市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话8篇

市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话8篇市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话　在全区促进民营经济高质量发展大会上的讲话　同志们、朋友们：　这次全区促进民营经济高质量发展大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。下面是小编为大家整理的市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话8篇,供大家参考。

篇一：市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话

区促进民营经济高质量发展大会上的讲话

　 同志们、朋友们：

　这次全区促进民营经济高质量发展大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和自治区促进民营经济高质量发展大会精神、市民营企业座谈会精神，表彰我区优秀民营企业和个体工商户，安排部署支持民营经济发展工作。

　多年来，东胜区广大民营企业和企业家勇当时代先锋、勇立时代潮头，艰苦创业、不懈奋斗，发展实业、回报社会，在稳定增长、创造税收、城市建设、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用、作出了突出贡献，成为推动东胜区乃至鄂尔多斯市发展壮大、快速崛起的强大生力军。刚才，我们为优秀民营企业和优秀个体工商户代表颁发了奖牌，5 位代表作了精彩发言。在这里，我代表区委和区政府，向受到表彰的民营企业和优秀个体工商户，表示热烈的祝贺！向全区广大民营经济人士致以崇高的敬意！

　去年 11 月 1 日，习近平总书记主持召开民营企业座谈

　 会并发表重要讲话，就坚持基本经济制度等系列重大理论和实践问题作出深刻阐释，突出强调“两个毫不动摇”和“三个没有变”，提出支持民营经济发展壮大的 6 个方面政策举措，充分表明了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。去年 12 月 13 日，自治区党委召开全区促进民营经济高质量发展大会，贯彻落实习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，表彰优秀民营企业，出台《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，在民营企业最盼最急最忧的税费负担、信贷融资、营商环境、政策执行等方面推出一系列含金量高、操作性强的政策措施。去年 11 月 7日，市委书记牛俊雁主持召开民营企业座谈会，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，听取企业家对民营经济发展的意见建议。座谈会上，包括今天在座的鄂尔多斯控股集团、伊泰集团、亿利资源集团、博源控股集团等在内的民营企业代表，提出了很多好的意见和建议，共同为我市民营经济发展出谋划策。今天，我们在这里召开如此规模的大会，就是要深入贯彻落实中央、自治区党委和市委关于促进民营经济高质量发展的各项决策部署，就是要向全社会宣示我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展坚定决心和鲜明态度，就是要坚决落实好习近平总书记强调的 6个方面政策举措和自治区促进民营经济高质量发展的 26 条措施，就是要激励和动员广大民营企业和个体工商户坚定信心、抢抓机遇、奋发作为，就是要举全区之力、集全区之智、

　 聚全区之能，推动民营经济实现高质量发展。

　下面，我讲几点意见。

　一、切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，增强促进东胜民营经济高质量发展的责任感和紧迫感

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，作出一系列重大决策部署、推出一系列重要政策举措。总书记始终对民营经济发展关怀备至、大力支持，始终对广大民营企业家深切关爱、寄予厚望，多次就民营经济发表重要讲话、作出重要指示。在这次民营企业座谈会上，总书记再次重申党和国家支持民营经济发展的一贯立场，极大地提振了信心、坚定了决心、凝聚了人心，具有重要里程碑意义，我们要用心感悟、用情贯彻、用力落实。

　要把思想和行动统一到习近平总书记关于“民营经济只能壮大不能弱化”的重要论述上来。民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑。总书记指出，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没；在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，旗帜鲜明为民营经济发展创造良好环境、提供更多机会，推动民营经济实现更大发展、创造更大奇迹。

　要把思想和行动统一到习近平总书记关于“大力支持民营企业发展壮大”的重要论述上来。总书记指出民营企业在

　 经营发展中遇到的“三座大山”，并深入分析原因，强调“这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决”，要求帮助民营经济解决发展中的困难。总书记指出的问题，在东胜民营经济发展过程中同样存在。我们要高度重视，也要直面挑战，更要积极作为，全面落实好上级出台的各项政策举措，帮助我区民营经济尽快走出困境。

　要把思想和行动统一到习近平总书记关于“引导民营经济人士健康成长”的重要论述上来。总书记强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长，希望广大民营经济人士热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，珍视自身社会形象，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，高度重视民营企业家队伍建设，关心关爱企业家成长，激发和保护企业家精神，推动民营经济迎来新春天。

　要把思想和行动统一到习近平总书记关于对民营企业家殷切希望的重要论述上来。总书记指出：“新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优”。总书记对民营企业家健康成长提出希望、寄予厚望，体现了党中央对民营经济健康发展和民营企业家健康成长的高度重视。广大民营企业家要牢记嘱托、感恩奋进，把握时代大势，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，努力推动民营经济高质量发展。

　 二、抓住制约我区民营经济发展的突出问题，全心全意为民营经济发展服好务、护好航

　改革开放以来，东胜民营经济从小到大、由弱变强，在推动地区经济社会发展中发挥了重要作用。有这样一组数据：全区民营经济市场主体占全部市场主体总量的 97%，民营经济增加值占 GDP 比重达到 70%，民营经济吸纳了东胜 70%以上的城镇就业人口，上缴税收占全区税收总额比重超过60%。实践证明，民营经济一直以来都是东胜稳定就业的重要主体、创造税收的重要来源、健康发展的重要力量，地位举足轻重、作用不可替代、贡献功不可没！东胜今后发展要百尺竿头更进一步，民营经济只能壮大、不能弱化！

　但同时也要清醒看到，我区民营经济规模与发达地区的一些市辖区、县相比仍然较小，行业领军企业数量偏少；民营经济产业结构相对单一，煤炭、房地产等领域企业较多，科技型创新型企业总量少；近些年民间投资增速下滑趋势较为明显，一些民营企业和个体工商户缺乏持续投资的安全感，投资热情减退、投资意愿疲软，生怕投资“打了水漂”；地区营商环境整体有待改善，项目审批前期手续多、程序繁、互为前置，民营企业和个体工商户有时会感到被“刁难”；政策落地“最后一公里”“最后一百米”问题依然存在，一些政策落实得不深不细不及时，一些政策执行得有偏差，大家觉得还是不“给力”；部分民营企业和个体工商户在市场准入、要素保障等方面遇到不平等待遇，一些优惠承诺没有兑现；前些年高速发展伴生的历史遗留问题较多，政企债务纠纷、政

　 银企抵押担保等复杂矛盾渐次凸显，处置难度较大、企业老板有情绪；中小企业和个体工商户融资难融资贵，有效抵押物不足，贷款利率高、期限短，抽贷断贷现象时有发生，一到年底就面临倒贷困境，等等。

　发展中遇到的问题只有用发展的办法才能解决。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识到给企业“减负”就是为经济“蓄力”，帮企业“解难”就是给发展“通阻”。要时刻保持清醒：东胜的发展希望在民间、活力在民营、动力在民资。我们一定要自觉担负起推动民营经济发展的时代重任，坚持以问题为导向，强化服务，提升民营企业和个体工商户的获得感；坚持以需求为导向，转变作风，切实增强狠抓落实的执行力；坚持以效率为导向，分秒必争，让各级政策措施的成效立竿见影，真正把民营企业和企业家当作自己人，当作推动东胜再创辉煌的重要力量。

　一要扎实抓好政策落实。政策的生命力在于执行，文件不在多，关键要能落地、见实效。近年来，国家、自治区和市级层面出台了一些鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，但其中仍有不少政策没落地，仍然不“解渴”，政策效应打了折扣。近期，自治区出台了《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，市里也正在加紧研究出台相关政策，我们要盯紧抓牢，加快行动步伐，尽快拿出具体行动方案，聚焦政策执行力，把能落实、可操作作为重点和关键，不求面面俱到，但求条条见效。要畅通政企信息交流渠道，让企业及时了解中央、自治区、市最新的惠企政策和帮扶举措，区委政

　 府也要及时掌握企业的经营状况和发展需求。今后在研究政策、落实政策时，首先要精准对接民营企业和个体工商户需求，深入了解大家反映的突出问题，帮助大家分析政策、利用政策、争取政策，看哪些问题符合政策要求，看哪些政策可以为我所用，狠抓政策落地见效。要强化政策集成，认真梳理已有的扶持民营企业和个体工商户发展的政策举措，要突出操作性、针对性，让各项政策能够真落地、真落细、真落实。要一视同仁抓执行，不能厚此薄彼，不能戴着“有色眼镜”落实政策，不论是大企业还是中小微企业，不论是民营企业还是个体工商户，都要平等对待，“一碗水端平”，坚决杜绝“看到政策、无法享受，看到空间、无法进入”的中梗阻现象。

　二要切实减轻企业负担。降低成本是扶持民营经济发展最直接、最切身的利好。这次中央经济工作会议提出的 6 个方面的政策举措、自治区出台的 26 条具体措施，都围绕减税降费作出了要求，特别是自治区的措施里，提出“免征小型微利企业所得税地方分享部分、免征小规模纳税人房产税和城镇土地使用税、推行涉企行政事业性零收费”等系列新措施，这些都是实打实的“减负”措施。全区各级各部门要树立“放水养鱼”意识，善于算大账、会算长远账，不能只看眼前利益不顾长远利益，更不能为了部门利益损害企业和个体工商户的切身利益，坚决杜绝“减了甲费、来了乙费”“这里不收费、那里乱收费”。这里特别强调一下金融服务，金融是现代经济的“血液”，血脉通，增长才有力。这次自治区的

　 《若干措施》提出，要组建 100 亿元规模的“过桥”基金、组建 100 亿元规模的纾困发展基金、组建 50 亿元资本金、300 亿元担保规模的再担保集团，这些都是“真金白银”的“干货”，是各类企业疏解信贷融资困境的难得机遇。各相关部门要统一思想认识，加大争取力度，希望各驻区金融机构也要站位全局、积极行动，想方设法让我们东胜的企业也能从中获益、得到实惠。要不断深化政银企合作对接，各金融机构要按照中央经济工作会议和自治区、市要求，把服务实体经济作为重中之重，引导信贷资源向中小微企业、个体工商户倾斜，加快信贷结构调整，努力创新更多的信贷产品，加大对民营企业和个体工商户信贷融资支持，切实解决贷款难、担保难、融资贵问题。建议各大金融机构加大对优秀民营企业和个体工商户的信贷投放力度，区别不同产业、行业，单独设置中小企业信贷额度，在有效防范信贷风险的基础上，重点支持有市场、有技术、有发展前景、信用良好的优秀民营企业和个体工商户，力争投放增速不低于各项贷款增速。

　三要全力优化营商环境。区域竞争的实质是发展环境的竞争，优化环境的力度决定经济发展的高度。现在，不少企业反映，比“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题更严重的是“没门”！找不到“门”在哪儿！近年来，我区不断深化“放管服”改革，努力为民营企业和个体工商户提供全面优质服务，但在服务理念、简政便民、兑现承诺、保护企业家合法权益等方面仍有不小差距，痛点、堵点、难点仍然有很多。这就需要我们重新审视，围绕“企业和个体工商户真正需要

　 什么样的服务”定制度、定规矩。要提供公平发展的机会，企业最担心的是机会不公平、规则不公平、待遇不公平。要全面落实“法无禁止即可为”，落实民营企业在投融资、参与混合所有制改革等方面的同等待遇，给民营企业发展创造充足的市场空间。要抓住这次机构改革契机，大力推进政府职能优化配置，严格划定政府权力边界，舍得动自己的“奶酪”，把该放的放彻底、该管的管到位，通过权力的“瘦身”清除阻碍发展的“荆棘”和“梗阻”。要积极引导民营企业参与竞争性国有企业混合所有制改革，充分发挥民营企业在基础设施投资、资源要素配置等方面的重要作用。要切实提高服务效率，以“一网一门一次”改革为重点，纵深推进“最多跑一次”改革，继续做实减事项、减次数、减材料、减时间的工作，让企业办事更方便、更高效，把“麻烦”留给政府，把方便留给大家。要实行包容审慎监管，推广“双随机、一公开”监管，既要坚决守住质量、安全、生态、环保底线，又要给企业留下生存发展的空间，不能简单地一关了之、一停了之，更不能“一棍子打死”。要规范涉企检查，同一监管事项杜绝多头执法、重复检查，更要避免简单化、“一刀切”。要让民营企业家安心创业，有恒产才有恒心，要依法保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等财产权，依法保护民营企业家的生命健康、名誉等人身权，严厉打击非法侵害民营企业财物、人身权益的犯罪活动。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，

　 轻装前进。要提高政府公信力，依法践诺、新官理旧账，对过去承诺且...

篇二：市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话

县民营经济健康发展大会上的讲话

　同志们：

　在 2019 年元旦即将来临之际，县委、县政府召开 XX县民营经济健康发展大会，全县民营企业家、党政领导干部近千人汇聚一堂，共商民营经济发展大计，共谋民营经济美好未来。借此机会提前祝大家元旦节快乐，祝愿大家在新的一年里，以新的希望成就新的梦想，在新的起点谱写新的篇章。

　这次大会，既是一次回顾总结、展望未来的大会，也是一次表彰先进、激发斗志的大会，是近年来，县委、县政府召开的规模最大、规格最高的民营经济发展大会，县委县政府之所以这样重视，是因为这次大会具有三个重大意义：

　一是仰望星空，增强推进民营经济健康发展的定力。这次会议是对中央、省委、市委关于民营经济决策部署的贯彻落实，是对民营经济重大政策的准确把握，必将进一步凝聚广泛共识、增强发展定力，为广大民营企业走向更广阔舞台指明方向、提供遵循。

　二是全面盘点，坚定推进民营经济健康发展的信心。这次会议是对近年来 XX 民营经济发展历程的客观总结、全面盘点，充分肯定民营经济为 XX 经济社会发展作出的

　巨大贡献，必将在全社会形成重视民营经济、支持民营企业、尊重民营企业家的浓厚氛围。

　三是脚踏实地，提升推进民营经济健康发展的水平。这次会议是对民营企业的保驾护航，是对民营企业家的撑腰壮胆，展现县委、县政府毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济健康发展的坚定信心，必将为广大民营企业和民营企业家们吃下定心丸、注入强心剂，激发广大民营企业家再立新功、再创佳绩的昂扬斗志。

　刚才，县委常委、常务副县长 XX 同志宣读了表扬文件，20 名优秀民营企业家、20 户优秀民营企业、10 个促进民营经济发展先进单位受到通报表扬。5 家民营企业家代表，县工商质监局、县工商联、县委政法委、县纪委监委等单位作了交流发言。在此，我代表县委、县政府，向获得表扬的优秀民营企业家、优秀民营企业、先进单位表示热烈祝贺！向在座各位和全县广大民营企业家致以诚挚的问候！

　民营经济活则 XX 活，民营经济兴则 XX 兴。不管经济社会发展到什么程度，民营经济始终都是 XX 经济的主力军，始终都是 XX 发展的主抓手。为实现 XX 民营经济持续健康发展，下面，我再讲几点意见。

　 第一，主动提高站位、找准方位，明确民营经济健康发展的“风向标”

　党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局的高度，就促进非公有制经济健康发展和民营企业家健康成长多次发表重要讲话，提出了许多新思想新论断新要求。我们要深入学习领会，准确把握精神实质和核心要义。一要深入学习关于“两个毫不动摇”的重要论述，准确把握公有制经济和非公有制经济之间的关系，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，做到国有企业和民营企业相互促进、共同发展。二要深入学习关于“三个没有变”的重要论述，准确把握“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。三要深入学习关于“两个健康”的重要论述，准确把握促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的内在联系，坚持团结、服务、引导、教育方针，引导非公有制经济人士富而思源、义利兼顾。四要深入学习关于“解决‘三门三山’问题”的重要论述，准确把握政策执行中存在的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象和企业发展中遇到的“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”问题，坚决扫除民营经济发展障碍，提高服务民营企业水平，让民营企业有更多获得感。

　“两个毫不动摇、三个没有变”“‘三门三山’问题”’是 2016 年 3 月 4 日，习近平总书记在全国政协十二届四次会议上提出的；“两个健康”重要论述是 2015 年 5 月，习近平总书记在中央统战工作会议上提出来的，这些在不同时段、不同场合提出的重要论述，给民营经济的发展指出了大有可为的努力方向，为民营企业成长带来了可喜的政策东风。在今年 11 月召开的全国民营企业座谈会上，习近平总书记再次发表重要讲话，指出了全国民营经济呈现的“56789”特征：民营经济贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。明确提出减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建“亲”“清”新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等 6 个方面政策举措，为我们做好新时代民营经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　省委省政府高度重视民营经济发展。11 月 16 日，省委省政府联合印发《关于促进民营经济健康发展的意见》，提出“XX 省民营经济 20 条”，用实际行动鼓励支持民营经济发展。11 月 20 日，省委彭清华书记用“双 5 双 9”总结了 XX 民营经济的特征，即创造了全省 50%以上的经济总量，贡献了 50%以上的税收，拥有了 90%以上的企业

　数量，提供了 90%以上的城镇新增岗位，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展重要指示精神，全面落实中央和省委、省政府各项政策措施，进一步优化政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，着力解决突出问题，毫不动摇支持民营经济健康发展。省委支持民营经济发展的初心没有变、力度没有减，我们更要坚定信心，笃定前行。

　12 月 21 日，市委召开全市民营经济健康发展大会，市委 XX 书记出席大会并讲话，强调要统一思想、凝聚共识、深化改革，落实民营经济发展政策措施，进一步激发民营企业创新创业活力，共同书写 XX 民营经济健康发展历史新篇。XX 书记虽然也是用“56789”来总结 XX 民营经济特点 （民营经济贡献了 50%以上的地区生产总值、60%以上的税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量）

　，但却用的是“发展奇迹”这一个词来打底，这是对XX 民营经济的高度肯定。为支持民营企业发展，大会审议通过的《关于支持民营经济健康发展的实施意见》，提出了很多具体实在的优惠政策，条条都有“含金量”，项项都显“含情量”，不仅彰显了市委对民营经济的重视程度，更体现了市委花重金、下决心推进民营经济健康发展的超强力度，我们更要主动担当、积极作为。

　总体来看，近年来，XX 广大民营企业家大力弘扬敢

　闯天下路、敢为天下先的精神，顽强拼搏、不懈奋斗，推动 XX 民营经济实现从小到大、从弱到强的历史性转变，民营企业突破 3 万户，民营经济税收占县级财政收入的50%，民营经济增加值占全县 GDP 的比重近 60%，民间资本投资占全社会固定资产投资比重超过 70%，解决了 90%以上的城镇劳动就业。XX 民营经济发展迅猛，成绩喜人，这些成绩的取得，得益于敢闯敢干的胆气。全县民营企业占比达 95.6%，在各行各业闯滩涉险、干事创业，企业家们以一身敢闯敢干的胆气，凝聚起“宁愿闯滩苦干，不愿守摊苦熬”的岳商精神，为我们树立了榜样，值得广大XX 干部、百万 XX 人民学习。得益于精致极致的心气。民营企业立足本行，致力于把产品做优做强，致力于把名气做大作响，培育了一大批全省、全国知名品牌，这些品牌不仅树立了企业的形象，更打响了 XX 的名气，擦亮了 XX的名片，为 XX 发展加了油，为 XX 人民添了彩。得益于突围突破的锐气。全县民营企业的发展史，是蒸蒸日上的发展史，也是迎难而上的奋进史，“非典”没有把我们击垮、地震没有让我们退缩，全球金融危机更没有使我们动摇，反而让 XX 民营经济愈发坚强、愈发团结，始终以一个较快的速度稳步增长，民营企业家们展示的是挺拔的腰板、雄厚的肩膀和不屈的骨气。得益于遵法守法的风气，优秀的人都有着相似的特质，优秀的企业也有着共同的精神，

　XX 的企业家们始终坚持聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，不越底线、不碰红线，2018 年全县没有一起重大政商违法案件，这是在座各位用行动铸造的 XX 企业家遵纪守法、诚信经营的高尚品质，愈久弥香、历久弥坚。

　第二，坚持问题导向、目标导向，当好民营经济发展的“勤务兵” 市委、市政府对全市民营企业进行了深入调研，走访规上民营企业 1302 户，收集问题建议 2353 条。接下来，县上也将组织开展大调研，进行问题大排查，摸准民营企业发展的实际困难，按照“清单制+责任制”的方式，开展解决问题大行动、执行落实大督查，让民营经济发展的“勤务兵”，当好民营企业“服务员”。

　一是用最好的政策为企业加力。今年以来，中央、省委、市委相继出台了税费减免、融资担保等系列政策，促进企业发展壮大。但从前期调研中了解到，企业对优惠政策的获得感不强，特别是对中小企业，在落实过程中存在着理解政策走偏、贯彻政策打折、推广政策变形等问题，制约了企业发展。有不少的企业家表示“看到好的政策落不到实处，感到很着急，担心错失发展良机”。中央、省委、市委相继出台相关意见，XX 结合实际，也起草了《关于支持民营经济健康发展的实施意见》，主要有五大类：第一类，国家、省上、市上既有政策。对市场准入负面清

　单制、“证照分离”改革等与企业经营息息相关的政策进行了梳理，帮助企业清晰掌握支持政策。第二类，XX 既有政策。主要是近三年来，县委、县政府出台的政策，如推动企业层次培育、推动企业品牌创建、推动产品提质增效等。第三类，创新创造的政策。主要体现在降低税费成本、推动小微企业升级发展、加强信贷支持、创新融资服务等方面。第四类，人文关怀政策。主要体现在提升服务效率、保护合法权益等方面。第五类，需要对上争取才能落实的政策。主要体现在降低用水、用电、用气等方面。这五大类是政策的大方向，在座各位企业家最关心的还是其中的含金量，请大家放心，我们的政策不仅是对上级政策的贯彻落实，更是真金白银、满满干货。比如，对成功创建市级、省级、国家级相应科研或生产性服务机构的，一次性奖励 X 万元、X 万元、X 万元；对首次在新三板挂牌，在创业板、中小板、主板上市的企业，分别分阶段补助 X 万元、X 万元、X 万元、X 万元。此外，在品牌创建、要素保障、招商引资等方面，都有相应补助。请大家相信，县委县政府支持民营企业发展的态度是明确的、决心是不变的，我们支持民营企业的力度还将更大、政策还会更多。

　二是用最优的服务为企业松绑。从前期调研情况看，XX 在政务服务方面还存在很大问题，项目规划、环评、安评、消评等前期审批程序繁锁、耗时较长，平均需要 1

　年左右，既为企业增添了负担，又打击了创业的热情。这需要我们政府部门进行反思，也是我们要着力整改的重点，当前我们正在推进“最多跑一次”改革，取得了一定成效，但离上级要求、离企业需求还有很大差距。下一步，我们将坚持“刀口向内”，以解决环节多、耗时长、效率低等问题为重点，把该放的权力放到位，精简审批事项，简化审批流程，压缩审批时间，让企业少跑路、少排队、少折腾。推行马上办、网上办、就近办，到“宁可干部跑断腿，不让企业多跑一回”，实现“最多跑一次”甚至“一次都不跑”的目标，将企业开办时间压缩到 5 个工作日内，项目落地时间压缩到 120 个工作日内，让企业真正看到我们的改革决心，真正体验到我们的服务实效，心无旁骛干事业，一心一意谋发展。

　三是用最强的力度为企业减负。当前，XX 发展的最大问题就是要素保障问题。我们没有享受国家直供电政策，供水环境缺乏稳定保障，工业用电、用水价格相对其他地区缺乏竞争优势，给企业造成额外的困扰。这些问题，县委县政府看在眼里、急在心里，更落实在行动里。我们当前正在加快建设嘉陵江水源工程和 220 千伏变电站，建成后不仅将彻底结束 XX 人千年来吃水库水历史，有效解决用电不稳的问题。下一步，我们还将争取与 XX 城区共建双水源地、互为备用水源，把 XX 纳入国网供电特区，

　企业用水、用电将更有保障。同时，我们还将着力破解民营企业融资难题，进一步加大信贷投放力规模，着力降低企业用地成本、用气成本、用工成本、物流成本，培育竞争力强的要素市场，用最强的力度为企业减负，为企业发展保驾护航。

　四是用最好的作风为企业护航。政商关系是市场经济绕不开、躲不了的一个重要问题，构建“亲”“清”新型政商关系，对于推动企业健康发展至关重要。对 XX 而言，在这方面是有过前车之鉴的，前事不忘，后事之师，在座各位都要引以为鉴，高度警醒。要建立政商交往“负面清单”，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲；真心实意为遵纪守法、诚实守信的企业保驾护航。对领导干部而言，就是要坦荡真诚地同民营企业接触交往，要守住底线、把好分寸，带头做到清白做人，干净做事，在民营企业遇到困难时，要积极作为、靠前服务，第一时间回应诉求，第一时间化解问题，真正把民营企业的事当成自己的事，真心实意支持民营经济发展。对企业家而言，要积极主动同党委政府沟通交流，满腔热情支持地方发展，要树立“底线意识”，明确法律“高压线”不能碰，道德“警戒线”不能踩，争当诚信守法的典范，不做违纪违法的典型。

　第三，弘扬工匠精神、岳商精神，争做高质量发展“主

　力军” 民营经济发展得好不好，离不开党委政府的支持，但最根本的还是在于企业自身的努力。伟大的时代呼唤伟大的精神，广大民营企业家要大力发扬精益求精的工匠精神和敢闯敢干的岳商精神，抢抓机遇、乘势而上，把企业做得更大，把事业做得更强，为推进 XX 高质量发展贡献力量。

　一要在升级升位上争当标兵。物竞天择，适者生存。纵观改革开放 40 年来的发展历程，我们...

篇三：市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话

贯彻新发展理念以更大力度更实举措推动民营经济加快发展 ——在全区民营经济发展大会上的讲话 今天召开全区民营经济发展大会，主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实全市民营经济发展大会精神，研究部署我区民营经济工作，动员全区上下进一步解放思想、凝聚共识，沉心静气、真抓实干，以更大力度、更实举措推动民营经济实现高质量新发展。

　区委、区政府高度重视民营经济发展，为开好本次会议，去年就启动了相关准备工作，多次深入园区、企业调查研究和听取意见，先后到浙江、贵州等地考察学习，专题研究全市民营经济发展大会精神的贯彻意见和发展民营经济的政策措施。刚才，大会表彰了优秀民营企业和优秀民营企业家，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协对获得表彰的优秀民营企业和民营企业家表示热烈的祝贺，向所有为 XX市经济社会发展作出贡献的民营企业家和社会各界人士表示真挚的感谢！会议印发了《关于优化营商环境加快民营经济发展的意见》，民营企业家代表和区级部门还将作交流发

　言。这次会议，是坚定贯彻落实中央和市委发展民营经济决策部署的大会，是凝聚共识、形成合力，增强民营经济发展信心和恒心的大会，是优化发展环境、破解发展瓶颈、强化发展保障，推动民营经济加快发展的大会。

　下面，我讲四点。

　一、凝聚共识，提高站位，深刻认识发展民营经济对我区的重大意义 改革开放 40 年来，民营经济从小到大、由弱变强，创造了我国 60%以上 GDP，缴纳了 50%以上税收，提供了 80%以上就业岗位，成为国民经济的重要支撑、创新创业的主体力量、吸纳就业的主要渠道和社会财富的重要来源。发展民营经济，既是重大的经济问题、发展问题，也是重大的社会问题、政治问题。全区上下要深刻认识和把握发展民营经济的重大意义，切实增强发展民营经济的思想自觉和行动自觉。

　第一，发展民营经济是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，具有重大政治意义。发展民营经济，是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的我国基本经济制度的重要体现，也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。党和国家高度重视民营经济发展，特别是党的十八大以来，总书记多次发表重要讲话、作出重要指

　示，反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变”，倡导构建“亲”“清”新型政商关系，阐明促进民营经济健康发展的系列重大理论问题和政策方针，为发展民营经济指明了方向、提供了遵循，为非公经济人士吃下了“定心丸”，为非公经济发展确立了“定盘星”。敏尔书记在全市民营经济发展大会上，对全力推动民营经济加速发展，提出了“高站位、高质量、高效率、高素质”的“四高”要求。全区各级各部门必须坚决贯彻中央精神和全市民营经济发展大会精神，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，在思想上补课、在工作中纠偏，重整行装再出发，坚定推动民营经济加快发展。

　第二，发展民营经济是从全市战略定位中谋划 XX 市发展的重要路径，具有重大战略意义。对标对表落实好总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，需要各区县共同努力，各类市场主体共同发力。必须坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，发挥民营经济先行者作用，推动重大发展战略任务落实。从建设区域性对外开放高地看，民营经济是招商引资的主战场，是区域经济中最活跃的细胞。发展壮大民营经济，就是大力度“引进来、走出去”，培育更多的民营市场主体、集聚更多的民营企业、集群更完整的产业链、生产更高质量的产品和服务，让区域性开放高地的开放力量更有带动力、开放品牌更有影响力、

　开放形象更有说服力。从建设山清水秀美丽之地看，民营企业是不可或缺的重要力量。区委区政府坚定走生态优先、绿色发展之路，开启美丽 XX 市建设新征程。民营企业积极投身“三大战略”和城乡发展建设，加快产业转型升级，大力发展新兴产业，不断创造新供给、释放新需要、培育新动能、激发新活力，为推动民营经济高质量发展夯实基础。

　第三，发展民营经济是增强地方经济发展活力的重要抓手，具有重大经济意义。民营经济是天生的市场经济，是经济发展活力的晴雨表。上世纪 90 年代以来，浙江、广东、江苏等地依靠大力发展民营经济成为了经济发达地区，近年来贵州等地也是依靠大力发展民营经济增强了经济发展活力。实践证明，经济发展的出路就是大力发展民营经济。近年来，我们以招商引资为重要抓手促进民营经济“量”的壮大、“质”的提升，全区民营市场主体达到 4.7 万户，民营经济增加值达到 117 亿元，占 GDP 比重的 50.9%，占据“半壁江山”。但从横向看，我区民营经济规模、企业实力、产业层次、创新能力差距还比较明显。从纵向看，我区民营经济发展有进步但对全区经济的支撑仍显不足。特别是国内外形势新变化带来经济下行压力持续加大，政府性投资乏力，更加需要大力吸引民间投资、更加需要加快发展民营经济。我们要建设现代化经济体系，必须把发展壮大民营经济摆在

　突出位置，以更大力度、更高水平促进民营经济发展，为推动经济高质量发展注入新动力，装上“发动机”。

　第四，发展民营经济是贯彻以人民为中心的发展思想的具体体现，具有重大社会意义。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。对老百姓而言，就是要让其充分就业、增收致富。实践证明，哪个地方的民营经济发展好，百业就兴旺、百姓就富裕。民营经济在吸纳新增城镇就业人员、农村剩余劳动力方面较好体现了“老百姓经济”的作用。广大民营企业积极投身脱贫攻坚，帮助了贫困群众脱贫致富；积极参与“圆我读书梦”活动，帮助了贫困家庭学生走进大学校园。到 2020 年，我区同全国全市同步实现全面小康，必须更好贯彻以人民为中心的发展思想，把发展民营经济与全面建成小康社会更好结合起来，促进社会事业发展，增进民生福祉。

　二、明确遵循，把握重点，扎实推动民营经济不断发展壮大 按照全市民营经济发展大会部署要求，结合我区实际，加快推动我区民营经济发展的基本遵循是：把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念融入民营经济发展各领域各方面，高质量抓好民营经济实体发展，高素质抓好民营企业家队伍建设。

　——在创新发展上抓落实、求突破。创新是引领发展的第一动力。要致力于产业创新，民营企业要明确发展方向，紧盯产业发展新趋势，深度参与大数据、智能化、现代农业、文化旅游、生态环保等产业领域，努力催生一批新产业、新业态、新模式。要致力于科技创新，推动“政产学研用”五位一体协同创新，构建面向民营企业的共性技术服务平台，扶优扶强扶新，力争在重点产业核心技术上有所突破。

　——在协调发展上抓落实、求突破。促进国企民企积极合作，形成股份上混合、技术上整合、产业分工上配合的新格局。促进大中小企业协同发展，形成融合互补、良性循环的产业生态圈。促进军民深度融合，发挥民营企业优势，加快推进军民融合发展行动计划。促进城乡协调发展，支持民营企业积极投身乡村振兴、城市提升，在服务城乡建设中发展壮大。

　——在绿色发展上抓落实、求突破。广大民营企业要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，自觉把绿色发展作为转型方向和价值取向，积极投身生态文明建设。大力发展绿色经济，推进生态产业化、产业生态化，主动参与生态农业、生态旅游、生态康养等绿色经济，提供绿色产品，打造绿色产业链。扎实推进清洁生产，提高资源综合利用效率，淘汰落后技术、工艺和设备，从源头减少污染排放。自觉履行环

　保责任，强化自我约束，严格执行环保、能耗、质量、安全等方面标准。

　——在开放发展上抓落实、求突破。民营企业要抓住 XX市打造区域性对外开放高地的机遇，积极投入到开放合作洪流中，争当开放发展排头兵。要加大力度“引进来”，坚持引资、引技、引智相结合，通过合资合股、购买先进技术、引进高素质人才等方式，在更大范围内配置资源，推进产业升级，提高市场竞争力。要积极主动“走出去”，民营企业要准确定位自身发展，从全局性战略规划中找准定位和方向，在全国全市重大战略中更多地抓商机抓项目，谋发展。

　——在共享发展上抓落实、求突破。民营企业是保障和改善民生的重要力量。要助力脱贫攻坚，多为贫困乡镇送技术、育人才、筑梦想，为坚决打赢脱贫攻坚战作出新贡献。要推动就业创业，积极为返乡农民工、高校毕业生、就业困难群众创造就业岗位，自觉保障员工合法权益。要兴办社会事业，积极参与科技教育、医疗卫生、文化体育、社区建设等公共服务领域，实现自身发展和服务社会“双赢”。

　围绕高质量抓好民营经济实体发展、高素质抓好民营企业家队伍建设，重点做好 3 个方面工作：

　第一，着手“百花齐放”，千方百计做大民营经济“总盘子”。民营经济在 GDP 中的占比，表征着一个地方经济发展的活跃度。做大民营经济“总盘子”，必须坚持盘活存量与培育增量“两手抓”。要想方设法盘活存量。深入挖掘企业发展潜力，支持发展有基础、产品有市场、产出有效益的企业，利用高新技术和先进适用技术延长产业链、扩大产能，实现满负荷运行。认真分析研究已停产、半停产企业，对近期能够盘活的企业，逐一梳理、对症下药，使其尽快恢复生产。对短期不能盘活的企业，要鼓励和引导通过资产收购、参股控股、合资合作等方式，盘活存量资产。要严格按照政策规定，积极稳妥处置“僵尸企业”“空壳公司”，盘活设备设施和占用土地等资源。要全力以赴培育增量。加大企业培育力度，坚持“抓大不放小”，支持民营经济“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”，形成“中小企业铺天盖地、大型企业顶天立地”的新局面。要认真研究全市重点产业和重点企业，积极引导我区民营企业与全市重点产业、重点企业协作配套，承接产品加工和零配件生产，强化与其产业链的联结。加大企业引进力度，进一步优化招商引资体制机制，灵活采用产业链招商、以商招商、专业招商等方式，下大力气引进一批具有市场竞争力、能够带动形成完整产业链的企业。强化招商引资服务，对签约的项目、准备签约或有投资意向的项目，要紧盯不放、牢牢抓住。各

　专业招商组要强化招商责任，为 XX 市发展积极工作，在重大项目洽谈取得进展后，需要我和徐江同志参加的，请提前报告情况，我们尽量参加。要坚持抓好实业实体。总书记强调，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。”近年来，我区正常运行的企业，很多是因为跟风搞资本运作、赚快钱，高息拆借资金、形成理不清的三角债，造成资金链断裂，拖垮了原来有盈利空间的主业，带来了资源严重错配和金融风险。发展事业、做实业实体，要有定力和韧劲，咬定青山不放松，一步一个脚印稳步前行。

　第二，着力“名企名品”，集中全力打造民营企业“小巨人”。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济市场化程度越来越高，这是对民营经济的考验和挑战，要积极应对、主动适应，快速成长为“小巨人”企业，增强核心竞争力。要创新企业管理。我区很多民营企业都是家族企业，有的已经进入“二代”接班阶段，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度尤为重要、尤其紧迫。要学习借鉴先进企业管理经验，推动管理理念、组织、模式等创新，提高企业管理精细化、标准化、智能化水平。有条件的企业，可以推动企业产权与企业家或家族财产分离，实现产权结构由单一向多元转变，以股份制改造规范发展。要加强企业团队建设和文化建设，改善员工生产生活环境，增

　强企业的凝聚力。要提升企业创新能力。强化企业科技创新主体作用，支持企业加大研发投入和技术改造，支持企业加强与高校、科研院所合作，积极推进启迪科技园和大数据学院建设，下好创新“先手棋”。要重点围绕材料、纺织、环保、食品“四大产业园”，注重加强产业横向联结，加快拉长产业链，逐步形成一批特色鲜明、聚集度高、配套能力强的产业群体。要引导民营企业采用新技术、发展新产业、培育新业态、创造新模式，支持发展智能制造技术，鼓励企业采用智能机器人等智能制造技术替代传统运用。积极发展有市场、有潜力的新产品，鼓励民营企业发展节能环保、新材料、文化创意、智能化等新兴产业。要大力创建名企名品。“名企名品”是经济实力和竞争力的象征，是地方经济的“金名片”。要把民营经济作为知名企业、知名品牌成长的主阵地。重视发挥“名企”的骨干力量作用，把培育知名企业作为发展民营经济的关键举措，引导支持民营企业提升自主创新能力，加快向产业价值链中高端迈进，努力培育在全市全国具有竞争力和影响力的优秀民营企业。重视发挥“名品”的标杆引领作用，加强知识产权保护，重视品牌商誉，健全品牌建设诚信体系，引导和支持民营企业转型发展、提质发展。

　第三，着眼“百年老店”，齐心协力培育民营“明星企业家”。企业家是推动经济发展的主体，是企业成为“百年老

　店”的关键。总书记讲，市场活力来自于企业，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。要实施企业家素质提升工程，引导企业家开阔眼界、提振信心、增强本领。要注重从思想上引领。引导民营企业家了解区情、市情、国情、党情，积极践行社会主义核心价值观，争做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的典范。教育引导民营企业家重视、支持党建工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，切实提升党在民营经济领域的号召力凝聚力。...

篇四：市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话

党委书记述职报告与在“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会上的讲话合集

　 在“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会上的讲话 基层党委书记述职报告与在“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会上的讲话合集

　 在“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会上的讲话

　今天，市委市政府隆重召开“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会，要向全社会传递三个强烈而明确的信号。一是强化一个认识。民营经济是宁国县域经济的重要支柱，是践行五大发展、构建五大生态、开展“五个年”活动的主力军、主阵地和主战场，是实现县域振兴的根基所在、动力所在、希望所在，支持民营经济新发展须臾不能放松、丝毫不能懈怠。二是表明一个态度。我们将一如既往地支持广大企业创新创业、勇创佳绩，我们将坚定不移地支持民营经济实现新发展、再创新辉煌。三是发出一个呼吁。各级各地、各界人士都要立足新形式、新要求，切实做到企业转发展、干部转作风两个转变，大胆干、创新干、加油干，齐心协力推进宁国县域发展实现新的跨越。

　一、领跑新时代，产业转型升级，促进民营经济新发展

　一、领跑新时代，产业转型升级，促进民营经济新发展

　 改革开放 40 年来，我市民营经济从无到有、从弱到强，取得了长足发展。一是经济支撑性强。民营经济创造了全市 70%的社会投资和税收、80%的国内生产总值、90%的社会销售总额和 100%的进出口贸易。二是发展基本面好。2017 年，全市规上企业利润总额达51.2 亿元，占宣城市总量近一半;全市争取上级直补企业的项目资金达 2.2 亿元，占宣城市总量的三分之二。三是总体质量优。人才创新工作经验被省委作为“1 号信息”全省交流推广;质量品牌工作得到省委和宣城市委领导的重要批示和充分肯定。四是动力活力足。全市万人发明专利拥有量突破 20 件，高新技术企业数达 82 家，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达 39%;万人拥有企业数突破 200 家。在经济下行压力较大的宏观背景下，能取得这样的成绩，确实来之不易，值得充分肯定。

　 在看到成绩的同时，也要清醒地看到差距和问题。一是总量优势不足。对比省内，由于近年来中心城市带动、要素聚集的红利作用，部分县市高速发展，我市排名略有下滑，GDP 从 2007 年的第 9 位下滑至 2017

　年的第10位，财政收入从2007年的第5位下滑至2017年的第 7 位;总量差距拉大，从 2007 年到 2017 年，我市 GDP 与排名第一位县市，差距从 45 亿元拉大到 395亿元，财政收入与排名第一位县市，差距从 3 亿元拉大到 36 亿元。对比江浙周边先发县市，由于他们处于经济转型“换挡期”的制约，总量差距逐年缩小。与临安相比：GDP 方面，2007 年占其 41.3%，2017 年占其 50.7%;财政收入方面，2007 年占其 54.5%，2017年占其 59.9%。与安吉相比：GDP 方面，2007 年占其66.5%，2017 年占其 80.6%;财政收入方面，2007 年占其 91.8%，2017 年占其 66.7%。总体看来，“领跑安徽”压力不小，“比肩苏浙”仍需加油。二是产业结构不佳。从产业看，2017 年，全市民营经济的三次产业结构为 7.6:59.4:33，三产服务业比重偏低、增长乏力;从企业看，大中小企业比例失衡，2017 年度实际入库税收达 3000 万元以上的企业共有 12 家，实际入库税收在 1000 万-3000 万元的企业仅有 8 家，企业结构亟待从“哑铃型”向“橄榄型”转化。三是服务环境不优。有的部门门好进、脸好看，但事难办。有的部门对民营经济研究不够深入。有的同志对新形式下如何帮企业心存顾虑，怕与企业接触、怕出问题。有的同志帮扶能力不足，难以满足企业发展的需要。

　随着经济发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态，资源环境约束日益趋紧，消费向个性化、多样化、多层次的方向转变，人口老龄化加快，“互联网+”业态不断丰富，经济运行中结构性矛盾凸显，供求关系新的动态均衡正在形成。在此背景下，民营经济发展面临一系列机遇与挑战。

　 从机遇来看。一是新型城镇化和乡村振兴。新型城镇化将持续创造巨大的消费市场和投资空间，乡村振兴也为“资本下乡”和民营经济新发展提供新的巨大舞台。二是产业高端化与智能化。产业结构的优化升级为制造业迈向“高精尖”、走向价值链和产业链的中高端提供了重大机遇。三是经济服务化。消费呈现出规模扩张与需求升级并存的新特点，不仅为企业在养老、医疗、互联网等相关产业挖掘新的经济增长点提供了机会，还有利于倒逼企业提质增效、转型升级。四是社会信息化。信息技术和互联网的快速发展，有利于培育新技术、新产品、新业态、新商业模式，形成潜在的巨大市场空间。五是发展绿色化。绿色低碳循环发展有利于开拓新能源和环保产业的发展空间，为企业创造绿色低碳经济机遇。六是经营开放化。依托国家“一带一路”建设和“两融两接”开放格局，

　企业可以更加充分地利用国际国内两种资源、开拓国际国内两个市场。

　 从挑战来看。一是要素制约趋紧。国家对要素资源的指标控制越来越严，处罚越来越重，倒逼在现有要素情况下“腾笼换鸟”。二是创新动力不足。很多民营企业面临创新能力不足而“不会创新”“不能创新”，创新人才匮乏而“无法创新”“不敢创新”的困境，陷入了低端竞争陷阱。三是融资盈利艰难。信贷资源流向实体企业受阻，同时，劳动力、资金等要素价格不断上涨，不断挤压企业的利润空间。四是相关管控从严。国家对环境保护、安全生产、资源节约等方面的管控越来越严，转型升级“窗口期”越来越短。五是营商环境欠佳。产权保护力度不够、政策执行落实不到位、“为官不为”等问题较为突出，一些企业家缺乏安全感和方向感。投资障碍仍然繁多，一些民营企业面临“三扇门”的阻碍，有的民间资本甚至根本不知道“门”在哪里。

　 要在新一轮域竞争中实现“弯道超车”乃至“换道超车”，产业转型升级是必须要翻过的一座高山，是必须要打赢的一场硬仗。如何转型?没有现成的答案!

　在此，我想从经济运行和企业经营中的几对关系入手，谈谈个人对产业转型升级的一些认识。

　 (一)关于“供”与“需”，要聚焦供给侧，实现结构平衡

　 供需关系是经济运行中的基本关系，主要矛盾的变化，一定意义上说就是由于供给和需求都发生了变化，原有的平衡被打破，而寻求新的平衡。

　 其一，“供需失衡”是实施供给侧结构性改革的根本原因。十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一方面，从消费领域来看。目前，我国出现的产能过剩，不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量服务跟不上。造成大量“需求外溢”。据测算，2017 年我国居民出境旅行支出超过 2.3 万亿元人民币，解决这些结构性问题，必须推进供给侧改革。另一方面，从生产领域来看。要素的错配造成了巨大的浪费。一些落后产能占据着大量要素、消耗着大量资源。近期，开发区对非上市规上企业亩均税收进行初步测算，亩均税收仅为 5-6 万元，与浙江 2016 年规上工业企业亩均税

　收 16.9 万元相比，差距明显。与此同时，受要素制约，一些优质企业发展空间严重受限，大好高项目无法落地。解决要素错配问题，必须通过供给侧改革。

　 其二，“破立结合”是实施供给侧结构性改革的重要任务。“破”就是要大力破除无效供给。重点是加快“僵尸企业”出清，释放错配的资源。中央经济工作会议明确要求，各省市县都要列出名单、拿出计划、全面稽查、上报结果。我市几年前就已启动此项工作，并且取得了较好成效。下一步要借中央政策的“XX”，强化“府院联动、招商驱动、专业促动”，进一步提高处置工作的质量、效率和成果。“立”就是大力培育新动能。重点是培育一批具有创新能力的排头兵企业。我市科技创新工作在全省县市始终保持领先水平，这是我们的优势所在，要通过完善一套政策、组建一支基金、搭建一流平台、引进一批精英等，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快培育一批拥有自主知识产权和具有影响力的创新型领军企业。

　 其三，“取舍有别”是实施供给侧结构性改革的必然选择。从今年开始，我们将改变过去那种“撒胡椒面”式的政策奖补，建立分类评价和帮扶机制，“把

　好钢用在刀刃上”，把优质企业帮扶好，把落后产能淘汰掉。会上，我们印发了《宁国市规模工业企业分类综合评价办法(试行)》，《办法》依据亩均、创新、综合素质三类指标评价结果，把企业分为 A 、B、C三类，“取”就是帮表现优秀的 A 类、B 类企业健康发展。重点保障资源要素需求，支持其股改上市、并购重组，在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新载体建设、人才引进培养等方面给予倾斜。“舍”就是让表现不佳的 C 类企业自生自灭。运用环境保护、安全生产、资源节约、产品质量等方面的法律法规以及控制项目申报和政策补贴等形式，倒逼落后企业提升资源要素利用效率，在优胜劣汰中实现质量变革、效率变革和动力变革，实现高质量发展。

　 (二)关于“实”和“虚”，要找准结合点，促进良性互动

　 经济中的实体和虚拟是相容共生的依存关系，要找到最佳的平衡点，让两者彼此协调、良性互动、健康发展。如果把企业比作一个生命体，那么实业就是“躯体”，虚业就是依托于实业、促进实业发展的其

　他配套业务，期中，创新是“灵魂”、资金是“血液”、互联网是“神经”，他们互为依存、缺一不可。

　 一方面，要坚守实业，确保“躯体”健康。没有实体经济做支撑，虚拟经济终究是“空中楼阁”， “虚胖”的经济“体质”是难以支撑经济持续向好的。当前，国内外经济形势复杂严峻，国内经济增速换挡、结构调整阵痛、动力转换困难相互交织，实体经济困难较多。有些从事实体经济的民营企业信心不足，有的开始偏离实业，倾向于赚快钱、快赚钱。脱实向虚，短期看也许能让企业受益，长远看则削弱了企业核心竞争力，不利于长远发展。在这个容易“花心”的时代，企业经营者都要找回创业的“初心”，坚守实体，坚守实业。中鼎公司自 1980 年成立以来，不管产业政策如何调整，市场环境如何变化，始终紧跟时代步伐、政策步伐，始终专注于橡胶密封件这一核心领域，始终朝着“中国制造、鼎誉全球”的目标奋进，从而进入“全球非轮胎橡胶制品行业 50 强”并当选中国液压气动密封件工业协会橡塑密封专业分会会长单位，成为行业领军者和标准代言人。

　 另一方面，要提升虚业，确保“生命”旺盛。要注重创新，确保“灵魂”不老。“不创新，就死亡”，

　纵观那些能够做大、做强、做久的企业，都是坚持不断创新的企业，而那些生命力不强或者是短命企业，都是缺乏创新的企业。回顾世界史，每一次科技革命，都改写了世界经济版图和政治布局，有的国家抓住这个机遇，一跃成为世界强国;有的国家与这样的机遇失之交臂，不可避免地走进落日的辉煌。一个国家是这样，一个企业也是如此。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，正在引发产业分工重大调整，重塑企业竞争格局。谁抢占了科技高地，谁就能在激烈竞争中脱颖而出。要注重金融，确保“血气”充足。一方面，政府要继续实施“上市驱动”战略，鼓励和引导企业打好并购、发债、定向增发“组合拳”，实现轻资产运营、裂变式发展，加大上市后备企业培育力度，持续打造资本市场“宁国板块”。另一方面，企业自身也要加快转型升级，让“利润跑赢利息”，提高自我“造血功能”;要审慎投资和生产，倡导“轻资产”运营，防止资金沉淀造成“血管栓塞、血脉不畅”;要通过技术入股、天使投资等形式，实现“借血发展”;要通过上市融资，把企业自身的“小循环”融入资本市场的“大循环”，提升融资效率，降低融资成本。要注重“+互联网”，确保“神经”灵敏。要大力实施“网+换新”战略，把互联网、云计算、大数据

　运用于政务管理、企业管理、研发设计、产品生产、市场营销的各环节、各方面，积极开展电子政务、电子商务、个性化定制、跨界融合、智能制造、智能营销等，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，大力发展数字经济、分享经济，通过增强“神经系统”的灵敏度，全面提高要素资源利用效率。

　 (三)关于“质”和“量”，要找准突破口，完成质的飞跃

　 党的十九大明确指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是历史潮流、大势所趋，顺之则昌、逆之则亡。企业只有主动适应和融入高质量发展的新热潮，才能避免被无情地淘汰出局。

　 一是要摒弃“量变式”思维。短缺经济时代，卖方市场起主导作用，多数产品只要生产出来都能卖得出去。企业发展主要依靠要素的粗放式投入，实现量的快速扩张大，这种靠量的快速积累赢得发展的思维就是“量变思维”。而过剩经济时代，买方市场起主导作用。同时，各种要素资源供给日趋从紧，安全、环保等监管日趋从严，那种拼资源、拼投入、拼消耗的粗放发展时代一去不返，“量变思维”处处受限，

　企业必须更多依靠生产率提升和体制机制创新，更好地依靠技术进步和劳动者素质提高，最大限度地发挥现有要素资源的潜力。

　 二是要强化“产业链”竞争。高质量时代的竞争不再是产品与产品、企业与企业、产业与产业之间的竞争，而是升级为产业链与产业链之间的竞争。以前，在很多地方，经过同类产品生产企业在地理上的逐步集聚，出现了“一村一品”“一乡一业”的块状经济，由于这种块状经济存在层次低、结构散、创新弱、品牌小等先天不足，出现了...

篇五：市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话

19 年促进民营经济发展大会讲话稿 及 全市促进民营经济发展大会讲话稿 两篇

　 2019 年促进民营经济发展大会 讲话稿 稿

　今天大会各项议程已进行完毕。会上，xx 书记回顾总结了全市民营经济发展情况，深入分析了我市民营经济面临形势，全面部署了当前和今后一个时期大力支持民营经济发展的目标任务，要求做到“六个再发力”，并对企业家提出了争当“四个典范”的希望，我们要深刻学习领会、抓好贯彻落实。

　第一，要提高政治站位。民营经济是 xx 经济增长的主力军、改革创新的主阵地、就业创业的主渠道。我们必须从讲政治的高度，深刻领会习近平总书记重要讲话的重大现实意义和深远历史意义，深刻领会习近平总书记强调的“两个毫不动摇”、“三个没有变”内涵实质，将支持民营经济发展作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动，全面树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”的观念，进一步增强大力支持民营经济发展的政治自觉

　和行动自觉，全力支持我市民营经济高质量发展。

　第二，要坚定发展信心。首先，信心来源于 xx 良好的发展态势。2017 年，xx 在省政府目标管理绩效考核中居第 4 位，是自省政府实施分类考核以来的最好成绩。今年以来，面对复杂严峻的宏观环境、经济下行压力加大和扬子鳄自然保护区生态环境问题整改、非洲猪瘟疫情防控等诸多困难和问题，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，推动了经济社会发展稳中向好。前三季度，我市在全省经济运行季度考核中居第 6 位，居二类市第 2 位;实现地区生产总值 959 亿元，居全省第 9 位，同比前移 2 位，创近年来历史最好位次；同比增长 8.7%，居全省第 5 位，创“十二五”以来历史同期最好位次;二三产业占比达 91.5%，创历史同期最高。1—10 月，固定资产投资增长 17.6%，创 2014年以来历史同期最高增速；其中工业固定资产投资增长 51.7%，增速创 2012 年以来最高，居全省第 1 位。其次，信心来源于 xx 自身具备的优势。xx 作为安徽唯一与苏浙两省交汇的省辖市，是连接内陆与沿海的重要通道，也是安徽东向发展最前沿和桥头堡。经过近几年持续推进交通建设会战，皖苏浙省际交汇区域综合交通枢纽已见雏型。随着商合杭、杭黄、宣绩高

　铁和芜宣机场、宣州综合码头等重大交通项目陆续建设以及省际“断头路”全面打通，综合枢纽区位优势将更加突出。再次，信心来源于 xx 迎来的历史机遇。xx 有着长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区等更多的发展平台。8个开发区入选《中国开发区审核公告目录(2018 年版)》，开发区转型升级考核居全省第 5 位。特别是长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，xx 作为长江三角洲城市经济协调会特别是G60科创走廊9市之一，可以分享到更多合作发展的机遇。同时，市委四届六次全会正式吹响了“对标沪苏浙，争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵”的号角，这也为 xx 民营经济发展提供了更加广阔的舞台。

　第三，要狠抓政策落实。近期，中央和省、市密集出台了一系列有针对性的政策措施，各地各相关部门要把抓落实放在首位，通过深入一线、实地查找政策执行中存在的问题和差距，坚决破除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，切实解决政策落地的“最后一公里”问题，让民营企业从政策中增强获得感。要把“四送一服”双千工程真正抓到实处，把各项惠企政策汇编成册，制成“一单清”，确保企业家知道，更要让

　企业会计和经济师清楚，真正让企业看得见、摸得着、得实惠。绝不能让支持政策变成抽屉政策，优亲厚友的政策。

　第四，要解决具体问题。当前 xx 民营企业遇到具体问题主要有融资难、用工难、吸引人才难、降成本难、要素保障难以及公平竞争难等。帮助民营企业解决这些具体问题，我们要“真金白银”投入，要有“能感知、有温度、见效果”的政策举措。“真金白银”投入，不光是指财政支持，还包括综合配套措施以及落实好已制定政策。融资方面：要组建市县联合担保公司，放大担保倍数和功效，发挥好“4321”政银担、税融通、出口退税贷的作用。金融机构要坚持“不唯所有制、不唯大小、不唯行业、只唯客户优劣”，一视同仁地为民营企业创造公平融资环境。用地方面：要落实好省、市关于土地容积率允许范围相关政策，学习浙江地区“优质地块”“标准地”的办法，大力推进批而未供、供而未用及低效用地清理和“僵尸企业”处置。人才方面：要发挥好宛陵科创城、合工大等平台载体的作用，推进与大院大所的合作，加大高层次科创团队引进力度。深入实施“宛陵聚才行动”和“xx 籍优秀人才回归工程”。用工方面：要切实把

　帮助企业招工作为支持民营企业做大做强的有力举措，到皖北等人力资源丰富地区常态化开展招工工作。要创新招工方式，强化跨地区劳务协作，与劳务输出较多的地区建立长期合作。环保方面：要通过等量置换、减量置换等措施，腾出环境容量指标，保证重点项目环境容量。降成本方面：要扩大直供电交易覆盖范围，降低企业用电成本。要充分发挥皖东南保税物流中心（B 型）作用，加快巷口桥铁路物流基地建设，降低企业物流成本。放管服方面：要按照要求，该放的、坚持放彻底，该管的、从严管到位，该服务的、主动服务好。要深入推进“并联审批”“容缺审批”“超时默认”等制度，打造“四最”营商环境的xx 样板。要市县联动、整合力量，共同为民营经济提供更有力的支持。

　第五，要强化实干担当。优化营商环境、支持民营经济发展，必须干字当头、敢于担当。当前，xx 的营商环境仍有不小的提升空间和发展的潜力。一些地方和部门不同程度存在“好讲宏观的话、回避具体的活”的现象，习惯于带着“no”“stop”的思维，往往千辛万苦招引来的企业在落地过程中，有关单位的一个科长甚至工作人员就能施加很大影响，甚至导致项目

　迟迟不能开工建设等。这些情况必须引起我们高度重视、警醒和反思，下大力气予以改进。

　习近平总书记反复强调，要构建“亲”“清”新型政商关系。我们必须要做到亲清有度，既要守住“清”的底线，更要建立“亲”的纽带、完善“亲”的长效机制。积极担当作为就是推动发展的风向标，就是最大的营商环境。在当前企业发展面临较多困难的情况下，各级党委政府要主动排忧解难，各级干部要真心实意、真情真意地帮助民营经济发展，主动帮助解决民营企业遇到的问题，绝不能绕道走、躲着走，更不能置之不理，尤其是领导同志更要坚持往前站、随我上、带头干，深入一线、用脚丈量，听取民营企业反映的诉求，帮助解决具体问题，当好民营企业发展的服务员。同时，要建立健全容错纠错机制，要为支持民营企业发展，敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部撑腰鼓劲。

　第六，要营造浓厚氛围。要大力宣传民营经济的重要地位和作用、民营经济的巨大社会贡献、民营企业家的创新创业精神，让全社会对民营经济、民营企业家高看一眼、厚爱三分，共同为民营经济和民营企业家

　点赞。要加强对民营企业家合法权益的保护，强化对民营企业家的培训教育和人文关怀，让民营企业家政治上有地位、脸面上有光彩，让民营企业家有更多的荣誉感、自豪感、成就感。要着力营造鼓励创新，宽容失败的文化和社会氛围，激发大众创业、万众创新的激情。

　新时代是奋斗者的时代，是民营经济乘风破浪、民营企业家大显身手的好时代。民营经济过去是、现在是、将来也一定是 xx 发展不可替代的重要力量；民营企业家过去是、现在是、将来也一定是 xx 发展不可或缺的宝贵财富。我坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在全市上下尤其是各位企业家的共同奋斗下，xx 民营经济的春天已经到来，xx 的民营经济一定能够再创辉煌、再立新功，一定会创造出不愧于时代、不愧于自身、不愧于 xx 人民的好业绩，xx 的明天一定会更加美好。

　 全市促进民营经济发展大会讲话稿

　 11 月 1 日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，为民营经济健康发展吹来了强劲东风。今天市委市政府在这里隆重召开大会，就是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和全省促进民营经济发展大会精神，对支持我市民营经济发展工作进行全面部署，动员全市上下以强烈的政治担当和行动自觉，为“自己人”办好“自己事”，大力营造尊商重商亲商富商的良好环境，大力促进 xx 民营经济大发展大繁荣。

　这次会前，市委常委会、市政府常务会专题学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，市党政负责同志深入民营企业开展调查研究，召开了民营企业发展座谈会，听取民营企业家意见建议，并研究制定了我市《关于进一步大力支持民营经济发展的若干意见》，充分表明了市委市政府坚定不移依靠民营经济、坚定不移服务民营经济、坚定不移支持民营经济的鲜明态度和坚强决心。

　刚才，xx 同志对我市《若干意见》进行了解读；7 家单位和 6 位民营企业家代表作了交流发言，大家紧紧

　围绕贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，谈感受、说打算、提建议，听了以后深受鼓舞，很受启发。特别是民营企业家的发言，为 xx 发展进一步增强了信心，同时也给党委政府提升服务民营经济发展的能力和水平提出了努力方向。7 家单位根据各自职能，讲了很好的意见，希望大家一定要说到做到，做得比说得好，实际效果比文件写得好。

　下面围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合我市出台的意见，再讲四点意见。

　一、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，切实增强支持民营企业发展的自觉性和坚定性

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，特别在我国外部发展环境发生深刻变化、民营经济发展进入新的历史时期的背景下，习近平总书记亲自主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，重申了“两个毫不动摇”“三个没有变”的一贯立场，提出了“四个重要”的新论断，表明了“民营企业和民营企业家是我们自己人”的鲜明态度，明确了

　支持民营经济发展的 6 个方面的政策举措，向全社会发出了毫不动摇鼓励支持民营经济发展的最强音，为民营企业发展给出了定心丸。省委省政府高度重视民营经济发展，锦斌书记先后两次主持召开民营企业座谈会。11 月 26 日召开的全省促进民营经济发展大会，出台了《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，涵盖 8 个方面 30 条政策措施，拿出了“安徽版”的“政策包”。全市上下一定要深入学习习近平总书记重要讲话精神，从战略和全局的高度，深刻认识促进民营经济发展的重大意义，坚决扛起发展民营经济的重大责任，坚决落实党中央和省关于促进民营经济发展的各项决策部署，以更加有力的举措，推动我市民营经济发展实现新的突破。

　第一，从 xx 发展历程看，贡献在民营经济。习近平总书记深刻指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。对 xx 来说，更是如此。在计划经济时代，xx 没有布点大的国有企业和项目。改革开放 40 年来，我市民营经济异军突起，从“星星之火”到“燎原之势”，为 xx 经济发展提供了坚强支撑。截至今年 10 月，全市个体工商户、民营企业总数达到19.87 万户，平均不到 15 人就有 1 个市场主体，五

　年来翻了近一倍。民营经济对 xx 的贡献可以用“6789”来概括，即民营企业税收占全部财政收入的65%，民营经济增加值占全市 GDP 比重 70%左右，民营企业就业人数占全市从业人员 81%以上，规上工业企业中民营工业企业占比达 98%。可以说，民营经济是推动 xx 发展的“主力军”、财政收入的“主来源”、就业创业的“主渠道”，对 xx 发展功不可没，地位不容质疑，作用不可替代。

　第二，从周边发展态势看，差距在民营经济。当前，民营企业发展遇到了一些新情况、新挑战，面临着一些困难，中小企业面临的困难更大。总书记把当前民营企业面临的困难形容为“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。锦斌书记在全省大会上也指出当前民营企业要迈过“实力不强、层次不高、环境不优、市场不活”“四道坎”。就我市而言，民营经济发展，无论是体量还是质量，效益还是速度，与沪苏浙地市以及省内先进市比都还存在较大差距。一是体量还不够大。2017 年我市民营经济总量在全省 16 个市中排名第 10 位。全市目前仅有一家超百亿元的民营企业。2018 年中国民营企业 500 强中，我市没有企业入围，而无锡市、湖州市分别有 20 家和 4 家。二是层次还

　不够高。从市场主体构成看，个体工商户占 79.5%；从产业分布看，主要集中在第三产业，批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业等占 87.31%，而第二产业仅占 6.48%；从企业产品看，大多数位于产业链、价值链的中低端，高附加值产品少、行业领军企业少、创新能力和核心竞争力有待进一步提升。三是环境还不够优。重商亲商爱商护商的氛围还不够，市工商联 2017 年底民营企业问卷调查显示，有 6 成被调查企业反映“办事难、办事繁、办事慢”问题仍然突出。

　第三，从 xx 未来发展看，希望在民营经济。虽然我市民营经济发展还存在差距和不足，但换个角度来看，差距就是潜力，问题就是我们工作的发力点。习近平总书记强调“一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡”。当前，xx 正面临长三角一体化国家战略等多重机遇“窗口期”，市委四届六次全会作出了“对标沪苏浙、争当排头兵”的决策部署，强调发展始终是第一要务，任何时候都要凝心聚力抓发展。在这样的背景下，作为 xx 经济发展的“千斤顶”，民营经济完全可以大有作为，也必须大有作为，市委市政府对全市民营企...

篇六：市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话

书记在全市促进民营经济健康发展大会上的讲话 同志们：

　今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于促进民营经济健康发展的重要指示重要讲话精神，以更鲜明的导向、更务实的措施，充分调动各个方面的积极性和兴趣，着力推进*民营经济高质量发展。

　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，屡次强调要坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，对促进民营经济健康发展作出重要安排。刚刚，我们表彰了 50 家优秀民营企业和 50 名非公有制经济人士。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的企业和同志表示热烈的祝贺！向全市非公有制经济领域的广阔创业者、从业者、支持者表示亲切的问候，希望大家按照市委、市政府的安排要求，强抓政策落实，学好先进经验，齐心协力推进全市民营经济发展迈上新台阶。下面，我讲三大方面意见：

　一、统一思想认识，进一步坚决推 进民营经济高质量发展的信心下定决心 长期以来，*市的民营经济蓬勃发展，已经成为支撑*经济社会发展的主力军和动力源。全市民营经济奉献了 57.5%的税收、62.8%的国内生产总值、87.1%的高新技术企业、90%以上的新增

　就业和 87.5%的企业数量。特别是一批民营企业家热心公益事业，主动回报社会，在效劳社会中树立了良好形象。可以说，民营经济已经成为*稳增长的重要支撑、促创新的重要主体、惠民生的重要领域、社会公益事业的主力军，我市经济社会发展能取得突出成就，民营经济功不可没。国家支持民营经济发展，是明确的、一直以来的，而且是不间断深化的，不是增长之需、而是制度之本，不是权宜之计、而是战略之举，不是应对之策、而是改革之路，任何否认、疑心、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策。对此，我们要坚决、清醒。*作为老工业基地，一方面要加快推进国有企业转型升级，另一方面，要把民营经济发展摆上重要位置，两者不可偏废。近几年以来，市委、市政府明确提出要坚持国有经济和民营经济〞双赢并进〞，这是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策安排的具体行动，也是从*实际出发作出的正确决策。各级党委政府要深刻认识民营经济的重要地位和作用，踏踏实实把民营经济办得更好。所有民营企业和民营企业家完全可以吃下〞定心丸〞、安心谋发展！

　同时也要看到，民营经济在发展中还面临很多困难和挑战，市场的冰山、融资的高山、转型的火山等问题还比拟突出。

　从外部环境看，世界经济不确定不稳定因素增加，主要经济体政策调整外溢效应更加明显，必然会给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。一些民营出口企业必然会受到影响，那些为出口

　企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。

　从转型要求看，我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济扩张速度会放缓，但消费结构全面升级，需求结构快速调整，对供给质量和水平提出了更高要求，必然给民营企业带来转型升级压力。特别是在结构调整过程当中，行业集中度一般会上升，优胜劣汰的市场竞争会日趋剧烈，局部民营企业遇到困难和问题是难免的。

　从瓶颈制约看，近几年以来，从中央到地方都出台了很多支持民营企业发展的政策措施，但实际工作中有〞棚架〞，落实效果不够好，民营企业发展环境不够优，融资难融资贵、引才难招工难、税费负担偏重、制度性交易本钱较高等问题依旧存在。

　从企业自身看，我市民营企业大多数是劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型企业，产业结构不合理，产业链不成熟，处于价值链中低端，特别是一些民营企业经营比拟粗放，在融资、环保、安全、信用等方面存在不标准、不稳健甚至不合规合法的问题，在新形势下必然会面临特别大压力。目前全市民营企业中，大企业偏少，总量不大，这些困难和问题的成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。对此，我们要正视、要清醒。

　我们更要看到，民营经济发展正面临着重大机遇。

　第一个是发展路径更加清晰。推进高质量发展是当前和以后一个时期发展的根本要求，核心是要把经济增长由主要依靠增加物质资源

　消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。前些年，许多民营企业凭借人口红利、廉价的土地和能源原材料发展起来了。但随着生产要素本钱的上升、环境承载力已经到达或接近上限，低本钱制造的优势逐步丧失，传统发展方式已经难以为继。只要把握好高质量发展的基本特征和要求，就会少走弯路、加快转型。

　第二个是发展空间更加广阔。新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，为民营企业不间断催生新技术新业态新模式提供了难得机遇；人民群众的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点，为民营企业发挥优势提供个性化产品和效劳创造了更多时机；生态文明建设不间断深化，为民营企业打造新的增长点创造了更好条件；开放的大门越开越大，为民营经济发展翻开了更广阔的空间。谁在这些方面认得清、抓得准，就能先人一步、高人一招，就会有新作为。我们讲，县域经济就是民营经济，目前全市县域经济发展不足还比拟突出，但反过来讲，发展潜能也特别大，这也给民营经济发展提供了广阔空间。

　三是发展环境更加优化。随着全面深化改革纵深推进，〞放管服〞改革力度一直不间断加强，许多影响民营经济发展的体制机制障碍不间断被打破，阻碍市场公平竞争的各种规定和做法不间断被去除，民营企业的市场主体地位越来越得到尊重。中央、省、市都将陆续出台一批支持民营经济发展的政策措施，政策红利将不间断释放。我市这次出台的几个文件，就提出了很多含金量高的政策措施，要认真强抓落实。

　四是发展支撑更

　加坚实。民营企业都是在市场竞争优胜劣汰中存活下来、发展壮大的，其显著特点是对市场环境的适应能力、对市场规律的把握程度在不间断提高。过去一穷二白还能杀出一条血路，现在更要有信心。特别是我国经济运转总体平稳、稳中有进，长期向好的态势没有变，应对困难和风险的底气更足、盘旋余地更大；*的比拟优势日益凸显，发展潜能逐步释放，为全市民营经济发展提供了重大机遇和良好环境。

　综合分析，当前民营经济发展既面临更高的要求，也处于大有可为的时代，总体上是机遇大于挑战。对此，我们要正确看待。首先要看到，当前民营企业遇到的困难和问题是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，是前进中必然会遇到的，也一定能在发展中得到解决。对此，我们要保持信心。

　其次要看到，当前面临的问题挑战和有利机遇是相连相通、内在一致的。特别是高质量发展既要跨越非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，也要跨越常规性的长期性的关口，不可能一夜之间就实现，风险在所难免，机遇也在眼前。实现从〞有没有〞到〞好不好〞，考验的正是企业的产品创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力。如果善于把握大势、主动转型，就能化挑战为机遇，更好地稳住大的、提升小的、扭转亏的、培育新的，闯出一片新天地。

　再者要看到，解决问题既要靠外力，更要靠内力。民营经济要健康发展、茁壮成长，政府的大力支持是必须的，但前提是企业要发挥好主观能动性，按照高质量发展的要求，集中精力办

　好个人的事情。广阔民营企业要把高质量发展作为新时代的使命担当，作为应对风险挑战的关键抓手，在奋力打拼中闯过关口，在练好内功中做大做强做优。我们相信，只要我们发扬〞爱拼才会赢〞的精神，紧跟时代步伐、顺应发展潮流，甩开膀子放手干，撸起袖子加油干，就一定能开创我市民营经济高质量发展的新局面。

　二、强化理念引领，进一步把准推进民营经济高质量发展的方向路径 新发展理念深刻揭示了转型发展、高质量发展的必由之路，是当今中国的发展之道。推进民营经济高质量发展，必须以新发展理念为引领，扭住重要环节，坚持问题导向，致力转型升级。

　〔一〕创新是制胜之道，必须以创新促转型。创新是企业一直不间断发展之基、市场制胜之道，不创新不行，创新慢了也不行。民营企业要把创新摆到关乎存亡的战略高度，聚焦实业主业，不间断增强创新能力和核心竞争力，加快实现由铺摊子、上工程、扩投资的外延式增长向转动能、调结构、提质量的内涵式发展转型。

　要加快技术创新。民营企业要把技术创新牢牢抓在手上，发挥自身优势，加强研发投入，积极招才引智，有针对性地开展技术创新，加快科技成果转化，努力拥有更多自主知识产权，形成核心竞争力。普莱柯年研发投入占销售收入比重达11.7%，先后建立 3 个国家级研发平台，引进以世界动物卫生组织蓝耳病研究首席科学家田克恭为代表的 200 多名科研人员，

　拥有国家创造专利授权 80 余项，在国内兽用药品技术创新领域保持领先地位。建龙微纳长期专注于分子筛产业研发、生产，牵头组建了〞河南省吸附材料产业技术创新联盟〞，成为国家该行业标准制定成员单位。盛铁耐火依托中钢耐研院、河科大等科研力量，围绕环保树脂泡泥领域，深入开展院企校企合作，快速形成创新能力，成长为国家科技型中小企业。他们的做法，值得学习借鉴。政府及相关部门要着力推进重点民营企业研发机构全覆盖，引导疏通民营企业加强技术创新力度，支持民营企业引进人才、搭建创新平台、开展产学研合作、承当重点科技攻关工程，在科技创新上争当领跑者。

　要加快产品创新。在新一轮科技革命和产业变革的条件下，产品生命周期越来越短、升级换代速度越来越快，〞一招鲜、吃遍天〞的老路子已经走不通了。民营企业要按照供给侧结构性改革的要求，一直不间断不间断地进行产品创新，以科技成果转化应用为主抓手推出新的拳头产品，以技术、智能、绿色〞三大改造〞为突破口推进产品升级换代，以专、精、特为着力点树立形象、打造品牌，不间断提高产品科技含量和附加值，努力做到人无我有、人有我优、人优我新、人新我特，向产品创新要市场、要效益。龙鼎铝业专注于铝精深加工，通过系列标准化认证，推进〞龙鼎牌铝箔〞成为河南省名牌产品，成功翻开多个领域的海外市场。兰迪玻璃围绕玻璃钢化技术和设备研发，连续攻克多项核心关键技术并实现成果产业化，形成一系列绿色化、智能化、高附加值的产品，

　主导产品占全球市场份额的 15%、保持市场领先地位。这些都是产品创新的成功例子。要引导疏通企业加强产品创新和品牌创立力度，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的情况，不间断增强产品对市场需求的适应性、灵活性。

　要加快商业模式创新。当前，企业之间的竞争，不单单是产品之间的竞争，更重要的是模式之间的竞争。*容威商贸从家电卖场做起，十年前就进入电商领域，如今正在和阿里巴巴的小白网络科技合作建设电子商务物流园，成为全省电子商务领域的领军型企业。这说明，一种模式往往可以颠覆一个产业，一种模式往往也可以成就一个企业。民营企业要把模式创新作为转型发展的重要抓手，运用互联网思维审视企业供给链、产业链、价值链，加快植入互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，推进资源整合、流程再造、产业融合，不间断催生新业态新模式，培育新的增长点。

　〔二〕改革是必由之路，必须以改革激活力。建立现代企业规章管理制度是民营企业实现基业长青的必然选择。许多民营企业在管理上采用家族制、合伙制，这在企业初创时期或规模不大时具备一定的优势，但随着生产的发展，这种机制已无法满足企业应对市场竞争、扩大产能规模、降低经营风险的需要。民营企业要积极推进多元产权制度改革、现代法人整治管理机制改革、经营管理制度改革，建立完善产权清晰、权责明确、整

　治管理标准、管理科学的现代企业规章管理制度，实现产权结构向股份化转变、企业决策向民主化转变、企业班子向职业化转变、融资渠道向多元化转变、员工管理向人性化转变，真正以制度创新激发持久发展的活力，打造更多的知名企业和百年老店。

　要完善企业法人产权。这是建立现代企业规章管理制度的核心和根底。民营企业要通过清产核资、界定产权、优化资产结构、企业产权和企业家个人或家族财产别离等方式，形成边界清晰的法人财产权；通过兼并重组、产权转让、投资控股、合资合作等方式，实现企业产权多元化；通过企业内部产权的合理再分配和增加职业经理人及技术骨干、员工的持股比重等方式，促进企业产权结构优化。

　要建立健全组织制度。这是建立现代企业规章管理制度的关键。民营企业要按照《公司法》制定标准的公司章程，组建或完善公司股东会、董事会、监事会和经理层，优化法人整治管理结构，在议事程序、决策程序、财务规则等方面标准运作，强化决策的科学性和民主性，形成相互制衡的决策、执行、监督体系，实现权、责、利的协调统一。

　要加强企业经营管理。这是建立现代企业规章管理制度的重要要求。民营企业要积极采用现代管理方法和技术，优化企业业务流程和组织结构，完善内部风险管理和精细化管理，全面加强质量、品牌、安全、环保、财务、营销等管理；要加快推进薪酬制度改革，建立健全内部鼓励约束机制，大力提升企业经营管理水平；要加强企业文化建设，实现由〞家族文化〞向先进〞企业文化〞提

　升。*企业上市工作欠账多、步伐慢，效果不明显。要积极推进具备条件的民营企业加快上市步伐，论证一批、培育一批，推出一批、稳固一批，既帮助企业翻开融资大门，更倒逼企业建立现代...

篇七：市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话

市支持民营企业发展“千企大会”上的讲话

　2013年市委市政府召开了xx历史上第一次“千企大会”。时隔 7 年，我们以电视电话会的形式再次召开全市“千企大会”。召开这次会议的主要考虑是，受疫情影响，当前经济发展和企业经营面临新情况、新问题、新困难，需要我们与企业家朋友面对面交流沟通，统一思想，凝聚共识。今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，进一步营造支持民营企业发展的浓厚氛围，吹响打好疫后民生保卫战、经济发展战的冲锋号，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会注入强大动力。

　刚才，先荣同志宣读了奖励通报，在财政收支压力加大的情况下，拿出 xx 万元奖励企业，表明了市委市政府信守承诺、兑现政策的决心态度，体现了对民营企业的重视支持，释放了共克时艰、共谋发展的强烈信号。xx 稳健、祥云集团代表全市民营企业作了很好的发言，听后深受鼓舞，深受启发，从中感受到了全市民营企业迎难而上的奋进姿态和坚定信心。下面，我就进一步支持民营企业发展，做好当前经济工作，讲几点意见。

　一、民营企业为我市疫情防控和经济社会发展作出了重要贡献 习近平总书记指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。改革开放以来，我市民营经济从无到有、从少到多、从小到大，成长为 xx 经济社会发展不可替

　代的重要力量。就全国而言，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。这些特征在 xx 更为突出，民营经济是我市市场经济的主体力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面发挥了重要作用，为全市经济社会发展作出了重要贡献。民营经济的地位和作用，是广大民营企业家敢为人先闯出来的，艰苦创业干出来的，锲而不舍拼出来的。这种作用主要体现在四个方面：一是体现在对经济发展的支撑上。截至 2019 年底，全市共有五类市场主体 xx 万户，其中，私营企业 xx 万户，个体工商户 xx 万户，注册资本 xx 亿元。二是体现在对创新驱动的引领上。全市高新技术企业达到 319家，科峰传动、索菲亚家居、伊利乳业等 6 家企业被评为全省智能制造试点示范企业，葛洲坝兴业、广济药业、科普达等 7 家企业被评为隐形冠军示范企业，祥云化工、鸿路钢构、稳健医疗等 13 家企业被评为隐形冠军“科技小巨人”企业。三是体现在对社会责任的奉献上。1900 多家民营企业与贫困村、贫困户结对帮扶，累计投入帮扶资金 xx 亿元，帮助 xx万贫困人口脱贫致富。能人回乡创业“千人计划”实施以来，广大企业家积极响应回乡创业号召，累计投资项目 2479 个，协议投资额 xx 亿元，形成了实施千人计划、签约千个项目、引进千亿投资、带动千家万户“四个一千”的良好态势，产生了带来资金、带来技术、带来人才、带来观念、带来收入“五个带来”的重要作用。四是体现在对疫情防控的担当上。广大民营企业积极投身疫情防控主战场，在保供应、稳物价、稳就业等方面做了大量工作，为打赢 xx 保卫战作出了突出贡献。

　130 家“停不得”企业，不谈条件、不讲价钱，全力以赴保障城市运行和群众生活。xx 稳健克服重重困难，开足马力生产，不休假、不停机、不加价，累计向省、市疫情防控指挥部提供各类口罩 4000 万只。广大企业家心系疫情，慷慨解囊，纷纷伸出援助之手，积极主动捐款捐物。疫情是面镜子，充分印证了习近平总书记提出的“民营企业和民营企业家是我们自己人”，照出了新时代民营企业家的家国情怀和责任担当。借此机会，我代表市委、市政府向全市民营企业和民营企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　事实证明，民企兴则经济兴、xx 兴，民企强则经济强、xx 强。xx 和民营企业是发展共同体，民营经济是 xx 发展的希望所在、力量所在。我们要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，充分发挥民营经济在统筹推进疫情防控和经济社会发展中的重要作用，坚定不移支持民营经济高质量发展。

　二、进一步增强民营企业发展的定力和信心 我市民营企业数量比较多，可以说星斗满天，但缺少一轮明月。大多实力比较弱、规模不大、创新能力不强，缺乏核心竞争力。这次又受到疫情影响，真是雪上加霜。从各方面反映的情况看，面临的困难挑战主要集中在：企业营业收入减少甚至运营停止，但刚性支出仍然存在；有的市场份额被抢，外贸出口订单被取消或延期，合同违约风险增加；原材料成本上升，产业链衔接不畅，资金链面临断裂风险，劳动关系不稳定，等等。特别是中小微企业抵抗风险能力差，生产经营举步维艰，面临生存危机。这个时候怎么办？不外乎两种态度，一种是消极悲观，一蹶不振，最终被困难所打

　倒；一种是迎难而上，积极进取，在磨难中成长、从困境中奋起。两种态度带来两种截然不同的结果。眉州东坡酒楼就是一个愈挫愈勇、愈战愈勇的典型。在极其艰难的情况下，公司保持头脑清醒、意志坚定，提出“人在军心在、人在精神在，活下去、战斗下去”，坚持营业，直播推销，主攻外卖，拓展战地食堂、平价菜站等业务，每天还为参与疫情防控的医务人员、志愿者送饭。现在，这家企业不仅活过来了，还锻炼了队伍，开辟了新的业态，公司管理运营上了新台阶，焕发新的生机活力。从中可以看到，“信心比黄金更重要”、“两军相遇勇者胜”，保持定力，坚定信心，不退缩不畏难，一切向前看，努力向前进，就没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来。

　首先，要看到以习近平同志为核心的党中央坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势。疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，多次主持召开会议，亲临湖北考察疫情防控工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作提供了根本遵循和科学指引。以习近平同志为核心的党中央审时度势、科学决策，准确把握疫情防控和经济社会发展阶段性特征，因时因势制定防控策略、完善各项措施。党中央一声号令，从中央到地方、从机关到基层、从城市到乡村、从内陆到边疆，全民动员、举国攻坚，同舟共济、团结奋战，疫情防控取得阶段性成效，持续向好态势进一步巩固。疫情防控的严峻斗争，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，进一步增强了全社会的“四个意识”。只要我们坚定不移贯彻落实党中央决策部署，就没有克服不了的困难，就没有翻不过的山、跨不过的坎，就一定

　能夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　其二，要看到我国经济长期向好的基本面没有改变。今年一季度极不寻常，在党中央坚强领导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复,我国经济展现出巨大韧性。为什么有韧性？我们是世界唯一一个有完整工业门类的国家，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有 14 亿人口的超大规模市场优势和内需潜力，我国经济发展潜力大、动能强，回旋余地大。从一季度数据看，我国主要经济指标大幅度下滑，但是 3 月份主要经济指标明显改善，降幅明显收窄，呈现回升势头。疫情的冲击是客观的，但是用全面、辩证、长远的眼光来看，我国经济长期向好的基本面没有改变。

　其三，要看到民营企业发展面临的重大政策机遇。为对冲疫情影响，中央提出实施更大力度的宏观经济政策，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。这一政策取向蕴含着巨大的“真金白银”。什么是“积极的财政政策更加积极有为”？就是要提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，稳定经济，刺激经济。假如积极的财政政策是“A”，那么更加积极有为就是“A+”、“A++”。什么是“稳健的货币政策更加灵活适度”？就是要运用降准、降息、再贷款、再贴现等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，让资金获取更容易、更便宜。假如稳健的货币政策是“B”，那么更加灵活适度就是“B+”、“B++”。这两项政策叠加，将对经济发展产生巨大影响。对政府、对企业而言，抓住了这一重大政策机遇，就能乘势而上，加快发展。希望全市广

　大企业家把握好危和机的辩证法，坚定信心、保持定力，危中寻机、抢抓机遇，加快达产达效，做大做强企业，促进全市民营经济稳健发展、提质增效。

　其四，要看到市委市政府采取了一系列强有力的举措。市委市政府坚持两手抓、两不误，统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台一系列政策措施，开展“四进”攻坚行动，部署“四大行动”，召开“一园一策”现场办公会，强化争资立项、要素保障等工作，组织金融“特别行”政银企对接，打出了一套组合拳。派出 2 万多名干部进企业、进项目、进农村、进社区，帮助企业解决复工复产中的困难，发挥了关键作用。截至 4 月 23 日，全市“四上”2973 家企业复工率99.3%、复岗率 95.6%，其中规上工业企业复工率 99.8%、复岗率 97.8%。关于当前全市经济工作，市委常委会专题进行研究部署，作出了基本判断，明确了目标要求。基本判断是：一季度全市经济受疫情影响巨大，但生产生活秩序正在加速恢复，经济向好态势正在形成。目标要求是：坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快实现主要经济指标恢复性增长，力争二季度止跌转正，三季度全面复苏，四季度强力冲刺，努力完成全年目标任务。

　三、坚定不移支持民营企业高质量发展 4 月 17 日召开的中央政治局会议，分析国内外疫情防控形势和当前经济形势，研究部署经济工作，强调在疫情防控常态化前提下，加大“六稳”工作力度，切实抓好“六保”工作，维护经济发展和社会稳定大局，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。从xx 自身实践来讲，做好经济工作就是要开展好“四大行动”。“四大行动”是 xx 落实党中央和省委经济工作部署的具体

　行动，是推动高质量发展的重要抓手，也是支持民营企业高质量发展的重要载体。“四大行动”是从不同方面抓企业抓发展，项目建设是加快企业建成投产，招商引资是引进新的企业主体，服务企业是支持企业发展壮大，创新创业是促进企业提高发展质效。我们开展“四大行动”，就是要把企业搞得多多的、做得好好的。

　从市场和政府的关系来看，社会主义市场经济的内在机制是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，经济发展靠市场和政府“两只手”。市场作用与政府作用的平衡点在哪里？我个人理解就是黄金分割率 0.618。0.618 有一左一右两个点，如何把握这个点？要因时因势、因地制宜。当市场体系完善、市场机制灵活的时候，市场就在 0.618 这个点上发挥更大作用。当市场体系不完善、或者受到冲击的时候，政府就要在 0.618 这个点上发挥更大作用。当前，受疫情影响，市场体系受到严重冲击，企业赖以生存和发展的市场环境严重恶化，市场这只手受伤了。这个时候，政府这只手必须扛大力，更好发挥作用，弥补市场这只手的缺陷。政府要与企业同呼吸、共命运，搭把手、拉一把，采取超常规措施帮助企业活下去、挺过来、稳得住、能发展，共同打好疫后重振的民生保卫战、经济发展战。具体来说，要做好四个方面的工作。

　第一，加快达产达效。全市“四上”企业复工率基本达到了 100%，但企业达产率、产能利用率还不高。达产是硬道理。要在 100%复产的同时，把推动企业迅速达产作为突出任务来抓。这个过程中，必须处理好疫情防控和企业生产的关系。这就好比走钢丝，一边是常态化疫情防控，一边是企业生产，忽左忽右就会走不稳，顾此失彼就会掉下来，非此即

　彼就会栽跟头。走钢丝是高难度的动作，需要小心谨慎，保持定力，掌握平衡，考验的是政府的服务水平、企业的生产管理水平。关于复工复产复市，国家分行业制定发布了防控指南和技术标准，要严格操作规范。戴口罩、一米五、测体温，这三项是基础性关键性的，必须做到，切不可麻痹大意、心存侥幸。政府和企业要坚决落实疫情防控常态化措施，做好自己的事，守牢自己的门，管好自己的人。同时，要着力解决复工复产后的产品滞销问题，发挥互联网在供需两端的链接作用，用好电商平台，拓展销售渠道，动员全社会为 xx产品带货，形成供需良性互动。

　第二，落实惠企政策。中央相继出台了一系列援企惠企政策，省里制定了“财税支持 17 条”“支持中小微企业 18条”“促进经济社会发展 30 条”等，市政府也配套了相关政策措施。这些政策含金量高、针对性强，都要不折不扣落实，持之以恒落细。政策制定了就要兑现，让“白纸黑字”变成“真金白银”，为企业送去及时雨。政策好不好，有没有落实，企业最有发言权，企业的发展最有说服力。主要有两个衡量标准：一是企业负担有没有降下来，二是金融血液有没有输进来。从调查的情况看，市区 81 家企业可以享受346 条政策，目前落实了 212 条，还没有完全落实到位。要在政策落实、政策集成、政策创新上下更大功夫，想企业之所想、急企业之所急，围绕企业所需定政策、找政策、送政策。落实好财政贴息、减税降费、专项债券、社保减免等政策，千方百计降低用工、用电、用气、物流、房屋租金等成本，该减的减，该免的免，该降的降，该缓的缓，该帮的帮，真正做到雪中送炭。

　第三，强化要素保障。企业生产需要生产要素，包括土

　地、劳动力、资本、技术、信息、数据等等。生产要素流动越有序，配置效率越高，经济发展越有活力，企业经营也越好。...

篇八：市委书记在全市促进民营经济发展大会上的讲话

全市推进经济高质量发展工作 座谈会上的讲话

　刚才各个角度、各个层面都作了发言，特别是 X 同志代表质量强市领导小组作了很好的工作报告，系统总结了 2019年质量工作亮点，对今年质量强市工作进行了安排部署，讲到了 X 个方面，我完全同意。X 家企业受到表彰，X 家获得首届市长质量奖的企业受到表彰并作了发言，其他同志也作了发言，听了大家的发言很受启发。

　今天，和大家一起来探讨高质量发展这个社会各界都十分关心、关注的重要问题。市委、政府专题召开全市推进经济高质量发展暨质量强市工作座谈会，主要是深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察 X 重要讲话精神。既体现了市委、市政府对质量工作的高度重视，同时也充分表明我们大家共同推动 X 经济社会迈向“质量时代”的坚强决心。

　党的十八大以来，我市认真贯彻中央和省决策部署，把提质量创品牌作为推动经济高质量发展、解决不平衡不充分发展问题的重要举措，深入实施“质量强市”战略，全市质量治理体系不断完善，质量总体水平稳步提升，为深化供给侧结构性改革、加快产业转型升级、建设现代产业体系，提供了坚实可靠的质量保障。在这里，我代表市委、政府，向在座的全体同志并通过你们，向全市质量战线的广大干部职工表示诚挚的问候！向精益求精、以自身卓越推动“质量强市”

　 的企业家们表示衷心的感谢！

　下面，我就做好全市质量工作再强调两点意见。

　第一，提高政治站位，进一步增强质量强市的紧迫感和责任感 质量是强国之基、立业之本和转型之要。习近平总书记强调，要切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。党的十九大提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国、实现高质量发展等重大命题，这些重大决策是以习近平同志为核心的党中央在科学研判我国经济社会发展形势基础上作出的科学论断，是从发展理念、战略目标到具体工作部署进行的一场重大变革，为我国经济社会高质量发展提供了根本遵循。

　高质量要体现经济发展的高质量。我市粗放型经济增长方式依然占据主导地位，具体来讲：传统产业多新兴产业少，生物科技企业 X 户、新能源企业 X 户，战略性新兴产业产值仅占全市规上工业总产值的 X%；低端产业多高端产业少，低端产业企业产值占全部规上工业产值 X%；资源型产业多高附加值产业少，规上企业多为资源型企业，采煤企业、铝及铝后加工企业占全部规上工业产值的 X%；劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少，工业自动化程度较低。全市X 家企业、X 万户个体工商户仅有 X 家通过 ISO 质量管理体系认证，相当多的企业还在走拼资源、拼投入的传统粗放发

　 展老路，还没有真正实现标准化、集约化，还没有把质量和效益真正放在第一位。根据这些方面的情况，从我市一季度经济运行情况看，支撑我市增长的传统动能正在减弱，而新动能、新增长点还没有形成规模，实现全市高质量、可持续发展任重道远。

　高质量要体现人民生活的高质量。不平衡、不充分，一个很重要的方面就是质量上的不平衡不充分，造成供需失衡，出现了出境旅游热和抢购马桶盖、婴儿奶粉、汉方药、大米等海外“扫货”的尴尬消费。之前，央视《焦点访谈》以“有机蔬菜有玄机”为题，对北京部分超市打着“有机蔬菜”标识未必真有机，进行了公开曝光。经检测，贴着“有机蔬菜”标签的蔬菜均有农药残留，按蔬菜有机码查询追溯到有机蔬菜种植基地，蔬菜还未成熟上市，且耕地里还堆放有大量化肥，超市里销售的有机蔬菜是普通蔬菜经过加工包装的。“挂羊头卖狗肉”的背后，暴露出企业的无良和质量安全监管的缺失。从我市情况看，已建立了玉米、肉牛、红干椒等九大特色产业X 项标准，获得“三品一标”认证的农产品达到 X 个，建成运行了肉牛质量安全全程可追溯系统，但产业标准有没有真正得到执行，“三品一标”农产品有没有真正全程按标准生产管控，可追溯系统能否经得起追溯，需要各地、各部门深刻反思，做好工作。

　高质量是产业转型升级的主题主线。深化供给侧结构性改革，最根本的是提高产品质量，增加高端供给。我市主导产业大多产品还处于中低端水平，仍然存在习近平总书记指

　 出的“四多四少”问题。推动九大全产业链发展，必须把行业标准、质量安全、环保要求贯穿于整个产业、每一个流程，确保整个产业质量可控，安全可追溯。要瞄准产业前沿创品牌、提质量，努力把企业标准上升为国家标准、世界标准，增强产业核心竞争力和市场话语权。今天受到表彰的企业，要发挥引领作用，争做行业的高质量发展标杆。

　第二，开展质量提升行动，实施质量强市战略 建设质量强国，是党的十九大提出的重大任务。对 X 来讲尤为重要，所以我们要大力实施质量强市战略，全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，统筹推进质量提升行动，大力提升质量水平，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要着力打好“五张牌”：

　一要打好“理念牌”。大国与强国的根本区别就在于质量。要牢固树立强烈的质量意识，把提高供给质量的理念深入落实到每个行业、每个企业，落到企业的每个环节，使重视质量、创造质量成为社会风尚。全市要将质量强市战略放在转型升级的大局中精心谋划、强力推动，加快培育竞争新优势，精心打造“X 品牌”，以标准引领支撑经济转型，构建质量强市长效机制，抓好《X 市推动经济高质量发展若干政策》落实，推动质量强市战略部署落地落实。

　二要打好“供给牌”。加强品牌培养、培育和保护，实施X 精品培育工程，引导企业提升产品和服务附加值，在“三品一标”农产品认证和品牌创建上加大力度，培育更多具有竞争

　 力的“X 品牌”，打造更多的“百年老店”和“金字招牌”。具有驰名商标的企业，要树立打品牌、弘扬地区文化的责任意识，使 X 地区品牌创建与文化有机结合，代市扬名，走向世界。

　三要打好“机制牌”。要完善责任机制，着力构建质量多元共建共治格局。各级党委、政府是质量发展的“第一推动力”，要建立完善的质量工作体系，加强组织领导和统筹协调，着力构建以质量评价指标体系为导向的质量考核办法，组织开展第三方评价，强化工作督查奖惩，促进地方政府、监管部门、企业主体三方责任的落实。要落实企业质量安全主体责任，建立健全最严格的企业首负责任制，形成逐级倒逼、明细明确的质量安全责任链条，督促企业切实履行质量担保责任和法定义务。要着力构建质量诚信体系，加快建立质量信用信息平台，全面推行“黑名单”制度，有效提升全社会质量治理水平。

　四要打好“体系牌”。要建立健全高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，使各地各部门在推动高质量发展上有所遵循。要加快推进质量基础设施建设，提高技术水平和服务能力，发挥政府和市场两个作用，推动质量基础设施广泛服务于产业转型升级、中小企业质量提升，确保企业随时随地获得即用即有、可靠便捷的质量技术服务。

　五要打好“保障牌”。要切实管住质量安全，落实“抓行业必须抓质量、管行业必须管安全”要求，压紧压实质量安全监管责任，推动部门监管有机衔接、无缝对接。要建立完善全

　 过程、可追溯质量监管体系，落实产品原产地可追溯和质量标识制度，准确掌握从车间到用户、从田间到餐桌的全过程信息，倒逼产品和服务质量提升。要坚持全域抓、全员管，推进质量领域简政放权，加强事中事后监管，积极推行“双随机一公开”，始终保持打假治劣的高压态势，严厉惩治制售假冒伪劣等质量违法行为，净化市场环境，提振消费信心。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，畅通质量举报投诉渠道，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、群众关心质量的环境和氛围。

　做好新时代质量工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，奋力开创 X 质量工作新局面，把经济社会发展加快推向“质量时代”，为打造X 升级版、推动经济高质量发展作出更大贡献。

　在全市领导干部大会上的讲话

　 各位领导、同志们：

　省委这次对 XX 市党政领导班子进行调整，决定由我担任市委书记。我坚决拥护和服从省委的决定！衷心感谢省委对我的关心和厚望！衷心感谢全市广大干部群众对我的信任和支持！省委决定 XX 同志为市长候选人，我热忱欢迎 XX 同志来 XX 工作。XX 同志长期在省委组织部工作，后来，先后在我省 XX 市担任市委宣传部部长、组织部部长，在XX 市担任市委副书记，

　 我与他因工作关系，早就熟悉了，他政治素质高，大局意识强，善于学习、善于钻研，作风务实、为人正派，实践经验丰富。我相信，XX 同志一定能够很快地适应我们XX 环境，进入角色。

　由于工作需要，经省委研究决定，XX 同志将调任新的工作岗位，这是省委对 XX 同志在 XX 工作的充分肯定。XX 同志在我们 XX 市上工作已有五年时间。在这期间，他为XX 的发展做出了很大贡献，大家都十分敬佩他的领导才干和工作能力。我与他共事多年，这种感受更深。XX 同志政治坚定，党性观念强，理论水平高，勤于学习，善于思考，有很强的驾驭全局和应对复杂局面的能力；他思想解放，注重调查研究，工作思路清晰，有开拓创新精神，有丰富的领导和管理经验，对经济工作尤其是工业经济，无论是微观上具体企业的管理、生产经营、技术改造等等，还是宏观上产业规划、政策导向、市场分析等等，都非常熟悉；他眼光敏锐，考虑问题十分周全，既注重眼前问题的解决，更注重制度和机制建设；他作风民主，注重团结协作，联系群众广泛，善于集思广益，在事关 XX 经济社会发展的重大决策和重要部署上，充分听取和吸纳各方面的意见建议；他对自己要求严格，胸怀宽广，心地善良，公道正派，谦虚谨慎，事业心、责任感强，工作实绩突出，受到了广大干部群众的一致好评。XX 同志勤勉的工作态度，扎实的工作作风，谦和的处事方法，为我们树立了榜样。他在 XX 的工作业绩，为实现我们跨越式发展目标奠定了坚实基础，全市人民是不会忘记的。在此，我代表全市人民向 XX 同志表示由衷的感谢和崇高的敬意！同时，也真诚地希望 XX 同志在新的领导岗位上，心

　 系 XX，关注 XX，一如既往地支持和帮助XX 的发展。

　省委决定由我担任中共 XX 市委书记，我感到压力很大，更感责任重大。同时我也深信，XX 有自身发展的独特优势，有历届班子打下的良好基础，有社会各界的大力支持，有全市人民的齐心努力，我有信心、也有决心，在省委、省政府的坚强领导下，恪尽职守，不负众望，努力把XX 的事情办好。为此，我将努力做到以下几点：

　一是坚持勤奋学习。职务的改变，并不说明思想水平和工作能力也提高了。我将更加勤奋学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论方针政策，学习各种必备的知识，特别是虚心向老领导、老干部和同志们请教，坚持向群众、向实践、向基层学习，努力提高自己的政治理论水平和领导能力。不断加强自身党性修养，坚定理想和信念，在思想上、行动上同党中央和省委始终保持高度一致。不断深化对市情的认识，立足XX 实际，坚决贯彻落实中央的要求和省委、省政府的决策部署，为推动 XX 跨越发展贡献自己的力量。

　二是坚持科学发展。坚定不移地推动科学发展，是解决一切矛盾和问题的关键。当前，我市发展势头很好，但存在的问题和面临的困难也不少，尤其是经济发展与资源环境刚性约束矛盾突出、现代农业发展基础薄弱、第三产业发展相对滞后以及城乡就业结构性矛盾凸显等问题仍然十分突出。我将进一步增强政治责任感，团结带领全市广大干部群众，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实省委、省政府总体工作思路和区域发展战略，紧紧围绕资源型城市可持续发展“一个主题”，

　 加快新型工业化、农业现代化和城镇化“三化进程”，一手抓跨越式发展，一手抓保障改善民生，全力推动 XX 经济和社会各项事业快速协调发展。

　三是坚持民主团结。认真贯彻民主集中制原则，既是加强领导班子建设的重要内容，又是增强班子凝聚力和战斗力的制度保证。我将率先垂范，认真贯彻执行民主集中制，既总揽全局、协调各方，又讲民主、讲团结，坚持重要工作事先酝酿，重大事项集体决策，同志之间坦诚相见，遇事多商量，意见勤沟通，思想常交流，充分调动各方面干事创业的积极性。注重抓好干部队伍建设，进一步密切党群、干群、地企、军地关系，努力营造团结、活跃、有利于开展工作的良好氛围，形成全市上下一心干事、共谋发展的强大合力。坚持正确的选人用人导向，做到公道正派、任人唯贤，最大限度地调动广大干部群众的积极性。

　四是坚持执政为民。以人为本、执政为民是我们党全心全意为人民服务宗旨的集中体现。我将牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。始终站稳群众立场，坚持办事情、作决策，充分体现人民群众的意志；抓改革、促发展，充分依靠人民群众的力量。切实把工作的着力点放在研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放在研究解决保障和改善民生中的紧迫问题上，放在研究解决党的建设中的突出问题上，扎扎实实地办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

　五是坚持恪尽职守。这是我回报党和人民信任与重托的唯

　 一选择。我将全身心投入到工作实践中，时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，始终保持强烈的事业...