关于社会事业视野下数字图书馆建设的探讨

摘 要：针对一个国家来说，数字图书馆是建设信息基础设施的核心，是学习和交流的中心平台。鉴于数字图书馆属于公共文化建设，对其建设的重要性必须重新从社会事业的角度进行认识，正确理解和处理其建设中的问题，是建设基于社会事业视野下数字图书馆的关键。为此，本文将深入探讨社会事业视野下数字图书馆的建设。

关键词：数字图书馆；社会事业；建设措施

加强数字图书馆的建设，有利于国家开发利用数字信息资源水平，提升国家综合国力与国际竞争力，同时满足国民对政治、物质、生态以及精神文明不断增长的需要，从某种意义上来说，国家信息基础设施以数字图书馆为关键性标志。

一、数字图书馆的定位

（一）公共文化建设的福祉和制度安排

国家政府之所以监视数字图书馆，其根本目的是为公民提供平等自由获取信息知识的制度安排，担负着满足每位公民对信息知识需要的责任。数字图书馆是组成图书馆的重要部分，也是主要表现形式，具有较高社会价值，有利于社会进行高效的信息收集、保存和组织传播；有助于纵向传递文献信息；同时它还具有促进文明传承的作用。而利用和共享信息资源是数字时代的需要，数字图书馆作为公共利益的代表，其共享利用信息资源就是为实现社会公正获益的目的。近年来随着我国数字图书馆成功建设的范例，实现了我国图书馆资源状况和数字资源品种覆盖面的改善与扩大，使得建设文献资源成本得以降低，也创新了开发利用和建设资源的机制，获得社会各界的认可与好评，其最终带来的社会效益不可估量。

（二）文化基础设施的核心及延伸

数字图书馆是组成信息社会基础设施最重要的部分，有利于发展中国家公民素质及创新能力的迅速提升，有助于发挥其国家自身优势，大大缩短其与发达国家之间的差距，从这一方面来说，数字图书馆是发展中国家跨越性发展实现的最佳手段。数字图书馆促进着国家向信息时代迈进，在经济知识时代中它既是知识环境，也是基础设施，针对信息时代中的图书馆而言，数字图书馆的建设是首要任务，是图书馆工作者被时代赋予的重要历史责任。就目前来看，中国必须加强多层次、全方面保障信息资源体系的构建。而从国家角度出发，该体系既要满足国家实际需求，又要具有再开发利用的作用。但只关注获取知识的方面，数字图书馆就是以随时随地满足公民在网路上获取知识为根本目的。在这个获取的过程中，数字图书馆实现了海量信息资源的整合，促进着综合利用和增值利用信息资源价值的提高；同时它提供给全社会共享资源以及创新知识信息和学习数字化良好的延伸平台。总而言之，数字图书馆不仅仅是社会公益性的数字文化平台，也具有一定的国家性质，可承载催化日后经济和文化的发展，实现在线教育等众多功能。

二、数字图书馆的建设

（一）明确管理和建设的主体

我国目前有众多的数字图书馆宏观管理机构，包括文化部、科技部以及地方政府登。与发达国家相比，我国在建设数字图书馆方面有4点不足：整体协调机构不集中；发展计划无阶段性；分工不明确；管理机制无效。建设数字图书馆的过程中，我国首要任务是明确管理和建设的主体。据调查江苏省某高校在建设JALIS时，明确在建设方案中区分了其管理和建设的主体，提出政府、学校以及社会和读者相互合作的主体概念。而事实证明，这四方合作以来，对建立和谐共享的社会环境具有促进性作用。在建设JALIS时，江苏省政府方面的指导支持是关键性基础；实施主体则是江苏省图书馆；社会资源则是建设助力；而读者却是JALIS不断发展的动力。只有四者间相互协作联系，才能使得JALIS走上需求创新和引导的道路。

（二）正确处理相关需求关系

社会事业有基本和非基本之分，数字图书馆也一样，其中基本指国家主导地方参与，是满足公民主要数字资源和基本数字资源需求的事业；而非基本则是社会和市场参与，满足读者对数字资源个性化需求的事业。在基本事业中，政府是建设的主要财政支持者，承担建设的宏观调控角色。就政府而言，其既要经营管理又要投资建设，是促进数字图书馆迈向市场化、多元化和社会化的助力。在非基本事业中，政府只需要进行监管，必须让权于市场和社会，同时鉴于多元化、多层次的社会需求，应积极明确政府职权，划分两者间的界限。建设数字图书馆的过程中，政府不能过度强调自身责任和保障，以免基本的能力水平降低，对社会各方参与数字图书馆建设发展的活力产生影响。总而言之，对数字图书馆基本和非基本事业，及读者基本和非基本需求的区分具有重要现实意义，政府应站在主导和调控数字图书馆事业的位置上，保障并满足数字图书馆和读者的基本事业与需求。针对非基本方面，则要极可能吸引社会力量参与，灵活利用市场化手段充分优化资源配置。数字图书馆基本事业和非基本事业应形成互补关系，才能实现数字图书馆事业可持续发展。

（三）落实国家相关政策思想

作為社会基础性事业，数字图书馆必须分行业按系统进行管理。对于数字图书馆管理而言，我国在体制上存在非常严重的重复建设，造成其整体规划失控。实际上，我国对数字图书馆的全国宏观调控机制并不完善，导致其战略性发展受阻，基本上不具备安排统筹的实际能力。可以说，这种管理体制使得我国数字图书馆事业无法得以高速发展，甚至还将使其产生各自为政，互不相干的状况，进而发生各项资源成本无度浪费重复。为此，必须充分调动各个行业的优势，强化政府对其的宏观调控，实现观念体制的创新，进而落实统一规划，共享资源的指导思想。

三、结束语

所谓社会事业就是为达到社会公益目的，由中央政府或各级地方政府组织的各种社会服务性活动。其不仅为社会稳定保驾护航，更直接与国民的切身利益相关联，能够维系体现社会的公正和公益性。而作为现代社会国家最重要的战略性资源，数字信息资源既是社会财富，也是社会生产的关键性要素。因此，给予社会事业视野下建设数字图书馆，是促进知识社会发展，提高全民素质和国家综合竞争力的重要举措。

参考文献：

[1]廖冰玲.中国视野下的数字图书馆建设问题[J]科教导刊（电子版）2015.

[2]张琳.关于高职院校图书馆数字资源建设的探讨[J]辽宁高职学报，2014.

[3]姜思羽.数字图书馆社会信息文化事业角色初探[J]新世纪图书馆，2014