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城市基层党建工作调研报告4篇

作者: 浏览数: 关键词: 城市基层党建工作调研报告 党建工作 基层 调研报告

城市基层党建工作调研报告4篇城市基层党建工作调研报告 加强党建工作的调研报告33篇 加强党建工作的调研报告3篇 【篇一】 为发展现代林业、建设生态文明提供坚强有力的组织保证,成为摆在我们面下面是小编为大家整理的城市基层党建工作调研报告4篇,供大家参考。

城市基层党建工作调研报告4篇

篇一:城市基层党建工作调研报告

党建工作的调研报告 3 3 篇

 加强党建工作的调研报告 3 篇

 【篇一】

 为发展现代林业、建设生态文明提供坚强有力的组织保证,成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的任务。随着学习党的十九大精神的不断深入,干部的思想政治素质进一步提高,工作作风进一步转变,工作能力和水平明显增强。但是,在改革开放和城市经济转型的新形势下,党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,按照市委开展“两学一做”学习教育的总体要求,在实际工作中,就如何加强党组织建设进行了专题调研。现就有关情况报告如下:

 一、党建工作的基本情况

 1、党组织设置和党员队伍情况

 我们 xx 市林业局设基层党组织 16 个,其中一个党委,六个党总支,九个党支部,有党员 505 名(含局机关党支部党员 33 名)。其组织设置有以下三个特点:一是依章成立党组织,都是按照党章的规定成立的;二是党组织设置配套,没有一单位无党组织;三是党组织班子健全配套,班子内部分工明确;

 2、党组织活动开展情况

 从调研的十个单位来看,党组织活动的开展有三个特点:一是党组织活动开展的经常,党组织领导对开展党组织活动认识较高,做到了组织活动有专人抓,年初有计划,年终有总结,确保了党的路线、方针、政策的贯彻落实。二是有场地和经费作保证。三是党组织开展活动有制度作保证。三会一课、党员主题活动日、民主生活会等都有制度,且收到一定的成效。

 二、党建工作的主要做法和成效

 近年来,我局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕以林为根的生态建设,“以人为本”的民生建设,以富强和林业经济翻番为目标的经济建设,坚持生态保护是第一使命,发展是第一要务、稳定是第一责任的理念,将党的执政能力建设和先进性建设作为事关改革发展稳定的头等大事来抓,认真部署,扎实推进。特别是在保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展活动和当前正在全市开展“两学一做”学习教育常态化、制度化中,我局党建工作根据提高党员素质、加强基层组织、服务广大职工、促进各项工作的目标要求,按照党的政治路线来推进,围绕党的中心任务和

 工作大局来展开,联系基层党组织和党员实际来落实,使我局党建工作在实践中探索,在发展中加强,在创新中提高,实现了资源保护好、经济发展好、队伍建设好的目标,取得了积极成效。

 (一)健全制度,强化责任,全局党建工作氛围进一步浓厚。

 一是制度建设不断完善。结合我局党建工作的实际情况,研究出台了《xx 市林业局制度汇编》,内容包括工作规划、基本制度、森林消防工作制度、产业开发工作制度、森林资源管护工作制度、一岗双责制度、有错与无为问责制度、首问首办责任制度等,使全局党建工作走上了规范化、制度化轨道。二是党建工作网络形成。在局、场两级建立了“书记负总责,党委委员分工负责、班子成员一岗双责”的党建工作责任制。局、场党员领导干部普遍树立了“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的观念,全局上下形成了一级抓一级,层层抓落实的良好局面。三是激励约束机制进一步完善。实行了组织建设工作“一岗双责双述”制度,定期召开党委、党支部述职述廉专题民主生活会,由班子成员就自己履行职责状况和党风廉政建设状况向职工大会汇报,职工就班子成员述职述廉状况进行当场测验评定,并将评定纳入年度目标责任制考评中,营造了党建工作齐抓共管的浓厚氛围。四是根据中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《实施办法》的要求,结合《xx 市林业局直属系统党风廉政建设领导干部目标责任管理规定》精神,每年都召开党风廉政工作会议,会上签订《xx 市林业局年度党风廉政建设领导干部目标管理责任书》,落实党风廉政建设责任制措施,作为强化领导干部责任制意识的载体,又作为检查、考核、奖惩领导干部工作的依据。通过明确任务、深入学习、夯实责任、强化措施,强化了党员干部的“自律”

 意识,筑牢了反腐倡廉的思想防线;严格了党员干部“他律和自律”约束,构建了不能腐败的制度体系;加强了党员干部的监督和管理,常敲“遵律”警示钟,形成了不易腐败的监督机制,使我局党风廉政建设责任制落到了实处。

 (二)加大投入,规范管理,进一步夯实了党建工作基础。

 一是局场建立了党员活动室,活动室里有报刊、杂志、投影仪等。二是重大节日党员活动,局、场两级都能保证活动经费。三是不断强化党员教育管理。针对党员岗位职能的不同特点,实行了“分类管理,”缺什么、学什么,学业务、

 学理论,使党员普遍树立了“干好工作,是对林业建设的最大贡献,任何时候都是不能松劲;干好工作是对团队利益的最大维护,任何时候都不能松懈;干好工作是对自己的最大负责,任何时候都不能轻视”的理念,发挥了党员的先锋模范

 作用。对于在岗党员,通过人员编册、定制度、抓规范,实行“直接管理”。对于流动党员,建立定时联系制度、重大活动回单位或上门服务制度,实行“跟踪管理”,确保每一名党员能融于党组织的教育管理之中。

 年初,我局在全局职工大会上就加快林业发展提出要围绕“凝心聚力促转型”。按照这个思路,我局围绕管理体制、机制创新,区域林业科学定位,创新发展理念,职工增收,加强和改进党的建设,迅速在全局掀起了活动的新热潮。在凝心聚力促转型活动中,我局按照市委要求,与深入学习党的十九大精神相结合,与保护资源、发展经济、构建和谐、实现富裕的林业工作相结合,立足林情、局情、场情,紧密联系广大党员干部职工的思想实际,进一步深入推进活动开展。联系思想、工作实际学,使党员干部职工认识到无论是领导机关还是基层单位,无论是干部还是职工,都有解放思想的现实需要,只是因为各自的发展实际和具体情况不同,解放思想的重点、热点和难点有的不同。摆脱传统的禁锢,冲破意识的峡谷,克服思维定势的束缚,破除影响发展的陈旧观念,做到思想和认识的与时俱进,措施和行动的与时俱进,以十九大精神统一认识和行动,积极投入到建设和谐、幸福、美丽 xx 的伟大实践中去。

 一是提升做好中心工作的能力水平。我们采取集中培训、现场培训和工作培训等方法,加大对基层场级干部的培训力度。共组织集中培训五次,围绕党建、林政、生产等工作多次组织场级干部召开现场会,用现身说法交流工作经验。

 二是为森林防火工作尽职尽责。在清明节期间,由于天旱少雨和人为等因素森林防火工作出现了严峻的形势,为把森林防火工作搞好,我们及时召开了动员会,要求局级领导分片包干,局机关同志全部下去,各基层实行死看死守,同时要求专业扑火队 24 小时待命,有效地保证了春季森林防火工作没有出现大的火警和火情。

 三是先入为主化解林农矛盾。着重抓好有关林业法律法规及政策的宣传,提高农民保护资源,爱护林业的自觉性,妥善处理林农矛盾,做好林业为新农村建设的服务工作。

 四是促进林业及相关产业发展。加大了林地保护力度,对破坏公益林行为进行了严厉打击,对国家重点公益林资金进行了有效监管,成活率和保存率均达到了国家验收标准。同时,现全面完成造林任务,保存率已达省级标准。

 (三)以活动促创建,激发党员活力,提升支部凝聚力向心力

 一是开展丰富多彩的系列活动。局党委坚持每年都举办大型文化体育活动,带动了全系统基层支部活动的开展,增强了党建工作的活力和凝聚力。

 二是开展各具特色的党建活动。为丰富党建工作内涵,切实增强党建活力,我们组织开展了各具特色的党建系列活动。局机关支部把加强机关效能建设、转变机关作风有机结合到党建工作中,体现出围绕业务抓党建,抓好党建促发展的大局中。通过这些主题鲜明的党建活动,为林业系统党的工作注入了新的活力,使我局的党建逐步走上经常化、规范化、制度化的轨道,为机关党建“走前头”创造了条件。

 三、党建工作中存在的主要问题和原因

 在调研中我了解到,尽管近年来我局党建工作取得了较

 大成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。

 (一)改进党的执政方式,提高党的执政能力,一个重要的保证是不断加强党的组织建设,而党的组织建设不能不涉及党建工作机构的问题。林业机构改革后,有些基层单位副书记职位空缺,党务工作由行政负责人兼职。面对发展现代林业建设生态文明的繁重任务,行政负责人常常顾此失彼,党建工作上有轻视、弱化失误现象,兼职党务工作者大多为其他业务干部,党务素质有待提高。

 (二)党建工作上认识不高、重视不够的问题。基层党务工作者有的是行政负责人兼职,有的认为生态与经济建设是硬任务、实指标,党务工作是软任务、虚指标;只要把业务建设和经济效益搞上去,党务工作自然就做好了,经验自然也就形成了,抓不抓党建工作无碍大局。有时党务工作与行政工作冲突时,党务工作被行政工作挤占,作用难以显示。虽然近年来,我局对党务工作者加以培训,但基层兼职党务工作者多为业务干部,业务上常外出学习考察和培训,而党务方面的知识欠缺。

 (三)部分党员先锋模范作用不突出的问题。目前,我局在岗党员,大部分是林业工人的后代,过去随父母生活在山区,没有条件接受正规系统的教育,有的在林业改革中顶替上班;有的初中毕业、高中毕业就参加工作;有的虽接受过林业专业方面的培训,但由于常年工作生活在山区一线,没有优越的学习条件,自觉学习的意识也弱化,他们白天人看树,晚上观星月,既不能照顾老人,也不能照顾妻子儿女,生活乏味寂寞。因此,有的党员“先进性”标准不高,把自己混同于一般职工,工作中满足于过得去,不求过得硬。

 (四)一些基层单位党建基础工作较薄弱的问题。一是民主生活会制度落实得不够好,主要表现在民主生活会质量不高。在查看的支部会议记录中,只有个别班子能够开展批评和自我批评。主要原因是班子成员拉不下情面,当老好人,有的不愿意批评别人,有的不敢批评别人。二是

 “三会一课”制度落实得不够好。主要表现在党课教育效果不好。从表面上看,党课数量不少,但效果不明显。一些单位在组织学习时,方式方法简单,针对性不强,党员被动学习,党课留住了人,但思想放飞了,达不到预期效果。

 (五)林业人才断层及结构不合理的问题。林业人才队伍结构不合理,主要表现在学历层次较低,大专以上学历占 17%,且学历多是后续取得;中高级人才匮乏;中级职称以上的虽占 35%,但年龄偏大,知识老化现象严重,45 岁以上的占 3%,一些五六十年代的高中级人才已经退休离岗。近十多年国家取消大、中专毕业生分配制度后,林业系统科技队伍没有补充新鲜血液,形成人才断层、后继乏人的危局。

 四、加强党建工作的对策和建议

 按照“发展抓项目、稳定抓民生、保障抓党建、突破抓创新”的要求,以“两学一做”和创先争优为契机,大力提高我局党员干部队伍科学发展的能力。

 1、明确能力提高的目标

 我局党员干部提高统领林业科学发展能力,就是要坚持以习近平新时代重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,按照“规划引领、制度保障、组织考评、职工监督”的要求,

 围绕“以林为根”的生态建设、以人为本”的民生建设、“以富强为目标”的经济建设、“以生态文明”为核心的文化建设,强化理论武装,加强实践锻炼,努力使我局党员干部在

 建设生态文明、推进现代林业发展进程中,使广大党员干部自觉行动,继续加强各项制度的落实,锻造一支锐意创新、勤奋创业、争先创优的干部队伍,真正成为贯彻落实科学发

 展观的实践者、组织者和推动者,推进我局各项事业的又好又快发展。

 2、激发能力提高的内在动力

 党员干部提高统领林业科学发展的能力,贵在自愿。要不断激发自觉提高能力的内在动力,引导党员干部增强大局意识,充分认识到用科学发展观指导林业发展是我局得以持续、快速发展的必然趋势;增强责任意识,把贯彻科学发展观、推动我局科学发展作为自己的政治责任和历史使命;增强为民意识,牢固树立以人为本的观念,要探索建立职工参与评价领导干部科学发展能力的机制,以职工的外推力增强领导干部能力提高的内动力。

 3、改进能力提高的方式方法

 一要充实教育培训内容。切实把十九大精神作为教育培训的重要内容,打牢党员干部的理论根基。二要拓宽教育培训渠道,提高培训效果。三要将所学的理论与林业发展实际相结合,采取分类调研和专题研讨等形式,找准影响林业发展的热点难点问题,制定解决问题的对策措施,增强学习效果。四要加强领导班子和领导干部决策能力建设。要明确能力建设重点,坚持以生态建设为统领,以生态文化为导向,以岗位职责为中心,全面、科学搭建符合实际的领导干部能力框架。实行科学管理与民主管理相结合。要实施绩效考核。五要加强国有林场人才队伍建设,改变人才断层的危局。六要研究确定国有林业局场林业持续经营的规划和措施,从而构建和保障好林业可持续发展的长效性。

 【篇二】

 为推动全市基层党建工作扎实开展,确保基层组织建设年活动取得实效,市委从相关部门抽调 16 人组成四个基层党建调研组,深入 9 个县(市、区)、52 个市直党委、66 个基层党组织,组织召开基层党组织书记座谈会 16 个,座谈 212 人次,发放 1100 张调查问卷,对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

 一、主要做法及成效

 xx 市现有 9 个县(市、区)委,67 个市直党委,46 个市直党组;有 530 个基层党委、523 个党总支、7127 个党支部。现有 62 个乡镇党委,908 个村党组织;31个街道党(工)委,342 个社区党组织;207 个“两类”组织党组织;全市共有党员 149015 名。近年来,我们紧紧...

篇二:城市基层党建工作调研报告

区推进城市基层党建工作 存在

 的问题及对策建议调研报告

  党的十九大报告提出要“不断提高党的建设质量”,XX市 XX 区坚持把构建与 XX 城区功能定位相适应的城市基层党建工作新格局作为提高党的建设质量的重要抓手,将高质量努力体现在强化责任落实、推动转型发展、引领社会治理、筑牢执政基础、激发创业活力等各个方面。

 一、推进城市基层党建工作的背景和意义 (一)贯彻落实全面从严治党向基层延伸的要求,对推进城市基层党建提出更高要求。习近平总书记强调,基层是一切工作的落脚点,要推动全面从严治党向基层延伸;要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。XX 年,中组部在 XX 召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会,印发《以城市基层党建引领

 社会治理创新——XX 市委加强城市基層党建工作的调研报告》(以下简称“中组部调研报告”),专门总结 XX 经验做法,同时明确要求各区要贯彻落实会议精神、报告内容,深化实践,进一步探索深化城市基层党建的有效途径,把党的领导深深植根于人民群众之中,实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。

 动 (二)推动 X XX 加快建设“三区一基地”,对推进城市基层党建提出更高要求。XX 将在 2040 年建成卓越的全球城市,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市,成为令人向往的创新之城、人文之城和生态之城。这些城市发展的新形势,给 XX 推进城市基层党建工作提出了新任务和新要求。需要在提高党群服务的精准性、扩大党在城市的“两个覆盖”、增强党建引领共治和自治的有效性等方面加强实践探索,有效应对新情况和新问题,使城市基层党建与科技创新、城市更新、社会治理自我革新紧密结合起来,推动 XX 实现“党城融合”引领产城、学城、创城“三城融合”。

 (三)持之以恒抓基层、打基础,对推进城市基层党建提出更高要求。从 XX 年全国社区党建工作会明确提出区域性党建概念,到全市落实市委创新社会治理、加强基层建设“1+6”文件精神,再到中组部总结推广 XX 经验,十多年来XX 按照市委总体部署要求,在更大范围、更广领域、更深

 层次配置资源、整合优势、激发活力上下功夫,探索推进城市基层党建工作的新路子,较好地应对了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整所带来的问题,需要我们加大实践力度,在原有基础上再进一步,补好短板、拉长长板。

 二、XX 区基层党建工作的基础和布局 (一)“ “ 三级联动” ” 构建党建工作的体系。

 。以强化街道党工委领导核心地位为重点,不断完善“区—街道—居民区”三级联动的组织体系。深化落实市委“1+6”文件,全面取消街道招商引资职能及相应考核和奖励以来,将与城市综合管理直接相关的绿化市容、房管等管理力量下沉至街道,健全“街属、街管、街用”等机制,使街道党工委统筹协调推进基层党建工作有精力、有力量、有抓手。扎实推进社区党建“1+2”体制改革,明确在街道党工委统一领导下,行政党组统筹协调提高执法效能和管理水平,社区党委推进区域化党建、“两新”党建和居民区党建融合。同时,完善街道党建工作日常运作机制,建立社区党建办、社区党建服务中心前后台联动工作机制,推动基层党建工作从行政化管理模式向窗口化服务模式转变。

 以健全“6+6+X”基层党建责任制落实机制为重点,不断完善三级联动的责任体系。制定责任清单,明确基本责任、

 重点责任和责任追究内容,确保责任到人、问责到点。建立“年初签约、平时报告、月度交流、季度评议、半年展示、年度测评”工作制度。

 (二)“ “ 三区联动” ” 区域化党建完善了党建工作的平台。着力打造开放式组织平台。牵头区域内 16 家常务理事、20家理事单位,成立 XX 区区域化党建联盟,作为区域化党建总平台,强化区委统筹协调能力。在教育、卫生、城市建设等领域、12 个街镇建立联盟分会,作为区域化党建联盟的分支机构,建立合作项目机制,合力推动行业发展、社区建设。在 281 个居民区建立“大总支”体制,吸收社区民警、业委会、物业公司、驻区单位等方面党员代表任兼职委员,推动区域资源与社区需求对接。

 着力健全常态化联动机制。在区域全面落实“双报到”和“双报告”制度,推动 90%以上机关、国企事业单位党组织,以及 2 万多在职党员到社区报到,以业缘、趣缘为纽带,组建党员义工服务队,参与社区公益活动。在各街道建立环境综合治理责任区共建共治机制,与 433 家区域单位签订环境综合治理责任区共建协议书,建立巡视联勤、志愿联动、固守接力等工作制度,切实形成了整治合力。在各系统,充分发挥行业分会优势,着力打造“院士名医社区行”“律师咨询送

 到家”等党员志愿行动品牌,推动党员服务进社区、进校区、进园区。

 (三)党建引领的睦邻家园建设的初步探索奠定了党建工作的基础。着力健全党建引领睦邻家园共治载体机制。在各街镇逐步建立“两委”(社区党委、社区委员会)“三会”(区域化党建联盟分会、街道党员代表会议、社区代表会议)组织架构和工作制度的基础上,着眼充分发挥“两委”“三会”引导多元主体,围绕社会性、群众性、公益性问题,有序开展提议、商议、审议、评议等“四议”活动的作用,在五角场街道试点构建“两委三会四议”协商联动一体化机制,通过项目选题共议、工作制度共商、实事方案共审、履责情况共评,密切平台联动,有效汇聚多元主体智慧,形成并推进了“缘聚五角场”白领社区营造等一批共治项目和民生实事项目,切实加强了党建对社区共治的引领。

 着力加强党建引领下的睦邻家园建设工作。加强党组织对居民区基层群众自治工作的领导和指导,深化由居民区党组织引领下的居委会、业委会、物业、社区民警和群众代表等参与的“多位一体”工作机制,推动“三会”制度等基层民主协商机制广泛实践。坚持“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”,强化党组织对群众自治组织的引导,使业主委

 员会、各类群众团队、社区网络组织和其他公益性、服务性组织蓬勃发展,成为自治新载体、新力量。

 (四)党建服务中心等平台建设升级了基层党建的阵地。突出“开放式、集约化、共享性”,推进实体建设、强化功能建设。全区 12 家社区党建服务中心设定为街镇所属科级事业单位,并按辖区内每 250 家非公有制经济组织、社会组织,配备一定数量社区专职党群工作者。落实“一窗一校三室” (独立的接待窗口、社区党校、党代表接待室、党员电教室、书记工作室)要求,指导各街道落实服务场地、区分功能空间。

 (五)“ “ 两新” ”了 党建和网络党建延伸了 X XX 基层党建的领域。建立健全抓“两新”组织“两个覆盖”工作机制,完善部门协同、条块部门联动、党群共推的工作机制,在实践中逐步形成属地、属资、属业、直属、挂靠式、枢纽式等多种组织隶属方式,推动党支部建在楼上,建在园区商圈里,建到项目团队、产业链上。聚焦推进创智天地互联网企业党建创新基地建设,充分发挥科委等职能部门政策支持服务、五角场街道就近落地服务以及科创集团党委联系服务优势,强化条块联动,把握企业初创成长中服务需求变化规律,形成就地服务、就地培育、就地成长、就地公益“四个就地”服务模式,推进组织融合、工作融合、阵地融合、主体融合。

 (六)居民区党组织书记为骨干力量培育塑造基层党建的动力。制定居民区党组织书记队伍建设三年行动计划,将居民区书记队伍建设纳入全区干部队伍、人才队伍建设总体规划,立足优结构、强素质、提地位、激活力,选优配强居民区书记。严格落实进编享编、同工同酬政策,并制定考核激励管理办法等文件,推动队伍规范化建设。构建以初任班、示范班、全员班、基礎班、资质班和短期实践课为内容的“五班一课”培训模式,逐步建立健全教育培训、考核管理机制。通过选派干部担任居民区党组织书记,大力推进在书记、主任“一肩挑”的居民区党组织和党员数 250 人以上的居民区党组织配备就业年龄段专职副书记工作,缓解队伍梯队建设、人才储备压力。推进“名书记、优秀书记、新秀书记”培育工程,深入开展“十佳小巷总理”评选活动,在基层党员干部中树立注重实绩、崇尚实干、社会公认的鲜明导向。

 三、目前 XX 区党建仍然存在的若干问题 (一)“三级联动”的工作格局有待进一步深化。通过不断完善三级联动的组织体系,健全和落实“6+6+X”的基层党建工作责任制,基本形成了组织健全、功能完善的三级联动体系。但另一方面从党建的最终效果上,不仅要完善三级联动的组织体系,还要努力实现从上层着力向基层着力转变,

 从简单粗放向精准发力转变,精细指导、精准施策,推动重心下移、力量下沉、权力下放。

 (二)党建引领社区参与的活力有待进一步提升。通过不断深化区域化党建联建的机制,已形成校区、园区、社区“三区联动”的模式和品牌。但对照中组部和 XX 市委对城市基层党建的要求,在加强社会联结、培育群众自治、引导和动员居民群众主动参与社区治理、健全党建资源下沉机制、探索睦邻共治自治以及项目化落实服务群众专项经费工作制度等方面,还有一定提升空间。

 (三)新兴领域党建两个覆盖工作有待进一步推进。通过实行企业入园手续申办、流动党员党组织关系接转、企业党组织书记选配和企业党组织建立“四个同步”,依托工商、税务等监管部门,将党组织和党员等党建工作情况纳入企业“登记申报、年检年报”范围,各项工作取得一定成效。但新兴领域的党建工作还有不少空白点和盲点,需要探索破解“边建边散”“建而无用”、流于形式等瓶颈问题。特别是在实践工作中,“两新”组织党组织还面临着部分“有组织无活动”的问题和困惑。

 (四)运用互联网填补党建盲点的能力有待进一步加强。XX 区在探索推进互联网党建上取得了一定成效,但还处于起步阶段,对于互联网党建的目标、定位、功能还没有清楚

 准确的认识。同时,我们也认识到,互联网是推进社会治理和公共服务的重要工具,对于互联网企业和互联网组织的整合吸纳是网络党建的重要方面,XX 在考虑整体布局的基础上,需要进一步加强互联网党建的创新探索。

 (五)社会基层工作队伍建设的体系有待进一步优化。XX 持之以恒选优配强居民区党组织书记。但在 XX 的实际工作中,我们也遇到不同代际的居民区党组织书记政治能力和工作能力良莠不齐的问题。个别居民区党组织书记出现了待遇落实了,工作没提升的现象。因此,XX 区还需要积极探索通过各种方式提升居民区党组织书记的能力建设。

 四、加强和改进 XX 区基层党建的方向和路径 (一)未来 XX 区基层党建进一步更新升级的基本方向。整体联动。城市基层党建必须更加注重全面统筹、系统推进、开放整合、整体效应。对于 XX 党建工作来说,就要求进一步强调整体联动,特别是在区域化党建的基础上,进一步打造“三区联动”升级为“三建融合”的城市基层党建新格局。强化基层。城市党建的工作重心,说到底就是“一切围着基层想、一切围着基层转、一切围着基层干”。对 XX 区来说,强化基层就意味着要以街道和居民区为重点,理顺体制机制,加强资源保障,推动资源、服务和管理向街道和居民区下沉。开放融合。XX 区在积极贯彻落实市委有关要求的基础上,形

 成了以“三级联建”“三区联动”“三建融合”为基础的,横向和纵向工作体系完整的开放融合的品牌、理念和机制。下一步XX 区将继续坚持党建引领、多元共治、开放融合的理念,推动 XX 党建从社区融合走向街区融合。线上线下。XX 党建未来主要从两个方向进行探索。一是如何运用互联网技术和线上系统,推进党建管理和基层社会治理的精细化;二是如何通过一系列措施,加强对互联网领域、互联网组织、互联网企业的联系、组织、凝聚和引领。

 (二)未来加强和改进 进 X XX 区基层党建的重点路径。进一步完善社区党建的“1+2”体制。要继续聚焦街道社区,在深化街道党建“1+2”体制改革,做强街道党工委龙头,引领多元主体有序参与共治。要继续强化赋予五项权利、完善准入机制的基础上,重点做实社区党委,推广“两委三会四议”党建引领共治协商模式,着眼强化机制衔接,推进社区党委委员多元化构成,加强社区党委对社委会的引领,健全联盟街道分会、党代会、社代会制度,完善“项目共商、方案共审、难题共议、结果共评”的协商机制,推动区域化党建、“两新”党建和居民区党建融合发展。

 进一步打造睦邻党建的品牌。要创新睦邻家园党建片区组织设置,以睦邻中心为圆心,以步行 15 分钟可达中心的距离为半径,将全区划分为 50 多个睦邻家园党建片区,吸

 纳片区内驻区单位和居民区党组织建立区域化党建小联盟,让“小居委也有大资源”。要构建睦邻党建片区机制体系。建立睦邻片区—居民区—组团式服务群众网格三级联动机制,依托“一线工作法”、组团式联系服务群众等机制,为加强党建引领,一体化推进自治共治德治法治提供保障。要做强睦邻家园党建片区的阵地。重点推进睦邻中心党群服务阵地建设,整合队伍力量,设置红色港湾、妇女之家等活动区域,抓党建带群建促社建,强化党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,构建睦邻家园共治自治格局。

 推进互联网企业等新兴领域党建。XX 在推进互联网企业党建实践中,形成了一些好经验和好做法。如,搭建了条块联动的“创承汇”工作平台,充分发挥街镇的属地优势、职能部门的政策优势和国有企业的市场优势,做到工作共商、服务共推、成效共评、工作...

篇三:城市基层党建工作调研报告

.2Apr

 2022第 2 期2022 年 4 月陕西社会主义学院学报JOURNAL

 OF

 SHAANXI

 INSTITUTE

 OF

 SOCIALISM关于城市基层党建工作的调研与思考— S 于重庆市 Z 区城市基层党建调研报告梁晓宇( 中共重庆市涪陵区委党校重庆市 408000 )摘要 :

 城市基层党建工作是党的建设领域的重要组织部分 , 也是党的十八大以来创新力度最大的领域之一 。

 在新时代 , 加强城市基层党建工作意义重大 , 既有利于推动城市工作 , 又有利于创新基层治理 , 推动党的建

 设工作创新 。

 当前 , 城市基层党建工作在总体格局构建 、 党组织作用发挥等方面还存在薄弱环节 , 需要在深

 入剖析问题的基础上 , 与时俱进地做好基层党建工作 。关键词 :

 城市基层党建社会治理社会服务政治功能中图分类号 :

 D251 文献标识码 :

 A 文章编号 :

 1671-2218

 ( 2022 )

 02-0055-06城市工作在党和国家工作大局中举足轻重 ,

 是各级党委开展工作的重要阵地 。

 城市基层党

 组织是党在城市全部工作和战斗力的基础 , 是

 城市基层各类组织 、 各项工作的 “ 主心骨 ” 。

 党的十八大以来 , 以习近平同志为核心的党中

 央高度重视城市工作 , 先后召开中央城镇化工

 作会、 中央城市工作会做出部署 , 印发 《 关于

 加强和改进城市基层党的建设工作的意见 》 ,

 对城市基层党的建设提出明确要求 。加 强城市基层 党 建工作 作 的紧迫性 性改革开放以来 , 我国的经济社会发展水平已

 经大大提升 , 如何通过加强城市基层党建工作 ,

 发挥出基层党组织在城市建设 、 社会治理的作

 用是新时代的一个重要课题 。

 这就需要全方位

 认知基层党建工作的重要性和紧迫性 , 通过加

 强基层党建工作 , 夯实党在城市的执政基础 ,

 满足人民日益增长的美好生活需要 , 从而推进

 城市治理体系和治理能力现代化 , 推动全面从

 严治党向基层延伸 。( 一 )

 加强城市基层党建工作是坚持和加强

 党对城市工作全面领导 、 夯实党在城市执政基

 础的迫切要求改革开放以来 , 我国经历了世界历史上规

 收稿日期 :

 2022-03-15基金项目: 2021 年度重庆市社科规划专项 ( 研究阐释党的十九届六中全会精神 )

 项目 :

 中国共产党勇于自我革命的

 生成逻辑 、 历史经验与当代启示研究 ( 2021YBCS21 )

 ; 国家社会科学基金青年项目 :

 网络时代中国共产党的社会号

 召力建设研究 ( ( 21CDJ014 )

 o作者简介 :

 梁晓宇 , 男 , 法学 ( 马克思主义理论 )

 博士 , 中共重庆市涪陵区委党校教授 , 主要从事执政党建设与统

 战理论研究 。

 56陕西社会主义学院学报 2022 年 4 月模最大 、 速度最快的城镇化进程 , 城市发展波

 澜壮阔 , 取得了举世瞩目的成就 。

 随着城市的

 不断扩张 、 人口的不断涌入 , 城市基层党建领

 域工作格局发生重大变化 , 非公有制经济组织

 和社会组织发展迅速 , 商务楼宇 、 产业园区 、

 商圈市场等城市新群体大量涌现 , 迫切要求进

 一步加强和改进城市党建工作 , 强化党对城市

 工作全面领导 , 科学设置各行业领域党的组织 ,

 不断扩大党组织在城市覆盖面 , 充分调动城市

 基层各类组织 、 各类群体积极性 , 全力提升城

 市基层党组织号召力 、 凝聚力 、 战斗力 , 不断

 夯实党在城市的执政基础 O( 二 )

 加强城市基层党建工作是不断提升党

 的城市工作水平 、 满足人民日益增长的美好生

 活需要的迫切要求人民城市为人民 , 人民是城市的核心 , 城

 市建设的根本目的是满足人民群众对更加美好

 生活的向往和追求 。

 人民群众是评价城市工作

 的主体 , 人民群众对城市生活的满意程度是评

 价城市工作质量的重要指标 。

 只有把包括城市

 基层党组织在内的基层党组织建设好 , 把党组

 织作用发挥好 , 才能实现人民群众对美好生活

 的向往 , 不断增强人民群众的获得感 、 幸福感 、

 安全感 , 才能使我们党的执政根基坚如磐石 。( 三 )

 加强城市基层党建工作是充分发挥党

 的组织优势 、 推进城市治理体系和治理能力现

 代化的迫切要求改革开放来 , 我国城镇化进程明显加快 , 城

 市基础设施得到改善 , 公共服务水平不断提高 。

 但也要看到 , 随着城区人口增加 , 环境污染 、

 交通拥堵等 “ 城市病 ” 蔓延 , 物管纠纷 、 劳资

 纠纷等新增社会矛盾凸显 , 城市管理成本越来

 越高 , 社会治理难度越来越大 。

 只有加强城市

 基层党建工作 , 才能充分发挥党组织的政治优

 势 、 思想优势 、 组织优势 , 确保城市基层治理

 始终沿着正确方向前进 , 不断提高城市治理体

 系和治理能力现代化水平 , 为基层社会治理提

 供坚强保证 。( 四 )

 加强城市基层党建工作是完善党的组

 织体系 、 推动全面从严治党向基层延伸的迫切

 要求城市基层党建工作不同于城市社区党建 , 城

 市基层党建是党建领域一个严谨完整的新概念,

 相对于社区党建 , 城市基层党建在内涵和外延

 方面都发生了重大变化 , “ 实现了城市基层党

 建各主要因素的系统集成 , 刷新了以往对城市

 基层党建的认识 , 明确了新时代基层党建工作

 的方向 ” 叫贯彻新时代的组织路线 , 需要健全

 完善城市基层党的组织体系 , 这就需要通过加

 强城市基层党建工作来完善 “ 四级联动 ” 的组

 织体系 , 要健全以街道社区党组织为核心的城

 市基层党组织网络 。

 同时 , 推动全面从严治党

 向基层延伸 , 需要重视和抓好城市基层党建这

 个重要领域 , 认真应对城市基层党建面临的新

 情况新问题 , 不断提高城市基层党建质量 , 真

 正使城市的每个地方 、 每个领域都有党的组织

 和党的工作 , 都有党组织和党员发挥作用 。二 、 推 推 进 城市基层 党 建工作 作 面 临 的问题( 一 )

 城市基层党建总体格局尚未形成一是党建理念更新滞后 。

 部分基层党员干部

 还没有完全适应 “ 大党建 ” 的工作思路和思维

 方式 , 还存在着就党建抓党建的工作理念 , 对

 党建工作存在着应付 、 应对的现象 ; 部分社区

 干部对党建工作理解不深刻 , 认为党建工作就

 是党务工作 , 因循守旧 、 墨守成规思想根深蒂固 ;

 部分社区党组织对党建智慧服务平台没有及时

 宣传 、 应用 , 运用现代科技推进党建工作的力

 度不够 。二是党组织体系建设滞后 。

 随着旧城改造和

 新的城市规划发展 , 拆迁安置社区 、 产城融合

 社区 、 商品房社区等新型社区相继出现 , 传统

 而固化的党组织设置方式已不能完全适应城市

 经济社会的发展变化 。

 一些街道社区权责不明

 确 , 单位党建 、 行业党建与区域党建融合度不够,

 存在着互不衔接 , 甚至互相分割的现象 。

 例如 ,

 第 2 期 关于城市基层党建工作的调研与思考一

 于重庆市 Z 区城市基层党建调研报告 57新兴领域的中小微企业较多 , 单个企业的党员

 数量偏少 , 成立联合党支部为主 , 但由于党员

 分散且流动性大 , 党支部活动经常不能正常开

 展 , 党组织的凝聚力 、 向心力 、 战斗力作用发

 挥不好 。三是体制机制尚未完善 。

 近年来 , Z 区积极

 引导街道党工委和社区党组织分别建立街道大

 党工委 、 社区大党委工作机制 , 并要求其定期

 召开联席会议 , 但从执行落实情况来看还有一

 定差距 。

 驻社区单位对党建工作共建共享重视

 不够 , 参与的积极性不高 。

 比如有的社区党建

 联席会议每年只召开 1 — 2 次 , 有的驻社区单位

 往往指派一名中层干部或一般工作人员参加联

 席会议,会议也存在流于形式 、 走走过场的情况 。

 基层党组织面对党建新情况新问题或工作推进

 缓慢 , 有的街道党工委未及时研究解决办法或

 办法不多 , 指导监督上存在差距 。

 基层党组织

 年终考核与驻社区单位紧密相联 , 同时又与辖

 区企业等党组织无直接约束关系 , 让考核评价

 效果打折扣 。( 二 )

 城市基层党组织作用发挥不到位一是政治功能发挥不到位 。

 党内组织生活

 制度落实有所偏软 , 部分基层党组织在落实 “ 三

 会一课 ” 、 主题党日 、 民主评议党员 、 谈心谈

 话等基层组织生活制度时 , 存在程序不规范 、

 内容缺乏创新 、 流于形式等问题 。

 少数社区党

 支部召开专题组织生活会时 , 开展自我批评的

 多 , 开展相互批评的少 , 或者开展批评避重就轻,

 不切中要害 、 触及实质 。

 党员模范带头作用发

 挥有所褪色 , 部分党员对自己党员身份的荣誉

 感 、 自豪感 、 责任感有所下降 , 履行党员义务 、

 发挥先锋模范作用的意识欠缺 , 参与社区活动

 的自觉性不强 , 有的甚至故意隐瞒自己的党员

 身份 , 不主动与党组织联系 , 成为名副其实的

 “ 口袋党员 ” 。

 党员管理存在盲区 , 受企业破

 产改制 、 城市拆迁等因素影响 , 城市社区聚集

 了大量下岗失业党员 、 离退休党员 、 流动党员 、

 待业大学生党员 , 其行业分布广 、 流动性大 。Z 区 9 个街道共有流动党员 954 人 , 占社区党员

 总数的十分之一 , 分布于 86 个社区 , 这些党员

 的流动性和分散性无形之中带来党员管理的 “ 盲

 区 ” 和 “ 空白 ” , 同时在党员组织关系挂靠 、

 转接等方面还存在衔接不紧 、 对接不畅等问题 ,

 在一定程度上也增加了党员管理难度 。二是服务功能发挥不到位 。

 社区党组织是直

 接与群众交流协商的一级党组织 , 理应发挥好

 联系群众 、 服务群众的重要作用 。

 但由于社区

 的工作职责在不断延伸 , 社区党组织在实际工

 作中承担了大量的事务性工作 , 矛盾多 、 难度大,

 使社区工作人员疲于应付 、 超负荷运转 , 难以

 抽出时间投入社区服务工作 。

 有的社区服务内

 容针对性不强 , 在开展赠送书籍 、 资料 , 领取

 生活用品以及技能培训等服务时 , 存在凑人数

 的情况 , 与群众实际需求有差距 。三是社会治理功能发挥不到位 。

 网格支部

 作用发挥不够 , 有的街道社区探索建立了社区

 网格党支部 ( 党小组 )

 , 但存在街道社区党组

 织对网格党支部 ( 党小组 )

 的领导 、 管理 、 指

 导不够的情况 , 工作机制不完善 、 修改不及时 ,

 少数网格党支部形同虚设 。

 群众参与社会治理

 的过程尚缺乏制度规范 , 许多群众对参与社会

 治理的权利与义务还缺乏基本了解 , 加之城市

 社区流动人口较多 , 群众利益诉求多样且难以

 达成共识 , 导致他们参与程度极为有限 。

 网络

 技术应用不够 , 据统计 , 该区共有互联网网站

 1330 余家 , 但党建和现代网络信息技术的融合

 共促还不够 , 立足于本地的党建互联网系统开

 发运用相对滞后 。( 三 )

 城市基层党建整体效应亟待提升一是纵向党组织上下联动不足 。

 区 、 街道 、

 社区三级党组织之间虽有隶属关系 , 但目前上

 级党组织对下级党组织的调度通报 、 动态管理 、

 督促检查 、 跟踪问效等时断时续 , 指导帮扶不足,

 导致有时区委线指挥部 ” 、 街道党 ( 工 )

 委 “ 龙

 头 ” 带动作用效果不好 , 上下联动不够紧密 ,

 出现 “ 中梗阻 ” 现象 。

 随着时间的推移 , 部分

 58陕西社会主义学院学报 2022 年 4 月单位党组织对 “ 党员联系群众 、 群众评价党员 ”

 机制丧失了新鲜感 , 产生了厌倦情绪 , 对党建

 联系社区党组织在资金 、 项目等方面的帮扶和

 支持有限 , 参与共建活动 、 进行工作指导的次

 数逐渐减少 。二是横向党组织互联互动不足 。

 基层党组

 织主导能力不强 , 大多数有责无权 , 缺乏有效

 手段对各种分散的党建资源进行整合 。

 社区党

 组织除对直属支部有一定的影响力外 , 对辖区

 内其他基层党组织号召力较小 , 互动互联不够 ,

 难以实现资源的双向互动 。

 辖区单位党组织参

 与意识不够 , 受 “ 条主块辅 ” 社会管理方式的

 影响 , 往往不受社区党组织的横向管理 , 对社

 区党建工作基本处于应付状态 。

 在职党员存在

 “ 单位意识 ” 强 、 “ 社区意识 ” 差的现象 , 有

 的党员对社区党组织工作不配合 、 不支持 。三是资源要素保障不足 。

 人员配置不合理 ,

 据统计 , Z 区 9 个街道的 86 个城市社区仅有专

 职干部 573 人 , 而常住人口却达 57 万余人 , 平

 均每个社区 6600 余人 , 社区平均专职干部人数

 为 6.6 人 , 即每 1 名专职干部就要服务 1000 名

 社区群众 , 社区干部数量少 , 与新形势下社区 “ 两

 委 ” 承担的工作业务量不成正比 。

 资金保障有

 压力 , 当前 Z 区社区党组织的主要收入来源为

 区级统一配套的工作经费 8 万元 , 除少数社区

 有较大集体经济收入 , 绝大多数集体收入微薄

 甚至为零 , 区财政拨付的工作经费只够正常的

 水电气等日常运行开支 , 资金短缺已成为社区

 党组织面临的共同难题 。三 、 关于加 强城市基层 党 建工作 作 的 建 议城市党建工作的难点在基层 , 亮点也在基

 层 。

 城市基层党组织是党在城市全部工作和战

 斗力的基础 。

 抓好城市基层党建工作 , 是一项

 系统工程 , 需要全方位努力 。( 二 )

 强化党的领导一是发挥好各级党组织的主导作用 。

 充分

 发挥区委 “ 一线指挥部 ” 作用 , 组织各级党组

 织学习贯彻习近平总书记关于党建工作重要讲

 话 、 重要指示批示精神 , 把握城市基层党建规

 律 , 切实转变思想观念 , 厘清工作思路 , 把城

 市基层党建工作作为一项重要政治任务抓紧抓

 实抓好 。

 发挥各街道党工委 “ 龙头 ” 带动作用 ,

 整合调动各类党建资源 , 推动辖区单位 、 企业 、

 行业领域党建和社区党建有效融合 。

 发挥社区

 党组织 “ 战斗堡垒 ” 作用 , 兜底管理辖区内小

 微企业和社会组织党建...

篇四:城市基层党建工作调研报告

委组织部城市基层党建工作情况汇报 近年来,X 市认真贯彻全国、全省城市基层党建工作座谈会要求,创新方法举措,以街道社区党组织为核心,以党建引领基层治理为抓手,以建设城市基层党建示范市为目标,推进城市基层党建信息化、网格化、规范化,大幅提升工作水平和效能。现将有关情况汇报如下:

 一、工作情况 (一)创新工作方法,推进全面治理。把我市实施的“四化双评”(即社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化,基层党组织评星晋级、党员评星争优")有机融入城市党建,加强和创新社会治理网格化,寓治理于服务之中,实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。

 一是党建引领,夯实共建基础。按照“相对集中、便于管理”的原则,将城市社区划分网格 X 个,把党建统领贯彻网格始终,把党小组建在网格上,每个网格建立“两组”(党小组、理事组)、设立“三长”(党小组长、网络长、理事组长),鼓励党小组长和网格长“一肩挑”,X 名网格长中党员达 X%以上。充分发挥各级党组织在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过层层传导压实责任,形成了“市委一街道党工委一社区党组织一网格党小组”四级联动党建和社会治理工作责任制,切实把党的全面领导在社会治理各领域、全过程坚持好、加强好,把党建统领贯彻网格始终,推动社会治理由“围绕型”向“融入型”转变,实现了党建与发展融合并进、互促共赢,真正使基层党组织成为基层治理核心。

 二是社会协同,提升共治水平。街道机关和站所人员每人分包 X 一 X 个网格,作为网格专职工作人员,负责网格日常服务和管理;公安、民政等 X 个市直单位把职能、资源和 X 名人员直接投放到网格,作为网格兼职工作人员;建立网格志愿者队伍,网格志愿者在网格长的组织、调配下开展志愿服务,X 多名在职党员“进社区、入网格,亮身份、做表率”,认领社区志愿服务岗位,加入社区党员志愿服务队伍,参与各项社区服务活动,开展联系群众及民情家访活动、政策宣讲活动;每个网格参与服务和管理的人员达X 多人,实现权力下放,工作重心下移,党员干部下沉以责任制的形式“承包”网格,围绕民生服务、综合治理等 X 大类 X 多个管理和服务事项,为群众“点对点”“面对面”提供服务,发现的问题、群众的诉求,能解决的立即解决,不能解决的可第一时间通过手机网格化管理 APP 上传,逐级化解、逐一落实,小事不出网格、大事不出社区,“看得见的管不着,管得着的看不见”难题得以破解。

 三是智能管理,实现共享目标。运用数字化、信息化手段,以网格为区域范围,以事件为管理内容,建立“四化双评”大数据服务平台,全面采集网格内人、地、事、物、情、组织等信息,建立以网格为基本单位、涵盖社区所有单位、组织、家庭、附属物和人口的基础信息数据库,并与地理位置对照绘制出“3D”电子地图,实现了“以房查人”“特殊人群管理”等功能,将城区近 X 万脱管、漏管人员纳入了管理服务。发挥基础信息数据库的收集、分析、研判功能,提高各级党组织及时准确掌握群众需求和社会治理形势的能力,更加精准的投放教育、文化、卫生、就业等服务,更好地满足社区群众美好生活需求,较好地解决了团结中路旧城(棚户)区拆迁、进城务工人员子女

 入学难等问题,社区成为有温度的地方,群众共享治理成果,增强了幸福感满意度。

 (二)坚持优中选优,建强工作队伍。一是选优配强队伍。去年,一举完成了 X 个城市社区的支部和居委会的换届选举工作,支书、主任全部实现“一肩挑”,选优配强了社区干部。同时,面向社会公开招聘社区专职工作人员,使一批文化程度较高、年龄较轻、工作能力较强、热爱社区工作的同志走上了社区工作岗位,增强了社区工作队伍的生机和活力。

 二是提升能力素展。通过集中投课、实地境库、互动交流等方式,对党的十九大精神、基层党建理论、法律法规等开展专题培训,不断提高社区干部政治理论水平。充分发挥党员干部远程教育、党务微信公众号、党建微信群等新媒体优势,定期推送党务知识、业务知识和服务技能,不断提高开展社区工作的能力。

 (三)抓好基础保障,夯实发展根基。一是增加社区办公经费。每个社区每年办公经费 X 万元、服务群众经费 X 万元,由市财政统一拨付。

 二是提高社区干部工作报酬。X 年度起,社区支书每月工作报酬 X 元,主任、其他干部按支书的 X%、X%同步落实,均按照“基本报酬十绩效奖励”形式予以落实,其中,基本报酬约占 X%,每月打卡发放,绩效奖励约占 X%。每年底由街道党工委根据社区干部年度业绩考核进行分类别、差异化发放。

 三是落实评星奖补资金。以基层党建成效为主要标准,将街道社区干部工作开展、服务群众情况等作为星级评定主要内容,在社区党组织和党员队伍中开展“双评”工作,坚持每季度一评,年中初评,年底总评。被评为三、四、五星级的社区党支部可于次年分别申请 X 万元、X 万元、X 万元的发展项目资金,用于党建阵地提升、便民设施购置、为民服务支出等;被评为三、四、五星级的社区“两委”干部每月绩效报酬分别奖励原标准的 X%、X%、X%,以“真金白银”激发调动社区干部为民服务热情。补齐短板弱项。创新非公有制企 (四)注重问题导向,补齐短板弱项。创新非公企业、社会组织和园区、楼宇、商圈等新兴领域党建工作,成立市“两新”组织党工委,新建“两新”党支部 X 个。在城市社区成立党组织 X 个,建立社区党员登记备案双向管理制度,确保有党员的地方就有党的组织、有群众的地方就有党的工作,实现了城市党建和网格治理工作全覆盖。借助“四化双评”平台,建立流动党员电子档案,实现信息的传道与共享,利用“微课堂”提供课程资源,打造常教育、常联系、常监督的管理机制,提高了流动党员的政治意识和组织纪律。

 二、存在问题 目前我市的城市基层党建工作还存在以下问题:

 一是统筹协调机制不顺畅。社区与驻区单位在党的组织上互不隶属,行政上互不关联,大多数驻社区单位与社区联系较少,认为社区党建应当由社区党组织承担,对社区党组织的工作支持、积极配合不够,而社区在统筹协调驻区单位方面又相对乏力,造成“各搭各的台、各唱各的戏”,没有真正扭成一股绳”。

 二是资源共享不充分。城市社区内党组织数量多、种类多,涉及范围广,开展党建工作缺乏共同融合点,难以实现共建共享、融合发展。多数驻区单位参与共驻共建积极性不

 离,区域资源共享不充分,甚至会形成这边无设端可用,那边设施长期废置的情况。

 三、下步打算 (一)强化政治引领。持续加大教育宣传,引导街道社区、社区单位站在巩固党的执政基础的高度,树立“大党建”格局,主动承担责任、强化职能。统筹建立社区、驻区单位资源共享清单,提供菜单式共享服务,让每个党组织能自主选择所需资源,实现资源共享、平台共建、教育共管,推动不同领域基层党组织有机联动、有效融合、整体提升。

 (二)理顺体制机制。严格落实街道大工委和社区大党委工作制度,整合组织、宣传、民政、群团等职能部门力量,形成齐抓共管的责任体系和制度体系。建立社区党组织兼职委员制度,把驻区单位、非公企业和社会组织党组织负责人等吸收为兼职委员,共同推进区域党建工作。

 (三)积极探索创新。持续提升“四化双评”在城市社区的运行水平,使城市社区党组织的领导方式、工作方法、活动效能更加符合党的建设要求和服务群众需求,努力推动城市基层党建工作水平优质高效、全面提升。

 市委组织部副部长 在全市非公有制经济组织党组织负责人培训班开班典礼上的讲话 同志们:

 操心办这个非公经济组织党组织书记培训班,由来已久,直到现在仓促开班,一直想找个机会就非公党建工作同大家坐下来好好探讨探讨。今天,由市委组织部举办的全市非公有制经济组织党组织书记培训班正式开班了,在此,我对同志们的到来表示热烈欢迎!

 省委和市委对加强非公组织党建工作也不断提出新的要求。我市非公企业广泛分布在各行各业各领域,构成一个重要的新兴社会群体,目前非公企业在全市经济社会发展中的地位、作用和影响不断提升,我们必须主动适应非公经济组织迅速发展的新形势,及时把党的建设延伸到非公经济组织中去,不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。在党建工作的三大传统领域(农村、机关、国企)和三大新兴领域(社区、新经济组织、新社会组织)中,新经济组织党建工作是难点。在外资企业,党组织怎么“能进去”;在私营企业“当家的说了算的地方”党怎么执政;在个体户的天地里党怎样“当家”,工作如何开展,这些都是我们亟待思考和解决的问题。

 这些年来,由于市委的重视和大家的共同努力,X 非公党建工作取得了长足的发展,截止 X 年 X 月,全市共有非公有制经济组织 X 家,党员 X 万名,扶持规模以上企业建立了

 党组织,涌现出了一大批好的典型。如 X、X 生物制药、X 伟业等,但是由于非公有制企业党建的特殊性,还存在许多问题,即“四难”, 一是扩大覆盖难。非公企业具有规模小、数量多、行业分布广、流动性大、人员成分复杂、党员数量少的特点,许多非公企业不具备单独建立党组织的条件,一些已经建立的党组织稳定性较差,甚至产生“边建边撤”、“刚建就散”等现象,基层党组织组建率低,巩固率低,党建工作覆盖面滞后于非公企业自身的发展壮大。

 二是理顺关系难。其中既有分散管理、多头管理的问题,又有管理缺位的问题。非公企业在登记上分属民政、工商等不同部门,在业务指导上则归属一些不同的政府职能部门,许多非公企业党组织的隶属关系问题还没有彻底解决,有些企业党建工作归属不清。

 三是保障落实难。非公企业党建工作缺人才、少经费、无场所的问题比较突出。一些基层党委或部门党组织的财力有限,难以提供足够的经费支持非公企业党建工作,大多数非公企业没有把党建工作经费列入本单位财务预算。普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费的问题,一些党支部“搞服务无实力、开展活动无吸引力、党员干部说话无气力”,在职工中不能很好发挥政治核心作用。

 四是党员教育管理难。在非公企业从业的党员,还有相当一部分游离于党组织管理之外,有的甚至长期不接转组织关系,不愿公开党员身份,不愿参加组织活动,成为“原党组织管不着,就业单位党组织管不了,周围群众不知道”的“隐形党员”或“口袋党员”,不能很好地凝聚在企业党组织中,削弱了党

 建工作的力量。这些问题不仅 X 存在,各地都普遍存在,这是一个共性问题。

 随着非公企业的蓬勃发展,我市的非公企业已由后来的生力军发展成为今天的主力军,从中央到地方已经充分认识到切实加强非公党建工作的重要性。中央把今年确定为"基层组织建设年"并召开视频会议专门动员,是党中央作出的重要部署。要深入贯彻落实中央要求和中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》精神,找准本企业党组织所处位置,认真查找存在的问题和不足,提出有针对性的改进措施,向身边的先进典型学习,力争经过一段时间的学习整改在原有基础上有所提高。省委组织部近期还要召开全省非公党建工作会议,下发指导意见。我市按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,以抓好七件实事为重点(后进村(社区)整顿;基层党组织书记队伍建设;提升党员发展和教育管理水平;扩大基层党组织覆盖面;完善基层党建工作运行机制;强化基层党组织建设保障措施;做好机关、窗口单位和服务行业、国有企业等基层党建工作)开展基层组织建设年,通过开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动,在全市初步确定了 X 家市级“双强”先锋企业作为培养对象,对这批亮点企业,市县两级组织部门将从党员培训、业务指导等方面进一步加大对企业的帮扶力度,市委组织部将在适当时间,组织媒体对亮点企业进行宣传报道,并在七一前夕,对全市优秀企业进行表彰。

 这里我就非公经济组织党建工作讲几点意见,就当个交流发言吧。

 一、充分认识非公有制经济组织党建的重要性 改革开放以来,非公有制经济逐渐成为社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会生活的主要力量。从历史发展来看,正是因为有了党的坚强领导,有了改革开放路线和方针的正确引导,有了政策、制度层面的鼓励和支持,有了安定团结社会环境的有力保障,有了切实有效的监督管理,非公有制经济才得以迅速成长壮大、蓬勃发展起来。当前,更迫切地需要加强非公有制企业党建工作,引导基层党组织和广大党员把攻坚克难作为自觉行动,努力把党的组织资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力,推动非公有制经济持续平稳健康发展。

 (一)加强非公有制经济组织党的建设,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的需要。改革开放以来,非公有制经济得到蓬勃发展,已经成为我国经济社会发展中举足轻重的力量,无论是从数量上、规模上、水平上、还是分布上,都呈现出迅猛发展的态势。特别是在一些国有企业改制,农民外出打工,转业退伍军人、应届大中专毕业生进入非公企业就业的大背景下,非公有制经济领域从业人数持续增加、人员构成更加多样、流动性进一步加大、利益关系越加复杂,使党组织的作用发挥受到削弱,共产党的执政范围受到了影响。因此,必须不断加强非公企业党组织的影响力、凝聚力,巩固党的执政基础。

 (二)加强非公有制企业党建工作,是保证和促进非公有制企业健康发展的需要。多年来,非公企业党组织紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动,保证党的路线方针政策在企业贯彻落实,引导企业依法经营,切实维护各方合法权益,及时化解各种矛盾纠纷,协...

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