图书馆数字资源的共建共享

摘 要 数字资源建设是数字图书馆事业发展的基础。论文以数字图书馆推广工程为例，通过深入调研，重点探讨了资源联合建设工作的现状和成果，剖析了存在的问题，并结合未来发展目标和实际需求，提出针对性的建议和对策。

关键词 数字图书馆 推广工程 数字资源 共建共享

分类号 G250.73

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.1.xxx

Abstract Digital resources construction is the foundation of digital library development. This paper takes the Digital Library Promotion Project as an example， the status quo and achievements of the joint construction of resources are mainly discussed through in-depth research， and the existing problems are analyzed. Some specific suggestions and countermeasures are also put forward combined with future development goals and actual needs.

Keywords Digital Library. Promotion Project. Digital resources. Co-construction and sharing.

数字图书馆推广工程（以下简称推广工程） 作为国家重大文化惠民工程，不断加强在数字资源共建共享方面的投入和实践，促进数字资源建设和服务模式多样化发展[1]。自2013年始，推广工程面向全国省市级公共图书馆广泛开展数字资源联合建设工作，不断提高数字资源规模效应和整合优势。工作自启动以来，得到了全国各级图书馆的热切响应和积极参与，有效促进了公共图书馆数字资源的建设与服务。本文以推广工程数字资源联合建设为例，详细阐述推广工程数字资源共建共享的现状和成果，分析工作中存在的问题，并提出针对性的建议和对策。

1 我国公共图书馆数字资源建设现状

随着信息技术的不断发展和民众阅读行为方式的改变，传统的图书馆业务模式已不能满足读者日益扩大的数字阅读需求。在国家图书馆的主导推动和各地公共图书馆的共同努力下，我国的数字图书馆事业有了快速的发展，数字资源建设成果丰硕。截至2015年底，国家图书馆通过缴送、外购、自建、征集等渠道建设的数字资源总量达1160.98TB，其中馆藏特色资源数字化969.69TB，网络资源77.28TB。

各省市级公共图书馆在数字资源建设方面也有较快的发展。据统计，全国41家副省级以上公共图书馆均已购买主要的商业数据库，以保障区域内用户的一般性文献信息需求。39家图书馆已进行具有本地特色的专题资源自建工作，并提供服务满足用户的个性化文化需求。但我国公共图书馆数字资源建设快速发展的同时，也存在着一定程度的问题。首先，受技术和地域条件的限制，我国还缺乏统一的资源共享和服务平台，各图书馆系统兼容性差，难以形成规模化服务，影响了服务范围的拓展和效益的提高。其次，不同图书馆采用的数字资源建设标准不统一[2]，导致资源元数据、保存格式互不兼容，不利于资源的整合、发现与检索。因此，推进全国公共图书馆数字资源共建共享、形成规范化的业务模式和服务体系，对于提高我国公共文化整合能力、形成规模化效益，促进服务的广泛、深入开展具有重要的意義。

2 推广工程数字资源共建共享实践

数字资源建设是数字图书馆事业发展的核心和基础，数字资源共建共享则是我国公共图书馆界发挥规模化优势，完善资源建设体系，提升服务效益的重要方式[3]。推广工程自2011年启动以来，立足我国公共图书馆资源建设和服务需求，通过积极推进与不断探索，逐渐形成了一套较为成熟的资源共建共享体系，资源类型和质量有了很大拓展和提升，有力地促进了我国公共数字文化服务的发展。

2.1 建设思路

推广工程以资源“共知、共建、共享”为理念，充分发挥各地区公共图书馆馆藏优势，从广度和深度两方面加强业界资源联建，不断丰富和完善我国公共数字文化资源建设体系，为实现规模化、特色化、精品化文化服务提供支持[4]。

首先，在推广工程的统一规划和指导下，形成一套有效的资源共知机制，进一步完善我国公共图书馆信息资源的组织与揭示工作。一方面，积极推行统一的资源元数据描述标准，通过元数据仓储整合离散分布在全国各级公共图书馆的自建数字资源和商购资源，同时与国家书目系统形成互联，实现对纸本馆藏和数字馆藏的集成揭示，最终建立贴近用户习惯的资源统一检索系统，实现对全国公共图书馆馆藏资源的统一揭示和有效管理；另一方面，通过知识组织技术，建立资源内容单元之间的知识关联，并逐步形成知识网络，针对不同群体的需求提供个性化、多样化的信息与知识服务。

其次，秉承“合作共建”的建设理念，联合业界各图书馆有重点地建设一批主题鲜明的优秀数字资源，打造公共图书馆数字资源库品牌，建成一个内容丰富、类型多样、体系完整、组织有序的分布式资源库群[5]。国家图书馆联合全国省市级公共图书馆通过数字化加工、拍摄、转制等方式，对反映中华文明传承、地方文化特色、重大事件、重要人物等内容的各类型、分散于各地区的异构资源进行有效集中与整合，有重点地共建一批主题明确、特色鲜明、类型丰富的优秀数字资源库，使我国数字图书馆资源建设和保障水平得到跨越式提升。

最后，发挥推广工程在资源建设方面的整体规划和协调优势，探索在全国范围内形成数字资源共享机制。推广工程建设前期，结合各地区的政治、经济、社会、文化等因素，将国家图书馆的数字资源建设成果和普适性的图书、期刊、报纸、音视频等商业数字资源在业界进行共享，为各地提供多元化数字资源，提升各地数字资源馆藏保有量和服务能力。随着推广工程的深入，逐步探索建立资源多层多向共享机制，形成国家、省、市三级公共图书馆数字资源的多向传输体系，最终实现我国公共图书馆数字资源的全面共享。

2.2 建设过程

2013年，推广工程资源联建工作正式启动，国家图书馆联合全国省级公共图书馆，重点开展元数据仓储建设和政府公开信息建设工作。2014年，新增唯一标识符注册与维护、地方文献数字化和网事典藏项目，联建主体延伸到市级公共图书馆。2015年，新增图书馆公开课项目和专题资源建设项目。2016年，资源联建范围进一步拓展，增加了公共数字文化资源和大数据整合服务两大项目，其中包括地方报纸和少数民族语言期刊等地方文献数字化的两个子项目。具体建设内容和参建馆数量见表1和图1所示：

2.3 建设成果

在文化部和财政部的积极支持和推动下，推广工程建设取得了快速的发展，我国公共图书馆的数字资源保障水平和服务能力得到不断增强。截至2016年底，全国共有41家省级图书馆和486家市级图书馆参与推广工程的实施，服务范围覆盖2900多个县级图书馆。资源联建工作开展四年来，全国各级图书馆充分结合地方特色，深耕图书馆馆藏资源，依托联建项目建设了一批内容丰富、形式多样的优秀数字资源。截至2016年底，累计建设元数据40余万条，唯一标识符31万余条，政府公开信息数据980余万条，地方数字化文献100万余页，采集各类网站约4500个，图书馆公开课1000余节（约2万分钟）。

3 存在的问题

3.1 资源建设标准各异，影响资源交换共享

建立统一完善的数字资源建设标准是实现资源共建共享的重要前提。长期以来，标准规范的不统一一直是困扰数字资源建设的一大难题，阻碍了资源的进一步整合应用和开发共享。一方面，资源联建的实施主体逐年增多，2016年已达到279家图书馆，未来数量还将继续增长。各承建单位的技术和能力参差不齐，采用的平台系统和标准规范也各不相同。另一方面，随着联建项目数量的增多（从2015年的2个到2016年的11个）和任务要求的提高，资源类型多样化和资源建设复杂性日益提升，对标准制定和联建工作提出了更高的要求。虽然推广工程前期针对不同项目制定了若干资源建设标准，在硬软件配置、技术参数、元数据描述和揭示、资源验收、应用和服务等方面做出了较为详细的规定和约束。但当前的标准规范已不能适应新的要求，还需要在充分借鉴国内外标准规范和项目实践的基础上，结合我国各级公共图书馆资源建设现状，在标准规范的广度和深度方面作出进一步修订和补充。

3.2 资源组成较为复杂，版权问题亟待解决

随着图书馆数字资源建设手段的日益多元化，资源来源渠道多样，使得版权信息越来越复杂，其中既有公有领域资源、自有版权资源，又有其他来源版权资源，此外，资源的授权使用期限与使用范围也各不相同[6]。

对于推广工程资源联建项目，涉及版权问题的主要包括地方文献数字化、图书馆公开课和专题资源。为最大限度地建设和利用资源，确保联建资源的服务能力，推广工程针对这几个项目分别确定了版权范围。对于地方文献数字化项目，优先选择进入公有领域的资源，具有鲜明地域特色、较高历史和文献价值的1949年以来出版的方志、地方文史资料、珍贵少数民族语言资料等地方图书、期刊和报纸资源被确定为建设对象；图书馆公开课项目则明确规定建设对象为各承建馆自有版权的讲座类视频资源被确定为建设对象；专题资源项目要求所建资源需解决版权问题。三个项目均将版权证明作为建设成果进行提交。此外，国家图书馆对联建资源的共享机制进行了约定，承建馆对所承建的资源享有所有权，推广工程享有联建资源的使用权。联建资源最后要通过推广工程服务平台和承建馆服务平台提供服务。

由于版权问题的限制，目前推广工程的资源联建范围还主要局限于自建资源和公有领域的资源。如何在现有法律法规框架下，拓展资源建设和服务模式，确保各地馆藏资源得到最大程度的共享和利用，是未来业界继续探索和研究的重要问题。

3.3 实施主体需求各异，统筹协调难度增大

2013年起，推广工程开始实施资源联建，采用任务制的方式进行。随着推广工程在全国范围内的不断深入和发展，采用任务制已经无法满足各级图书馆的实际发展需求，因此，联建工作开始改为申报制，由各级图书馆根据自身需求申报建设内容。为确保工作的高效开展，在文化部的统筹规划下，国家图书馆对联建工作流程进一步梳理，加强了申报管理工作，力求解决因承建主体增多、建设内容和建设量加大等因素带来的复杂问题。在审核汇总各地申报项目的基础上，组织相关专家召开专家评审会，分别对各项目进行论证，最大限度地保障资源建设任务具备科学性、系统性和可持续性。同时，加强省级公共图书馆在联建工作中的统筹职能，由其负责区域内市级承建馆的联建统筹管理与监督指导工作，以求了解本省各级公共图书馆的数字资源馆藏情况和建设潜力，为下一步数字资源建设的深入开展打好基础。

具体实施过程中发现，由于经济、社会、文化发展水平不一致，不同级别、不同地区的图书馆的基础设施、技术能力、人才和资金状况存在较大差异。有些地方馆甚至不能满足联建项目的最基本硬软件设施配置和技术能力要求。如何根据各地发展水平和本馆实际，科学规划资源联建项目，结合本地特色促进推广工程资源联建工作的发展，是值得深入研究和探讨的重要议题。

3.4 人才培训需求强烈，对培训工作提出更高要求

推广工程资源联建的持续深入对馆员的业务水平和技术能力提出了较高的要求[7]。近几年，参与资源联建的地方馆数量快速增多，使得各地图书馆的人才培训需求强烈。为此，自2014年始，推广工程实施馆员研修的培训方式，针对资源联建各项目，由副省级以上图书馆自主选题，自主报名，参加由国家图书馆举办的为期一到两周的专门培训，学习各项目的建设流程和建设标准，学成后回到本省指导省内的资源联建工作。这种培训形式受到了参与馆的一致认可，在联建工作中发挥了很好的作用。

然而，這种统一授课的培训模式，在培训内容细节和培训深度方面存在不足，对于不同馆的发展和问题认识不到位，需要进行有针对性的讲授。如何变革培训模式，满足地方馆个性化培训需求，提高培训的效益，是未来工作的难点和重点。

4 对策和建议

4.1 加强标准制定，确保数字资源建设的科学规范与高效利用

公共数字文化资源建设应遵循统一的行业标准，以确保资源能够实现有效整合和利用。在资源建设标准制定方面，要秉持联合、开放、公开的原则，利用已发布的国际、国家、行业标准，依据既有的汉字规范处理、唯一标识符、对象数据、元数据、知识组织、资源统计、长期保存等标准，结合具体项目要求，制定一套完善的资源标准体系，保证资源建设的一致性、规范性和互操作性，推动推广工程资源标准规范体系在公共文化信息资源建设中的广泛使用，提高资源的共建共享和整合利用水平。

4.2 加强资源揭示，打造公共图书馆数字资源一站式检索服务平台

经过多年的探索和发展，全国各级公共图书馆在推广工程的推动下建设了一批主题明确、特色鲜明、类型丰富的优秀数字资源。为进一步打造数字资源整合服务平台，面向用户提供知识发现服务和一站式检索服务，需采取“边建设、边服务”的原则，以“元数据集中、对象数据分布”的工作思路，对推广工程联建资源、征集资源、商购资源和部分国家数字图书馆资源元数据进行清洗改造，提高资源关联与揭示水平。在此基础上，建设一个整合推广工程各类资源的集中展示平台，对数据进行关联组织和可视化揭示，为用户提供关键词检索、分类导航、特色专题资源库等多样化服务。

4.3 加强版权筛查，提升馆藏数字资源开发和应用水平

加强推广工程资源建设中的版权管理工作，需要了解掌握著作权相关立法对图书馆的豁免权，利用法律法规与政策支持，加强公有领域版权筛查力度，掌握图书馆法定许可和合理使用相关规定。同时，积极采用多种方式获取著作权授权，探索多样化的版权解决方案。以推广工程资源联建工作为抓手，加强数字馆藏开发力度，带动图书馆信息化设施设备、网络服务空间等全面发展，整体提升我国公共图书馆数字化水平。

4.4 加强统筹管理，完善公共数字文化资源建设和培训工作体系

在推广工程资源建设过程中，要注重建立事前规划立项、事中监管、事后评价的工作机制，完善项目评审、专家咨询、监督检查、需求评估、绩效评价等重点环节的制度规范，强化资源应用评价及激励约束，提升资源建设、管理和服务水平，推动资源建设工作的可持续开展。同时，要不断创新机制，盘活资源存量，增加资源总量，提升资源质量，可考虑采取分布存储、统一服务的方式，加大文化系统内及跨部门、跨地区资源的整合，增强资源内容的系统性、丰富性，提高资源建设工作的针对性和实效性。加强培训的针对性，切实解决地方馆在资源联建过程中遇到的各种问题，对发展落后地区酌情进行政策倾斜，加强基础设施建设水平和人才储备，促进我国公共图书馆界资源建设和服务能力的整体提升。

参考文献：

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