 需要 思 想 沟通 。聚 集 人 才 应该 把 现 有 人 才留 住 ，而 留住 人 的 最 好办 法 是 用 人 。这 是把 “用事 业 留 人 ” 的 口号变 为现 实 的 正确 选 择 。

　人 才是 资源 ，而 且 是 关键 资源 ，一 定 要合 理 配 置 ，有 效 组合 ，使 各方 面 人 才充分发挥其 才干。用人比育人更重 要 ，好 的 用人 政 策 、环 境 不仅 能 留 住 一流人才 ，还会使外流人才回流；不 好 的用人政 策 、环境 会使 人才大量外 流。

　— —大力培养县域经济社会发展需要 的人才。县域经济社会发展需要的少量高端 人才可以靠引进解决，但大量的中低文化、 技术含量的人才只能靠自己培养(或培训 )。

　培养培训 自己需要的人才：一是学校培养， 可以采取与大中专学校签订定向培训合同， 培养企业所需人才；也可 以把县里 的人才 选送到大学中专校学 习。二是把县上服务 型企业人员送 到国有大型企业培 训。三是 请进来传授。这个办法适用于对管理人员 的培训。建议请 国有大型企业的高层管理 人员讲授企业管理。国企的管理制度经过 了几十年的积累、改造 ，应该是比较完善的， 比如财务制度 、质量控制等方面 ，民企有 可借鉴之处。四是在与科研院所、大学的 项 目合作过程中向专家学 习。面对现实社 会人才流动状况 ，要建立人 才培训机制和 人 才服务企业机 制，签订培训 人员服务企 业的合同，明确企业和被培训人员的权利、 义务和责任 ，确保县域企业不至于成为为 他人培训人才的基地。

　招聘会现场 当代县域经济；1 Q 2018．09DANG DAIXIAN YU JING Jl l^ -， 。

　。. .。

　。

篇三：调研报告参考：加强县域公安人才队伍建设几点思考

013 年第 4 期广东公安科技总第 114 期公安专业技术人才队伍建设的思考钟玲( 广州市公安局科技通信处， 广东 广州 510030)引言古人有云 “致治之要， 以育为先”， 多年来， 广州市公安局高度重视专业技术人才工作， 相继出 台了一系列吸引、 培养、 使用 人才的新举措， 为加快构筑专业技术人才高地步伐， 造就一支规模宏大、 结构合理、 素质较高的公安人才队伍做出了不懈努力， 有力地推动了全市公安工作和公安队伍建设的全面发展。

　加强公安专业技术人才队伍建设，对于提高公安队伍的战斗力， 维护社会稳定，打击犯罪和保护人民生命财产， 都有其十分重要的意义。

　如何顺应社会发展和公安改革的需要， 培养和造就科学、 合理的专业技术人才队伍， 已成为有待解决的重要课题， 本文对这一问题进行初步探讨。1专业技术人员队伍发展概况近几年广 州 公安 科技建设取得了 巨 大成就， 目 前已 建成完 整的 公安 现代化 作战体系， 自 行开发的 多 项应用 系 统也逐渐在各项业务工作中 发挥效益， 有力 促进了 科技强警战略的 实 施， 对广 州 市整个社会治安秩序 改 善 也 起到 了 强 有 力 的 推 动 作 用 。科技强警离不开专业技术人员 的辛勤劳动，市局专业技术人才队伍总 量逐年增 长， 人才层次稳步提高， 科技实 战 使用 效能呈 上升趋势。1. 1人才队伍总体良好目前， 市局干警约 3. 1 万人， 具有各类专业技术人才 3068 人 （ 数据截至 2013 年 8月 ）

　， 在具备职称资格方面， 其中高级职称232 人， 中级职称 909 人， 初级职称 1902 人，具有职业资格 25 人， 占全警人员的约 10% ；在学历方面， 博士学位 8 人， 研究生学历 135人， 本科学历 2374 人， 本科学历以上人员占各类专业技术人才的 82. 04% 。

　专业技术职称涉及电子、 计算机、 法医、 技术侦察、 交通管理、 消防等多个领域， 获得专业技术职称的人越来越多， 专业技术才人队伍结构渐趋合理。

　高层次人才队伍初具规模， 其中广东省 “百名南粤杰出人才培养工程” 和广州市“121 人才梯队工程” 两 院 院 士 后 备人选、广州市杰出专家 1 名， 享受国务院政府特殊津贴专家 6 名， 广州市优秀专家 5 名， 广州市 “121 人才梯队工程” 享受国务院政府特殊津贴后备人选 3 名， 广州市青年后备人才1 名。1. 2专业技术人员创新能力不断增强一是科研成果成绩骄人。

　广州 市公安局在科研创新上也取得了累累硕果， 历年来荣获国家级奖项 3 项、 部级奖项 22 项、 厅级奖项 32 项和市级奖项 26 项， 这些科研成果的应用在公安实战中发挥了关键作用， 大大提高了 工作效率， 减轻了 基层民警工作负担。

　二是科技建设百花齐放。

　随着科技强警的强有力推进， 广州市各级公安机关使用的信息系统有 196 个， 涉及交通、 出 入境、 户政、 治安、 刑侦、 网侦、 技侦、 禁毒、 装备等多个领域。

　情报信息平台、 PGIS 平台、 部门间信息共享服务平台、 网上车管所、 警民通等信 息 系 统 在 “打 击、 防 范、 控 制、 管理、 服务” 等方面得到全面体现， 为全面推进新型城市化 发展创 造和谐稳定的 社会环境， 建设 平 安 广 州、 法 治 广 州 取 得 新 的成绩。·1·

　2013 ( 4)钟玲: 公安专业技术人才队伍建设的思考2专业技术人员队伍存在的问题近年来， 市局专业技术人才队伍不断壮大， 取得高、 中、 初级职称资格的人员也逐年增加， 成绩有目 共睹， 但与公安系统先进单位相比还有差距， 与增强广州的综合实力和发展新型城市化的要求相比， 还存在着一些不相适应的问题。2. 1科技人才密度低， 总量规模与发展要求不相适应一是人才分布不均衡。

　上多下少， 市局直属单位专业技术人才多， 区 （ 县级市）

　局专业技术人才相对少。

　人才主要集中在大警种 （ 如刑侦、 技侦、 交警等）

　， 基层单位人才， 尤其是高层次人才严重短缺。

　二是人才欠缺多 元化。

　人才总 量仍然不足， 创 新型、复合型人才缺乏。

　公共安全防范、 审计、 消防等各类专业人才总量仍然紧缺， 高学历、高素质、 高职称人才较少， 懂法律、 懂外语、懂技术、 懂管理的复合型人才比较欠缺。

　三是人才聚集环境欠佳。

　多个警种业务部门的专业岗位未能形成合理的专业人才梯队， 人才序列存在断层， 人才来源未能多样化， 人才分布差异较大。

　自 身科技实力较强的警种比较容易吸引 专业人才， 学历相对较高， 专业相对合理； 但是， 有些警种虽然业务强，但技术人员引不进、 留不住。2. 2高层次人才欠缺， 尤其是科技领军人才匮乏目前广州市公安局专业技术人才中拥有正高级职称 13 人， 副高职称 71 人， 尽管涌现出一批以刘超为代表的领军人物， 但高精尖人才仍然十分紧缺。

　初步统计， 市局专业技术人员进入各级高端人才库的后备人选仅有15 人， 占全局专业技术人员数量的 0. 49% ，全局干警数量的 0. 048% 。2. 3科技人才培养能力与公安事业发展要求不相适应， 科技人才可持续供给能力不足时下， 广州公安被赋予业务类型和项目更多、 标准和要求更高的职责使命， 如何确保忠诚履行职责使命， 高标准、 高质量完成各项任务， 关键在人才。

　当前， 世界以信息化为特征的知识时代， 新的科学发展、 新的技术突破以及重大集成创新不断涌现， 科技成果产业化速度越来越快， 对于广州这样经济较发达地区， 经济社会的发展水平已经较高， 相应的人才问题也显得越来越突出。

　公安警务活动时效强、 压力大、 知识更新培训不及时、 专业技术人才进修普及率不高、 科技工作保障不到位、 工作认同感低等等因素，正成为专业技术人才 “成长的烦恼”， 也成为制约广州公安快速发展的瓶颈。3加快专业技术人员队伍建设的设想3. 1努力构建专业技术人才管理工作的新格局要把专业技术人才工作摆上重要日 程，党政一把手亲自 抓人才工作， 强化 “人才资源是第一资源” 意识， 建立一把手抓第一资源目标责任制， 把人才工作纳入党政领导班子工作目 标责任制， 定期考核， 努力建设一支适应现代社会发展需要、 创新能力和竞争能力居全国公安一流的专业技术人才队伍。3. 2要营造有利于人才聚集的政策环境为解决人才瓶颈问题， 结合公安工作和队伍建设实际需要， 以 “用好现在的， 培养自己的， 留住关键的， 引 进急需的， 储备未来的” 的人才工作思路， 建立和完善人才队伍建设的各项规章制度， 实现人才选拔制度化、 管理规范化、 使用效能化， 并对今后一个时期全局人才工作发展的战略方针和总体目标做出规划。

　制定相关人才政策， 建立科学的激励评价体系和明确激励价值导向， 对业绩优秀、 绩效突出者给予精神、 物资奖励。对优秀人才在出国进修、 职务晋升等方面给予优先权， 对业绩突出、 组织管理能力强的人才， 及时推荐和选拔到领导或学术带头人的岗位上发挥作用， 在非领导职务晋升上给予明确的倾斜政策， 从而体现出 对人才价值的尊重和对人才的重视， 从制度上多给专业技术人员吃上 “定心丸”， 多给专业技术人员“成长的梯子”， 使之安心留在公安工作， 建功立业。( 下转第 18 页)·2·

　2013 ( 4)王俊新: 全自 动固相萃取 GC /MS 法检验水中毒死蜱3. 2送检的鱼 （ 虾）

　塘水中通常含有一些杂质， 为了 不影响萃取效果， 在操作时应先将鱼 （ 虾）

　塘水过滤或离心后再萃取， 避免堵塞固相柱和固相萃取仪。本文用少量溶剂洗脱， 不浓缩直接3. 3进样分析， 一是可节省时间， 提高检验速度，二是可避免浓缩过程中被检测成份的挥发， 因为杀虫剂大多数是易挥发的， 从而提高检出率。4案例2012 年 × 月 × 日，× 市东里镇东寮村林 ×发现其虾塘养殖的虾死亡， 怀疑被投毒。

　现场提取虾塘水约 5 升送检， 经用本文方法检出毒死蜱杀虫剂成份。

　此案破获后， 证实检验结果是准确的檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪。( 上接第 2 页)3. 3大力提高专业技术人才队伍的创新能力一是以项目 （ 课题）

　为依托， 以核心技术为中心， 组织各类科技创新团队， 打破部门之间、 警种之间壁垒， 在科研实践中提高人才的创新能力。

　比如广州 市公安局自 主研发的警民通由 科通、 交警、 出 入境、 户 政、宣传等部门共同开发和推广， 走出 一条科技合成研发的新路子。

　同时， 在研发工作中积极鼓励专业技术人员参与国际科学技术前沿的竞争和锻炼， 在与国际一流科技人才的合作与 交 流 中 更 快 成 长 为 顶 尖 级 科 技 领 军人物。二是着力构建创新平台， 进一步做好广州市公安局重点实验室、 博士后工作站、 六大科研所等创新基地的建设， 为各类科技人才开展科技创新活动， 提高创新能力提供有效的载体和活动平台。三是建立健全鼓励专业技术人才进行科技创新的扶持政策， 为科技创新提供资金保障， 对原创性项目 和拥有自 主知识产权的产品开发的专项扶持， 以及对在科技创新中有突出贡献者的表彰奖励。四是广泛开展科技创新的培训工作， 特别是国外优质教育培训， 不仅局限于高层次专业技术人员， 还要在广大工程师、 技术员中开展科技创新培训工作， 在调训、 自 选培训、 涉外培训和实践锻炼等培养方式的基础上， 探索新型的公务员专业技术人才培养方式， 使人才科学可持续发展。·81·

篇四：调研报告参考：加强县域公安人才队伍建设几点思考

关于公安队伍建设的调研报告

　根据**局党委的安排部署，现就围绕新形势下如何加强公安队伍建设，努力锻造新时代基层公安铁军主题，在深入调查研究的基础上，结合**派出所工作实际，形成**公安队伍建设调研报告。

　 一、派出所队伍现状

　 近年来，**派出所根据上级的安排、部署，先后开展了多次纪律作风教育整顿活动，派出所民警队伍建设取得了明显的成效。主要表现在：

　 一是队伍建设作风有了明显改变，很少发现投诉民警违法、违纪和服务态度的事情；

　 二是在 “立警为公、执法为民” 的思想观念进一步树立，公正文明执法执法理念进一步提高；

　 三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

　 但对照新时期对于公安队伍建设的新要求，当前还存在以下不足和问题，主要为：

　一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的思想意识，工作不求有功，但求无过；

　 二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。

　少数民警队政治理论学习较少，法律业务钻研得不深，结合实际运用得更少，满足一知半解，满足现有经验；

　三是部分民警宗旨观念不牢，为人处亊、执法办案以管人者自居，在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度不端正、办亊推诿，疏远了警民关系；

　 四是少数部门民警法制观念淡薄，办理案件程序有时不按规定办理的时有发生。

　 二、原因分析

　 公安思想政治队伍工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，其产生的主要原因是：

　（一）受市场经济负面影响，个别民警的价值教育不够到位。

　目前，我国正处社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

　（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏工作办法。

　针对新形势下的思想政治工作，目前是说得多，做得少，新的方法不多，以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由二者缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的领导，

　很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所不适，如何有力开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

　 （三）激励竞争机制仍需不断完善。

　近年来，我们虽然先后实行了重点工作和相关业务考核等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效效，但在目标设定、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。

　（四）存在认识偏颇。由于各项公安业务工作是硬指标，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。

　 三、对策建议

　（一）加强怃想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。公安机关是武装性质的国家治安行政力量，是人民民主与政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始织把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。坚持不懈地用习近平新时代思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行

　动上和党中央保持高度一 致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。

　 （二）加强班子自身建设，努力建设过硬班子。要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的要求，努力力建设过硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安伍建设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用习近平新时代重要思想武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验；二是要开拓创新，做亊业发展的带头人。班子成员要有强烈的亊业心和责仸感，用挑战自我，敢于面对困难和阻力，以与时俱迚、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作迚行细化分工，既明确具体，又相于协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；

　（三）严格公安教育训练，不断提高公安民警的综合素质。随着经济社会的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设呾公安工作发展的“瓶预”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实战性和针对性丌强，培训与民警自身的发展进迚步没有挂钩，导致培训的敁果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径。

　 （四）统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督 制度 。

　公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安工作的性质、特点密切相关，同时也于教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念敃育、理想信念教育、法律文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本颂，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接下去听取对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；最后要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯

　彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。