基于空间信息平台下的城乡规划档案管理对策分析

摘  要：现如今，工作平台技术以及空间信息技术正在不断地进步与发展，我国的城乡规划事业同样也在如火如荼地开展。而城乡规划档案管理工作，通过空间信息平台的推动，迎来了全新的局面。将城乡规划档案管理工作变得更加具有空间化已经成为了城乡规划档案管理工作的主要发展方向。基于此，文章将对档案空间化的作用进行分析，从而了解到城乡规划档案管理工作的演变过程，最终对空间信息平台下的城乡规划档案管理对策进行分析。

关键词：空间信息平台;城乡规划;档案管理

中图分类号：G271         文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）32-0191-02

Abstract： Nowadays， the working platform technology and spatial information technology are making continuous progress and development， and the cause of urban and rural planning in China is also in full swing. The management of urban and rural planning archives， through the promotion of spatial information platform， ushered in a new situation. The management of urban and rural planning archives has become more spatial has become the main development direction of urban and rural planning archives management. Based on this， the paper analyzes the role of archives spatialization， so as to understand the evolution process of urban and rural planning archives management， and finally analyze the countermeasures of urban and rural planning archives management on the spatial information platform.

Keywords： spatial information platform; urban and rural planning; archives management

前言

空間信息化的城乡规划档案管理，具体指的是将一定的规则与数据标准进行遵照，在统一的移动工作平台以及地理信息平台中对城乡规划档案进行管理的过程。其与传统的档案管理方法具有较大地差异，对于城乡规划档案的空间化来讲，其最为重视的目标便是档案信息的深度，城乡规划中所涉及的众多档案信息已不再是一些供工作人员翻阅的纸质资料，也不是一些待调取的电子文档。可以说，更多地是地理空间上的要素存在。可以说，空间信息平台对城乡规划档案管理起到了重要的作用，而为了促进空间信息化平台在城乡规划档案管理的顺利发展，本文将对其实施对策进行详细分析。

1 空间信息平台对城乡规划档案管理的作用

1.1 关联性识别

在对规划进行编制期间，档案信息的应用已经不仅是在大量地资料中用相关性进行寻找，而是通过地理信息空间平台，将该区域内已经经过编制的规划进行迅速地辨别，快速地确定何种信息能够被进行利用，能够定位前期的规划，为空间布局制造出更加准确、明确以及精确的意见。比如：对于某一个城乡旅游项目而言，在其进行规划期间，对其道路的规划、回归线规划等关键的信息以及历史信息可用来使用进行查询，对景观设计项目是否有专项编制进行查阅[1]。不仅能够使关键规划信息不被遗漏进行确保，同时又能够将档案信息的利用最大化进行保障，同时还能够将查阅档案的效率进行全面地提升。

1.2 延续性识别

规划编制以及管理期间的关键工作的衔接便是工程建设规划、概念规划、战略规划、总体规划、详细规划[2]。对于规划的同一种类型，由于规划期限的更新、时间的推移，既有可能会拥有各异的编制版本，对于哪一轴线需要深化、哪一分区要进行调整、哪一定位需要传承，都能够通过档案空间化而获得良好地支撑。

1.3 控制性识别

控制性识别在档案空间化当中，属于十分重要的功能存在。许多档案的规划以及编制，都需要通过档案管理来进行维护。例如：绿线、城市开发边界以及永久良田保护线等各种管控要素[3]。在城乡规划当中，对于编制工作起到十分关键的用途。档案空间化能够对空间是否需要扩展、空间是否需要管控做出精准地判定。

2 城乡规划档案储存演变的阶段及特征

2.1 纸质化储存阶段

在城乡档案管理中，纸质档案储存是最为常见的方式之一，其具有回溯性强、容易实施、储存方式简单的关键优势。另外，具有城乡规划档案中工程师人名的签署、公章的盖印、施工图等法律效力，在回溯项目的案件中，能够为其提供关键的支持，特别是在争议存在的地方，可以将其作为关键地根据，将责任归属进行判定。但是，纸质档案的储存同样也存在显著地劣势。

第一，对档案库房具有相当严格地要求，对于出入登记、温度、湿度以及借阅登记等内容详细进行记录，将纸质档案的损坏尽可能地避免[4]。第二，库房的容量存在有限性，对于同一份城乡规划档案，通常不会做出多余的备份，在日常的档案借阅方面，也不能满足多人同时进行借阅，导致档案缺乏共享性，对信息的迅速更新与传播带来不便。第三，城乡规划档案所涉及的文件类型居多，检索起来多有不便利。从项目立项至项目结束，所要涉及众多的文件类型，信息包罗万象，纸质文档的查阅非常地不便利。

2.2 电子化储存阶段

伴随着电子信息技术的不断发展，档案管理也从最初的纸质化存储逐步转换为电子化储存，具有共享性强、传输便利以及储存容量大、储存场所要求低的明显优势，电子化储存能够将档案的存储空间问题进行解决，将量的不足进行解决，这一阶段出现了全新地发展特点：第一，电子确认函、电子签章、电子签名等技术手段的发展，致使城乡规划档案管理工作不再对纸质化存储进行依赖。第二，档案室逐渐被数据服务器所替代，同样对城乡规划档案管理的工作人员提出了更高地需求。城乡规划档案工作人员不仅要对常规性档案分类管理知识有所掌握，同样对于数据服务器的相关知识也要有所了解，其中主要包含：数据读写权限设置、数据网络安全、数据自动化备份以及数据储存器更新[5]。

2.3 空间化储存阶段

由于GIS技术与云技术正在不断的进步与发展，促使档案空间平台也得到了长远的发展，并且广泛的在城乡规划档案管理工作人员之中得到了应用。如果一个城乡地区正在进行项目规划，则可以通过空间化储存来得以实现信息查询，但是这样的工作同样也给档案管理工作人员提出了更新的需求。城乡规划档案存储工作必须要不断的进行创新，才能够让每一份城乡档案都获得相应信息储存空间，从而展现出全新的改变。

城乡规划档案中，档案空间信息平台所录入的关键要素便是要具备连续性以及控制性[6]。城乡规划相关档案在空间化的存储中，不再是简单的进行录入，而是将关键信息进行提取的主要平台，将重要信息进行提取后，对后期的编制以及规划工作作出了极为重要的用途。通过将数据库当中的入库规定进行应用，从而促使信息变得更加具有多面性，数据格式的呈现存在一定的差异，随后在空间信息平台中得到了推送，为下一个阶段的工作提供了引导的用途。应该将标准与平台都作出一定的统一，对于动态要及时的进行更新或更替。对于城乡规划项目中的每一个涉及部门，应该实施分散管理。在传统的档案管理工作当中，档案并不是在一个空间信息平台中存在，由于档案的分散，给档案管理工作带来了诸多的不便利。因此，保障标准与平台的统一，是将档案空间化目标得以实现的重要方式，需要城乡規划档案管理工作人员、规划管理者共同制定一个完善的规范，将电子化的档案数据便为更加直观的空间化数据，在进行转换期间，对于数据的失真情况能够做出精准的指引[7]。模式是否确立的科学，将对城乡规划档案空间化的质量起到决定性的作用。

3 空间信息平台下的城乡规划档案管理对策

3.1 着力提高档案管理队伍的信息意识

要将统筹规划得以重视，将城乡规划的档案信息平台进行建立，并且将城乡规划档案空间化建设期间的软件开发、设备维护、安全保障以及数据收集工作进行加强，在对隐私与保密不涉及的条件，将城乡规划档案的空间化进一步实现，并及时将城乡规划档案信息录入至信息管理系统当中，进行汇总、分析与研究，对城乡规划项目的相关动态实时进行掌握，这样既能将城乡规划档案管理工作程序进行简化，对情况及时做出了解，又能够将城乡规划档案的收集、归档以及保管、利用进行优化，从而形成更加完整并且规范的城乡规划档案管理模式。另外，档案管理队伍必须要对信息空间化有敏捷地认识，从而提升城乡规划档案管理的效率。

3.2 做好城乡规划档案的收集、管理与网络维护工作

对于具有利用价值的城乡规划档案通过空间信息平台进行收集、整理与保存，是将城乡规划档案管理工作做好的主要任务。其中最为关键的环节便是将收集档案的有效性与广泛性进行结合，将存为有用、因用而存的目的达成，这要求相关的档案管理人员对于具有利用价值、保存价值的城乡规划档案资料进行准确地识别，将其整理归类后及时地在空间信息平台进行录入，对城乡规划相关资源进行保护，为城乡规划工作提供有效地帮助。

3.3 加强基层管理人员的网络技术培训和核心问题处理的指导

城乡规划档案管理部门应该迅速地培训一批对现代空间信息平台技术熟悉的工作人才。作为城乡规划档案管理者，应该对城乡规划的相关信息有所了解，能够将城乡规划的相关信息进行掌握，同时又能够将空间信息平台的相关核心技术理论有所掌握，培养自己将空间信息平台技术应用于城乡规划档案管理工作的素质，将城乡规划档案管理工作的知识储量以及科技使用能力进行提升，做到城乡规划档案的与时俱进[8]。同时，城乡规划档案管理工作人员对于城乡规划档案空间化的表现形式要积极进行丰富、完善，将基于数据库以及动态网面技术的平台发展得以实现，将城乡规划中的相关资料进行增加，并且充分将空间信息平台进行利用。

4 结束语

综上所述，通过将空间信息平台进行应用，能够促使城乡规划中所涉及的档案信息不再是一些供工作人员翻阅的纸质资料，也不是一些待调取的电子文档。而是实现地理空间上的要素存在。能够促使城乡规划工作拥有更多的档案信息可以翻阅，能够将城乡规划中档案管理工作的效率进行提高与确保。

参考文献：

[1]谢元杰.城乡规划档案工作的强化分析[J].民营科技，2018（09）：158.

[2]黄美琪.基于空间信息平台下的城乡规划档案管理浅析[J].城建档案，2018（06）：44-46.

[3]李晓伟.如何做好城乡档案管理工作[J].现代农业研究，2018（05）：119-120.

[4]唐宏民.城乡规划档案管理工作存在的问题及解决方法[J].中外企业家，2017（26）：87-88.

[5]周宪文.加强城乡规划档案管理 为社会经济和民生利用服务[J].黑龙江档案，2017（04）：21.

[6]刘越.城乡规划档案工作解析[J].黑龙江史志，2015（11）：190.

[7]肖长英.城市规划档案管理工作浅析[J].黑龙江史志，2014（22）：100.

[8]赵建辉.城乡规划档案管理工作内容与实施策略探讨[J].办公室业务，2014（15）：86.