互联网时代高校加强对外卖管理的新实践

摘要：互联网时代急剧增长的外卖服务对高校校园的安全环境造成了较大挑战，如何顺应时代需求做好高校外卖管理工作是一项极具挑战的课题。本文针对外卖产生安全隐患的源头，从资质审查、数量控制、过程管控、结果反馈完善制度设计，通过创新硬件技术、打造信息平台、实施量化管理、压实主体责任的具体措施，提出了一种加强对外卖管理的创新实践。

关键词：外卖管理;高校;互联网;新实践

中图分类号：G647 文献标识码：A

近年来，随着互联网时代的发展和大众生活水平的日益提高，外卖已经是人们日常生活中不可缺少的一个组成部分，这种现象对于高校师生而言也不例外。事实上，在外卖兴起之初，多数学校考虑到对新事物的支持和鼓励，采取了默许和包容的态度，放任其发展，允许其自由进出校园，未采取相关限制性措施。但隨着外卖数量的急剧增加以及随之带来的诸多安全隐患，越来越多的问题逐渐暴露，有一些学校采取了明令禁止措施，杜绝一切外卖进入校园，这种做法又引发了舆情问题。事实上，如何规范高校的外卖管理，并不是一个非黑即白的简单工作，处理不好不仅会影响师生的日常需求，产生负面舆情，甚至可能会造成较大的安全隐患，威胁师生生命安全。因此，如何做好外卖管理工作，是高校保卫部门必须深入思考的问题。

1实施外卖管理的现实背景

1.1外卖用餐数量呈逐年增加趋势

近年来，我国餐饮服务领域在线外卖市场发展迅速。从2015年到2018年，在线外卖收入年均增速约为117.5%，是传统餐饮业的12.1倍，占全国餐饮业收入的比重从1.4%提高到10.6%。由于高校用餐时间集中，食堂座位和饭菜口味有限，且由于天气、距离等原因，作为有较强消费能力且手机广泛普及的大学生群体，选择外卖解决用餐需求的人数近年来增长较快。

1.2外卖骑手增加了校内交通的安全隐患

外卖员在送餐过程中主要依靠电瓶车作为交通工具，因此也将外卖员称为外卖骑手。随着大量外卖的涌入，送餐电瓶车的数量也呈逐年上升趋势。由于外卖对时间的苛刻要求，很多外卖骑手在送餐过程中往往选择以牺牲安全争取时间的工作模式。为了及时将外卖送达师生手中，超速、逆行、占用机动车道以及闯红灯等违反交通规则的行为在外卖骑手中屡见不鲜。由于送餐时间一般集中在中午和下午学生下课就餐的高峰期，大量快速行驶的电瓶车穿梭于密集的人流中，造成了极大的交通安全隐患。

1.3外卖质量直接决定了师生的饮食安全

外卖食品安全涉及到供应链上的每一个商家、外卖平台，只要其中一方不负责任不加重视，食品安全问题就会大量出现。外卖商家以低质少量、以次充好的降低成本方式直接决定着制作环节，劣质有害的塑料餐盒、健康状况不明的外卖骑手污染着流通环节。比较受欢迎的外卖餐品大都是味道过重、油腻麻辣的油盐超标品种，餐品中有异物、食材来源不明、实际餐品原材料与公示不符等是师生集中投诉的主要问题。订餐平台上光鲜亮丽，实体街面上狭小混乱，是此前外卖店铺普遍存在的情况，无资质商家在线上平台合法登记、在线下无证经营等问题突出。

1.4外卖送餐增加了校内流动人员管理难度

外卖需求的持续旺盛带来的是大量外卖骑手的涌入，他们频繁进出校园或者工作之余在校内长期逗留，成为了校内一个固定的隐形流动人群。从近年来在高校内破获的案件中发现，部分外卖骑手在送餐过程中，涉及盗窃师生手机、钱包、衣物、自行车等财物。同时，由于外卖店铺问的竞争，外卖员之间在校内也时有发生的矛盾纠纷的现象。而与外卖骑手相关的案件或事故发生后，往往取证不易，寻找当事人困难，破案条件恶劣，受害人索赔艰难。

2完善外卖管理的制度设计

针对外卖对校园安全的影响，如何设计出一套能够达到提升校园安全目的而又符合日常工作实际的外卖管理制度，是解决外卖管理问题的关键。因此，我们重点从以下四个方面完善了外卖管理的制度设计。

2.1资质审查

在外卖进校前严把入口关，严格审查外卖店铺的卫生许可证、营业执照，要求店铺法人提供身份证件和联系方式，备案其店铺地址、店铺规模、经营范围和门面照片，确保店铺真实且符合卫生标准。距离校园3KM以外的店铺，考虑其距离对食品保质保鲜、骑手交通安全以及监管便利便捷等方面带来的不利因素，不接受其参与校内的外卖服务。

2.2数量控制

对于个人店铺，根据店铺规模发放与其相应数量的外卖证，作为外卖骑手进出校园的通行许可。同时大力发展美团、饿了么、百度外卖等第三方平台，一方面通过第三方平台强化对个人店铺的审核和管理，另一方面通过平台的资源整合和统一调度，减少外卖骑手数量，提高其工作效率。与此同时，坚决杜绝外卖证向个人外卖骑手发放，避免外卖骑手的频繁流动，确保事故案件发生时的倒查基础，严控责任风险。

2.3过程管控

凡进入校园派送外卖的骑手本人和所乘电瓶车，必须身着明显标识外卖证号牌的反光标志以便辨认，避免夜间发生交通事故或者在出现事故案件时无法取证。同时，外卖骑手在骑行过程中要按照规定限速行驶，注意礼让行人。在校内活动过程中要遵守校园秩序，举止文明。校内安保人员通过对关键路口和学生宿舍的巡查以及师生的报警情况，及时规范外卖骑手的不当行为。

2.4结果反馈

一方面通过即时结果反馈，当外卖骑手有违规行为时，实时告知店铺负责人或者第三方平台，由相应的店铺负责人或者第三方平台实施对所属外卖骑手的教育和管理;另一方面通过阶段结果反馈，通过阶段性召开外卖总结大会，通报该段时期存在的突出问题，分析问题的主要原因，部署下步外卖工作的重点方向。通过即时性的和阶段性的反馈，实现闭环管理。

3强化外卖管理的具体措施

为确保上述制度能有效实施，我们广泛采用科技创新手段和精细化管理方法，通过三大革新举措从源头上确保制度的有效落实。

3.1创新硬件技术

外卖证作为外卖骑手进出校园的通行证，是日常检查的基础。在实际操作过程中，外卖证的制作和使用经历了三个阶段。第一代的外卖证是打印的塑封卡牌，由于其制作简单、材料简陋，容易被仿制造假，且不便长期保存，很快就被淘汰。第二代的外卖证采用磁卡形式，在卡片内部加入了商家个人信息，有效解决了造假问题，但对于超速监管还是不够精准和及时。第三代的外卖证在第二代的基础上，加入了GPS定位芯片，将原先用肉眼无法辨识、用测速仪测量不准的限速难题彻底解决，实现了全校园覆盖的外卖GPs定位和车速的全程监管。

3.2打造信息平台

委托第三方公司制作的米u校园信息系统，是一个基于网络平台的全方位外卖管理系统。通过其可以在线提交材料，实现资质审查和数量控制。同时其内部的数据库可以存储每个商家或者外卖平台的信息，既可以查看所有商家的数量、种类和分布，也可以查看具体某一个店鋪的外卖证数量和信用情况。除此之外，该平台还可以实时显示校园内所有外卖骑手的数量、行驶轨迹和车速信息，能够对超速行为进行报警，并将骑手的超速行为或其他被校内安保人员处置的违规行为，以短信方式通知外卖店铺或第三方平台，督促并协助商家实现对所属外卖骑手的管理。

3.3实施量化管理

管理过程中重点是采取积分量化管理措施，年初在重新审核办理外卖手续时，给予每个外卖证相同额度的积分，当其出现违规行为时，按照其行为造成的危害程度进行相应扣分，分数扣完该外卖证当年禁止入校。管理中主要包括外卖食品质量和外卖骑手两方面，对外卖食品质量而言，若发生任何食品安全问题，撤销该店铺所有外卖证当年的使用权限，若产生较为严重的后果，将依法追究其法律责任。对外卖骑手而言，关键是监督检查其校园内活动是否符合要求，对于出现逃避检查、超速、偷盗、打架等各种违规行为，将按规定扣除该外卖证相应积分。

3.4压实主体责任

为了确保外卖管理的稳定性和经常性，在人员配备上，指定专人负责外卖店铺的资质审查和平台管理，对校园活动安排或发现的问题隐患及时进行处置，同时安排特勤队员负责外卖骑手的日常管理和抽查，重点在校门口清查无证的黑外卖，实时关注和管理校内超速骑手，及时制止并驱逐持续超速的外卖骑手出校，及时处理因外卖骑手发生的矛盾纠纷和事故案件。

4提高外卖管理的努力方向

外卖管理工作开展的七年多来，我们在提升师生满意度和获得感的同时，平安校园建设也取得了长足进展。今后，我们计划在巩固当前工作的基础上，在以下三个方面持续用力：一是进一步丰富外卖管理的内容，加强外卖店铺的资质审查，细化外卖骑手在校内的管理要求，不断完善基于米u校园的平台建设。二是全面开展校际联动，通过与周边学校建立合作关系，从而在外卖管理中共用管理平台，共享数据系统，在降低外卖店铺成本的同时强化对店铺的监管。三是深入教育引导，鼓励师生养成良好的生活习惯，倡导走出寝室吃饭，主动减少外卖所造成的环境污染，同时引导商家规范管理，教育外卖店铺要树立互利共赢的理念，坚决守好底线，切实安全送餐，最终实现合作共赢的校园外卖环境。