英美两国图书馆法特色与差异分析

摘 要：图书馆法是图书馆事业稳定健康发展的重要保障，文章在对英美两国图书馆法进行详细调研的基础上，从内容体系完备、注重用户参与和效果评估、关注对弱势群体的保障及图书馆网的建立等角度，对英美两国图书馆法的内容进行特色分析，并从立法顺序、宏观调控手段等方面比较两国图书馆法之间的差异。

关键词：图书馆法 英国 美国 特色分析

中图分类号： D922.16 文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０11）０4－0036-06

The Characteristics and Variance Analysis of Library Laws in Britain and America

Zhao Yuyu （Wenzhou Library， Wenzhou， Zhejiang， 325000）

Abstract： Library law is very important to the sustainable development of library. In this article， firstly， some investigation were made on the library laws of the United States（USA） and the United Kingdom（UK）， and then， analyses were done from the angles of content system， user"s participation and results evaluation， and the construction of the net of libraries and so on. The differences between the library laws of the two countries were compared from the angles of the order of legislation and the means of macro-control， etc.

Key words： library law； United Kingdom； United States； the analysis of characteristics

ＣＬＣ number： D922．１６ Document code： A Article ID： 1003-6938（20１1）04-0036-06

图书馆法是图书馆事业稳定健康发展的重要保障，完整的图书馆法体系由一系列互为补充、相辅相成、有机结合的法律所组成，包括图书馆专门法、图书馆相关法和行业自律规范。 ［1 ］英美两国作为世界上图书馆事业较发达的国家，相应的法律体系也比较完备，本文在对英美两国图书馆法详细调查的基础上，从内容体系完备、注重用户参与和效果评估、关注对弱势群体的保障及图书馆网的建设等角度，对英美两国图书馆法的内容进行特色分析，并从立法顺序、宏观调控手段等方面比较两者之间的差异，以期对我国图书馆法规的制定起到些许借鉴作用。

1 英美图书馆法的总体情况

笔者利用美国国会图书馆的THOMAS法律图书馆，GPO网站中的美国法典数据库（US Code Database）、公法和司法数据库（Public and Private Laws Database）、美国联邦行政法典数据库（Code of Federal Regulations，简称CFR）、康奈尔大学法律图书馆网站（Cornell University Law Library）、LexisNexis数据库、英国法律数据库（The UK Statute Law Database）及不列颠和爱尔兰法律信息协会网站（British and Irish Legal Information Institute）等检索英美两国的图书馆法律，其整体情况可归纳如下：

1.1 美国图书馆法体系

美国的图书馆法分为联邦立法和州立法。联邦图书馆法主要致力于利用经济手段引导全国图书馆事业的发展，通过提供各种基金，资助各类型图书馆的建设和服务的开展，从而促进全国图书馆事业的进步和整体服务质量的提升；各州图书馆法则是州图书馆专门法及其他法律中与图书馆相关条例的综合。美国的主要联邦图书馆法包括：《国会图书馆法》［2 ］（1931年）、《公共图书馆服务和建设法》［3 ］（1956年）、《国家医学图书馆法》［4 ］（1956年）、《国家农业图书馆法》［5 ］（1987年）和《博物馆和图书馆服务法》［6 ］（2003年）。

美国许多州也有自己的图书馆法，大都涉及多种不同类型的图书馆，但内容详简不一，其中《加利福尼亚州图书馆法》［7 ］（简称《加州图书馆法》）（2009年）、《犹他州图书馆法》［8 ］（2010年）和《新泽西州图书馆法》［9 ］（2009年） 比较具有代表性，此三州的图书馆法内容全面且更新迅速。

完整的图书馆法体系不仅包括图书馆专门法，还包括图书馆相关法，美国法典中的图书馆相关法主要有：《版权法》［10 ］部分对图书馆的复制行为和向国会图书馆缴送呈缴本的规定；美国法典《公共出版与公共文献法》［11 ］部分的存储图书馆条例；《高等教育法》［12 ］中的图书馆资源和人员培训等条款。

1.2 英国图书馆法体系

英国的图书馆法由全国性的图书馆法和爱尔兰、苏格兰等地方性的图书馆法组成。主要包括《苏格兰公共图书馆巩固法》［13 ］（1887年）、《图书馆侵犯法》［14 ］（1898年）、《苏格兰国家图书馆法》［15 ］（1925年）、《公共图书馆法》［16 ］（1947年）、《苏格兰公共图书馆法》［17 ］（1955年）、《公共图书馆与博物馆法》［18 ］（1964年）、《大英图书馆法》［19 ］（1972年）、《北爱尔兰教育与图书馆法》［20 ］（1986年）、《公共图书馆调查规则》［21 ］（1992年）、《法定存储图书馆法》［22 ］（2003年）、《公共图书馆服务标准》［23 ］（2007年）及《北爱尔兰图书馆法》［24 ］（2008年）。

2 英美两国图书馆法的内容特色

英美两国图书馆法内容较全面，主要涵盖图书馆的职责、管理、经费、资源、服务、建筑、业务工作、残疾人服务、图书馆联盟、存储图书馆、从业人员认证、职工待遇和福利、人员培训等方面。

2.1 形成了完备的内容体系

英美两国的图书馆立法经过较长时间的发展和不断完善，已经形成了较完备的内容体系，主要体现在以下几个方面：

2.1.1 涉及的图书馆类型多样

英国的图书馆法主要涉及国家图书馆、公共图书馆、存储图书馆和学校图书馆。美国联邦层面上的图书馆法主要关注公共图书馆领域，规范其它类型图书馆的条款往往包含在相关法律中；州一级的图书馆法由于囊括该州所有与图书馆相关的法律条款，所以往往会涉及较多类型的图书馆，如《加州图书馆法》涉及郡县免费图书馆、郡县法律图书馆、城市图书馆、学校图书馆和州图书馆；［25 ］《犹他州图书馆法》涉及城市图书馆、郡县法律图书馆、郡县图书馆、学校图书馆、州法律图书馆和州图书馆。［26 ］