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有效解决拆迁安置遗留问题思考7篇

有效解决拆迁安置遗留问题思考7篇有效解决拆迁安置遗留问题思考 2006・12山东经济战略研究关于政府规划建设管理拆迁安置房工作的几点思考王大海在提条件,也是容易引发一系列社会工作研究GONGZUO下面是小编为大家整理的有效解决拆迁安置遗留问题思考7篇,供大家参考。

有效解决拆迁安置遗留问题思考7篇

篇一:有效解决拆迁安置遗留问题思考

0 6 ・12山 东经济战略研究关于政府规划建设管理拆迁安置房工作的几点思考王大海在提条件, 也是容易引 发一系列社会工作研究G O N G Z U O Y A N J I U实施城市基础设施建设项目 过程中, 拆迁安置工作既是工程建设的前矛盾的敏感环节。

 为了保障城市基础设施建设顺利进行, 维护被拆迁群众的切身利益, 目 前许多城市实施了安置房建设工程。

 本文以济南市为例, 探讨了 政府规划建设管理安置房源的意义和主要做法, 并对进一步建立健全安置房管理制 度提出建议。一、 政府规划建设管理安置房源的意义从济南市的情况来看, 政府规划建设管理安置房源对城市经济社会发展的 促进作用 主要有以下六个方面:( 一)

 有利 于确保依法拆迁安置。根据 《济南市城市房屋拆迁管理办法》中的 规定, 建设单位申 请办理房屋拆迁许可证时, 不仅要提供立项、 规划、 土地等有关手续, 还要提供与拆迁工程量相 适应的 现房用于产权调换和安置。

 作为安置房的房源应当产权明晰、 无权利负担。

 另 外, 房屋拆迁许可证必须在拆迁冻结期限内 取得, 并且拆迁冻结期最长不得超过六个月 。

 因此,科学预测拆迁安置房源的 需求形势并合理安排安置房建设计划 是确保依法拆迁的必要条件。( 二)

 有利 于保障重点 工程建设顺利实施。52

 山 东经济战略研究20 06 ・ 12由 于向 房地产开发商收购 或与其合作建设的 安置房源在立项规划时, 往往不以拆迁安置为建设目 的, 因 此, 安置房源自 身存在的问题经常成为导致 “拆迁难” 的 重要因素。

 而由政府委托相关部门立项建设的拆迁安置房源, 所提供房源的户 型设计、 建筑面积、 建设标准在灵活性与适用 性方面具有较强优势, 房源的房产手续与投入拆迁工程的时间也比较可靠, 可以使被拆迁人在同 样的 拆迁政策和条件下获得更多的实惠。( 三)

 有利 于节约城市建设资金。一般来说,在市政工程建设中,特别是在老城区实施的 工程项目中, 征地拆迁费用往往占到项目 总投资的 50 %以上。

 通过政府委托相关部门立项建设安置房基地, 可以降低拆迁安置成本, 减少工程项目总投资,节约城市建设资金, 并促进国有资产保值增值。这主要因为:

 一是当市场房价大幅上涨并超过贷款利率时, 拆迁安置房从建成到投入使用,便成为一个不断升值的过程;二是在执行“按照市场价格双向评估、货币与住宅安置自 由选择”的拆迁安置政策时, 如被拆迁人选择住宅安置, 安置房的价值可以得以实现; 三是同收购或合作建设安置房源相比, 自 主开发建设能够以较低的资金投入, 获得相同或者更高标准更大面积的安置房源。( 四 )

 有利 于调 控房地产市场价格。当前, 落实宏观调控政策, 稳定住房价格, 是房地产市场管理工作的主旋律。

 由于旧城改造和城市基础设施建设等工程多 为政府行为, 且拆迁安置量较大, 如 果房源主要依赖市场供应, 难免出 现市场反应滞后的情况, 部分投机商还有可能从中炒作商品 住房, 哄抬物价, 最终导致商品住房价格盲目 上涨。

 因此, 用 于市政工程的拆迁安置房源由 政府委托相关部门 负 责建设管理, 通过安置房源的评估价格指导商品住房市场价格, 既是稳定房地产市场价格的必要条件, 也是调控价格的科学手段。( 五)

 有利 于维护被拆迁群众切身利益。当 前, 一部分社会底层群众的被拆迁房屋低矮破旧, 在对这部分被拆迁人进行拆迁安置时, 他们热切希望通过政府拆迁获得居住条件的 根本改善。

 然而通过市场评估, 被拆迁房屋与安置房的市场价格存在较大差价, 由 于没有经济实力 缴补差价, 他们只 能选择 “廉价租赁房” 或货币 安置, 从而永久失去了 房屋产权。

 因此, 规划建设一批 “特供” 拆迁安置房源是大势所趋, 这项工程无任何经济效益, 具有社会公益性和救济性。( 六)

 有利 于落实城市规划 管理政策。各个城市的 规划 和建设管理部门对居住小区的容积率、 绿地面积、 配套设施、 住宅户 型等指标都有相应的标准和要求。

 与普通房地产开发建设的住宅小区相比, 由 政府或委托相关部门 开发建设安置房基地, 能够从城市管理者的角 度出 发, 围绕全面提高市民的生活居住环境,积极主动 “达标”。

 同时, 政府还具有一般房地产开发商所不能比拟的经济优势和信用 资本, 有实力进行特大规模的片区开发, 可以在安置房基地的建设过程中, 同步完善小区内 乃至周边的文教、 卫生、 市政道路等公共设施。二、 济南市规划和建设拆迁安置房基地的主要做法为了 保障城市基础设施建设工作顺利推进, 济南市在总结近几年城市规划建设管理经验的 基础上, 策划并实施了 多处拆迁安置房基地建设项目 。( 一)

 立足城市发展战略, 进行大手笔规划。济南市高度重视安置房基地规划策划工作的 先导性和基础性作用 , 按照既定的 “东拓、 西进、 南控、 北跨、 中疏”的城市空间发展战略和 “新区开发、 老城提升、 两翼展开、 整体推进”的城市发展思路, 把安置房建设选址的 重点 放在城市东部和西北部地区, 这些安置房基地建成以后, 将成为东部新区开发的 “基石”, 在实施 “西进、 北跨” 发展战 略 中 也将起到 “ 平 台 ” 和 “ 跳板”的关键作用。( 二)

 围绕保障重点工程建设,确定大规模实施。今年济南市的 重点 工程项目无论数量、 规模、 复杂程度都普遍超过往年, 安置房源缺口较大, 拆迁安置形势非常严峻。

 为此, 济南市按照适度超前的工作思路, 组织专门工作班子, 落实责任分工, 基本实现多 处安置基地全面开工建设。( 三)

 结合科学管理建设资金,坚持大资金投入。按照大规划、 大整合、 大投入、实现大发展的推进思路, 济南新一轮城市重点工程建设中, 许多跨年度的大型项目 同时运作实施, 资金供需矛盾比较突出 , 需要妥善处理好重点工程项目 和安置房基地建设的关系。

 鉴于规划建设安置房基地是城市建设特别是旧 城改造的必要条件, 同时也由 于建设安置房源是一种有利 于降低拆迁成本的投资方式, 从当前的形势来看, 储工作研究G O N G Z U O Y A N J I U53

 20 0 6 ・12山 东经济战略研究备安置房源还能促进国 有资产保值增值, 因此济南市在合理范围内的 “大投入”必将创造 “大收益”。

 同时, 济南市还将安置房基地建设与地块运作、 经营开发有机结合起来, 使安置房建设工作更加科学化、 规范化、 高效化。( 四 )

 以人为本、 统筹协调, 坚持高标准设计。济南市把高水平设计作为打造精品安置房基地的前提和保证,坚持以人为本、 统筹协调的设计理念, 高标准组织好安置基地的市政设计、 交通设计、 建筑设计、 环境设计、 管线综合设计等专业设计。

 围绕有利于拆迁安置的原则, 实行领导、 专家、 群众相结合的 方式比选设计方案, 进一步提高设计方案的科学性和可操作性。( 五)

 明确目 标任务, 抓紧高质量建设, 保障重点工程拆迁安置需要。济南市在安置房基地工程的建设工作中, 重点抓了 工程手续、工程质量、 工程造价等工作。

 一是严格按照有关规定, 认真履行各个项目 的立项、 规划定点、 建设用 地、规费交纳等报批程序, 做到安置房建设手续齐全。

 二是精心组织施工, 狠抓影响工程质量的 关键环节, 切实加强对设计单位、 施工队伍、 监理公司的 监督与管理, 加强对重点部位、 隐蔽工程、 重要接点的跟踪检查, 做到安置用 房质量优良。

 三是充分利用 竞争机制, 按照公开、 公平、 公正的原则, 通过工程招标和政府采购, 搞好造价比较分析, 做到节约建设投资。三、 关于建立健全安置房源管理制度的建议保证质量、 保证工期 、 保证数量是对安置房建设工作的 基本要求, 在此基础上, 笔者认为还必须对安置房源的 管理制 度进行研究和探索, 进一步做好管理和使用 安置房源的文章。( 一)

 建立安置房储备数量控制制度。安置房基地建设是一项需要大资金投入的系统工程, 如果盲目建设, 不仅会导致资源浪费, 还会造成商品 房市场的 剧 烈波动。

 因此, 建立科学、 合理的 安置房储备数量控制制度, 可以有效地避免决策失误。

 在政策制定工作中要注意以下几点:

 一是要保证安置房管理职权的惟一性。

 安置房源是一种特殊的国有资产, 政府应授权专门的管理单位, 对安置房源进行统一的建设、 收购、 管理和维护, 确保能够准确、 及时地反应安置房储备数量。

 二是要紧紧围绕城市建设的短期、 中期和长期发展计划, 按照适度超前的原则建设安置房源。

 三是要统筹其他经济要素, 结合当 地的经济增长水平、 人民群众的消费水平、 商品 房市场价格等, 更加科学合理地确定安置房储备数量。( 二)

 健全安置房市场准入制度。由 政府委托相 关部门 建设的住宅小区, 如果用 于市政工程拆迁安置, 可以被政府允许, 被社会接受; 如果将过剩的安置房源投入市场, 回笼建设资金, 就难以摆脱 “政府搞房地产开发”的指责了。

 但是,当 国 家调整宏观政策压缩基建项目 时, 有可能造成拆迁安置房源大规模积压, 如果没有配套的市场准入制度, 必然会导致占压的资金不能及时用 于促进经济社会发展的其他事业中去。

 因此, 建立安置房市场准入制度, 是对安置房源管理制度的补充和完善, 应将其作为一项避免国有资产贬值或流失的 “预案”, 加快研究策划, 要确定科学、合理、 严格的 “预案”启 动条件, 健全相关措施。( 三)

 完善安置房划 拨审批制度。拆迁安置是安置房管理工作的最后一个环节, 也是管理难度最大的环节。

 在对拆迁安置房源进行统一建设、 统一收购、 统一管理、 统一维护的情况下, 安置房源管理单位应总结现有管理经验, 进一步加强对划拨安置房源的审批工作, 做到集中审批、 及时调拨、 阳光运作、严格监督, 从制度上保障安置工作依法进行。

 应以公开、 公平、 公正为原则, 严格执行补偿程序, 避免冒名 领取、 重复领取、 超面积领取和“人情安置” 等违法、 腐败案件发生, 维护被拆迁人的合法权益, 确保各项市政工程建设顺利实施。( 四 )

 突破非住宅安置房建设制度。随着拆迁安置形势的变化, 创新建设商业设施非住宅安置房管理办 法 是 符 合时 代 发 展 需 要 的 。首先, 许多依靠门头店面谋生的非住宅被拆迁人, 虽然在享受货币 安置时可以获得较多的补偿款, 却失去了 谋生手段。

 其次, 完全依靠货币 安置需要投入大量资金, 有时会占用 工程建设款而影响工程建设进度。

 第三, 拆迁安置时, 非住宅补偿明显高于住宅补偿, 但从建设成本来看, 同等面积的商业设施建设成本并不明显高于住宅, 因此实行非住宅安置可以节省更多 的 城建资金。

 第四, 许多安置基地已配套建设商业设施, 如 何管好、 用 好这些商业设施, 需要我们尽快破题。( 作者单位:

 济南市城市建设投融资管理中心)工作研究G O N G Z U O Y A N J I U54

篇二:有效解决拆迁安置遗留问题思考

市拆迁安置点治理中存在

 的问题 及对策建议调研报告

  拆迁安置点治理是基层社会治理的难点,在安置农民、社区(村)干部、常规治理、社会共建、规划建设、治理经费等方面都存在一定的问题,因此,我们要依托市民学校树立共建共治共享的治理理念、依托社区(村)构建层级式治理网络、依托社会力量拓宽治理渠道、依托普通党员能人提升治理水平、依托群体规范保障治理公平公正、以自筹为主财政倾斜保障治理经费等切实可行的治理建议,为 XX 市拆迁安置小区治理提供参考,也为类似基层组织拆迁安置小区治理提供借鉴。

 近些年来,随着 XX 市城市化进程的推进,拆迁后形成的村民安置点越来越多。由于诸多原因的制约,这些安置点虽然在空间上形成了村民聚居区,但其治理、运行机制等仍

 由“行政代理型”村级党组织主导。许多安置小区出现了无法召开业主大会、拒交物业费等诸多不利于安置点长远发展的问题,安置小区缺乏向心力和凝聚力,拆迁农民缺乏认同感和归属感。中共 XX 市委党校课题组通过发放调查问卷,与乡镇领导、村(社区)干部、居民座谈等方式,对 XX 市拆迁安置点的基本情况、治理运作中存在的问题等进行了调研,重点结合胜利镇十里村“十里佳苑”安置小区的治理模式进行研讨,从中探索出具有 XX 市特色的拆迁安置小区的“共建、共治、共享”模式,为 XX 市拆迁安置小区的治理提供参考,也期能为类似基层组织拆迁安置小区的治理提供借鉴。

 一、XX 市主要拆迁安置点基本情况 从统计数据可以看出,XX 市主城区及周边乡镇并入社区的安置小区(共计 X 个)有 X 个没有成立业主委员会,占比 55.8%,而没有正规物业管理的有 X 个,占比 96.2%。上述统计没有计入距离主城区较远尚未并入社区治理的多个村级拆迁安置点,他们离城较远、意识落后、经济基础薄弱,治理难度更大。

 二、XX 市拆迁安置点治理中存在的主要问题及原因 目前,XX 市安置农民主要居住在 XX 社区、XX 工业集中区和仓储物流安置点、十里佳苑、干河安置点;XX 山社区、

 旅游开发区安置点、菜场安置点;XX 镇 XX 社区、XX 小区等。

 (一)安置农民层面:小农意识较严重,共治主动性较差

 安置小区入住的部分失地农民缺乏与城镇化对应的“新市民”素养。集中表现在小农意识较严重、缺乏大局意识、注重眼前利益,一旦自身利益与集体利益产生矛盾时不能客观公正地看待问题。此外“等靠要”思想较严重,缺乏民主意识和参政议政热情,不愿意参与小区共建共治。有半数以上安置小区由于住户不愿意参与,至今无法召开业主大会,更谈不上成立业主委员会;有小区个别住户认为建立日间照料中心会影响他们休息,坚决抵制项目进场;有小区住户因为创卫时政府派人拔了小区绿地违规种的菜,就认为政府理所应当为小区花园做绿化…… (二)社区(村)干部层面:共治意识较差,“ 代民做主” 现象较普遍

 大部分安置小区负责人缺乏共治理念,共治意识较差。由于安置农民是陆续搬入小区,很多小区在入住初期是指定专人(村组干部或居民小组长)负责治理。他们大多对小区共建共治共享理念缺乏认识,加之治理经费不足,在治理中

 主观能动性不强,认为只要地有人扫、垃圾有人倒、小区不出大事就行了。调研中有小区负责人就直接认为小区共建共治麻烦、费神;在被问到过两年政府补助退出怎么办时,回答是“到时候再说”。因安置农民普遍民主意识较淡漠,村委会“代民做主”现象比较普遍。在调查统计的 XX 主城区及周边乡镇的 52 个拆迁安置小区中,有 29 个小区(55.8%)没有业主委员会,而多达 50 个小区(高达 96.2%)没有聘请正规物管,由村委会或者社区直接安排人管理,不得不“代民做主”。

 (三)常规治理层面:群联群娱较少,居民归属感较差

 绝大部分拆迁安置小区文化生活十分单调,多年来很少甚至没有组织过任何活动。多个安置小区的农民在被问及小区是否开展过老年人健康保健、妇女育儿、家庭教育、小区文娱表演活动等时,纷纷表示没有;而当被问及是否希望参加这样的讲座或者活动时,则普遍表示很有兴趣。

 (四)社会共建层面:群团组织缺位,小区共建无法支撑

 调研的安置小区除了老年协会外,基本没有其它社会团体参与小区治理。即使有些社会团体把相关工作植入这类小区,也多是为了迎接检查而做的临时性任务,不具有常规性和持久性。调研发现,即使安置农民有自我提升意愿,但是

 找不到群团组织等社会力量;即便有组织偶尔到小区做活动也是靠村干部的私人关系,不是制度化的常规活动。

 (五)规划建设层面:前期规划较差,小区建设硬伤较多

 早期修建的安置小区由于规划不到位,小区建设硬伤较多,居民满意度低,增大了治理难度。早期修建的安置小区(最早的修建于九十年代)普遍存在以下几种问题:一是小区为开放式。人员进出随意,安全不能保障,小区居民不满,以此为由不交物管费,形成恶性循环。二是缺乏配套设施,比如公共活动室、日间照料中心、停车位、充电桩、办红白喜事的场地等;个别小区甚至连门卫室都没有。三是少量安置房的房屋质量存在问题。这些都导致了拆迁安置住户对小区满意度低,不愿意参与到小区治理,甚至对政府治理存在抵触情绪。

 (六)治理经费层面:经费来源单一,后期不可持续

 多达 90%以上的安置小区治理没有前瞻性,入住后没有收取物管费,也没有培养安置农民交纳物管费的意识,小区治理费用全靠政府补贴(安置前三年每年每户补助三角钱,中间三年补助两角钱,后面三年补助一角钱),这些经费通常只够请门卫和保洁,难以保证小区正常运转(比如绿化、

 维修等),且随着政府补贴逐年减少,治理经费会更加难以为继。

 三、对 XX 市推行拆迁安置点共建共治共享治理模式的建议 (一)依托市民学校,树立共建共治共享理念

 一是打造精品课堂树立共治理念。市民学校可针对安置小区党员、工作人员、业主委员会成员、社会组织成员、志愿团队负责人和居民骨干等打造基层党建、城市管理、居民自治、志愿服务、社会组织、社区文化“六大”系列课程,着力树立共建共治共享理念,提升组织动员、纠纷化解、议事协商、依法治理、群众工作、信息运用“六种”能力,进而提升整个小区共建共治水平。二是推送典型激发共治热情。由市民学校总校牵头,将共建共治共享典型示范小区案例定向推送给安置农民,并在此基础上就小区特定事件组织线上、线下大讨论,激发共建共治共享的原生动力。三是开设安置小区专场提升市民素质。市民学校在调研安置农民需求的基础上在社区不定期举办包括历史文化、文明道德、法制教育、市民教育、家政、育婴、烹饪、理发等专场讲座,加快提升安置农民素质,完成从“农村人”到“城里人”的身份转变,进而理解并接受共建共治共享治理模式,并积极投身小区共建共治共享。

 (二)依托社区(村),构建层级式共建共治共享网络

 一是构建线下治理网络实现层级式治理。依托社区(村)在小区成立党支部、党小组,选举产生业主委员会、居民小组长、楼栋长,实现“社区党组织——小区党支部——楼栋党小组”“社区——业主委员会——居民小组长——楼栋长”治理网络开展层级式治理。其优势是既可以确保党对基层治理的监督引导,又可以打通共建共治的双向交流渠道,提高治理效率。二是构建线上层级式治理平台。依托社区(村)建立微信群、微信公众号、QQ 群、小区网站,设立“区情通”“网上议事厅”“红黑榜”专栏等将安置农民分层纳入线上治理平台,再利用平台发布信息、开设课堂、收集意见、组织活动等,有效调动安置农民参与小区治理的热情,营造人人参与、人人共享的浓厚氛围。

 (三)依托社会力量,拓宽共建共治共享渠道

 一是有效发挥群团组织的共建作用。有效发挥群团組织分支机构在安置小区的共建作用,让群团组织在安置小区生根发芽,能加快小区共建共治共享。群团组织如老协、妇联、老体协、青协、团委等植根安置小区进行多元共治,不但重要而且十分必要。调研发现老协在十里家苑小区开展棋牌活动、组建文娱队、宣讲政策、了解民意、调解矛盾等,在小区共建中发挥了重要作用。二是引导更多社会力量参与小区

 共建。可由 XX 市委市政府引导相关部门如教育、卫生、就业、社保等,特别是社区的双报到单位参与到安置小区共建。三是重视发挥志愿者队伍的共建作用。可由志愿者协会协调将各行业志愿者队伍的部分志愿活动安排到安置小区,这样不但可以从思想道德、政治觉悟、人文素养、科学素质、艺术审美等方面提升安置农民素质,也能通过志愿者自身实践教育安置农民热心公益、乐于奉献,积极参与小区共治。

 (四)依托普通党员、能人,提升共建共治共享水平

 一是定岗定责,发挥无职党员的共治潜力。安置小区可以尝试发挥普通党员的作用,比如增设党建工作岗、经济发展岗、科技示范岗、参政议政岗、民主监督岗、扶贫帮困岗、文明新风岗、区容管理岗、维护稳定岗等岗位,让每个党员都做到无职有岗、定岗定责。这不但可以发挥广大无职党员在小区共建共治共享中的先锋模范作用,更重要的是建立一支党员共建共治队伍,增强共建共治能力。二是发掘能人,提升共治水平。党支部要广泛搜集小区个人信息,从中发掘热心公益的能人参与小区治理,这些能人来自群众、威望高、说服力强,在小区治理中能起到事半功倍的效果。

 (五)自筹 为主、财政倾斜,保障共建共治经费

 一是培养安置农民交纳物业费的意识。在这点上,城东社区滨湖苑的做法值得借鉴。他们第一至第三年每年收取每户一角钱,第四至第六年收取两角钱,第七至第九年收取三角钱,和政府的补助数额刚好相反。当小区出现重大支出时,他们再召开业主大会进行集体商讨。他们还对不愿交纳物业费的住户及时劝导教育并做出合理惩戒。这种缴费模式能保证政府补贴退出后小区治理顺利进行。二是通过财政补充经费不足。一方面 XX 市委市政府可牵头将闲置门市划拨一至两个给对应社区(村)出租,收益用于安置小区的治理。另一方面财政每年先划拨一笔安置小区专项活动经费给乡镇(可按安置小区数量、安置农民数量统筹),再由安置小区将专项活动计划交由乡镇审批,审批合格划拨专项经费,年终实行专项检查。重庆渝北区的康庄美地社区采取专项活动经费方法,收到了很好的效果。

 (六)依托群体规范,保障共建共治共享公平公正

 一是公约、村规要真正做到由全体业主(村民)共同制定、共同认可、共同执行,要有可操作性。二是监督要一视同仁、统一尺度。三是设置小区红黑榜(线上、线下同步)。四是在严格执行群体规范的基础上坚持“一帮一”“一带一”的感化教育,这样既保证了小区治理的公平公正,又能及时化解矛盾,保证小区和谐发展。

篇三:有效解决拆迁安置遗留问题思考

拆迁调研报告:征地拆迁工作存在的问题及对策

  近年来,xx 县经济社会各项事业取得长足发展,经济实力显著提升。但随着经济总量的扩大,城市的发展提速,开工建设的重大项目越来越多,牵涉面是越来越广,征地拆迁(以下简称征拆)工作难度愈来愈大。各种征拆问题也逐步显现出来,成为各地政府在发展过程中不得不面对的一大难题,也成为全国各地共有的难题,被无数地方官称为“天下第一难事”。本文笔者以 xx 为例,提出了当前我县乃至全省全国征拆普遍存在的突出问题,剖析了其深层次原因,通过“辨证”思维,结合现有法律、政策等实际提出了可以帮助解决征拆安置问题可供参考的思路和建议,以对新时期建设和谐文明 xx 有所裨益。

  一、征拆存在的突出问题和成因

 分析我县近年来发展中伴随着的各类土地征收、房屋拆迁安置案例,归纳出当前我县征拆存在的突出问题和成因表现在以下几个方面:

  (一)社会舆论的“失之偏颇”。国内个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”,确实激化了社会矛盾。例如前几年“重庆钉子户”和“广州钉子户”的处理舆论报道,使一部分群众错误地认为,拆迁都是非法的和违法的,惟有满足被拆迁人的要求,才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态,使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道,漫天要价,并以越级上访相“要挟”来争取“不切实际”的超大化利益。同样,一些严格执行拆迁安置政策,往往被舆论指责,而支持 xx 发展和城乡建设的正面舆论却难以占据主流地位,这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。

  (二)相关部门的“害怕心理”。征拆安置是一个系统性很强的工作,从项目立项、拆迁许可、补偿安置到公示听证,涉及到 10 多个部门的监督和管理。在征拆安置矛盾比较突出的情况下,少数部门怕被拆迁人“越级上访”,怕“发生群体事件”,怕被“无理纠缠”等“害怕心理”突出,造成征拆安置各个环节上的“软作为”,增大了征拆安置工作的难度。如,我县长城路建设征地拆迁问题,由于部门的“软作为”导致目前仍有征地拆迁安置遗留问题。

 (三)拆迁政策的“多口治水”。当前征拆工作基本上由基层政府和有关部门主导,征拆主体的多元化,带来了补偿安置政策的多样化,“一地多价”、“一路多价”、“一村多价”等各种现象时有发生。政策的不统一,客观上带来了被征拆户的相互攀比现象,给“协议征拆”带来了很大难度。比如,一些未经批准,由户主擅自变更性质的住宅用房,由于申领到了工商营业执照,业主自认为应按数倍于住宅房的商业用房价格进行补偿,这无形中便加剧了征拆的矛盾。

  (四)经济补偿的“水涨船高”。由于近年来全县房价的不断飙升,使政府征拆也通过“提高区位价,增加差额补贴,加大奖励力度”等手段提高经济补偿数额,造成“越拆越高”。尽管政府承诺“同一项目、同一时间、同一价格”,但被征拆人往往认为“先征先拆吃亏”、“后征后拆得利”,被征拆人期望通过拖后征拆期限来获取更多的经济补偿的心理更是根深蒂固,严重地阻碍了征拆工作的推进。

  (五)安置方式的“配套不够”。目前,就征拆难度而言,我县是县城大于城郊,城郊大于农村。导致这种梯度差异的主要原因是安置方式的不同所致。农村大多采用“自拆自建”式新建房安置,加之,建房手续申请困难的因素,被征拆户往往由于受“给予拆迁安置手续”政策的吸引,征拆积极性较高。而城市被征拆户特别是城市拓展后形成的“城

 中村”,因居住上的观念问题,违章占地擅自搭建后取得的利益问题和破窗开店问题等,成为征拆中的“难中之难”。另外,由于县内征拆安置房建设上的户型设置、房屋质量等及安置政策相对滞后等原因,也影响到了城市居民的拆迁积极性。

  二、破解征拆难题的一些想法和建议

  如何破解征拆和安置这个难题,笔者认为政府应该换位思考,站在辨证的角度看待和处理这一难题,在以下几个方面下功夫。

  (一)坚定“不公则难,公平则易”意识,实现“难”与“易”的转换。笔者认为:征拆工作“做到公平公正、公私分明,说难也不难;相反,如果搞暗箱操作、遮遮掩掩,则再易也不易。”一是在征拆工作中,政府应该始终坚持依法依规,做到公平、公正、公开。在补偿标准和套房安置上,严格按照县政府征拆安置补偿标准(xx 政发〔xxxx〕xx 号文件)进行统一结算和安置,做到一视同仁,不徇私情,不搞暗箱操作。二是在入户丈量登记上。为了保证不出误差,不让群众吃亏,各级干部应始终做到五个一,即:一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底。入户登记的所有数据资料均经村组干部当场见证、工作组全体丈量人员和村组见证人员及被拆迁户当场签认,确保丈量登记数据的真

 实、有效。丈量登记情况还要在征拆区内统一进行张榜公示,并公布监督举报电话,接受群众监督。三是在征拆补偿安置上,要一改过去抓阄选房序号的做法,探索推行先征先拆、先选房政策,按照拆除房屋的先后顺序作为选择安置房屋的先后序号,进行安置。为了保证签订协议的公平公正,工作人员应当场发放签订协议排队序号,并先前与银行联系,现场发放存折,将征拆补偿款直接发放到被拆迁户手中。四是要公私分明,体现在党员干部带头上。凡涉及拆迁的集体财产,村组党员干部率先拆除;党员干部为拆迁对象的,除带头拆迁外,还应无条件做好亲属朋友的思想动员工作。

 (二)本着“依法依规,以人为本”原则,实现“法”与“情”的交融。笔者认为依法依规是征拆工作的准绳,是贯穿整个工作始终的生命线,而以人为本是征拆工作的催化剂。两者不是对立的,而是一个有机的整体。只有把依法拆迁和以人为本有机地融合在一起,切实维护好拆迁户的合法利益,征拆工作才能既经得起检验,又能得到群众拥护。一是在征拆过程中,政府要始终做到依法依规征拆,做到同一区域政策统一、标准统一,确保手续合法、程序合法。二是依法拆迁,还须依法制违。受利益驱动,部分群众可能在中心城区内大肆违法违章建房,如,我县多数地方临时搭建的彩钢房等,对这类违章建筑,政府应该严厉打击,坚决给予取缔并重罚。如不及时整治,不仅难以有效保护村民的合法

 权益,而且还将严重影响城市化进程。三是抽调精兵强将成立专门工作组,结合全县“万名干部下基层”、“三访、五促”等群众路线实践活动,深入被征拆群体中,坚持以人为本,用耐心、细心、真心去感化群众。可以通过开展矛盾纠纷排查、结对帮扶、排忧解难等活动,赢得群众的信任,为征拆工作营造了良好的社会环境。

  (三)坚信“虚功能做实,实功能做好”,实现“虚”与“实”的呼应。只有让舆论先行,把宣传工作这个虚功做实了,实功才能做好。一是要始终把宣传发动和舆论造势做足做好。要动用多种新闻资源,充分利用广播、电视、报纸、网络、手机短信、宣传车等宣传工具,进行多形式、大容量、多密度、全方位、立体式的宣传造势,并安排专人在主要网络媒体论坛上进行政策宣传和疑问解答。二是派遣专门领导干部深入村组、农户,召开五个会,即村组干部会、党员会、村民代表会、户主会、五老会,层层发动,不厌其烦地搞好宣传,使各项政策和目的意义家喻户晓。确保宣传工作到位,赢得广大群众的理解和支持。三是可以选派优秀后备干部到征拆工作一线锻炼。将征地拆迁列为培养锻炼干部的重要平台,让干部从各方面对“拒绝户”或“钉子户”进行思想宣传动员,给他们讲解相关政策,“一次不行两次,两次不行三次……”直至把工作做到家,做到每个居民身上,从源头上推进征拆工作。

篇四:有效解决拆迁安置遗留问题思考

国 内 刊 号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C 丝 路 建 设后,进行可行性研究,充分保证了建设者的利益。同时降低了房价解决了民生问题,何乐而不为?所以,国家出台了政策,辅助新型建设方法可以快速发展。如:将上海等地建设成为试点,拉动全国技术型发展。同时多地制定目标,实现装配式建筑占旧建筑的百分比必须上升。与传统建筑模式相比,住宅产业化可以减少建筑垃圾45%,减少建筑模板80%,减少脚手架钢材75%,每平方米住宅可以节约能耗23%,节约用水79%,减少建筑垃圾91%,减少对木材的消耗87%。万科集团首个工业化住宅可以完全印证。同时,今年内地大部分出现雾霾天气,人民哀乐声四起,多数城市pm2.5指数报表。环境问题一直都是国家关注的重点问题,而装配工程所带来的环境保护效益是不可忽视的。所以,建筑工厂化是顺应历史潮流的。众所周知中国是人口大国,庞大的人口基数导致中国住宅极度紧缺。同时房价过高导致基层人民住不起房,买不起房。既然装配式房屋建设顺应了国家需要,同时也顺应了环境需求。那么住宅的工业化就是必然趋势。装配式住宅可以快速且批量生产。国家出台的保障房制度就是最大的跳板,可以加速产业化进程,使得我们的技术更加稳定且快速发展。同时解决住房难的问题。四、民用住宅工业市场化及方式多元化方式营销长沙57层大楼实现19天完全建成,大部分人民表示观望态度,对质量问题呈怀疑态度,表示并不可信,虽有多数学者出来解释,但并不能打消民众的心里顾虑。体现出我国人民对房屋质量安全的长久疑虑以及对这新型建设方法不了解。我认为国家该普及这方面的知识。随着我国经济的快速发展,我国人民自主意识快速加强,追求特色以及新鲜。我认为装配式的优势就可以体现出来。设想一下如积木一般,业主可以自由搭配房间内部结构,建筑商只用建造大开间就好,实现建设方的简便,同时实现业主自由的特色。如若用板梁结构组装成大型高层建筑,在用盒式建筑填进去,实现两方同时进行,使速度达到最快,同时特色性可以达到最好的体现。又或者是在房屋内部可以实现经常性更换房屋构造,比如有时间房,有时间,岂不快哉?五、结论住宅工业化是顺应历史潮流的,是顺应世界潮流的,也是顺应中国潮流的。所以,住宅工业化是必然趋势,我国需要加快此方面的技术探究,形成我国自己的标准化模式,尽快建立健全我国自己的法律体制,完成我国在建筑方面的革新。同时政府需普及我国民众在这方面只是的缺失,使住宅工业化更快的发展起来,解决民生问题。同时我国需要更多的装配式建筑来证明我国在这方面的技术成果。住宅工业化的前景是非常广阔的,需要我们持续探索。参考文献:

 [1]资料均来自百度词条刘晓(西北大学公共管理学院

 陕西西安

 710130)关于王寺区域征地拆迁工作的思考2010年王寺街道正式由新区托管,进入开发区托管区域农村的全新管理体制,开发建设与行政管理、社会事务和民生保障同步推进、融合发展。随着倡导政府主导拆迁的趋势及开发区开发建设的需要,街办的核心工作逐步向征地拆迁和城市化改造转移。2014年10月17日,陕西省委、省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干意见》明确指出:“举全省之力推进西咸新区开发建设”,并指出支持沣东新城创建国家统筹科技资源改革示范基地。王寺区域作为沣东新城的核心板块,正处在经济社会快速发展、城乡一体化快速推进、群众维权意识不断加强、各种利益诉求呼声渐涨的变革之中。如何处理群众利益与公共利益的矛盾,如何真正使辖区群众成为开发区发展的受益者,成为一方政府面临的首要问题。下面从有效落实上级部门指示角度出发,为全面提升征地拆迁工作成效,满足农村综合改造和村民合理需求,针对征迁过程中存在的现实难点问题进行梳理分析,思考如下。一、顶层设计、政策制定存在瑕疵,致使政策导向偏离根据新城现行征地拆迁政策,“拆迁房”补偿标准远远高于农业项目补偿,这种政策导向使各村纷纷出现“弃耕种楼”的现象。针对此现状,应积极调整政策。对苗木种植和粮食种植等农业项目给予较高补偿标准,真正让农民得到实惠;对“拆迁房”应执行低标准或不予补偿,同时加大土地违法执法力度,让拆迁过程中涌现的投机者无利可图。此种做法有六个有利点:一是“拆迁房”的减少能大大减少安全隐患;二是减少因抢搭乱建导致的整体环境差的问题;三是减轻治污减霾工作的压力;四是减轻建筑垃圾、渣土清运及销纳压力;五是避免抢建及拆除造成的资源双重浪费,节约拆迁成本;六是保护耕地,减少每年土地卫片违法案例。二、现行政策不符合市场标准,引发群众不满情绪新城现阶段的征地拆迁政策涉及标准低于周边开发区域的补偿标准,导致征地拆迁工作在启动之初便存在无形障碍。以西杨旗寨、东杨旗寨村为例:两村紧邻三桥区域,但每亩征地补偿款仅为三桥区域的60%,群众认为属于同一区域但标准差异过大,对拆迁工作存在抵触情绪。以周吴村为例:周吴村地处新城王寺区域与雁塔区鱼化工业园交界处,市政路网已覆盖。鱼化工业园征地标准为王寺区域的1.8倍,远远高于新城的补偿标准,群众不满情绪较重。管委会应在充分参考周边地区征地拆迁补偿标准的前提下,提高王寺区域的补偿标准,从而保证区域补偿标准的平衡性;完善关于特殊情况处理的政策制定,为新城发展排除障碍,赢得辖区群众支持。

 83三、政策宣传不到位导致信息传递失真,执行与宣传不一致,造成遗留问题难以解决王寺区域启动征地拆迁之初,为了避免因抢搭乱建引发的一系列问题,新城制定的《宅基地房屋补偿办法》特别规定对合法宅基范围内未建房屋面积实行空院奖励的政策,引导群众不加建、抢建房屋。但政策出台后,由于宣传时间短、宣讲不到位,政策信息渠道不畅通,此项优惠政策并未有效传达到群众中,许多村民表示并不了解此项政策,甚至在入村动迁之后仍在加建、抢建。在庙店村、跃进村综合改造宣传初期,上级部门明确指出:事实宅基地即使不建房屋也予以认定并给予空院奖励。两个村群众积极支持政策,未在空宅基地上加建房屋。但实际情况是未建房屋的空院认定难度极大,程序繁琐,导致庙店、跃进两村的部分空院成为难以解决的遗留问题。四、政策缺乏公平性和一致性,导致公平显失政策执行未坚持“区域政策一致”的原则,出现“前紧后松”,执行标准不统一的不合理现象,群众对此种不公平现象表示难以理解,也成为上访户及恶习造谣者的口实,导致后续的征地拆迁工作出现更多的遗留“钉子户”。以庙店村为例:作为王寺区域第一个进行综合改造的村,庙店村两委会严格按照管委会所定政策进行宣传和拆迁,整村在较短时间内完成了大部分宅基地的拆除。但与其后拆迁的几个村相比,庙店村执行政策最为严格。也正因此导致大部分村民利益受损,一时庙店村怨声四起,认为“支持城改工作的村吃了亏,后城改的村反而占了便宜”。五、政策制定程序不规范、缺乏严肃性,导致出现执行偏差部分政策未严格按程序制定,未以正式文件形式传达,导致政策权威性、严肃性丧失,政策在执行过程中出现偏差,造成许多难以解决的遗留问题。以农居混合户为例:农居混合户宅基地拆迁安置中予以安置的居民标准为农户的父母、配偶及子,但此项并未在政策文件中体现,而是靠口头传达。在与村民签订协议的过程中,各动迁组因此出现各种误差,最终导致部分群众在签订补偿协议、交付宅基地房屋后因协议无法通过审核等内部原因,无法按期领取补偿款。六、规划及项目安排应当科学合理,变更应控制在最小范围征迁项目应该经过前期实地考察及后期核实,项目用地位置、范围精确有效,符合实际,避免出现完成征地后无人接收的尴尬局面。以安置区沣科花园为例:因沣科花园BDFG四个地块涉及中隆寨村约200余亩集体土地为基本农田,导致安置房至今未能进入施工。已征土地在闲置期间再次被大量建筑垃圾覆盖,重新清运垃圾耗费大量资金。无法按时安置及过渡费续发问题成为群众关注焦点。规划项目不可随意更改。规划变更导致一系列问题,不仅耗费大量人力、物力、财力,使腾出土地闲置,而且滋生不稳定因素,使群众对政府的开发建设产生质疑。以新城南污水处理厂为例:街办按照管委会要求完成细柳营村交地、地面附着物拆除及围墙圈建工作,后因管委会要求此项目暂停,导致后续工作中断,各类补偿资金未完成支付。西成高铁项目建设红线需占用污水处理厂已征部分土地,但因前期遗留问题未解决,群众多次上访、阻工,施工方无法正常施工。七、应大力推进公共基础设施建设,保证基础设施先行应将有限的前期资金用于各类基础性项目,如:市政道路建设,水、电、气、暖等城市综合管沟的建设,学校、医院的筹建等。这是区域开发建设正常运行的基础,也是吸引企业投资入驻的有效途径。基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件,抓好了能为发展积蓄能量、增添后劲,而建设滞后则可能成为制约发展的瓶颈。经济发展离不开基础设施建设的助推,沿海地区的快速发展和某些区域开发的成功,一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设,为经济高速增长奠定坚实的基础。所以在新的起点上,加强新区基础设施建设显得更加紧迫。八、加快推进安置房建设,尽早完成群众回迁村民的回迁安置不仅影响政府的公信力,也影响王寺的稳定大局。王寺区域六个村的村民拆迁过渡时间已远远超过协议过渡期,但有五个村的回迁时间仍然不明确。管委会应充分认识加快推进安置房建设的重要性和紧迫性,缩短群众在外过渡时间。尽可能挽回因未能按时回迁使政府失信于民的民心损失,以及协议期外发放双倍过渡费的资金损失。综合改造的最终目的是改善群众的居住环境质量、提高生活水平,按时回迁、保质交房是现阶段城改区域的最大民生。九、简化拆迁补偿手续,缩短资金兑付时间协议审核手续过于繁琐,审核时间过长,致使一些群众在房屋拆除半年之久后房屋补偿款及过渡费迟迟拿不到手,群众生活拮据,不满情绪越来越重,容易滋生不稳定因素。管委会应适当调整协议审核及资金兑付程序,提高工作效率,缩短补偿款兑付时间,争取在群众移交房屋后尽快拿到补偿款。十、建立耕地保护奖励机制,使群众真正得到实惠建议在政策规定给予的青苗补偿之外,向本辖区农民发放较高标准的耕地保护费,引导群众自发保护现有耕地,并享受相关奖励。利用经济杠杆调节作用切断拆迁投机分子圈占耕地的渠道,从而杜绝土地乱圈、乱占、乱建现象的发生。使农民掌握土地在交付前的监管权,并在征地拆迁中真正得到实惠,同时也为管委会节约拆迁成本。以上就是对新形势下王寺区域征地拆迁工作的十点思考。只有针对现实问题不断的完善政策指导,创新工作思路和工作方法,才能促使征地拆迁工作平稳有序的开展。只有找准群众利益与公共利益矛盾中的平衡点,才能真正使辖区群众成为开发区发展的最大受益者,从而促进辖区又好又快的发展。作者简介:刘晓:西咸新区沣东新城王寺街办征地拆迁办主任。

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篇五:有效解决拆迁安置遗留问题思考

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 邵阳市大祥区集中解决房屋拆迁超期安置遗留问题 各组室主要职责及工作推进一览表 邵阳市大祥区集中解决房屋拆迁超期安置遗留问题 各组室主要职责及工作推进一览表

 组

 室 责任领导 责任人主

 要

 职

 责 时 间 进 度 及 工 作 要 求 备

 注 办公室 张 能 峰 姚茂春1、负责领导小组的日常工作。

 2、负责领导小组各工作组的协调。

 3、负责上下衔接和信息沟通。

 4、负责文秘及调研工作。

 5、负责领导和市里交办的其他工作。

 1、8 月 10 日以前起草好总体实施方案。

 2、8 月 15 日以前组织召开全区的工作会议。

 3、每月发一期工作简报,对一个月的工作进行通报。

 4、及时协调各方并定期对工作进行小结。

 5、积极配合市里的督查检查。

 6、定期向市里汇报工作情况。

 7、工作任务完成后,进行总结表彰。

 政策指导组 李 桂 楚 王热京1、学习市集中解决房屋拆迁超期安置遗留问题的会议精神和相关政策法规。

 2、出台本区集中解决房屋拆迁超期安置遗留问题的工作方案。

 3、收集总结工作方案实施过程中出现的新情况、新问题,并研究解决办法。

 4、对补偿安置工作进行政策指导。

 1、8 月 18 日以前,根据市有关政策,在广泛征求意见的基础上,拿出我区相关政策的细化方案。

 2、8月20日以前,将我区的政策细化方案呈报市里核准。

 3、8 月 22 日左右,召开落实政策的专题会议,安排部署政策落实工作。

 4、8 月 25 日以前,根据市批准的政策,做好补偿安置到户工作,并张榜公布。

 5、9 月初启动补偿发放和安置工作。

 6、根据安置工作的实际进程,及时做好政策宣传解释指导工作。

 (续)

 安置实施组 杨 端 阳 劳建华1、负责敏州西路 85 户拆迁户、雪峰南路 23户拆迁户的安置工作。

 2、切实维护拆迁安置户的合法利益。

 3、确保安置工程的质量。

 4、及时处理安置过程中的有关问题。

 1、8 月 15 日以前,拿出拆迁安置具体方案。

 2、8 月 20 日以前,将所有拆迁户的安置基地位置予以明确划分,以便报建。

 3、根据不同的安置对象和安置地块,按如下进度予以安置落实:

 ★

 城南乡白洲社区安置基地(2-6 号地块):

 (1)8 月底以前办好报建等手续,做好基地土石方平整。

 (2)9 月份做好安置基地基础施工。

 (3) 10 月 31 日以前交付基地,拆迁户开始建房。

 ★

 城南乡白洲社区安置基地(7-3 号地块):

 (1)8 月份办理好报建手续。

 (2)10 月份做好安置基地基础施工。

 (3)10 月 31 日以前交付基地,拆迁户开始建房。

 ★

 城南乡马蹄社区安置基地(12-8 号地块):

 (1)8 月份将正在施工的 12-8 号地块安置房基础完工。

 (2)9 月 15 日以前交付部分基地。

 (3)10 月 31 日以前交付完全部基地,拆迁户开始建房。

 ★

 城南乡祭旗社区安置基地(13-5 号地块):

 (1)8 月底以前做好拆迁户安置基地分户组栋工作。

  (续)

 安置实施组 杨 端 阳 劳建华1、负责敏州西路 85 户拆迁户、雪峰南路 23户拆迁户的安置工作。

 2、切实维护拆迁安置户的合法利益。

 3、确保安置工程的质量。

 4、及时处理安置过程中的有关问题。

 (2)9 月 15 以前办理好报建手续。

 (3)9 月份拆除安置地块内的违章建筑。

 (4)10 月份开始安置基地施工。

 (5)12 月 31 日以前交付基地,拆迁户开始建房。

 ★

 城南乡桂花社区安置基地(13-3 号地块):

 (1)8-9 月份完成安置地块内 4 户近 1000 平方米的合法建筑和 12 户 5200 多平方米违章建筑的拆除。

 (2)10 月份开始安置基地基础施工。

 (3)12 月 31 日以前交付基地,拆迁户开始建房。

 ★

 城南乡神滩社区安置基地(1-1-1 号地块):

 (1)8 月份平整基地土石方,办理手续。

 (2)9-10 月份做好安置基地基础施工。

 (3)12 月 31 日以前交付基地,拆迁户开始建房。

 ★

 城西办樟树栊社区安置基地(2-5 号地块):

 (1)8 月份平整基地土石方,办理手续。

 (2)9-10 月份做好安置房基础施工。

 (3)10 月 31 日以前交付基地,拆迁户开始建房。

 (续)

 资金监管组 刘曙光 孙红徽1、负责并督促责任单位多渠道筹资。

 2、负责补偿安置资金专款专用的监管。

 3、对违规使用资金的人和事提出处理意见。1、8 月 15 日以前,拿出拆迁安置资金筹措及监管的方案。

 2、8 月 20 日以前,负责签订借款用款协议。

 3、8 月 20 日以前,向市城市建设投资公司落实借款 300 万元。

 4、8 月底以前争取国债资金 900 万元。

 5、10 月 30 日以前,督促两路指挥部筹集拆迁补偿安置所需缺口资金到位。

 6、对全部补偿安置资金实行全过程审计监管。

 7、及时纠正资金使用过程中的违规行为,并提出处理意见。

 社会稳定组 姚文 刘文辉1、积极调处拆迁安置过程中的有关矛盾纠纷。2、积极做好拆迁安置过程中的有关信访稳定工作。

 3、依法打击影响和破坏拆迁安置工作的人和事,积极优化建设施工环境。

 1、8 月 15 日以前,拿出整个拆迁安置过程中的维稳预案和具体措施。

 2、8 月中旬提前介入安置工作,掌握安置户的思想动态,把准维稳信息。

 3、跟踪安置工作全过程,及时处置工作中的矛盾、化解不稳定因素,确保安置工作的顺利进行。

 4、依法及时有效地打击拆迁安置工作中阻挠阻工、强买强卖、强揽工程等不法行为,为安置工作保驾护航。

 5、确保整个拆迁补偿安置过程中不出现大的上访,不发生群体性事件。

 (续)

 督查落实组 龙

 毅

 鹏

  李

 仕 荣 曾向阳1、负责拆迁安置工作行政效能监察。

 2、严厉查处拆迁补偿安置过程中违纪的人和事。3、组织拆迁安置的验收工作。

 1、8 月 15 日以前,根据市里的精神和市纪委“十个严禁”的要求,拿出具体监察和验收的工作方案。

 2、按照工作方案的要求,一周一督查,半月一通报,一月一调度。

 3、对拆迁安置工作中存在的问题及时督办。

 4、根据工作要求和推进进度及时组织督查和验收。

 5、对拖沓、推诿、执行不力导致拆迁安置工作没有如期完成任务的单位进行问责,对造成严重后果的报请区委区政府严肃处理。

 宣传报道组 刘 文 伟 吕海平1、负责拆迁安置工作的宣传报道工作。

 2、充分发挥舆论监督作用。

 1、8 月 15 日以前,拿出具体的宣传报道计划。

 2、拆迁安置工作开始时,及时报道信息,让拆迁户看到党和政府的决心。

 3、在拆迁安置过程中,对安置政策进行宣传。

 4、对拆迁安置工作中的先进人物和典型经验及时推介。

 5、对拆迁安置工作不力的单位和影响阻碍拆迁安置工作推进的反面典型及时曝光。

篇六:有效解决拆迁安置遗留问题思考

4农村征地拆迁中存在问题的分析和建议张先武  四川省开江县国土资源局摘 要:农村征地是现阶段我国现代化和城市化进程的必然需要。农村征地拆迁关系到农村人民的根本利益,因此在实施农村征地拆迁的过程中一直谨慎而为。然而自从我国开始实施农村征地拆迁这一政策,某些地区由于和当地农民没有处理好其中的利益关系,导致了许多农民对征地拆迁事宜不满,甚至阻碍征地拆迁项目的进行,严重阻碍了我国现代化和城市化的进程。本文主要论述了存在于我国农村征地拆迁中的问题,并对其提出分析和解决的对策,希望能够给有关部门提供一些参考经验,更好的处理这些问题。关键词:农村征地拆迁 问题 分析 建议 赔偿农村征地拆迁直接关系到农民的切身利益和根本利益,在农村征地拆迁的过程中只有尊重农民的利益才能较好的完成对拆迁征地的补偿安置工作,也才能让农民支持农村征地拆迁工作。解决出现在农村征地拆迁中的问题对于我国的征地拆迁事宜发展有着重要的作用,能够有效减少钉子户和群体冲突事件的发生,维护社会的安定性。一、农村征地拆迁中存在的主要问题1.征地赔偿费用过低。在农村征地的过程中,广大农民反映最多的一个问题就是在农村征地中获得赔偿费用过低。现阶段被征地农民赔偿和安置执行的政策是的《土地管理法》的第四十七条:“征用耕地的土地补偿费,为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍”,而安置和补助的费用标准为“该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍”,最高赔付“土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍”;年产值是按照被征收耕地前三年市政府公布的各县市区年产值平均值的标准执行。社会经济的不断发展虽然给工业产品带来了极大的活力,但农产品在这段时间内的涨幅却相对较慢,由于年产值标准不高,实际上农民在征地的过程中拿到的经济赔付与其心理预期不符,从而产生抵触心理,阻碍农村征地工作。2.征地拆迁政策宣传力度不够。最近几年城市化进程的加快也导致我国农村征地拆迁事宜也在快速的发展,而近几年征地拆迁政策也出现了较大的变化。由于社会经济的不断发展,物价的不断上涨,农村征地拆迁的政策作出一定的调整是必然的。但许多地区在对该地区的农村征地拆迁政策进行调整的过程中忽视了之前的历史政策所遗留下来的问题,对于改革政策之后和改革政策之前所出现的差异性问题不能及时和妥善的进行解决,导致了众多群众对政府的不满。由于农民群众在思考农村征地拆迁这一问题时缺乏基本的理性思维,且自身的文化水平相对较低,不能及时掌握和了解征拆政策,因此更多采用横向和纵向的比较方式。在这种比较当中难以分辨现阶段农村征地拆迁政策的改革原因和好处,因此就会出现对农村征地拆迁的阻碍意见和不满情绪。3.部分工作人员工作作风不够踏实。个别工作人员在完成征地拆迁工作的过程中由于自身的工作思想观念较为陈旧,还认为现在应该实施计划经济那一套方案,希望在农村征地拆迁的过程中让群众作出牺牲。如果群众对此提出反对意见,甚至不惜采取行政强制手段。这种工作作风不够踏实的现象严重导致了群众对政府的不信任,同时也严重损害了政府在人们群众心中的印象。4.征地拆迁纠纷中缺少司法援助。农民在农村征地拆迁中和拆迁人发生补偿问题的纠纷是十分常见的,而在这其中需要相关部分单位发挥自己的作用。司法单位本应该承担其司法救济作用,但受到最高法律所颁布的《关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》影响,认为拆迁当时人没有达成安置赔偿协议又未经裁决而直接向法院进行民事起诉的,人民法院不予受理。这种情况的发生从表面上看针对双方貌似公平,但实际上却让农民失去了寻求法律援助的门槛,迫使拆迁当事人先违心的签下有违公平的安置赔偿协议,然后以“反悔”的理由提出民事诉讼,并最终导致某些被拆迁人不断上访,个别地方起诉无门的群众在被逼无奈的情况下甚至采取了围堵政府机关等欠理智的过激行为。二、解决农村征地拆迁中问题的对策1.改革现行的征地拆迁赔偿机制。关于对失去土地的农民的赔偿和安置生活问题,党中央和国家有关部门都相当重视。在2004年的11月,我国的国土资源部就出台了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》,提出“土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数,应按照保证被征地农民原有生平不降低的原则,在法律规定范围内确定……土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算,尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的,由当地人民政府统筹安排,从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。”但由于这个规定本身的弹性相对较大,约束力度又相对不足,因此在实际的执行过程中很难完全按照中央的标准执行。改革现行的征地拆迁政策需要认识到政府在其中的投入是地价上涨的关键因素,而农村土地集体所有制、农民承包制则是土地价格所存在的根本和基础。征地补偿时应该考虑到土地的经济价值而不是单纯只考虑耕地前三年平均年产值的六到十倍。因此展开对农民土地使用情况的调查也能对改革现行的征地拆迁配置机制有良好的帮助。2.妥善处理好农村征地拆迁的历史遗留问题。征地拆迁制度的改革变迁在其中造成的历史遗留问题也要注意解决。针对早先已经完成拆迁工作的农民在新政策出台后出现的不满情绪,要及时进行安抚,并且做出详细的解释,并且尽可能的采取一些补救措施。3.重视在农村征地拆迁中的人员安置和住房安置。就对农村劳动力的安置来说,通常的做法有货币安置、招工安置、社会保障安置。在过去的实践中,大多采用货币安置,操作上较为简单,但由于近几年物价上涨较快,货币安置的效果不佳,目前大多被社会保障安置所替代;招工安置对失地农民来说应该是比较好的安置渠道,但由于目前就业竞争压力很大,地方企业一般无力接收大量劳动力。因此要重视被征地农民的社会保障安置工作,做到被征地农民的老有所养、老有所依。同时应重视拆迁中的住房安置工作,及时提供安置点并加快安置房的建设,让失去土地的农民能够及时获得自己的新住房。做到安居乐业的良好拆迁环境,失地农民才会更加容易接受,并在今后的征地拆迁工作中形成良好导向。4.尽快完善征地拆迁的相关法律法规。建议由县委、县政府制定结合县域实际的补偿方案,它既可规范征地拆迁补偿安置行为,强化对公民土地使用权和房屋所有权的保护,又可以避免上级法规文件与县域实际的不协调性,从而进一维护被征地农民和被拆迁户的基本权益,为构建和谐社会奠定法制基础。三、结语综上所述,解决出现在农村征地拆迁中的问题首先要改革现行的征用土地收益分配机制,让众多农民能够支持农村征地拆迁适宜;同时要处理好在农村征地拆迁中存在的历史遗留问题,让年龄较大的农民也能认识到农村征地拆迁对自己的好处;其次是要做好对农民的安置工作,并且将社会保障安置和住房安置作为安置工作的重点;需要注意的是政府部门应该统筹协调农村征地拆迁工作,避免征地拆迁矛盾的激化;最后是要建立健全相关农村征地拆迁的法律法规,用正式的政策来保证农民在农村征地拆迁中的根本利益。只有做到了以上几点,才能在现阶段和未来做好农村征地拆迁工作,为我国的城市化进程的加快贡献自己的力量。参考文献:[1]乔桂银. 对农村征地拆迁中存在问题的分析和建议[J]. 毛泽东邓小平理论研究,2005,08:23-27.[2]李小燕. 化解农村征地拆迁矛盾与冲突的路径研究[D].南京工业大学,2012.06:12-14.[3]张世良. 农村征地拆迁中存在的问题及对策研究[D].湖南大学,2011.08:32-36.[4]王文伟. 新农村建设中拆迁存在问题及对策[D].苏州大学,2008.04:34-35.公 共 管 理经营管理者  Manager" Journal

篇七:有效解决拆迁安置遗留问题思考

拆迁安置小区物业管理存在的问题 及对策建议思考 随着街道征地拆迁工作的不断深入,城市化进程进一步加快,一批功能完善、美观新颖的 XX 号令拆迁安置小区拔地而起,一大批农民入住安置小区,成了“城市居民”。与城市商品住宅小区相比,由于 XX 号令拆迁安置小区在住房性质和住房取得、居民构成和生活方式等方面具有一定的特殊性,导致小区物业管理体制、运作机制和管理水平等方面也存在着一些突出问题,已成为社区管理的难点和盲点,健全XX 号令拆迁安置小区物业管理体制和长效管理机制,不仅关系到 XX 号令拆迁安置群众居住生活品质的改善,而且关系到城市化发展质量、城市文明程度和社会稳定,是真正形成城市成熟社区和城市文明居民的重要标志。笔者对如何管理好 XX 号令拆迁安置小区,进行了大量调查,并针对存在的问题提出了思路和建议:

 一、XX 街道 XX 号令拆迁安置小区物业管理基本情况

 XX 街道下辖四村一社区,自实行 XX 号令拆迁安置政策以来,前后共经历了 XX 等大小十多个项目,涉及村民 X多人,实际安置 X 人。XX 街道现有建成使用的拆迁户集中安置小区共有 X 个,合计 X 栋安置房,其中 XX 村安置小区X 栋、望龙新城小区 X 栋(含综合楼 X 栋)、XX 村安置小区 X 栋(含办公楼 X 栋)以及杉木村安置小区 X 栋。在拆迁安置小区建设过程中,相关职能部门和街道、村委会对小区管理做了大量卓有成效的工作,使新建 XX 号令安置小区基本达到了“布局合理、格调统一”的要求,逐步完善水网、电网、路网、管网、闭路电视和通讯设施,为把 XX 号令拆迁安置小区建成现代化居民新区奠定了坚实的基础。

 二、XX 街道 XX 号令拆迁安置小区物业管理工作存在的问题 当前,街道辖区内的 XX 号令拆迁安置小区管理全靠村委会买单,没有业主管理机构,没有长效的管理机制,与构建和谐社会、建设高品质城区和人民群众的期望相比,还存在一些问题,主要表现在:

 (一)XX 号令拆迁农民有偿消费意识有待提高。XX号令拆迁安置小区由政府规划建造,设施配套,而住户的生活习惯、“付费买服务”的观念尚未转变,同时这些住户无论从文化层次、综合素质,还是经济收入,都处于偏低水平,

 直接导致他们对社区建设、物业管理的理解和支持程度有限,绝大部分住户心中暂时还没有物业管理的概念,不愿缴纳物业管理费。他们认为,没拆迁时,自己都不用缴纳这些费用,现在把他们房子拆了,田地都没了,应该享受政府照顾,现在反而要他们多缴纳这一项费用,所以抵触情绪很大。

 (二)XX 号令拆迁安置小区物业管理难度大。XX 号令拆迁群众长年生活在农村,农村自由散漫的生活意识始终难以转换,不少外表光鲜的安置小区里出现了店外经营和车辆占道、垃圾乱扔乱丢、损害公共绿地变菜地,房屋随意改结构对外出租、破墙开店、跨门营业、占道堆放、屋顶乱搭乱建等情况,小区普遍存在着脏、乱、差的现象;部分住户防盗意识松懈,物件丢失又闹得不能安宁,与物业公司冲突的事情时有发生,从而导致物业管理难度较大。

 (三)社区管理错位、失位。一般 XX 号令拆迁安置小区社区居委会是由拆迁村村委会转型,村干部分流成为社区干部,社区居委会虽便于与被拆迁群众打交道,但毕竟不能代替物业公司的管理职能,而我街道已投入使用的 4 个拆迁安置小区至今还没有一个成立业主委员会,被拆迁群众与物业公司之间的沟通渠道并未建立,使得物业管理存在不少的错位、失位现象。

 三、加强 XX 号令拆迁安置小区物业管理的对策及建议

 XX 号令拆迁安置小区既是城市管理的基本单元,也是社区居民自治的基本区域,加强小区物业管理对于提升居住环境品位,提高居民文明素质,有着积极的作用。XX 号令拆迁安置小区物业管理改善的重点应在建章立制、建立健全长效机制上。因此,加强拆迁安置小区的物业管理,必须以“便民、利民、为民、安民”为主旨,符合顺应被安置居民的要求,建设好社会和谐、安居乐业的城市安置小区,而不是混乱的“城市低洼地”。

 对 (一)加大宣传,增强居民对 XX 号令拆迁安置小区物业管理的重要性认识。XX 号令拆迁安置小区时拆迁户生活的基本场所,物业管理是小区的必然形态。因此,政府在投入大量资金改善 XX 号令安置小区配套设施的同时,物业管理服务也要及时跟进。要加大物业管理法律法规的宣传力度,研究对策强化措施,增强居民对物业管理的必要性认识,引导广大居民群众支持物业管理。要提高广大居民群众参与物业管理的积极性,努力培养和增强居民群众的法律意识、公德意识、环境意识和文明素养,严格履行物业合同,明确业主与物业公司的权利与义务,维护公共设施,促进 XX 号令安置小区管理水平的提高。

 全 (二)明确权责,建立健全 XX 号令拆迁安置小区长效管理机制。物业管理工作既是政府部门的行业监管工作,又

 是构建和谐社会的基层政权组织基础性工作。强化 XX 号令拆迁安置小区属地化管理责任和相关职能部门协同配合责任。区级层面应加强对全区 XX 号令拆迁安置小区物业管理工作的指导,研究制定相关配套政策,协调解决重大问题,落实指导、协调、管理、规范等职能。街道一级则要坚持街道、村属地管理与专业管理相结合的原则,形成管理部门牵头、街道主动配合、村协调管理,职责明确的物业工作机制,明确各涉及部门的职责,规定监管流程,防止多头管理或失管真空现象。

 (三)依法成立、规范运作,充分发挥业主委员会的自治作用。不断增强业主的管理意识,按照一个物业管理区域(小区)成立一个业主委员会的要求,各村委会、社区党组织应当充分发挥综合协调优势,把物业管理纳入公共管理服务范畴,适时组织和引导小区业主做好业主大会、业主委员会组建等工作,并加强对业主大会、业主委员会日常工作的指导监督。业主委员会要经常听取业主的意见和需求,做出重大决策要征求村委会的意见。物业服务公司对小区的门岗执勤、治安巡逻、停车管理、卫生保洁、设施维修和便民措施等环节要制定具体的服务规范和标准,并接受业主委员会和业主的监督,不断提高服务质量。

 (四)健全物业纠纷化解机制。应建立物业管理投诉受理制度和物业纠纷调解机制,形成多方联动的投诉纠纷快速处理机制,确保物业纠纷及时有效得到处理。充分发挥原有的村调解组织作用,协调处理业主、业主委员会与物业服务企业的关系,减少投诉纠纷的发生。

 (五)加大政策扶持力度。一是在 XX 号令拆迁安置小区合理规划物业管理用房,把物业管理用房的出租收益作为物业管理经费的重要收入来源。二是 XX 号令拆迁安置小区的垃圾清运费用,环卫部门给予减半收取。三是对困难拆迁安置户的物业管理费用予以减免。

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