2022年度在全市大气污染防治第二次推进工作电视电话会议上讲话

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在全市大气污染防治第二次推进工作电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，X同志作了一个很好的报告，肯定了成绩，指出了问题，分析了原因，提出了要求，大家要认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、积极主动找差距

X年X月X日全市大气污染防治攻坚战打响以来，全市各级党委、政府按照市委、市政府的部署要求，环环相扣，步步深入，大气污染防治取得了初步成效。但是，我们也要清醒地看到，与周边的市市相比，与中央的要求相比，我们还存在较大的差距。下一阶段，我们必须抓住“冬病秋治”的有利战机，本着积极主动的态度，不断寻找差距，做好各项工作，为夺取冬季决 战决胜打下坚实基础。

首先，要从目标上找差距。攻坚战打响后的两个多月，全市各项污染监测指标均出现持续大幅下降，但是因为2021年各项指标基数过高，累计起来与兄弟市市相比差距还不小，完成全年目标任务仍然艰巨繁重，各县（市、区）也是如此。因此，我们不能因为前两个月取得了明显成效就放松工作，一定要按照“降、保、退”的要求，认真对照目标寻找差距，毫不松懈，一鼓作气，确保既定目标圆满完成。

第二，要从理念上找差距。指标的落后是暂时的，但理念的落后是致命的。一些地方工作不得力，指标完成不理想，关键还在于没有树立绿色发展理念。习近平总书记反复强调，“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”，而且要求我们“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。我们要对照总书记的指示，按照绿色发展理念的要求，消除思想认识上存在的“难免论”“短痛论”“条件论”“过程论”影响，把“绿水青山就是金山银山”的理念真正树立起来。

第三，要从工作上找差距。从了解的情况看，一些地方工作抓得还不紧、还不实，尽管雷声大，但是雨点小。刚才，X市、X市、X市和X县的主要负责同志，介绍了他们最近一段时间推进大气污染防治的做法和经验，值得大家认真学习 借鉴。X作为市会城市，在经济快速发展过程中污染源同时增加，面对“污染围城”，X同志、X同志亲自上阵，上下联动，在较短时间内取得了初步成效。X是一个重工业城市，历来污染较重，今年前几个月各项指标完成也不理想，但大气污染防治攻坚战打响以来，X同志、X同志对这项工作抓得很紧，在治理“污染围城”方面取得了积极成效。X是一座煤城，因煤而兴，也因煤而脏，但是这两个月来，X同志、X同志把环境治理与产业转型紧密结合起来，大气污染防治取得了明显成效。前几天我去X参加活动，见到不少海外侨胞，他们对X在环境治理方面取得的成绩给予了广泛认同和高度评价。X县在第一次推进会上是被点名批评的，但是他们知耻而后勇，极力抓好整改，各项工作后来居上，尤其是在环境治理方面系统抓、全面抓、长期抓的思想意识树得很牢，采取了地方认真学习。各县（市、区）要对照这些先进典型来寻找工作上的差距，特别是一些同志还没有真正树立起绿色发展、环境友好理念，必须跟上时代发展要求，按照市委、市政府的部署，切实打好大气污染防治这场战役。

二、紧盯问题克难点

在环境治理过程中，各县（市、区）的污染源不同，工作中的差距也不同，要具体分析，解析好污染源，把握好 着力点。刚才，X同志作了全面的分析，讲得很实在。会后，各县（市、区）都要认真解剖自己，把握重点，攻坚克难，务求实效。就全市来讲，要在抓好“六控”过程中突出抓好四项重点工作：

一是治尘。从X年前几个月特别是X月X日以来的指标看，PM2.5下降的幅度与PM10相比是不够的，追根溯源，可以看出扬尘污染仍然是我们治理的重点。而治理扬尘就要着力解决好 “污染围城”问题，也就是刚才X市和X市介绍的经验，解决好“垃圾围城”“堆料围城”“废品围城”“冶炼围城”和“涂装围城”。“垃圾围城”，包括建筑垃圾、生活垃圾，现在很多城乡结合部垃圾遍地，稍有风吹便扬尘四起，直接增加城区PM2.5浓度。“堆料围城”，包括各种煤堆、水泥堆、河沙堆等等，这些都是主要的污染源。我们要坚决把扬尘控制住，使PMX浓度尽快降下来。

二是减排。主要是减少工业污染排放。前一段，我们制定了具体政策，提出了明确要求，对没有实行超低排放改造的统调燃煤发电机组一律停机，发电企业给予了积极配合，主动关停，应该给予表扬。但是，工业污染除了燃煤发电机组以外，还包括工业炉窑、砖瓦炉窑和非发电燃煤污染等等，都要严格按照环保要求尽快整改到位，减少污染排放。

三是禁烧。焚烧是许多地方过去处理秸秆的简单方法。市委、市政府对秸秆禁烧工作历来抓得很紧，从2021年夏收的情况看，秸秆焚烧初步得到了禁止。但是，个别地方还有死灰复燃的现象，值得我们高度重视。进入秋季以后，各种气象因素对扬尘扩散极为不利，如果又出现大面积秸秆焚烧，我们前两个月大气污染防治取得的初步成效就会前功尽弃。所以，我们必须切实抓好秸秆禁烧，绝对不能发生到处点火、处处冒烟、大气恶化的局面。各县（市、区）要从早抓起、从小抓起、从点抓起，下决心做到不发生焚烧现象，一旦发生要严肃处置，防止星火燎原造成污染。要把这件事情作为当前工作的重中之重，这也是关系到2022年目标能否实现的重中之重，必须抓实抓好。

四是控煤。刚才，X同志在燃煤污染治理方面强调了四条，即“查、禁、改、替”，讲得非常好。现在有的地方喜欢用劣质煤，因为劣质煤便宜，但是劣质煤造成的污染很重，所以，各县（市、区）要按照《中华人民共和国大 气污染防治法》的规定，细化操作标准，从源头上严控煤品质量，严禁劣质散煤购销，这一点不能含糊。X县对燃煤锅炉改造是下了决心的，一个县城X座锅炉全部改造到位，如果这些锅炉都开起来污染就大了。X燃煤发电机组多，燃煤锅炉也多，必须加大改造力度。要抓好X蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除，全面完成非电行业燃煤锅炉提标治理。在这里我要特别提醒，推进燃煤锅炉特别是取暖锅炉改造，要逐步淘汰X万千瓦以下或者X万千瓦以下机组，以后要鼓励大机组直接供热，由大的发电企业建成统一热力管网，这会大大消减燃煤污染，要切实抓好这项工作。同时，要大力推广煤改气、煤改电，推广清洁型煤替代，尽量减轻冬季燃煤取暖造成的空气污染。

三、锲而不舍抓落实

大气污染防治既是攻坚战，更是持久战。正所谓“病来如山倒，病去如抽丝”，大气污染形成有一个过程，大气污染防治更需一段时间。因此，攻坚战决不是“一阵风”，我们一定要本着标本兼治、长短结合的原则，系统谋划，重点治理，一年一年、一段一段地持续深入向前推进。X年，我们要坚决实现市委、市政府提出的确保优良天数X天,PM10年均浓度控制在X微克/立方米，PM10年均浓度控制在X微克/立方米的目标，各市辖市污染指数在全国X个地级城市大气环境质量排名中全面退出后X位。至于明年、后年怎么抓，届时我们将根据X年工作推进情况以及积累的经验和发现的问题，尤其是围绕加强生态 建设、转变生产方式、改善生活习惯，再进一步系统部署，努力 从根本上解决环境质量问题。

最后我想强调的是，市委、市政府抓大气污染防治决不是权宜之计，而是要通过这次攻坚战做到“三个倒逼”：一是倒逼我们树立绿色发展理念，二是倒逼我们加快转变发展方式，三是倒逼我们提高政府治理能力。政府治理体系和治理能力现代化是我们推进改革的一个主要目标，体现在各方面、贯穿于各领域，尤其是应急处置能力包括极端天气造成重大污染的应对和处置。现在气象监测手段越来越多，预报准确率也越来越高，一旦出现极端天气，我们要有应对办法，千方百计降低污染，这也是对我们政府应急能力的考验。

借此机会，我讲这些意见，谢谢大家。