何鲁成与《档案管理与整理》

1938年何鲁成在商务印书馆出版了《档案管理与整理》一书。该书1938年初版，1958年被中国人民大学历史档案系作为十三本旧著之一翻印，1987年作为“档案学研究资料丛书”之一被档案出版社再次出版。此书的一，再出版。对于各级各类国家机关档案工作和档案学的发展有着重要的指导和参考意义。这本书代表了20世纪30年代中国档案学的最高水平，奠定了档案学发展的基础。所以它的问世，意味着现代科学意义上的档案学的形成。

《档案管理与整理》全书共分十章：概论、行政、文书档案连锁法之理论与实践、点收与登记、分类、编目、归档与调查、庋藏、旧卷之整理、行政参考资料。该书以提高行政效率为宗旨与目的，以机关政务档案管理为主要研究对象，比较全面、系统、深入地阐述了有关档案工作基本理论。以及档案行政、管理技术诸问题。

1 论述了档案的基本概念

何鲁成指出：“实则文书与档案原属一物，所谓文书，所谓档案，仅以表示同一物之不同过程。收发与管卷，亦不过为同一物之不同阶段之不同处理，收发在传递文书，管卷在管理文书，责任不同，目的不同，而处理对象则旨为文书也。”“文件未必一一归档保存，唯须长期保存而留待参考者方可作为档案，其中包括机关内所收入及发出之公布的意思表示之文件及附件。”最后作出结论：“档案者，乃办理完毕归档后，汇案编制留待参考之文书。”又说：“档案者，乃一机关内所收入及发出之公布的意思表示之文件及附件，已办妥归档者。”

2　论述了有关档案行政问题

在充分总结已往经验的基础上，何鲁成将档案改革的视角转向了行政。《档案管理与整理》认为：“没有良好之行政，良好之技术是不能实施的。”“过去十多年档案改革进展不大，原因是没有重视档案行政的改革。”“今欲彻底改革档案管理，舍行政而言技术，无异缘木求鱼。所得成效，必甚稀少。”首次将档案行政改革问题提上了议事日程。

在档案管理机构设置上，《档案管理与整理》主张“档案乃行政之指南，亦为行政之枢纽，各机关自最高长官之下，任何人均与档案发生关系。故档案不应划归任何一科管理，不然，档案管理与办理文书，中间必有隔膜，工作必有不能呼应，所以，档案管理直有独立之组织”，并指出：“这样的独立组织可由两郎分组成，一为设计者。由各级长官担任，成立设计委员会。定期举行会议：二为管理者，设主任一人。管理日常工作，余为事务人员。如果机关庞大，可以分股办事。”是为建立独立档案机构鸣锣开道之声。

在档案管理方式上，《档案管理与整理》在充分权衡各种管理方式之利弊后指出，科学化的档案管理，首先必须集中，否则办理之案件，均散存于各个承办人处，即不足言科学管理，所以，档案管理必须实行集中制。

在档案人事制度上，何鲁成在充分论证档案人事问题重要性的基础上，首次提出了采取公开考试的方法选取管卷员的主张。同时，他还认为，如果档案人员的事前训练不能办到时，可以采取补救办法，即采用考试方法选取少数优秀分子置于档案室实习实际工作，然后选择成绩优良者递补为正式管卷员。

3　详细论述了档案技术问题

在档案分类问题上，何鲁成认为：“分类为档案管理诸程序之中心。”“档案管理之改革，首在分类方法之公开与完善。”并说：“完善分类法，应为全国统一分类法。”并且他还根据地理、机关名、文件性质、档案性质等四种分类标准拟制了四种分类表。

在档案编目问题上，何鲁成批判了不编目的做法，强调了编目的重要性，并认为编目应有书本目录和卡片目录之别，又有分类目录与标题目录之别。

在归卷问题上，何鲁成强调“归卷为档案管理中最重要之一种工作。”认为“档案者以案为单位，非以件为单位。”为了便于做好归卷工作，何鲁成详细分析了“件”、“卷”、“案”、“宗”四个概念。他又根据各类性质不同的档案而提出了案的不同组成方法。他说：“归档文件经过点收、分类登记后。方可归卷。”

在档案庋藏问题上，何鲁成着重论述了档案入库后的排列、存放档案的器具、档案保存年限及销毁方法、案卷的装订、档案的防护等工作。

此外，《档案管理与整理》还讨论了旧卷的整理问题，并且探讨了行政参考资料方面的问题。作者视野之开阔，内容形式之完备，令人叹服。书后附录有参考书籍及杂志论文，这在当时的著作中并不多见。参考文献的列载，不仅彰显了早期档案学的学术谱系，对于考察当时的学术史有着重要的参考作用，而且这种写作严谨的态度更为我们树立了榜样，学术规范的严格要求不仅仅是对于档案学初创时期而言的，而且更是当今及其以后也须遵守的。

(作者单位：河南农业大学图书馆 来稿日期：2007-11-27)