聚焦印刷包装产业园区：驱动印刷包装产业发展的孵化器

2010年以后，我国印刷包装产业已进入发展的快车道，随着改革开放的不断深化，建设小康社会进程的加快，市场商品日益丰富，百姓消费需求呈现多元态势，与之息息相关的印刷包装需求也与日俱增。如今，我国作为仅次于美国的世界第二大包装大国，企业转型和产业升级成为主旋律，打造印刷包装产业集群、建设印刷包装产业园区取得明显成效。2015年是“十二五”发展规划的收官之年，我们应该利用这个当口，总结印刷包装产业园区建设经验，更好地发挥产业园区的孵化器作用，保持印刷包装产业平稳、健康地持续发展。

我国十分关注和重视印刷包装产业的发展，大力推行创新驱动战略，规划印刷包装产业园区建设。这不仅是印刷包装产业发展走市场化、产业化、规范化、集约化道路的有益探索和实践，也反映了新型印刷包装市场运行机制的形成和发展。

盘点印刷包装产业园的状况

在“十二五”期间，我国把印刷包装产业园区建设纳入国家整体发展战略，给予大量的优惠政策，甚至资金支持。2010年10月11日，原新闻出版总署批准上海在金山设立第一个产业园区，拉开了印刷包装产业园区建设的序幕，是对创新驱动战略进行的有益探索。2011年6月3日，西安国家级印刷包装产业基地被批准设立；2012年10月21日，天津国家级新闻出版装备产业园被批准设立；2013年3月15日，湖北华中国家级绿色印刷包装物流产业园、河北廊坊国家级印刷装订产业园被批准设立；同时，江西赣州印刷包装产业基地、吉安印刷工业园升格为国家级产业园区被入列国家队；2014年元月初，辽宁国家级印刷基地被批准设立，同时批准沈抚新城出版印刷产业基地为其中园区之一。这一系列印刷包装产业园区的设立，是深化改革的重要步骤，孵化驱动印刷包装产业的发展。

与此同时，全国各地也纷纷设立省级印刷包装产业园区，后来一些市/区也纷纷仿效，成为一道亮丽的风景。江西是设立印刷包装产业园区比较早的省份，在着力打造印刷包装产业集群的基础上，大胆进行市场探索和实践。江西省新闻出版局于2009年在上高县设立了第一个省级印刷包装产业园——江西印刷包装（上高）产业园，政府搭台，企业唱戏。接着省局又充分发挥各地的经济发展优势、政策优势、资源优势、交通优势、劳力优势、区位优势、环境优势以及政务优势，批准设立了赣州印刷包装产业基地、吉安印刷工业园、上饶赣东北印刷产业园、抚州印刷产业园、萍乡茶叶印刷包装产业园等，规划全省园区占地36100亩，现在已投入使用土地23625亩，入驻园区企业133家。经过5年的市场实践检验，这些产业园区已初具规模，产生了一定的规模效益，还在不断完善之中。2014年，全省印刷包装产业园区实现印刷工业总产值91.45亿元，占全省印刷工业总产值的19.08%。

印刷包装产业园区建设的几点经验

印刷包装产业园区建设之所以受到业界的关注，正是因为它是一种新型的市场运行方式，并取得了积极的进展，呈现了强劲的发展态势，产业园区已逐步被打造成当地印刷包装产业发展的孵化器。园区建设的经验可以归纳为以下几点：

1.政府理性规划

规划印刷包装产业园区建设是政府的重大改革举措，不少产业园区是经过缜密的市场调研之后，才作出的正确决策。无论是国家级印刷包装产业园，还是省市级印刷包装产业园，从5年运行的情况来看，基本都能反映当地经济的产业特色，扎根于当地经济的沃土。在前进的每个关头，政府都能把握方向，把握市场，把握规模，作出正确判断，按经济规律办事，并把好事办好，办扎实，出台有利于园区发展的各项优惠政策，帮助企业解决实际问题，从土地、资金、投资环境、园区规划等方方面面发挥政府的决策功能和服务功能，保持了产业园区的成功运作。

赣州国家级印刷包装产业基地建设，除了得到原国家新闻出版总署的政策扶持外，还得到赣州市政府和赣州市新闻出版局的高度重视。2012年6月28日，国务院以国发（2012）21号《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的文中，批复许多利好政策给予赣州印刷包装产业基地建设。赣州市政府也出台了《关于加快赣州印刷包装产业发展的若干意见》，并在经济开发区批拨土地2000亩，用于产业园区建设，着力打造印刷包装产业集群。赣州市新闻出版局务实地规划赣州印刷包装产业基地建设，市局主要领导亲自带队赴沿海发达地区招商引资，承接产业转移，每年都利用深圳文博会这个平台，招商引资，洽谈项目，有力地推进了印刷包装产业园区的建设。第一期工程于2012年7月竣工，实际用地500亩，入驻园区企业8家，引资8.5亿元人民币；相继第二期工程启动，吸引港、澳、台客商，已入驻企业7家，投资额11.5亿元人民币，还有20多个项目正在洽谈落实。截止2014年底，已有23家企业落户园区，印刷包装总产值35.69亿元人民币。

2.市场定位准确

各地印刷包装产业园区根据当地经济的发展特色，有的放矢地打造特色产业园区，确立了园区的市场定位，为入园企业提供市场经营平台，营造有利企业发展的市场氛围，使企业切身感受到园区就是他们生存发展的根基，拓展事业的舞台。园区的印刷资源应有尽有，是印刷包装创意设计的集散地，胶印、数字印刷、凹印、丝印、柔印等样样齐全；书刊、纸盒彩包、软塑彩包、特种印刷、商业印刷等全方位为客户服务。

产业园区的多元定位、人性化设计造就了园区与客户的新型经营关系，极大地满足了客户的消费需求。如上海金山国家绿色创意印刷示范园瞄准的是国际前沿科技，采用高新技术，聚集环保印刷、智能包装印刷、数字印刷、防伪印刷、印刷数字化、广告设计与创意为一体的产业格局；赣州国家级印刷包装产业基地植根在赣南矿产资源丰富，脐橙、甜柚等水果丰盛的沃土，准确的市场定位，为打造园区特色提供了市场支撑，短短几年时间得到了蓬勃发展，园区企业的市场占有率达14%左右。

3.扶强做大并行

不少产业园区在招商引资中把目光都盯向有实力的企业或企业集团，他们有能力进行产业扩张，到园区投资。事实上，入驻产业园区的基本都是实力雄厚的企业，拥有一流的印刷包装加工设备和一流的人才资源，善于市场经营，是印刷骨干和精英企业。江西客家彩印包装有限公司是首批入驻赣州国家印刷包装产业基地的强势企业，是目前江西最大的印刷包装企业集团，旗下有客家包装、重庆皇佳、南昌皇佳、万载皇佳、鑫强纸品、赣州聚源废旧物资回收有限公司、赣县皇佳再生纸业有限公司7家全资子公司，年产值超过7亿元人民币。

4.承接产业转移

承接产业转移是印刷包装产业园区的最大功能，在招商引资中，产业转移企业居多，本土企业较少。特别是欠发达地区的产业园区，大多从经济发达地区引进印刷包装项目，以带动本土印刷包装产业的发展。赣州是革命老区，经济欠发达，尤其需要承接强势印刷包装企业的入驻，充分利用印刷包装产业园区这个平台，到沿海经济发达地区和港澳台地区招商引资。经过几年的努力，赣州印刷包装产业有了长足的发展，在江西28家5000万元以上重点印刷企业中，赣州就有14家，占50%。2014年全市印刷工业总产值145亿元，产业园区产值35.69亿元，占全市印刷总产值的24.6%。2014年，江西全省印刷包装产业园区总收入91.45亿元，占全省印刷工业总收入479.35亿元的19.08%。

5.形成集团作战

印刷包装产业是一个系统工程，包括供产销产业链，园区就是一个产业集团，需要方方面面的通力合作，可以办到单个企业无法办到的事情。随着产业园区功能的完善，不少园区在探索建立供产销联动机制，增加配套设施，搞一条龙服务，做到集约经营。萍乡茶叶包装印刷基地在引进印刷包装企业的同时，把印刷包装物资供应、物流企业一并规划进园区，对供产销一条龙服务作了有益的探索。

应防范园区建设中可能出现的市场风险

实施印刷包装产业园区建设是发展印刷包装产业的重要策略，虽然大有进展，取得了不少成绩，但决不能忽略前进中的问题。这几年印刷包装产业园区建设推广力度之大、范围之广、速度之快超出人们的想象，到目前为止，除7个国家级印刷包装产业园区之外，基本上各省市都规划了自己的产业园区，可谓遍地开花。但是需要重视的是：

1.防止盲目扩张带来的隐患

既然印刷包装产业园区建设成就了当地印刷包装产业的发展，在一些人的眼里，建产业园区就是栽摇钱树，大家一哄而上。因此，有的地方根本不顾及当地的主客观条件，盲目圈地上项目，不可避免地出现重复投资、重复建设的问题，造成印刷包装产能过剩，印刷包装资源浪费。所以，必须扼杀盲目扩张的苗头，在设置产业园区的规划上要深入调研，三思而行。

2.要打有准备之仗

印刷包装产业园区建设就像打一场战役，仅有规划是不够的，还有许多配套工作要做，即要打有准备之仗。园区选址、园区布局、园区运作、招商引资等，都是需要一件一件理性去做，决不是一次圈地运动。如在企业进园之前，必须做到“三通一平”，即通水、通电、通路，平整土地，甚至连园区的绿化生态和治理工业生产污染都要同时进行。在建设新型产业园区时，决不能允许出现“先污染后治理”的局面，应当防患在前。大型印刷包装产业园区，尽可能做到工商、银行、税务、电讯、物流等设施配套，打造功能齐全的现代化产业园区。

3.与国家整体发展保持一致

一个地方的产业园区是国家整体布局的一部分，必须与国家的整体发展保持一致，产业园区就是一个有组织的经济实体，应规范园区的工作，要引导企业诚实守信，合法经营，把社会效益放在第一位。目前，尤其要以创新驱动的手法，搞好园区的绿色生态建设，园区所有企业都必须实施绿色印刷，成为绿色生态园区。如国家在2014年底颁布了凹版绿色印刷标准，凡是园区内的凹版印刷企业，或是有凹版印刷设备的企业，都要紧跟国家部署，主动承担社会责任，按照凹版绿色印刷标准，大力实施绿色印刷，尽快达标，申报绿色印刷认证，跨进绿色印刷门槛。

4.维护好产业园区的平稳发展

产业园区建立以后，还有很多工作在后面，招商引资、园区管理、园区经营、协调关系等都应该尽力尽责做好。建立印刷包装产业园区一定要有市场基础，要有企业入园经营，有人气、有朝气，切不可宣传时轰轰烈烈，招商时冷冷清清，入园者寥寥无几，最后园区荒废。

印刷包装产业园区建设是新兴的事业，有政府重视，企业的参与和市场的支撑，只要认真总结经验，正视存在的问题，确立园区的市场地位，园区定能结出丰硕的成果。