风电场劳动定员方法研究

【摘 要】风电行业作为新兴产业备受国家和市场重视，尽管如此，人力资源管理在风电行业中的劳动定员工作仍是尚未攻克的难题，对人力资源管理其他模块的协同作用提出挑战。本研究依据相关文献提供的劳动定员方法，参考风电行业已有的劳动定员模式，根据不同岗位的特点，在充分考虑生产模式、风电场规模、风机类型、地形等影响因素的基础上，构建了风电场各类岗位的定员模型，为风电行业的劳动用工定员方法贡献思路。

【关键词】劳动定员；风电场；模型构建

一、意义和目的

随着国家对环境的重视，风力发电作为一种新兴产业前景广阔、发展迅猛，稳定的人力资源管理是风电产业长足发展的基础和支撑，而人力资源管理的完善，首先是定岗定员，优秀的定岗定员是组织机构和工作模块优化、员工队伍稳定以及培训、绩效考核、薪酬等人力资源管理模块稳步发展的基础和前提。本文以劳动用工定员方法为研究内容，以风电场为研究主体，借鉴大唐集团和中国水电顾问集团A风电场定员实际，探索风电场劳动用工定员管理，以挖掘风电场内部潜力，降低员工劳动强度，提高劳动生产率。

二、风电行业劳动用工配置现状

为对风电行业各公司风电场的定员情况进行探索，本文对五大电力等风电板块企业定员数据进行汇总，通过每万千瓦用工水平体现各风电企业劳动用工定员现状，进而直观反映各大风电企业劳动用工定员标准在现实运营中的对比。具体地，应用中国证监会指定信息披露网站的数据，本文对行业内龙头企业在2017年年报中公布的装机规模和劳动用工定员情况进行研究统计，对他们的劳动用工定员现状进行对比，汇总计算新能源风电行业每万千瓦装机配置，具体结果如下表1所示。

对比显示，四家公司每万千瓦劳动用工数从2.04- 3.53人不等，从数据来看，各家风电公司定员标准差异较大，反映出各风电公司定员方法的不同。为此，本文对风电行业劳动用工定员方法在企业实践和理论研究中的情况做进一步的整理综述。

实践层面，首先，从现有的国家层面的制度来看，纵观电力系统组织机构、劳动用工定员管理的发展，传统的火电领域的发展虽远早于风电，其劳动定员管理尚且停留在1998年原国家电力公司颁布的《火力发电厂劳动定员标准（试行）》（简称“98标准”），[1]风电作为新兴领域其定员标准更是处于未被人探知的角落。其次，按照2014年11月，国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划（2014- 2020年）》，[2]2020年全国风电装机达到200吉瓦，光伏装机达到100吉瓦的装机规模，风电行业的快速发展进一步凸显确定定员模式的紧迫性，五大电力虽有心尝试，但仍未在行业范围内形成标杆，其可推广性还有待商榷。

研究层面，尽管现有的有关文献研究已经有越来越多的学者开始关注风电领域，但大多数研究更多的是从招聘、培训、绩效、薪酬等几个方面概述风电企业人力资源规划，[3][4][5][6]或从理论层面上概述劳动用工配置管理，[7][8][9]对以风电场为对象研究劳动用工定员方法及定员标准的文献极少，大唐集团人力资源部奚文奇基于有效劳动时间定员法对风电场的劳动用工定员标准制定方法进行了分析，[10]作为风电领域内较早的研究做出了很好的引导和示范作用，但其所利用的管理、疲劳、特殊宽放时间不易测量，可行性受到限制；中国水电顾问集团闫兴国对A风电场的人员需求数量进行预测，[11]介绍了不同类型岗位人员所占的比例，但对运行人员与维护人员未作区分，且侧重于风电场整体的人力资源规划方案，未对定员标准做具体的分析。本文试图在现有研究基础上，通过对风电场人员进行岗位分类，针对不同岗位的特点运用数学模型等方法确定劳动定员方法，从而构建一套风电场劳动用工定员方法，在一定程度上填补该领域的不足。

三、风电场劳动用工定员分析

（一）风电场劳动用工定员的界定

本文研究的劳动用工定员是指根据企业战略目标的要求，在组织结构设计、岗位设计和岗位分析与评价的基础上，确定风电场在一定时间周期内的人力资源编制，进而能够有效执行岗位工作的人员数量。[12]本文研究的主体风电场是指就地监控模式下组织生产的风电场，即在风电场设立控制室对风机和输变电设备进行现场监控的生产组织方式。

（二）研究方法

采用访谈法、资料分析法对X公司、Y公司、Z公司以及中国水电顾问集团的A风电场劳动用工定員进行研究，根据各类岗位的特点，吸取各公司各类岗位定员方法的优点，采用不同的方法，寻求适合国内现有风电场运营状况的定员模型，对其他风电场的定员提供依据和指导。

（三）风电场定员配置设想

为建立可行的风电场劳动用工定员标准，综合考虑风电场的规模、管控模式、地形、风机类型等因素，结合《中国大唐集团公司风电企业劳动定员标准（暂行）》中大唐集团对各种规模风电场的劳动用工配置情况，[13]本文拟利用岗位分类定员法对风电场定员标准进行探索，具体的，按照国内风电场岗位分类的通用做法，将风电场人员类型分为管理人员、运行人员、检修人员和后勤人员。

1、管理人员定员配置设想

风电场管理人员负责制定、监督风场有关的工作标准、技术标准和管理标准，建立并推行风电场的运营管理机制。根据大唐集团风电场管理人员岗位设置，结合中国水电顾问集团A风电场管理人员数量在总人数中的占比比例，[11]为精简干部职数、提高工作效率，本文对风电场管理人员定员配置做如下设想：

根据风电场的规模，结合升压站数量，风电场风机位置的疏密设置管理人员职数。小规模风电场均仅设置场长，超过一定规模或因地理位置分散的风电场可设置副场长。例如，当风电场规模小于20万千万时，仅设1名场长；大于等于20万小于60万千瓦时，设置1名场长、1名副场长；大于等于60万千瓦时，设置1名场长，2- 3名副场长。

2、运行人员定员配置设想

运行人员负责风电场的运行值班、设备管理、倒闸操作，监视、调整、接受调度令，运行日志的填写、运行数据的记录、生产指标的填报、事故及异常处理等工作。经调研，各风电企业运行人员定员配置原则相近，具体定员配置设想如下：

根据风电场升压站的数量进行配置，每个升压站配置一定的人员标准，随着装机容量增大、风机台数增多，适当增加主值班员和值班员的数量，以加强日常值班、巡检、生产表格填报、本安工作等力量。本文在大唐集团风电场运行人员定员模式基础上对风电场规模做出一定调整，认为假设风电场内风机地理位置均较为集中，如建有1个升压站，风电场规模低于20万千瓦时，需配置12人，分别为4名值长、4名主值班员、4名值班员；大于等于20万千瓦小于60万千瓦需配置16人，分别为4名值长、4名主值班员、8名值班员；大于等于60万千瓦需配置20人，分别为4名值长、8名主值班员、8名值班员。

3、检修人员定员配置设想

检修人员负责风电场站内设备消缺、检修、风机维护检修、集电线路巡视、检修、执行工作票制度、做好设备台账及试验记录等，及时排除故障，保证风电场的安全、稳定运行。

因维护工作与风机性能有严密的相关关系，风机性能好，需要的维护人员较少，风机故障率高，需要的维护人员较多，因此，为确定检修人员数量，本文调研的风电行业龙头企业均根据风机性能对风机进行分类，分别使用两种方法确定定员配置。一些公司风电场采用设备定员法，根据每人可维护的风机台数计算检修人员定员标准；一些公司风电场采用模型定编法，通过分析相关影响因素与人员数量的历史数据建立数学模型的方法确定检修人员定员标准。实践中，各风电公司可根据自身情况选择应用。

方法一：根据每人可维护的风机台数确定定员标准

风机维护定员= MⅠ/nⅠ+ MⅡ/nⅡ（人）。

其中，MⅠ、MⅡ为Ⅰ、Ⅱ类风机台数，n为不同类型风机每人可维护的风机台数。

Ⅰ、Ⅱ类风机分类根据故障率、技术、工艺、设计、行业内认可度等性能进行分类，一般Ⅰ类风机各方面性能优秀，故障率低，需要的工作人员数量较少；Ⅱ类风机各方面性能较Ⅰ类风机稍差，需要的工作人员数量相对多。

方法二：根据装机规模、风场地貌、风机类型确定定员标准

风机维护定员=a+bX +cY+dZ。

其中，X为风机台数，代表风场装机规模；Y为风机类型，为分类变量，分类同上，Ⅰ、Ⅱ类风机分别设置0- 1变量；Z为风电场地貌，分为4类，设置0、1、2、3分类变量。

风电场依照地理条件分为4类：平原丘陵、滩涂、山地和海上。平原、丘陵地区地理条件相对较好，如配置恰当的代步工具，用工量较少；在滩涂地形上，检修维护人员至风机的距离会比平原、丘陵上多1- 2倍，员工往返所花费的时间以及工作强度均有所提高，用工数量有所增加；山地地貌是工作环境最恶劣的，主要特点为地形复杂、海拔高、冬季寒冷，检修维护人员至风机路途遥远且道路艰险，雪季维护时机动更加困难，在工作中员工体能消耗较大，为确保风电场的正常运转，防止员工体能过度消耗，山地地貌检修维护人员定员标准将按照一定比例适当递增；海上地貌地形变化较为复杂，受潮流影响浅滩和潮沟高低不平且随时在发生变化，因此维护难度增大，对员工身体素质要求较高，员工体能消耗较大，尽管其维护成本高昂，机组配置可靠性高，附以性能冗余，但是目前从龙源等国内海上风电实际情况来看，海上风电检修维护人员定员标准较陆地而言不减反增。

4、后勤人员定员配置设想

后勤人员负责生产指标、设备可靠性指标的统计分析、行政事务管理、物资领用及库房管理、费用核算及报销管理、食堂管理以及后勤保障管理等。相关岗位主要包括物资管理员、综合管理员、保洁员、厨师等岗位。

与管理人员类似，后勤人员定员标准可根据风电场规模大小，结合服务人员的离散程度确定。例，20万千瓦以下可配備1名综合管理员、1名保洁员、1名厨师，随着风电场规模的扩大，尤其是服务对象的数量及离散程度适当增加相关后勤人员的定员配置数量。

以上，风电场劳动用工总数为管理人员、运行人员、检修人员和后勤人员定员人数的总和。

四、未来风电场劳动定员方向

随着科学技术的快速发展，国家对风电行业的大力扶持，各大风电公司近年来逐渐向远程集中监控自动化系统技术方向发展，对风电场的运营模式产生了深远的影响。风电场的组织结构、人员整合、人力资源的管理等将会相继发生巨大的变化。如何在传统岗位劳动用工定员方法的基础上探索未来风电场集中监控运营模式下劳动用工的定员配置将是下一步风电场劳动定员的研究方向，不同运营模式下风电场的定员方法框架将会被逐步填补，在交互作用中推动中国风电事业的可持续发展。

（国华能源投资有限公司，北京100007）

参考文献：

[1]国家电力公司.火力发电厂劳动定员标准（试行）[EB].北京：国家电力公司印发，1998.

[2]国务院办公厅.能源发展战略行动计划（2014-2020年）[M].北京：人民出版社，2014.

[3]杨媛媛.供电局人力资源规划研究[D].华南理工大学硕士学位论文，2011.

[4]张重兴.风电企业机构设置与人力资源配置的探讨[J].科技展望，2016（17）.

[5]陈霄.风电企业提升人力资源管理水平的实践与思考[J].企业改革与管理，2017（9）.

[6]黄鹏.中铝宁夏能源集团有限公司风电板块人力资源管理研究[D].宁夏大学硕士学位论文，2016.

[7]蔡莹波，赵守景.风电企业区域机构整合及人力资源优化配置工作研究[J].人力资源管理，2014（9）.[8]赵珊.华能德州电厂新能源发电技术改造项目人力资源配置研究[D].中国海洋大学硕士学位论文，2014.

[9]廖特明，李芩芩，张成娟，董佳静.浅析劳动定员和人力资源需求预测[J].中小企业管理与科技，2015（3）.

[10]奚文琦，宋述忠.风力发电场劳动定员研究[J].中国电力教育，2012（27）.

[11]闫兴国.A风力发电公司人力资源规划研究[D].兰州大学硕士学位论文，2013.

[12]杨岗松.岗位分析和评价与定编定员[M].北京：清华大学出版社，2015.

[13]中国大唐集团公司风电企业劳动定员标准（暂行）[DB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/ d12eecae6c175f0e7dd13767.html.

作者简介：

毛娜（1984—），女，山西运城人，国华能源投资有限公司人力资源部，招聘专员，中级经济师，管理学博士学位，主要研究方向：人力资源管理。

唐连（1977—），男，江苏盐城人，国华能源投资有限公司人力资源部，副总经理，助理讲师，主要研究方向：人力资源管理。