节水实施方案6篇

节水实施方案6篇节水实施方案　水环境综合治理实施方案　为深入贯彻有关精神，落实全市水环境治理工作部署大会的有关要求，加快重点流域水环境综合治理，推进我县重点流域水环下面是小编为大家整理的节水实施方案6篇,供大家参考。

篇一：节水实施方案

环境综合治理实施方案

　为深入贯彻有关精神，落实全市水环境治理工作部署大会的有关要求，加快重点流域水环境综合治理，推进我县重点流域水环境综合治理重大工程建设，推动改善流域水环境质量，努力修复水生态，保障水安全，现制定如下实施方案。

　一、总体要求

　（一）指导思想

　牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以治理水环境为核心，以修复水生态为目标，以治理水污染为抓手，强化水污染防治、水域岸线管理、水生态修复，坚持分类防治、系统施治、长效管治、全民共治，全面提高我县水环境质量，维护河库健康生命、实现河库功能永续利用。

　（二）基本原则

　一是掌握现状、统筹规划。要全面调查水环境、水生态、水安全、水资源、水域岸线管理与利用等现状、系统摸排存在的关键问题基础上，分区域、分流域、分片区，按照一张规划管到底，统筹考虑经济社会发展和流域水环境治理保护。

　二要远近结合、标本兼治。立足各流域实际，以改善环境质量为核心，既要从源头上加强污染防控与治理，强化源头控制，又要采取治本之策，抓紧解决治水提质及水生态修

　 复，系统推进多污染源综合治理和生态环境保护。

　三要多措并举、建管并重。整体把握我县水环境存在问题及成因，明确治理重点和难点，因地制宜、因河施策，针对流域污染源结构及区域分布，分别采取不同措施，有计划有重点的推进水环境治理工作，建立健全水环境综合管理成效机制，依法规范各类涉水生产生活行为，严格落实各项管理措施，完善管水治水责任体系。

　四要制度创新、严格管理。以《环境保护法》和其它一系列新修订的环保法律法规实施为契机，建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系。落实生态环境保护 “政同责”、“一岗双责”，对造成生态环境损害的责任者实施赔偿制度和责任终身追究制。

　五要主导、全民共治。充分发挥各级委主导作用，严格落实各级主体责任，加强和企事业单位环境信息公开，以公开推动监督，以监督推动落实。动员全社会力量积极参与水生态环境保护，逐步实现市场化、法治化、制度化，形成、企业、公众共治的水环境治理体系。

　二、组织机构

　为推进水环境综合治理工作顺利实施，成立“XX 县水环境综合治理工作领导小组”，其组成人员如下：

　组

　长 XXX

　副组长：XXX

　 成

　员：XXX、XXX、XXX、XXX

　 领导小组下设 4 个专项小组，其组成人员及主要职责如下:

　1.环保综合执法组

　组

　长 XXX

　副组长：XXX

　成

　员：XXX、XXX、XXX、XXX

　 主要职责：负责水环境污染治理、综合执法等协调处理工作。

　2.工业污水治理组

　组

　长 XXX

　副组长：XXX

　成

　员：XXX、XXX、XXX、XXX

　 主要职责：负责工业污水治理、综合执法等协调处理工作。

　3.县城生活污水治理组

　组

　长 XXX

　副组长：XXX

　成

　员：XXX、XXX、XXX、XXX

　 主要职责：负责县城区污水管网改变、污水收集纳管、生活污水处理、综合执法等协调处理工作。

　4.乡镇村组水环境治理组

　 组

　长 XXX

　副组长：XXX

　成

　员：XXX、XXX、XXX、XXX

　 主要职责：负责乡镇村组水环境治理、综合执法等协调处理工作。

　三、主要任务

　（一）巩固河道采砂整治治理成果

　做好全县原 93 个采砂场清场验收和河岸线生态整治修复，实施南北潦河河道整治工程；依照采砂规划，严格按照县委、县要求，高标准做好 5 个采砂点规划建设；加强管理，落实巡查，依法打击非法采砂行为，公安、水务执法人员要驻点现场管理，保障 XX 县砂石市场正常有序经营。

　（二）加快乡镇村组生活污水处理设施建设

　结合我县地形、地貌特点，特别是境内南、北潦河沿线的乡镇、村组生活污水治理规划融入城乡统筹发展规划、基础设施规划、村庄布点规划及美丽乡村建设规划，形成“乡镇驻地+中心村+自然村”分层推动、一“站”处理的工作格局，乡镇驻地污水处理设施发挥辐射功能，附近村庄通过截污纳管集中处理。中心村采取相对集中处理方式，管网入户收集。自然村结合改厕工作，按照“卫生改厕、鼓励入户、截污纳管”的原则推进，将农户厕所（装配式化粪池尾水）、厨房、洗涤等产生的生活污水通过污水支管网收集后，接入

　 小型污水处理设施处理，实现“三水共治”目标。结合新农村建设工作，利用生物滤池污水处理技术，将自然村村前门塘进行生态氧化，净化水质。

　（三）加强工业园区污水处理能力建设

　实施工业园区污水治理。对雄鹰铝业一期进行改变，北地块直接入前进路主管，南地块采取提升泵房加压排至前进路污水主管，解决雄鹰铝型材一期厂区未进入污水主管的问题；提高污水处理率和污水处理厂达标排放率。所有涉水企业全部安装在线监控，其他涉水企业未安装在线监控的 XXXX年底全面完成；加强对园区企业管理执法，所有企业污水一级处理达到纳管标准后才能排入园区污水主管，发现偷排，一经查实，从重处罚；完善工业污水处理厂工艺水平和管理，督促工业污水处理厂处理废水指标达标排放。

　（四）加强县城生活污水处理能力建设

　实施县城北门路、前进路、幸福路污水管网改变，全面推进雨污分流；实施县生活污水处理厂扩容提标工程。将现在的 1 万吨/日扩容到 1.5 万吨/日，标准由一级 B 标准提标到一级 A 标准；完成安南小镇生活污水处理厂建设前期工作，项目规模 0.75 吨/日，一级 A 标准。

　（五）推进农业面源水污染防治

　严格落实畜禽养殖“三区”规划，全面实施水库、山塘退养。XXXX 年底前，依法关闭或搬迁禁养区内、小二型以上

　 水库和桃一河周边 500 米以内非法设置以及环保不达标的规模畜禽养殖场，加快推进限养区养殖场配套废弃物处理设施建设，可养区内养殖业逐步走向专业化、科技化的立体化养殖发展，因地制宜开展农业面源污染综合治理，落实山塘、水库退养制度，水面养殖承包合同全部终止，逐步实现人放天养和农业配方施肥等措施，推进健康生态种养模式。

　（六）提升重点水域的水质

　针对我县部分区域水污染问题和水质不达标的现象，全面开展重点水域的水质提升工作。将经南昌职业学院流入工业园区门前排洪渠、东阳村榨下村小组排洪港的西潦渠灌溉用水，按照水生态文明理念，进行生态治理；对隔里排洪港西延两岸 0.6KM，进行生态护岸，优化环境，全面提升排洪港水质；对县城护城河、拦洪墙进行生态综合治理，进一步提高县城防洪能力，优化护城河生态环境；实施县城排洪港、护城河水系连通工程；对桃一河两岸沿线 500 米范围内环保不达标的畜禽养殖场进行整治提升，实行生态修复，净化水体。

　（七）推进城乡开发建设项目水土流失综合治理

　开发建设项目建设单位是水土流失治理的主体责任人，有责任和义务根据相关法律法规进行项目水土保持方案报告书编制、水土流失监测、水土保持设施验收等工作；同时，县行政服务中心、县发改、县环保、县国土、县住建等部门

　 根据《水土保持法》、《水土保持法实施条例》，在开发建设项目立项审批阶段要完成水土保持方案报告书编制工作；县水务局是开发建设项目水土流失综合治理工作行政主管部门，根据相关法律法规组织开展生产建设项目进行全程监督、执法检查，确保项目建设过程中水土流失得到治理。

　（八）实施潦河南岸沿线截污工程

　按照属地管理原则，鼎湖镇沿线污水接入县城污水管网送入污水处理厂进行处理，全面排查污染源，其他地区采取污水分散式处理方式，实现污水全收集、全处理，从源头上有效遏制水污染情况发生，提升全县水环境质量。

　四、保障措施

　（一）加强组织领导。县委、县和各级河长、河长办要把水环境治理工作作为推进水生态文明建设的重要举措，逐级落实方案、目标和任务。各部门要高度重视流域水环境综合治理，要将治理任务落实到具体项目、具体单位、具体责任人。要加强组织协调，督促相关部门单位按照职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进水环境治理工作，切实抓好项目实施，确保治理效果。

　（二）拓宽投资渠道。保障水利建设基金，从性基金中提取 3%、从土地出让收益中提取 10%、从城市维护费中提取15%用于水利建设及水环境治理。进一步创新投资方式，逐步转变以投资为主、资金结构单一的水环境治理投融资机制，

　 鼓励社会企业融资，建立、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，增加治水投入，落实项目建设资金。积极争取包括引导资金、省市专项资金、县乡村配套资金、工业企业自筹资金等，积极吸纳社会资本参与水环境治理。

　（三）强化考核监督。将全县水环境综合治理目标任务分解落实，纳入各乡镇（县农垦办）和部门的生态建设责任目标考核体系。将水环境治理有重点任务的责任单位相关工作纳入年度绩效管理指标体系，将有水环境治理任务的乡镇（县农垦办）相关工作纳入县委、县科学发展综合考核评价体系，将有建设任务部门的相关领导履责情况作为年度考核述职的重要内容。严格监督各单位目标责任的落实情况，对水环境治理工作过程中存在的不作为、慢作为、不敢为等失职违纪行为实行严肃问责。

　（四）加强水质监测。提高环境监测质量，强化规范监测技术，准确、及时、全面的反映全县水环境质量状况，掌握主要污染物的排放总量及排放规律，为环境管理和领导决策提供科学的依据。加强环境监测能力建设，不断强化人员培训，提高监测人员的业务能力；更新监测设备，改进监测手段，进一步增强现场采样的现场监测的能力，加强快速应急环境监测能力。

　（五）加强定期调度。建立健全调度工作制度，将调度作为推进河库长制日常工作的重要手段。提高调度质量，涉

　 及全县的重大问题，提请县领导调度；涉及具体河库的重大问题，提请河库长调度。转变调度方式，将随机调度改为定期调度与随机调度相结合，将会议调度改为现场调度与会议调度相结合；加密调度频次，做到县级每半月一调度、乡镇每周一调度，重大问题随时调度。

　（六）加强社会监督。积极采取开放性水环境管理，加大水环境信息公开力度，以环境质量信息和企业环境信息为重点，公开企业基础信息、排污信息等环境信息。依托网站、报纸、电视等媒体，全方位多层次公布各类水环境信息，倡导全民参与水环境保护工作，强化节水意识，切实提高水资源利用率，不断增强公民环境意识。对水环境综合治理项目，要建立信息披露机制，及时公布项目建设和资金使用情况，积极发挥公众和舆论监督作用，营造良好的水环境综合治理外部环境。

篇二：节水实施方案

古自治区节水型工业园区 创建工作实施方案（试行）

　为全面贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以实现水资源节约集约利用为目标，全面提升工业园区用水效率，发挥节水先进园区的示范带动作用，促进自治区工业绿色化高质量发展，在前期节水型企业创建工作的基础上，组织开展全区节水型工业园区创建工作。

　一、总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚持“四水四定”原则，全面贯彻落实国家、自治区节水行动方案，以水资源为最大的刚性约束，全面落实最严格水资源管理制度。以工业园区为主体，以提高用水效率、推进园区水资源循环利用为核心，探索节水型园区建设的新途径、新方法。坚持把严格水资源管理作为加快推动工业经济高质量发展的战略举措，以点带面，引导企业加强节水管理和节水技术改造，加快转变工业用水方式，全面提升工业用水效率和效益。

　二、创建目标 以黄河流域为重点，在全区节水基础较好、高耗水行业

　相对集中、管理规范的工业园区开展节水型园区创建工作。力争到 2025 年，全区工业用水效率和效益明显提升，万元工业增加值用水量较 2020 年下降 13%，创建一批技术工艺装备先进、节水基础设施完善、节水效果显著的工业园区。

　三、创建要求 （一）申报范围。纳入内蒙古自治区开发区审核公告目录，具备法人资格，以制造业为主导产业、高耗水行业产业相对集中的工业园区或工业园区中的产业园，均可以法人为单位组织申报。

　（二）建设内容。加强节水管理组织和制度建设，落实工业节水各项政策和措施；加强园区、企业节水基础设施建设，推进工业园区企业间串联用水、分质用水和一水多用；推广、应用先进的节水技术工艺装备，推动企业对标用水定额先进值实施节水技术改造；加强园区内节水型工业企业创建，提高高耗水行业节水型工业企业覆盖率；建立节水管理长效机制，规范用水日常监管，提升再生水重复利用率和工业用水效率。

　（三）评价标准。主要包括管理指标、技术指标和激励性指标三个方面，并细化为 17 个二级指标。总分 110 分，其中管理指标、技术指标各 50 分，激励性指标 10 分。

　四、创建标准

　（一）基本要求。申报内蒙古自治区级节水型工业园区应满足以下基本条件，不满足任意一项基本条件的，不得申报和评定为节水型工业园区。

　１．园区内取用水、排污许可手续合法，无非法取水情况存在； ２．生产用水、生活用水分别计量，且具备污水集中处理能力； ３．近二年内无涉水违法行为，无较大及以上的安全环保事故行为。

　（二）评价办法。评价指标分为管理指标、技术指标、激励指标三大类，其中管理指标 50 分、技术指标 50 分、激励指标 10 分，总分 110 分。满足基本要求，且总评分达到80 分以上（含 80 分）的，可评为自治区级节水型工业园区。

　（三）评价指标 指标

　评价内容及标准

　分值

　 管理机构 1.有节水管理机构，得 2 分; 2.明确节水工作分管领导和管理人员职责，得 2 分; 3.依法对企业用水、节水工作开展监督检查、指导管理。得 4 分。

　8 规章制度 1.园区管理部门、园区内各企业和单位应建立节水制度并落实，建立用水计量、巡回检查、供水设备定期维修、计划用水管理和节水目标考核、用水统计等节水管理制度的，得 5 分，每少 1 项扣 1 分，扣完为止; 2.制定节水规划或节水实施方案（或园区总体规划中有节水章节）的，得 5 分，没有的不得分; 10

　管理性指标 用水管理 1. 严格执行取水许可和水资源论证制度，园区开展规划水资源论证或水资源论证区域评估的，得 2 分，未开展不得分; 2.园区内工业用水计量率达到 100%的，园区公共供水管网图、排水管网图、重点用水区域企业分布图完备的，得 4 分。缺一项扣 2 分，扣完为止。

　3.园区管理单位对按规定下达年度计划用水指标的用水户情况进行分析总结的，得 2 分，未开展不得分; 4.积极推广应用先进的节水技术、工艺与设备，有推广应用资料、记录的，得 4 分;园区内企业使用列入国家淘汰目录的落后用水工艺技术和设备（名录可参考国家和自治区相关文件）的，扣 2分。5.园区内列入计划用水管理的用水户未发生超计划、超定额用水的，得 6 分;每发现一例超计划的扣 0.5 分，发现一例超定额的扣 1 分，扣完为止; 6.园区内部用水户用水统计台账完整规范的，得 2 分，不满足不得分; 7.新建、改建、扩建项目落实节水"三同时"，实施规划与建设项目节水评价的，得 2 分，发现 1 例不满足扣 1 分，扣完为止。

　8.取用水企业水量在线采集、实时监测的，得 2 分，发现 1 例不满足扣 1 分，扣完为止。

　24 节水宣传 1.每年开展节水宣传教育，组织园区企业管理人员开展节水培训得 2 分，每缺少 1 项扣 1 分； 2.园区内主要交通道路、活动广场、办公场所等公共区域宣传标语布设到位，主要用水点节水标识张贴齐全的，得 4 分，每缺少1 项扣 1 分； 3.通过电话、问卷、网络等方式进行公众节水意识调查，70%以上调查对象具有明显的节水意识，得 2 分，每低 5%扣 0.5 分，扣完为止。

　8

　万元工业增加值用水量 园区万元工业增加值用水量满足园区所在旗县（区）同期"双控方案"中万元工业增加值用水量降幅管控目标的，得 4 分;园区万元工业增加值用水量连续 3 年逐年下降的，得 4 分。

　8 批注 [1]: 自治区万元工业增加值为 5t/万元

　 技术指标 工业用水重复利用率 园区规模以上七大高耗水行业企业水重复利用率均满足国家、地方、行业管控要求的，得 4 分;上述行业企业中有不满足水重复利用率管控要求，每降低 1 个百分点，扣 0.1 分。

　4

　万元工业增加值废水排放量 万元工业增加值废水排放量在 5 吨以下的（包含 5 吨）得满分 5分，在 5 吨以上每增加 0.1 吨，扣 0.25 分，在 7 吨以上的不得分。

　5

　水平衡测试率 1.园区规模以上七大高耗水行业企业，近 5 年内规范开展水平衡测试或进行用水合理性分析比例达到 100%的，得 5 分，每低 1个百分点扣 0.5 分，扣完为止; 2.除上述企业外园区年取水量超过（含）1 万立方米生产用水企业近 3 年内规范开展水平衡测试（或进行用水合理性分析）比例≥60%的得 3 分，每低 1 个百分点扣 0.5 分，扣完为止。

　8

　节水型企业覆盖率 节水型企业取水量占园区总取水量超过 60%或节水型企业个数占比超过 50%的，得 8 分，每低 1 个百分点扣 1 分，扣完为止。

　8 公共管网漏损率 供水管网漏损率<8%的，得 5 分，每高 1%扣 2 分，扣完为止。

　5

　再生水利用设施 园区建设再生水利用设施，提前规划布局再生水管网、调蓄设施的。得 2 分，每缺 1 项扣 1 分，扣完为止。

　2 非常规水源使用 工业园区及内部企业单位将雨水、再生水等非常规水源应用于景观绿化、工厂冷却水；园区内部集中收集废水实施再利用的；园区再生水回用率达到 40%的。得 6 分，每缺 1 项扣 2 分，扣完为止。

　6 绿化节水灌溉 1.园区林地、草地等绿化区域采用喷灌、滴灌等节水型方式灌溉的面积比例≥ 90%，得 3 分，每低 5%扣 1 分，扣完为止; 2.园区林地、草地等绿化区域采用非常规水源灌溉的，得 1 分，没有不得分。

　4 鼓再生水利用 园区周边城市园区污水处理厂尾水直接利用或处理后回用比例达到 25%，得 2 分;其他城市园区污水处理厂回用比例达到 15%，得 1 分。

　3 批注 [2]: 全国工业用水重复利用率 92.5%，钢铁 97%石化化工 93%，有色 94%、造纸 82%、纺织 73%食品 60% 批注 [3]: 中国工业节能与清洁生产协会团体标准 批注 [4]: 团体标准中国工业节能与清洁生产协会≤6%，安徽 8%

　励性指标 串联用水 园区企业间实现一水多用、分质用水；实现串联利用和梯级利用；串联利用节水取得明显效果的，实施废水近零排放试点。每存在-处得 1 分，最高得 3 分。

　3 其他创新 园区建设节水智能管理平台、采用智能化计量器具的，开展合同节水、产城融合废水循环利用、园区企业获得国家水效领跑者称号或其它具有示范引领作用的有关内容，园区和园区内企业在节水工艺技术方面取得创新突破，获得奖项或取得明显成绩。每类创新点得 1 分，最高得 3 分。

　3 政策奖励 建立节水投入资金保障制度，近 2 年每年均有节水保障资金投入，得 1 分，没有的不得分。

　1 合计

　110 五、工作程序 （一）自治区级节水型园区。

　1. 申报和评估确认。工业园区管理单位首先开展节水型工业园区自评价，符合基本条件，自评达标后，按属地原则向所在盟市工业和信息化局、水利局提交申报材料（格式见附件 2）。盟市工业和信息化局、水利局对工业园区申报材料进行评估确认，评估工作对照本实施方案提出的有关要求，重点关注工业园区指标创建情况、编写报告等内容，并出具正式审核意见文件，择优向自治区工业和信息化厅、水利厅推荐，同时提供工业园区申报材料一式三份（含电子扫描版）。

　2. 审核和评审。自治区工业和信息化厅、水利厅组织对各盟市推荐上报的节水型工业园区申报材料进行审查，并组织专家按照评价指标进行评审，评选出节水型工业园区。

　3. 公示和发布。自治区工业和信息化厅、水利厅在门户网站对通过评审的节水型工业园区进行公示，经公示无异

　议，联合发文公布自治区级节水型工业园区名单。

　（二）盟市级节水型园区。盟市级节水型工业园区创建工作由各盟市参照自治区级节水型园区创建工作程序，结合当地实际，制定创建方案并组织实施，并于每年 12 月份将创建结果报自治区工业和信息化厅、水利厅报备。

　六、保障措施 （一）加强统筹协调。自治区工业和信息化厅、水利厅负责全区节水型工业园区创建工作的统筹协调和综合推进。盟市、旗县（市、区）工业和信息化主管部门、水行政主管部门负责本辖区内节水型工业园区建设工作指导，督促重点用水工业园区加快创建节水型工业园区。开发区管委会负责节水型工业园区建设工作，开发区所在县（市、区）相关部门要积极配合节水型工业园区建设。

　（二）落实建设责任。开发区管委会应成立节水型工业园区建设组织机构，落实人员和经费，按照节水型工业园区建设标准，全面组织实施。

　（三）加强政策支持。对列入节水型工业园区的，在同等条件下优先保证工业园区新（改、扩）建项目用水需求，优先支持工业园区污水处理厂、供水管网等工业节水及水循环利用设施建设，鼓励工业园区采用合同节水管理模式开展节水改造。支持工业园区内企业实施节水技术改造，其实施

　的节水改造项目，优先推荐申报国家、自治区有关专项资金项目。鼓励有条件的盟市设立专项资金，支持节水型工业园区、节水型企业创建工作。

　（四）加强监督考核。对节水型工业园区实行动态管理，按照“日常检查、三年复核”的原则，对节水型工业园区建设情况进行复核，不再符合节水型工业园区创建要求的撤销其称号。对在节水型工业园区创建过程中弄虚作假的，列入黑名单三年内不准申报。

　（五）加强宣传推广。要加强节水宣传，引导入园企业节约用水。充分发挥“世界水日”、“中国水周”的宣传契机，利用各类大众传媒，加大节水型园区、企业宣传力度。对园区先进的管理经验、技术方法进行宣传推广，营造良好的节水氛围。

　附件：1.盟市工业和信息化主管部门推荐汇总表 2.内蒙古自治区节水型工业园区申请表 3.内蒙古自治区节水型工业园区自评表 4.内蒙古自治区节水型工业园区申请报告

　附件 1 盟市工业和信息化主管部门推荐汇总表 序号

　工业园区名称

　园区级别

　主导产业

　年用水

　总量

　（万 m m ³）

　工业

　用水量

　（万 m m ³）

　废水

　排放量

　（万 m3 ）

　附件 2

　 内蒙古自治区节水型工业园区申请表

　一、园区基本信息 园区名称

　所属盟市

　旗/县/区

　园区负责人

　电话

　详细地址

　二、园区水效指标 年用水总量 （万 m³）

　工业用水量 （万 m³）

　非常规水源利用量 （万 m³）

　公共管网漏损率 （%）

　 万元工业增加值用水量 （m³/万元）

　工业用水重复利用率 （%）

　节水型企业覆盖率 （%）

　绿化节水覆盖率 （%）

　 园区企业数 废水排放量（万 m³）

　 三、节水型工业园区自评 节水管理指标得分 节水技术指标得分 激励指标得分 自评总分

　 四、园区简介 （主要介绍园区设立批复、四至边界、面积、主导产业、现状建设进展、企业数量、园区产值及节水型工业园区建设历程等基础信息内容）（可另附页）

　 五、申报承诺 我园区郑重承诺∶本次申报自治区节水型工业园区所提交的数据和信息均真实、有效，愿接受并积极配合主管部门的监督抽查和核验。如有违反，愿承担由此产生的相应责任。

　 负责人签字∶

　 （盖章）

　年

　 月

　 日 结论或建议

　专家（签字）：

　年

　 月

　 日

　附件 3 内蒙古自治区节水型工业园区创建自评表

　 指标

　评价内容及标准

　评价方法

　分值

　得分

　 管理性指标 管理机构 1.有节水管理机构，得 2 分; 2.明确节水工作分管领导和管理人员职责，得 2 分; 3.依法对企业用水、节水工作开展监督检查、指导管理。得 4 分。

　查阅资料 8

　规章制度 1.园区管理部门、园区内各企业和单位应建立节水制度并落实，建立用水计量、巡回检查、供水设备定期维修、计划用水管理和节水目标考核、用水统计...

篇三：节水实施方案

发展改革委 水利部关于印发《国家节水行动方案》的通知发改环资规〔２０１９ 〕 ６９５ 号各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关有关部门：《国家节水行动方案》已经中央全面深化改革委员会审议通过，现印发实施。国家发展改革委水 　 利 　 部２０１９ 年 ４ 月 １５ 日为贯彻落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全，促进高质量发展，制定本行动方案。一、重大意义水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。我国人多水少，水资源时空分布不均，供需矛盾突出，檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪全社会节水意识不　　 （一）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效；（二）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因；（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排；（五）其他需要报告的情况。第二十六条 　 督察单位应当督促下一级地方党委和政府、本级政府部门按时报送和公开年度报告，对未按照要求报送、公开的，应当通报批评。第二十七条 　 督察单位可以邀请人大代表、政协委员、专家学者、新闻记者、政府法律顾问或者委托第三方机构对已公开的法治政府建设年度报告提出意见或者进行评议，有关意见、评议结果应当向被督察单位反馈，并可以向社会公开。第五章 　 责任追究第二十八条 　 法治政府建设责任追究应当根据《中国共产党问责条例》、《中华人民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》以及相关党内法规、国家法律法规规定的权限和程序执行。第二十九条 　 督察工作中发现被督察单位及其工作人员有下列情形之一的，督察单位应当移送有关单位依纪依法进行责任追究：（一）对党中央、国务院的法治政府建设决策部署懈怠拖延、落实不力，影响中央政令畅通，造成严重后果的；（二）制定的规章、行政规范性文件违反宪法、法律、行政法规，破坏国家法制统一的；（三）违纪违法决策或者依法应当作出决策而久拖不决，造成重大损失或者恶劣影响的；（四）执法不作为或者乱执法、执法牟利、粗暴执法等，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的；（五）违纪违法干预监察工作、行政执法、行政复议或者司法活动，或者拒不执行生效行政复议决定、法院生效裁判的；（六）在行政复议工作中失职渎职、徇私舞弊、违法违规的；（七）其他不履行或者不正确履行法治政府建设职责，依法依规需要追责的情形。第三十条 　 督察单位可以建立重大责任事项约谈制度、挂牌督办制度，对存在第二十九条规定情形的地方或者部门，督促其限期完成有关查处、整改任务。第三十一条 　 督察单位可以建立典型案例通报、曝光制度，除涉及党和国家秘密的，在一定范围内进行通报或者向社会曝光。第三十二条 　 被督察单位及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依纪依法予以责任追究；涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理：（一）以各种借口拒绝、阻碍或者干扰督察工作的；（二）拖延或者拒绝提供与督察工作有关的资料，或者伪造相关情况、提供虚假资料的；（三）未按照要求进行整改或者拖延、拒不整改的；（四）打击、报复、陷害、刁难督察工作人员或者反映情况的单位和个人的；（五）其他妨碍督察工作的行为。第三十三条 　 督察工作人员违反廉洁自律规定，或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依纪依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理。第六章 　 附 　　 则第三十四条 　 本规定由中央全面依法治国委员会办公室负责解释。第三十五条 　 本规定自 ２０１９ 年 ４ 月 １５ 日起施行。（《人民日报》）·３ １·　 ２０１９ 年第 ３ 期文件特载

　强、用水粗放、浪费严重，水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距，水资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约。要从实现中华民族永续发展和加快生态文明建设的战略高度认识节水的重要性，大力推进农业、工业、城镇等领域节水，深入推动缺水地区节水，提高水资源利用效率，形成全社会节水的良好风尚，以水资源的可持续利用支撑经济社会持续健康发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持节水优先方针，把节水作为解决我国水资源短缺问题的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域，强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，落实目标责任，聚焦重点领域和缺水地区，实施重大节水工程，加强监督管理，增强全社会节水意识，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率，为建设生态文明和美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础。（二）基本原则整体推进、重点突破。优化用水结构，多措并举，在各领域、各地区全面推进水资源高效利用，在地下水超采地区、缺水地区、沿海地区率先突破。技术引领、产业培育。强化科技支撑，推广先进适用节水技术与工艺，加快成果转化，推进节水技术装备产品研发及产业化，大力培育节水产业。政策引导、两手发力。建立健全节水政策法规体系，完善市场机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会节水内生动力。加强领导、凝聚合力。加强党和政府对节水工作的领导，建立水资源督察和责任追究制度，加大节水宣传教育力度，全面建设节水型社会。（三）主要目标到 ２０２０ 年，节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善，技术支撑能力不断增强，管理机制逐步健全，节水效果初步显现。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较 ２０１５ 年分别降低 ２３％ 和 ２０％ ，规模以上工业用水重复利用率达到 ９１％ 以上，农田灌溉水有效利用系数提高到 ０．５５ 以上，全国公共供水管网漏损率控制在 １０％ 以内。到 ２０２２ 年，节水型生产和生活方式初步建立，节水产业初具规模，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较 ２０１５ 年分别降低 ３０％ 和 ２８％ ，农田灌溉水有效利用系数提高到 ０．５６ 以上，全国用水总量控制在 ６７００ 亿立方米以内。到 ２０３５ 年，形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，节水护水惜水成为全社会自觉行动，全国用水总量控制在７０００ 亿立方米以内，水资源节约和循环利用达到世界先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。三、重点行动（一）总量强度双控１． 强化指标刚性约束。严格实行区域流域用水总量和强度控制。健全省、市、县三级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，强化节水约束性指标管理，加快落实主要领域用水指标。划定水资源承载能力地区分类，实施差别化管控措施，建立监测预警机制。水资源超载地区要制定并实施用水总量削减计划。到 ２０２０年，建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的先进用水定额体系。２． 严格用水全过程管理。严控水资源开发利用强度，完善规划和建设项目水资源论证制度，以水定城、以水定产，合理确定经济布局、结构和规模。

　２０１９ 年底，出台重大规划水资源论证管理办法。严格实行取水许可制度。加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理。以县域为单元，全面开展节水型社会达标建设，到 ２０２２ 年，北方 ５０％ 以上、南方 ３０％ 以上县（区）级行政区达到节水型社会标准。３． 强化节水监督考核。逐步建立节水目标责任制，将水资源节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，实行最严格水资源管理制度考核。完善监督考核工作机制，强化部门协作，严格节水责任追究。严重缺水地区要将节水作为约束性指标纳入政绩考核。到 ２０２０ 年，建立国家和省级水资源督察和责任追究制度。（二）农业节水增效４． 大力推进节水灌溉。加快灌区续建配套和现代化改造，分区域规模化推进高效节水灌溉。结合高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度。开展农业用水精细化管理，科学合理确定灌溉定额，推进灌溉试验及成果转化。推广喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、集雨补灌、水肥一体化、覆盖保墒等技术。加强农田土壤墒情监测，实现测墒灌溉。

　２０２０ 年前，每年发展高效节水灌溉面积 ２０００ 万亩、水肥一体化面积 ２０００ 万亩。到 ２０２２ 年，创建 １５０ 个节水型灌区和 １００ 个节水农业示范区。５． 优化调整作物种植结构。根据水资源条件，推进适水种植、量水生产。加快发展旱作农业，实现以旱补·４ １· 文件特载　 ２０１９ 年第 ３ 期

　水。在干旱缺水地区，适度压减高耗水作物，扩大低耗水和耐旱作物种植比例，选育推广耐旱农作物新品种；在地下水严重超采地区，实施轮作休耕，适度退减灌溉面积，积极发展集雨节灌，增强蓄水保墒能力，严格限制开采深层地下水用于农业灌溉。到 ２０２２ 年，创建一批旱作农业示范区。６． 推广畜牧渔业节水方式。实施规模养殖场节水改造和建设，推行先进适用的节水型畜禽养殖方式，推广节水型饲喂设备、机械干清粪等技术和工艺。发展节水渔业、牧业，大力推进稻渔综合种养，加强牧区草原节水，推广应用海淡水工厂化循环水和池塘工程化循环水等养殖技术。到 ２０２２ 年，建设一批畜牧节水示范工程。７． 加快推进农村生活节水。在实施农村集中供水、污水处理工程和保障饮用水安全基础上，加强农村生活用水设施改造，在有条件的地区推动计量收费。加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造。推进农村“厕所革命”，推广使用节水器具，创造良好节水条件。（三）工业节水减排８． 大力推进工业节水改造。完善供用水计量体系和在线监测系统，强化生产用水管理。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。支持企业开展节水技术改造及再生水回用改造，重点企业要定期开展水平衡测试、用水审计及水效对标。对超过取水定额标准的企业分类分步限期实施节水改造。到 ２０２０ 年，水资源超载地区年用水量 １ 万立方米及以上的工业企业用水计划管理实现全覆盖。９． 推动高耗水行业节水增效。实施节水管理和改造升级，采用差别水价以及树立节水标杆等措施，促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。严格落实主体功能区规划，在生态脆弱、严重缺水和地下水超采地区，严格控制高耗水新建、改建、扩建项目，推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。对采用列入淘汰目录工艺、技术和装备的项目，不予批准取水许可；未按期淘汰的，有关部门和地方政府要依法严格查处。到 ２０２２ 年，在火力发电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、食品和发酵等高耗水行业建成一批节水型企业。１０． 积极推行水循环梯级利用。推进现有企业和园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，加快节水及水循环利用设施建设，促进企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用。新建企业和园区要在规划布局时，统筹供排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。到２０２２ 年，创建 １００ 家节水标杆企业、 ５０ 家节水标杆园区。（四）城镇节水降损１１． 全面推进节水型城市建设。提高城市节水工作系统性，将节水落实到城市规划、建设、管理各环节，实现优水优用、循环循序利用。落实城市节水各项基础管理制度，推进城镇节水改造；结合海绵城市建设，提高雨水资源利用水平；重点抓好污水再生利用设施建设与改造，城市生态景观、工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等，应当优先使用再生水，提升再生水利用水平，鼓励构建城镇良性水循环系统。到 ２０２０ 年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准。１２． 大幅降低供水管网漏损。加快制定和实施供水管网改造建设实施方案，完善供水管网检漏制度。加强公共供水系统运行监督管理，推进城镇供水管网分区计量管理，建立精细化管理平台和漏损管控体系，协同推进二次供水设施改造和专业化管理。重点推动东北等管网高漏损地区的节水改造。到 ２０２０ 年，在 １００ 个城市开展城市供水管网分区计量管理。１３． 深入开展公共领域节水。缺水城市园林绿化宜选用适合本地区的节水耐旱型植被，采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。公共机构要开展供水管网、绿化浇灌系统等节水诊断，推广应用节水新技术、新工艺和新产品，提高节水器具使用率。大力推广绿色建筑，新建公共建筑必须安装节水器具。推动城镇居民家庭节水，普及推广节水型用水器具。到 ２０２２ 年，中央国家机关及其所属在京公共机构、省直机关及 ５０％ 以上的省属事业单位建成节水型单位，建成一批具有典型示范意义的节水型高校。１４． 严控高耗水服务业用水。从严控制洗浴、洗车、高尔夫球场、人工滑雪场、洗涤、宾馆等行业用水定额。洗车、高尔夫球场、人工滑雪场等特种行业积极推广循环用水技术、设备与工艺，优先利用再生水、雨水等非常规水源。（五）重点地区节水开源１５． 在超采地区削减地下水开采量。以华北地区为重点，加快推进地下水超采区综合治理。加快实施新型窖池高效集雨。严格机电井管理，限期关闭未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。完善地下水监测网络，超采区内禁止工农业及服务业新增取用地下水。采取强化节水、置换水源、禁采限采、关井压田等措施，压减地下水开采量。到 ２０２２ 年，京津冀地区城镇力争全面实现采补平衡。１６． 在缺水地区加强非常规水利用。加强再生水、海水、雨水、矿井水和苦咸水等非常规水多元、梯级和安全利用。强制推动非常规水...

篇四：节水实施方案

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　2 2022 年深入打好碧水保卫战行动计划

　 为全面加强生态环境保护，切实改善水环境质量，完成年度水环境治理各项目标任务，根据上级要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　一、指导思想

　深入贯彻立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，以改善水生态环境质量为核心，落实河长制要求，坚持山水林田湖草系统治理，精准、科学、依法治污，统筹推动水资源利用、水生态保护和水环境治理，不断满足人民群众日益增长的优美水生态环境需求，为我市全方位推动高质量发展提供坚实的生态保障。

　二、工作目标

　全市水环境质量得到持续改善，污染严重水体大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，水生态环境保护制度体系进一步完善。2022 年 10 月底前 XX 南姚断面水质稳定达地表水Ⅲ类标准并长期保持，全年单月不出现劣Ⅴ类水体，XX河、城排渠水质满足功能区标准要求。全市集中式饮用水源地水质达到或优于地下水Ⅲ类标准。完成 XX 市下达的黑臭水体消除目标。

　三、重点任务

　 - 2 - （一）强化城镇污水治理 1．强化运行监督管理。7 月 31 日前，对城镇污水处理厂保温提效改变开展“回头看”，保障冬季低温天气出水稳定达标。强化调节池、应急池运用，做好污水处理厂突发状况应对处置。进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀，严禁非紧急状态下直排生活污水。（城市管理局负责）

　2．加快雨污分流管网改变。XX 等专项雨污分流改变，完成 60 公里雨污合流制管网改变。（住建局负责）

　3．大力整治黑臭水体。2022 年 6 月底前，聘请有资质的第三方机构完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案；2022 年底前，完成古城内城排渠生活污水收集管网建设，年内彻底消除内城排渠黑臭水体。（住建局、生态环境分局、中阳楼街道负责）

　4．加强建成区汛期排水管控。通过管网清淤、积存污水清空、调蓄池建设运行、进水阀门精准管控等措施，最大程度减少汛期雨水携带生活污水直排入河。加强城市缓洪池泵站、排水泵站等管理，定期对池内清淤。有效利用调节池和应急池，实现正常循环运行。（城市管理局负责）

　5．开展城区管网排查整治。6 月 30 日前，全方位无死角对现有城区污水收集管网进行排查整治，切实解决一批管网错接、混接以及破损等问题。开展建成区沿街店铺餐饮污水整治，彻底解决污水直排、雨污不分、污水排放不达标问

　 - 3 - 题，做到“污水零直排”。汛期前彻底消除梧桐泄洪泵站外排生活污水现象。（城市管理局、住建局负责）

　（二）狠抓工业污染防治 6．强化涉水工业企业管控。加强涉水工业企业污水处理设施运行管理，规范设置应急事故调蓄池以及排污监控记录仪（包含视频监控、流量记录、智能采样和水质监测等功能），工业企业外排水稳定达到山西省污水综合排放标准；强化重点涉水企业雨水排放管控，规范设置初期雨水收集池、排放口、闸阀、标志牌，非汛期雨水排口全部封堵。（生态环境分局负责）

　7．推进厂区雨污分流管网改变。6 月底前，焦化、化工企业按照雨污分流、污废分流的原则实施源头雨污分流工程，建立两套排水系统，雨、污水管网走向明确，通过雨水系统收纳雨水，通过污水系统收纳生活污水、工业废水，切实降低突发水环境事故风险。（生态环境分局负责）

　8．提升工业集聚区污水处理能力。加快经济开发区污水处理厂配套管网建设，7 月底前污水处理厂一期 2 万 m3／d 投入运行，并安装在线监控设施，实现联网运行。（XX 经济开发区负责）

　（三）推进农业农村污染治理 9．实施农村生活污水治理。7 月 31 日前完成 7 个建制村农村生活污水治理。对污水产生量少的农村生活污水，采

　 - 4 - 取转运处理等方式，转运至就近污水处理厂处理，并建立长效机制，确保农村生活污水不黑臭、不溢流、不外排。（生态环境分局、所涉乡镇、街道负责）

　10．抓好已建农村生活污水处理站运营管理。对已建农村生活污水处理站进行必要的隔离防护、标志牌设置、硬化、绿化、美化。强化运营考核，将运营经费纳入财政预算，确保已建设施持续稳定正常运行。所涉乡镇强化排查，确保农村污水应纳尽纳。对各站点进行排查，建立问题台账，责成运维单位整改落实，完善处理工艺，加强运营管控，确保出水达标。（生态环境分局、财政局、所涉乡镇、街道负责）

　11．加强农业面源综合治理。严格规模养殖排污监管，推进畜禽粪污资源化利用，实现畜禽粪污由“治”向“用”转变，畜禽粪污综合利用率达 80％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100％。规模以下畜禽养殖场（户），严禁在养殖场周边设置渗坑，粪污不得直接入河。大力推广测土配方施肥，化肥、农药施用量保持负增长。（生态环境分局、农业农村局负责）

　12．严格管控春浇和冬浇期间农田灌溉用水退水。实施农田退水污染综合治理，推进农田退水拦截贮存治理与回用设施建设，加强农田退水循环利用。严格管控农田灌溉退水入河，退水渠非汛期实施闸坝封堵。（水利局、农业农村局、所涉乡镇、街道负责）

　 - 5 - 13．开展农村黑臭水体排查整治。积极申报山西省农村黑臭水体治理项目，进一步摸清农村黑臭水体底数，建立台帐，编制整治方案，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚、水系连通等措施，有序整治农村黑臭水体。（生态环境分局、所涉乡镇、街道负责）

　（四）集中整治入河排污口 14．开展入河排污口整治。按照国家黄河流域入河排污口排查整治要求，深化入河排污口“查、测、溯、治、堵、管”，实施“一口一策”，坚持分类治理，明确每个排污口整治措施和责任主体，对经过整治保留的入河排污口门及时登记备案，按月监测，通报超标排放情况。对超标入河排污口强化溯源整治，限期达标；对非法入河排污口坚决予以封堵。（生态环境分局、各排口所涉责任主体负责）

　15．强化入河排污口监管。探索建立权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系，开展入河排污口设置审核管理，加强入河排污口规范化管理。建立“一口一档”，实施统一监管，逐步形成以入河排污口为核心，排污单位—入河排污口—水质断面“三位一体”的管控体系。（生态环境分局、各排口所涉责任主体负责）

　（五）加快水生态保护修复 16．推动 XX 三期湿地生态项目建设。在胜溪湖公园末端至 XX 与 XX 入口，因地制宜建设 1---m2 生态湿地工程和

　 - 6 - 128787m2 生态护坡，实现 4 万 t／d 污水稳定达标处理。（生态环境分局负责）

　17． 实施 XX 百公里示范区（XX 段）工程。加快推进XX 百公里示范区（XX 段）1.12 公里工程建设，通过堤坡放缓、整理、生态种植，改善河道生态环境。建设 XX 入汾口湿地、栽植水生植物，净化河流水质。（水利局、所涉乡镇、街道负责）

　18．实施 XX 清淤工程。9 月 30 日前，完成 XX 中阳楼至大孝堡段 8.34 公里及 XX 入文口橡胶坝上游 2.05 公里河道清污整治工程。（水利局、所涉乡镇、街道负责）

　19．持续开展河道综合整治。强化河长制巡河制度，持续开展“清河行动”，及时清理河道堤内建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物及违法建筑物，对影响河流水质的底淤进行清理，保持河道清洁常态化；强化河道管理，严禁河道内非法排污、放牧等违法行为，保障河道水生态环境质量。（水利局、城市管理局、生态环境分局、各乡镇、街道负责）

　（六）保障饮用水水环境安全 20．加强饮用水水源保护。开展集中式饮用水水源环境状况评估，加快问题整改。编制完成全市集中式饮用水水源保护区突发环境事故应急预案。进一步加强农村饮用水水源地生态环境保护，完成农村千人供水工程饮用水水源保护区划分，按季度开展监测，监测结果对外公开。（生态环境分

　 - 7 - 局负责）

　21．开展保护区规范化建设。推动城区、乡镇水源地保护区规范化整治，对已划定集中式饮用水水源保护区进行隔离防护、标志牌设置、水质监测监控，开展一级保护区内违法建设项目及排污口整治。（生态环境分局、水利局、城市管理局、供水公司、所涉乡镇、街道负责）

　22．加大环境风险源排查整治。2022 年 6 月底前开展城区水源地环境问题和风险隐患排查整治工作；加强农村饮用水水源地生态环境保护，对水质不达标的农村饮用水水源，采取更换水源、安装水质净化处理设备、污染治理等措施，确保农村饮用水安全。（生态环境分局、水利局、所涉乡镇、街道负责）

　23．推进地下水污染防治。持续推进地下水环境状况调查评估，加快推进地下水污染防治重点区、地下水型饮用水重要水源补给区划定工作。强化地下水环境质量管理，针对性制定地下水环境质量改善方案并组织实施；强化地下水型饮用水水源保护，确保水源环境安全。（生态环境分局负责）

　（七）全面加强水资源管控 24．强化水资源约束。推进城镇节水降损，2022 年全市城市公共供水管网漏损率控制在 10％以内，达到节水型社会建设标准。开展工业、农业、服务业等领域水效对标达标和用水审计试点，督促超定额用水单位采取节水措施，限期达

　 - 8 - 标。大力推进农业农村节水，规模化推进高效节水灌溉，严格实施农田灌溉水定额管理，农田灌溉水利用效率提高到0.56，严控冬春浇期间取用水和非汛期农田“大水漫灌”行为，严厉打击非法取水，超定额取水行为，严控无序取水。（城市管理局、工信局、农业农村局、水利局、所涉乡镇、街道负责）

　25．强化再生水循环利用。完善再生水调配体系，加强中水回用管网建设，拓宽再生水利用渠道，实施分质供水，城市再生水优先用于工业生产、城市绿化、市政杂用以及河湖景观用水，再生水利用率同比上升。鼓励申报国家再生水循环利用试点项目，示范先行。（城市管理局、工信局、自然资源局、水利局、生态环境分局负责）

　26．推动工业用水节约集约利用。加大工业企业节水技术升级改变和循环利用，推动火电、钢铁、化工、食品、造纸等高耗水行业节水增效，建设 1 家节水标杆园区，建成 1家以上节水标杆企业。推进园区雨水资源化利用试点，鼓励工业园区建设雨水收集、储蓄、处理、回用设施。（工信局、XX 经济开发区负责）

　27．实施生态流量管理。积极配合 XX 市 XX 干流生态补水工作安排，制定 XX 生态用水调度计划，通过调控调度闸坝、水库，坚持水资源科学调度和利用，保障 XX 生态流量，确保 XX 枯水期 XX 生态补水流量。建立水污染事故下的应急

　 - 9 - 补水保障机制，保障河流水质稳定。（生态环境分局、水利局负责）

　（八）加强水环境监督管理 28．强化工业企业风险管控。8 月 31 日前，开展重点流域及主要沿黄支流焦化、化工、制药、金属采选等行业水污染风险隐患排查整治，督导规范企业水环境防控体系建设。严防汛期工业废水、雨水混排。所有涉水工业企业水污染突发环境事件应急处置方案完成复核，并做好突发环境事件处理处置，有效防范环境风险。组织已关闭、淘汰企业的“回头看”排查，进一步防止积存污废水不处理、不回用而直接排放。（生态环境分局负责）

　29．提升医疗废水治理能力。补齐医疗机构污水处理设施短板，完成传染病及二级及以上的医疗机构污水处理设施及管网建设，确保医疗污水全部收集、全部处理。医疗机构应依法按证排污，并开展自行监测；属于重点排污单位的医疗机构应依法安装使用水质自动监测设备，与生态环境部门联网。建立医疗机构水环境管理信息共享机制，对医疗机构污水收集、处理、排放实施全链条监管。（生态环境分局、卫健局负责）

　30．加强旅游区污染控制。10 月 31 日前，全市现有旅游区均要建成污水、垃圾收集转运设施，并建立污水、垃圾收集处置体系；新开发的旅游区要同步建设污水、垃圾收集

　 - 10 - 转运设施；严格管控旅游区各类分散型旅游点、农家乐、宾馆饭店、星级酒店，坚持污染不入河。严格涉水景区船舶码头污染控制，实现污染物接受、转运、处置设施良好运转。（生态环境分局、文旅局负责）

　31．开展环保专项执法检查。对全市涉水工业企业开展所用水源是否合法合规、污水处理设施是否配套齐全、正常运行专项执法检查，对不按环评要求建设或排污许可证明确事项的，运行不正常、超标排放的，雨水收集池、事故池、排污口建设不规范的，无证排污、超标排放、偷排偷倒的，采用各种方式逃避监管的，污泥处理及排放去向不符合“环评”要求的，以及在线监控伪造篡改等各类行为，综合应用停产、限产、按日计罚、查封扣押、移送公安等生态环境执法手段，依法从严从重处理，严厉打击。（生态环境分局、城市管理局、水利局、公安负责）

　32．加强水环境监管能力建设。整合优化现有监测监控体系，完善河流水质自动监测站建设，健全重点污染源监控网络，加快构建数据融合平台。所有重点管控入河排污口、退水口、农村排口、溢流口全部建设全景视频监控并联网；部分重点入河排污口建设水质微型自动监测站，实施精细化管控、精准化监测，提高水生态环境监管成效。（生态环境分局、水利局负责）

　33．加强重点流域应急防控。以 XX 为试点，充分借鉴

　 - 11 - “南阳实践”在水污染事件应急方面的经验，制定流域一河一策一图应急方案，组建水应急专家库，提升我市突发水污染事件应急能力。（生态环境分局负责）

　四、工作要求

　（一）提高政治站位。把水环境治理作为树牢“四个意识”，增强“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的具体行动，以的政治自觉、行动自觉，坚决打好水污染防治攻坚战。特别是主要负责人要履行好第一责任人责任，亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自督办，结合各自工作实际建立问题清单、任务清单、责任清单，确保各项目标任务落实到位。

　（二）强化工程建设。项目责任单位要多方筹措保障资金，采取超常举措，能立即开工的立即开工建设，争取早日建成投效；不能立即开工的，明确专人负责尽快完善前期准备，按方案要求时限开工建设。项目未建成投运前，要采取严防河流水污染应急措施，...

篇五：节水实施方案

况 一、项目基本情况....................................................................................................................1景 （一）政策背景........................................................................................................................1景 （二）项目背景........................................................................................................................2况 （三）项目概况........................................................................................................................2门 （四）项目主管部门................................................................................................................3件 （五）立项和建设的相关批复文件........................................................................................6（六）项目开工和建设时间 ................................................. 6 6（七）合法性审核的律师事务所 ............................................. 6 6析 二、经济社会效益分析............................................................................................................6析 （一）经济效益分析................................................................................................................6析 （二）社会效益分析................................................................................................................7标 三、绩效目标及指标................................................................................................................7定 （一）绩效目标的设定............................................................................................................7（二）

　项目事前绩效评估情况..............................................................................................8价 （三）绩效监控和评价..........................................................................................................11案 四、项目投资估算及资金筹措方案......................................................................................11据 （一）编制依据......................................................................................................................11算 （二）项目总投资估算..........................................................................................................13划 （三）项目融资计划..............................................................................................................13案 （四）建设期资金平衡方案..................................................................................................16案 五、项目收益与融资自求平衡方案......................................................................................16式 （一）项目运作模式..............................................................................................................16益 （二）项目运营收益..............................................................................................................20用 （三）财务费用......................................................................................................................22本 （四）项目运营成本..............................................................................................................22费 （五）相关税费......................................................................................................................24算 （六）资金平衡测算..............................................................................................................24价 六、项目压力测试与评价......................................................................................................31试 （一）压力测试......................................................................................................................31价 （二）总体评价......................................................................................................................31示 七、项目风险提示..................................................................................................................31）

　（一）

　施 建设和管理风险及控制措施....................................................................................31施 （二）财务和市场风险及控制措施......................................................................................36施 （三）利率波动政策风险及控制措施..................................................................................37施 （四）流动性风险及控制措施..............................................................................................37施 （五）偿付风险及控制措施..................................................................................................38项 八、其他需要说明的事项......................................................................................................38

　1叶尔羌河灌区巴楚县骨干工程苏库恰克水库巴楚放水渠节水改造项目 实施方案根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43 号）精神，按照《地方政府专项债券发行管理暂行办法》（财库[2015]83号）、《地方政府专项债务预算管理办法》（财库[2016]155号）、《财政部关于做好地方政府债券发行工作的意见》（财库[2019]23 号）等文件，结合自治区叶尔羌河灌区巴楚县骨干工程苏库恰克水库巴楚放水渠节水改造项目实施情况，特制定本项目实施方案。一、项目基本情况（一）政策背景2019 年 11 月 27 日，第十三届全国人大常委会第七次会议便审议通过，将提前下达 2020 年部分新增专项债务限额 1万亿元，掀起了 2020 年专项债发行的序幕。2020 年 2 月 11 日，财政部网站公布，将再下达 2900 亿新增地方政府专项债务限额。面对新冠肺炎疫情前所未有的冲击，积极财政政策需要发力稳住经济，其中增加专项债额度是中央确定的一大政策工具。截至 4 月 15 日，全国各地发行新增地方政府债券 15691 亿元，占提前下达额度的 85%。财政部表示，近期拟再提前下达 1 万亿元地方政府专项债券额度，力争 5 月底发行完毕，确保早发行、早使用、早见效，尽快形成对经济的拉动作用。

　2地方政府专项债券，作为基础设施建设投资资金来源的“正门”，已成为地方政府重要的融资工具，在支持基建、提振投资方面的作用日益显著。（二）项目背景新疆南疆是以灌溉农业为主的经济社会，随着社会经济的发展不断扩大灌溉面积，消耗了大量水资源，水退沙进，导致植被减少，绿洲衰亡，土地沙漠化，胡杨林死亡等现象。南疆地区面临着生态危机的严峻局面。能将社会稳定和长治久安，实现水资源可持续利用，着力解决能将水资源过度的开发用水结构失衡，用水方式粗放，水利基础薄弱，生态环境恶化等问题，相关部门制定了一系列的规划，立足于水利资源合理配置和高效利用，走内涵式高效节水农业发展道路，以节水促发展，以节水保生态。（三）项目概况1 项目名称叶尔羌河灌区巴楚县骨干工程苏库恰克水库巴楚放水渠节水改造项目2 项目 实施主体巴楚县水利局3 项目建设地点本项目建设地点位于巴楚县4 项目建设规模和内容渠道总长度为 47.525 千米，拆除重建及新建沿线配套建

　3筑物 12，5 项目建设期2018 年 6 月至 2022 年 10 月6 项目 运营周期15 年7 项目建设性质改建8 项目建设投资总规模该项目总投资 34892 万元9 项目 功能定位基础建设（四）项目主管部门1.项目主管部门名称：巴楚县水利局。2.单位地址：巴楚县劳动大厦北楼二楼 。3.主要职责：（1）贯彻执行国家、自治区和地区有关水利工作的方针、政策、法律和法规；研究制定本县水利发展规划、年度计划、河流渠道的流域综合治理规划，并组织实施和监督检查。（2）统一管理本县水资源（含空中水、地表水、地下水），会同有关部门组织水资源的监测和调查评价；制定本县水资源中长期供需计划和水量分配方案并监督管理；组织

　4实施和申报取水许可制度和水资源费征收制度，归口管理本县节约用水工作；制定有关标准，指导和监督节约用水工作。（3）组织指导水政监察和渔政监察的水行政执法；受县人民政府委托协调处理各乡镇之间、城乡之间及其他用水单位之间的水事纠纷。（4）主管全县河道、水库和人工水道等水域及防洪工程；负责全县防汛抗旱指挥部的日常工作；负责全县主要河流、水库、地下水的规划综合治理及开发利用工作；主管全县防汛抗旱、灌溉管理和水土开发工作。（5）对全县水利工程建设进行行业管理；发展水利产业和水利经济；负责组织建设和管理以国家投资为主的重要水利工程；对全县水利、水电、水利产业综合经营实行行业管理；组织建设和管理水利系统的水电站、小电网和农村水电电气化工程。（6）负责全县农村水利和乡镇供水、人畜饮水工作；保护渔业水域生态环境管理；组织指导全县农田水利基本建设工作。（7）组织全县水土保持工作；研究制定水土保持工程措施规划；组织水土流失的监测和综合防治；组织实施全县水土保持设施补偿费和水土流失防治费的征收及监督使用。（8）配合县人民政府综合经济管理部门，制定实行国家、自治区和地区有关水利水电、水利产业的财务、税收、

　5信贷、价格等方面政策的办法并组织实施；对全县水利系统的国有资产和经营进行监督管理；对水利专项资金的使用情况进行行业内部审计监督；主管所属单位财务及综合统计管理工作。（9）负责全县水利、水电、水利产业的科技推广和交流，指导和管理全县水利队伍建设。（10）承办县委、县人民政府交办的其他事项。（11）融资主要职责：明确以下主要职责：充分考虑项目投资建设和运营成本等因素，做好本项目融资与收益平衡评估；配合做好项目收益专项债券发行时方案的编制、专业报告出具、信息披露等各项准备工作，落实发行和管理项目收益专项债券的各项配套管理办法、标准和规定等文件；严格履行项目建设、运营和维护责任，确保项目如期建设、如期投入运营，早日实现持续稳定的收益；监督指导建设运营主体规范使用本专项债券资金，对发现的违法违规资金进行严肃处理和责任追究；配合做好债券对应项目形成资产的登记管理工作，做好日常统计和动态监控，确保项目资产独立性和确认资产权益归属，严禁专项债券对应资产和权益用于为融资平台公司等企业提供担保和抵押，不得擅自将项目资产进行转移和划注企业；合理控制本项目资产权益取得节奏，并根据国家和新疆维吾尔自治区有关法律法规和政策规定做好对应的专项债券还本付息工作，加强对项目实施情况

　6的监控；配合做好项目跟踪评级工作，依法依规做好项目信息公开等工作。（五）立项和建设的相关批复文件项目立项文件：新发改农经【2017】332 号本期专项债券涉及项目已经取得有关建设批文，项目合法合规，符合国家产业政策。（六）项目开工和建设时间建设年限 52 个月、开工时间（2018 年 6 月）、竣工时间（2022 年 10 月）相关批复文件。（七）合法性审核的律师事务所本项目由新疆方夏律师事务所出具法律意见书，认为“叶尔羌河灌区巴楚县骨干工程苏库恰克水库巴楚放水渠节水改造项目”具备开展建设的依据条件，符合法定程序。二、经济社会效益分析（一）经济效益分析通过苏库恰克水库巴楚放水渠改造，增加渠道输水能力，提高输水安全性， 提高输水效率；实现苏库恰克水库巴楚放水渠渠道水利用系数由现状 0.84 提高到 0.89；改善灌溉面积 114.08 万亩；节水；1630.4 万 m 3，可用于灌区发展。

　综上所述，该项目的实施对充分利用水资源，改善灌区生产条件，维护叶尔羌河 流域生态环境，促进灌

　7区经济的发展、加强社会稳定和民族团结都将起到积极的促进作用。（二）社会效益分析项目实施后，可以提高灌溉保证率，解决农业干旱缺水矛盾，提高农业综合生产力能力，提高灌区用水效率，防止灌区水土流失和水资源浪费，减少供水成本的增加，提升效益发挥，促进灌区经济发展，。为充分发挥该灌区的工程效益，为地区国民经济快速、持续发展提供良好的水资源和农村水利基础设施条件，发挥社会效益。三、绩效目标及指标（一）绩效目标的设定项目名称叶尔羌河灌区巴楚县骨干工程苏库恰克水库巴楚放水渠节水改造项目预算单位 巴楚县水利局项目资金（万元）年度资金总额：34891.81其中：财政拨款:31891.81其他资金 3000总体目标年度目标目标 1：改建渠道长度为 47.52km。目标 2：控制灌溉面积为 114.08 万亩。目标 3：新建重建渠系建筑物...

篇六：节水实施方案

水文化建设和水情教育实施方案

　坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿到水安全保障规划实施的各方面全过程。完善上下贯通、执行有力的组织体系，形成逐级落实推动的工作格局。地方各级政府及其发展改革、水行政主管等部门要切实增强责任意识，加强组织领导，认真履行职责，加强监督检查，切实改进作风，抓好本地区水安全保障各项任务的落实工作。国家有关部门要各司其职、密切协作，同时加强对地方工作的指导和支持，推动落实好规划各项任务。

　一、 工作原则 坚持人民至上、造福人民。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，加快解决民众最关心最直接最现实的供水、防洪、生态环境等问题，提升水安全公共服务均等化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　坚持节水优先、以水定需。把节水作为解决我国水资源短缺问题的根本性举措，强化水资源刚性约束，量水而行，规范和约束用水行为，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

　坚持风险防控、确保安全。强化底线思维，增强忧患意识，从注重事后处置向风险防控转变，从减少灾害损失向降低安全风险转变，建立健全水安全风险防控机制，提高防范化解水安全风险的能力。

　坚持统筹兼顾、综合施策。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹上下游、左右岸、地表地下、城市乡村，以流域为单元开展综合治理、系统治理、源头治理，提升水生态系统质量和稳定性。

　坚持改革创新、激发活力。统筹利用价格等政策工具，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。科学依法治水管水护水，完善水治理体制，发挥水利科技支撑作用，增强水利发展动力和活力。

　二、 加强智慧水利建设，提升数字化网络化智能化水平 按照“强感知、增智慧、促应用”的思路，加强水安全感知能力建设，畅通水利信息网，强化水利网络安全保障，推进水利工程智能化改造，加快水利数字化转型，构建数字化、网络化、智能化的智慧水利体系。

　（一）加强水安全监测体系建设

　以流域为单元，完善水文、取水计量及水土保持等监测站网体系布局，实施国家基本水文站提档升级，推广新型监测手段应用，扩大

　实时在线监测范围，提高监测站网布设密度，提升网格化全要素动态监测感知能力。

　加强监测站网建设。以七大流域为单元实施水情测报提升工程。加快大江大河及其重要支流、省级行政区界水文监测站网建设和升级改造，加快完善重点洪水易发区流域面积 3000 平方公里以下中小河流水文监测体系，提高中小河流水文监测覆盖面。加强大江大河重要河段和断面水下地形动态监测。加密布设地下水监测站，提高地下水超采区、生态脆弱区等重点区域监测站网密度和监测能力。加强河湖生态流量监测，强化河道断流点监测。加强河湖水域岸线、水面面积等要素监测，在重要江河湖泊、饮用水水源开展自动监测能力建设。加快规模以上取水户取水在线监测计量设施建设，提升取水计量监管能力。加强全国水土流失动态监测及专项调查，优化水土保持监测站点布局，完善水土保持监测站网，升级水土保持信息管理系统，支撑水土流失科学精准防治、全面高效监管。

　加强新型监测手段应用。充分利用高分遥感卫星、雷达、无人机、无人船、水下机器人等监测手段，加快视频、遥感等新技术应用创新，提高遥感影像数据智能处理能力和业务化应用水平，加快实现对江河湖泊、水利工程、水利治理管理活动等的全覆盖全流程动态感知。优化完善水利业务网络、水利视频会商系统、水利蓝信等基础设施，加

　强 5G、北斗卫星等新一代通信技术的应用，扩建大容量、广覆盖、易维护的物联通信网络。强化水利网络安全态势感知和水利关键信息基础设施安全防护。

　（二）推进水利工程智能化改造与建设

　推进传统水利工程向新型水利基础设施转型，加快已建水利工程智能化改造，不断提升水利工程建设运行管理智能化水平。

　加快已建水利工程智能化改造。对已建水利工程特别是大型水库、跨流域跨区域引调水工程等重要水利工程，结合新型基础设施建设，推进物联网应用和智能化改造，全面推行“互联网+安全监管”，为水利工程安全高效运行提供有力保障。实施长江流域水库群联合调度系统智能化改造、黄河下游防洪工程安全监控系统建设。因地制宜开展一批引调水、水库、堤防等水利工程智能化试点改造与建设。

　推进智能水利建设。积极推进 BIM 技术在水利工程全生命周期运用，新建骨干项目鼓励按照智能化要求同步进行规划建设管理，同步构建实体工程和数字孪生工程。加快建设覆盖重大水利工程，联通国家、流域、区域的水利工程控制网和业务网，实现水流、信息流和业务流的互联互通。

　（三）加快水利数字化建设

　推进数字流域、数字孪生流域建设，全面提升水利数字化水平。

　推进数字流域建设。以流域为单元、数字地形为基石、干支流水系为骨干、水利工程为重要节点，对物理流域的全要素进行数字化映射。加强自然地理、经济社会等信息数据采集与处理，深化遥感技术和地面监测技术的有机结合，推进建立空天地一体化的流域全覆盖监测。构建覆盖全国主要江河流域的数字化映像，开展长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖等大江大河大湖数字流域建设。

　推动数字孪生流域建设。集成耦合水文、水力学、泥沙动力学、水资源、水工程等专业模型和可视化模型，推进集防洪调度、水资源管理与调配、水生态过程调节等功能为一体的数字孪生流域模拟仿真能力建设。推动构建水安全全要素预报、预警、预演、预案的模拟分析模型，强化洪水演进等可视化场景仿真能力。选择淮河、海河流域重点防洪区域，开展数字孪生流域试点建设。

　（四）推动涉水业务智能化应用

　按照大系统设计、分系统建设、模块化链接的建设思路，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，积极探索构建水利数字孪生应用场景，推动构建水利“2+N”智能业务应用体系，提升仿真、分析、预警、调度、决策和管理支撑能力。

　建设流域防洪管理与调度体系。以数字流域为基础，加快流域水工程防灾联合调度系统建设，在国家防汛抗旱指挥系统的基础上，汇

　集气象、水情、雨情、工情、墒情、灾情等信息，优化水库、河道、蓄滞洪区等工程联合调度运用，加强对洪水资源的调度、管理与利用，制定动态优化的精细数字预案，开展人机互动的同步仿真预演，形成智慧防洪体系，实现及时准确预报、全面精准预警，提高流域防洪管理和调度运用水平。

　建设水资源管理与调配体系。逐步建立流域和区域水资源总量、初始水权分配以及经济社会发展指标综合台账，明确取用水总量控制红线，实施取用水量和生态水量等要素在线监测，提高水资源优化配置和实时、智慧调度水平，建立健全从流域、区域到全域的水资源管理与调配体系。

　加强其他涉水业务应用系统开发与建设。实施国家水利综合监管平台、水工程防灾联合调度系统等工程，构建病险水库、河湖长制、水土保持、农村饮水、工程建设、工程运行、水政执法、节约用水、水利监督、水利政务服务等领域的业务应用系统，加快水利业务数字化转型、智能化升级。

　三、 加强重大水资源工程建设，提高水资源优化配置能力 坚持空间均衡，按照“强骨干、增调配、成网络”的思路，立足流域整体和水资源空间配置，抓紧推进一批跨流域跨区域水资源配置工程建设，强化大中小微供水工程协调配套，加快形成以重大引调水

　工程和骨干输配水通道为纲、以区域河湖水系连通和供水灌溉工程为目、以重点水源工程为结的水资源配置体系。

　（一）推进重大引调水工程建设

　遵循自然规律、生态规律、社会规律、经济规律，在全面加强节水、强化水资源刚性约束的前提下，继续科学推进实施调水工程，统筹加强需求和供给管理，支撑经济社会发展格局。

　推进南水北调后续工程高质量发展。针对我国夏汛冬枯、北缺南丰的水资源分布特点，聚焦国家发展战略和现代化建设目标，通过南水北调东、中、西线工程，连通长江、淮河、黄河、海河四大水系，形成长江流域向北方战略性输水通道，确保工程成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。审时度势、科学布局，准确把握东线、中线、西线三条线路的各自特点，加强顶层设计，优化战略安排，统筹指导和推进后续工程建设。“十四五”时期，抓紧做好后续工程规划设计，开展重大问题研究，创新工程体制机制，优化东线、中线一期工程运用方案，适时推动后续工程建设。

　实施跨流域跨区域重大引调水工程。坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水，聚焦流域区域发展全局，兼顾生态、航运等用水保障，实施一批重大引调水工程。华北地区加强南水北调东中线

　工程配套工程建设，提高水资源承载力，修复改善河湖水生态，保障京津冀协同发展重大战略实施。东北地区加快完善水资源配置格局，提高城镇和粮食主产区供水保障程度。东南地区以珠江和东南诸河为重点，适度开发钱塘江、闽江、西江等流域水资源，逐步形成互联互通、相互调剂的水资源配置格局。华中地区以长江、淮河等为重点，推进跨流域跨区域引调水工程建设，完善水资源配置体系，提高供水保障水平。西南地区加快实施区域水资源配置工程，保障成渝、滇中、黔中、北部湾等地区重要城市与工业区、重要农产品主产区的供水安全。西北地区科学规划实施调水工程，改善区域水资源条件。

　（二）加强水源工程建设

　充分挖掘已有工程供水能力，继续提高工程性缺水地区蓄水能力，多措并举建设应急备用水源，提高供水系统的可靠性，增强特大干旱、持续干旱、突发水安全事件的应对能力，全面提升供水水源保障能力。

　提升现有工程供水能力。推进有条件的水库实施清淤疏浚或加高扩容，实施现有引提水泵站的更新改造，加快已建、在建工程的配套设施建设，提升工程效益的整体发挥。加强西南地区水电站综合利用工程建设，提升骨干水电站保障区域水安全的能力。继续实施长江等重要流域主要涉水工程联合调度，扩大联合调度范围，提升流域水工

　程高效利用能力。以北方缺水地区为重点，优化水库调度运用，加强地下水入渗补给，实施跨区域丰枯调剂，提升雨洪资源利用效果。

　加强重点水源工程建设。加快开展列入流域及区域规划，符合国家区域发展战略且不涉及生态保护红线等环境因素制约的重点水源工程前期工作，条件具备加快建设。加快欠发达地区、革命老区、民族地区等特殊类型地区和西南地区、海岛地区中小型水库建设，增强城乡供水保障能力。在干旱易发区、粮食主产区，建设一批中小型抗旱应急备用水源工程，逐步形成大中小微并举、蓄引提调结合、水源调节互补的供水保障体系。加快城市应急备用水源工程建设，提高城市供水水源风险防范化解能力。

　加强战略储备水源建设。健全国家供水安全战略储备体系，加强战略水源输送通道研究论证与建设，提高城市群、城市、能源基地供水安全保障能力。

　（三）加强区域供水工程建设

　根据区域水资源条件和经济社会发展布局，统筹考虑需求与可能，以区域内自然河湖水系为基础，加强重大引调水、重点水源工程与区域供水工程的配套衔接，加快推进重要城市群、重要能源基地、重要农产品主产区、重点生态功能区等区域供水工程建设。针对水资源过度开发、地下水超采、河湖生态用水挤占等问题，开展不同水源工程

　间、不同水资源配置工程间水系连通建设，进一步提高区域水资源丰枯调剂能力，缓解水资源短缺状况。改善大中城市和单一水源县级城市的供水水源保障水平，提高应对突发事件能力。

　（四）加大非常规水源利用

　加强缺水地区再生水、海水、雨水、矿井水和苦咸水等非常规水多元、梯级和安全利用。将污水资源化利用作为节水开源的重要内容，加快推动城镇生活污水、工业废水、农业农村污水资源化利用，推进海水淡化规模化利用。推动非常规水纳入水资源统一配置，逐年提高非常规水利用比例，建立激励考核机制。统筹利用再生水、雨水、微咸水等，用于农业灌溉和生态景观。新建小区、城市道路、公共绿地等，因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施。缺水地区严禁盲目扩大景观、娱乐水域面积，生态用水优先使用非常规水，具备使用非常规水条件但未充分利用的建设项目不得批准其新增取水许可。瞄准世界先进技术，支持非常规水利用技术及适用设备研发。

　四、 实施国家节水行动，强化水资源刚性约束 坚持节水优先，从观念、意识、措施等各方面把节水摆在优先位置，强化水资源承载能力刚性约束，按照“严管控、抓重点、建机制”的思路，实施国家节水行动方案，推动水资源利用方式进一步向节约集约转变，加快形成节水型生产、生活方式和消费模式。

　（一）建立水资源刚性约束制度

　健全水资源刚性约束指标体系。以维系河流湖泊等水生态系统的结构和功能所需基本生态用水为前提，明确重要河流主要控制断面的基本生态流量（水量）。加快推进江河流域水量分配、地下水管控指标确定等工作，确定区域地表水分水指标、地下水可开采量和水位控制指标、非常规水源利用最小控制量，严控水资源开发利用规模，明晰区域用水权益，保护水生态环境。以管控指标为约束，以水资源承载能力为依据，合理规划产业结构布局和用水规模，引导各行业合理控制用水量。坚持生态优先，大稳定、小调整，优化细化《黄河可供水量分配方案》。

　建立分区差别化管理制度。根据国...