高校团支部功能研究

【摘 要】高校团支部是在大学生团员中开展团的工作和活动的基本单位，具有组织实施上级团组织下达的各项任务、培养发展新团员和推荐优秀团员入党、对学生团员进行思想政治教育、组织学生团员进行组织和日常生活、帮助学生团员解决实际问题、维护学生团员合法权益等功能。但是，当前高校基层团组织在功能运行上普遍存在不少问题，导致一些基本职能无法充分发挥。因此，高校团支部必须加强职能建设，以便更好地组织、教育和服务学生团员。

【关键词】高校；团支部；功能

【中图分类号】D669 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）10-0091-03

团支部是团的最基层组织，与广大团员青年保持着最直接、最广泛的联系，是团的全部工作的基础。高校团支部作为大学中的基层团组织，主要对大学生团员进行组织领导、教育和服务。如今，高校团支部中明显出现了基本职能弱化的现象。如何应对这些问题，加强高校团支部建设，使其功能得到有效发挥，是当前的团的工作亟需完成的重要任务。

一、高校团支部的基本功能

（一）完成党支部和团委交给的各项工作任务

高校各团支部作为高校团的基层组织，主要接受两方面的领导：一是接受党支部的领导。《团章》总则中明确指出共青团的性质是“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。”这一规定体现了共青团在政治上应服从党的领导。二是接受团委的领导。高校团委是大学各团支部的上级领导机构，下设有团总支，团支部作为基层团组织，负责各项工作的具体实施。因此，高校团支部要按照上级党支部和团委的指示，认真履行党支部和团委交给的各项具体工作，发挥基层组织的实效性。

（二）培养和发展新团员并推荐优秀团员入党

高校团支部的一项重要任务就是为团扩充力量和为党输送后备军。一方面，要做好发展新团员的工作。高校基层团组织要着力培养学生群体中没有团员身份但是积极向团组织靠拢的大学生群众。通过多种方式对这些学生进行培养和考核，并定期发展一部分学生入团，进而不断为团组织输送新鲜的血液。另一方面，要履行推优入党的基本职能。团支部要负责对支部成员进行思想和实践教育，不断引导支部团员从思想上向党组织靠拢，全面提升支部团员的各项素质。

（三）做好思想政治教育工作

基层团支部的主要任务之一就是对支部团员进行思想引领。首先，思想对行为具有导向作用，只有加强对支部团员的思想政治教育，保持支部团员思想上的先进性，才能使他们在行为上符合青年先锋的要求。其次，当下大学生在思想观念上存在一些错误倾向，团支部作为高校思想政治教育的重要阵地，必须发挥弘扬好主旋律，以使青年学生自觉抵制这些不良思想。再次，团支部向党组织推荐积极分子，要尤其注重思想层面的考量，不能只看重成绩或实践能力。最后，要注意不断创新对学生团员进行思想政治教育的方式方法，通过开展丰富多彩的教育活动和利用网络载体等多种手段引领团员思想进步。

（四）开展组织生活活动

团组织比较成熟的组织生活活动主要有民主生活会、团课学习和团日活动。民主生活会，是发扬团内民主，健全团内正常的政治生活的重要形式之一。它坚持民主集中制的原则和“团结——批评——团结”的方针，通过开展批评与自我批评，以克服团员中的错误思想和不良倾向。团课学习是对团员进行思想政治教育和团的基本知识教育的主要途径，学习内容包括党在各个时期的指导思想、《团章》的基本内容、党的基本知识以及党和国家现行的方针政策。团日活动，是具有鲜明特色的团的组织活动之一。当前高校团日活动的形式非常多样，[1]不仅包括辩论、演讲等校园文化活动，还有外出调研、考察等实践活动。

（五）组织进行知识学习和课外实践

大学生团员是大学生群体中的优秀分子，起着表率和带头作用。因此要不断提升学生团员的综合素质，同时要关注支部团员的身心健康。因而在对支部团员进行党团理论教育外，还要号召和带领他们努力学习其他政治、经济、文化科学技术和现代管理知识，并开展多种形式的课外实践活动，帮助提高学生团员的学习实践能力、丰富课余业余生活。例如，可以采用“一带一”结对子的形式，促进团员间进行学习上的交流和探讨；也可以利用课余时间开展实践调研和举办文体活动，让支部团员“走出去”，了解团的工作，促进身心健康，并有效地提升支部的活力和凝聚力。

（六）帮助团员解决实际问题并维护其合法权益

高校团组织不仅是学生团员接受学习和教育的地方，更是学生团员共同生活的大家庭。共青团的重要职能之一就是服务青年，当青年在学习和生活上有困难时，团组织要及时予以的帮助，做好学生团员的“知心人”，助力青年成长成才。当大学生团员出现心理问题时，基层团支部要做好这些学生的心理疏导工作；有些学生团员家庭生活困难或者家庭突发变故，团支部要进行关怀慰问，尽可能地筹集资金对这些学生进行帮扶。此外，当学生团员的利益受到侵害时，团支部要最先站出来，保证学生团员的基本权利和合法权益不受侵犯。

二、高校团支部功能发挥上存在的问题

（一）不能充分发挥“思想阵地”的作用

团支部作为先进青年的群众组织，是引导青年学生思想健康发展的重要阵地，但是当前大学团支部对思想政治教育成效并不显著，具体来看，主要有以下三方面的表现：首先，在思想政治教育的内容上，片面突出社会要求，忽视学生成长的内在需求。在开展思想政治教育活动的过程中，大多以宣传党团理论和国家大政方针为主，不关注青年学生的个性化发展，造成教育内容空洞化和教育目标理想化。其次，在思想政治教育的方法上，多采用灌输教育。高校团支部组织的团课学习，经常引起学生产生抵触情绪。同时，只强调团干部的主导作用，影响了团员青年主体性的发挥。最后，阻碍思想政治教育功能发挥的另一大因素来自社会环境。一方面，市场经济体制的发展，使得社会上出现明显的功利主义、享乐主义等错误思想倾向，这些不良观念使得大学生价值观发生偏离；另一方面，网络的普及导致多种思想泛滥，大学生难以甄别。这两方面也给高校团支部思想建设提出了新難题。

（二）基本组织生活不健全

团的组织生活是对团员进行组织和教育的基本形式之一，体现着团组织鲜明的政治性和先进性。但当下高校团支部的组织生活往往不能按时有效进行。其一，团课学习模式化。很多大学团支部在组织团课学习上不积极，团课讲授内容单调乏味，授课形式过于死板。在组织上团课的时候，总有团员以各种理由请假不来上课，或者人到了也在课上做其他事情，根本无法达到应有的学习效果。其二，民主生活会流于表面。不少团支部无定期地开展民主生活会甚至不进行民主生活，认为民主生活会只是形式上的东西，可有可无。还有的团支部把民主生活会简单理解为政治学习，忽视团员间的批评和自我批评的教育。[2]即便设置这一环节，但大家碍于面子，往往反思不够深刻彻底。其三，团日活动偏重娱乐性。团日活动应具有政治性和先锋性，但是现在大学团支部搞得一些活动往往趋向娱乐化，丧失了应有的教育功能。

（三）队伍建设缺乏经验

一个组织的产生和发展，人是最重要的因素。高校团支部要切实发挥自身功能，必须要有一支先进高效的队伍。然而，当前的高校团支部队伍建设由于缺乏相关的制度和经验，问题十分突出。对于普通团员来说，对自身要求降低，不认真履行团员义务和行使团员权利的现象屡见不鲜。部分团员没有充分认识到自己身上的先锋属性，放任自己的行为。另有一些团员态度消极，组织观念不强，经常以各种理由偷懒不参加组织活动。此外，还有团员不能正确履行基本的团员义务，如不按时缴纳团费，要靠组织不停催促；在行使民主权利的时候态度也很不认真，如在推举新团员的时候赖于人情而不投出公正的一票。对于团干部来说，一方面，部分团干部的职责分工不是十分明确，导致很多工作没有人做，很多工作又人员太多致使办事低效；另一方面，个别团干部的自身素质不高，且没有提升自身能力的意愿或者没有很好地培训渠道，导致无法应对基层团的工作中繁琐复杂的问题，严重影响支部工作的实施开展。

（四）部分功能与党支部、班委会功能交叉

在大学班级组织中，党支部、团支部和班委会是三个独立的组织，通过相互配合促进班级整体建设。但是，现在大学班级建设中普遍存在的现象是党、团、班之间的职责分界模糊。在党支部和团支部的关系方面，很多时候基层党组织包揽了团的工作，尤其是在发展党员方面，一些党支部跳过团支部这一环，直接挑选积极分子入党。基层团支部是培养团员的基本单位，如果团员没有经过团组织的充分培养，直接加入党的队伍难免以后会出现问题。在班委会和团支部的关系方面，很多班级都把团支部当成是班委会的附属机构，把团支书当成是班长的同级或下属，在班级事务管理上往往是班长或团支书哪一方的工作能力强，就负责相关工作和活动的组织开展，较弱的一方则担任协助角色。[3]如果团支书过多地投入到組织班级活动中，那么对于开展团的工作就会分身乏术，这会对团支部建设造成十分不利的影响。

三、完善高校团支部功能的措施

（一）强化思想政治教育功能

针对当前团支部思想政治教育弱化的问题，必须下大力度予以解决。首先，在思想政治教育的内容上，一方面，加大对学生进行党的意识形态、社会主义的意识形态教育的力度；另一方面，充分调查和了解学生团员的实际思想需求，根据学生团员的具体思想问题进行有针对性的思想政治教育。其次，在思想政治教育的方法上，要采用灌输教育与渗透教育相结合的方式。改变传统的团课讲授对于单一死板的模式，更加注重灵活性和实效性，即可以通过把思想政治教育的内容渗透进团的活动和学生团员的日常生活中，来塑造学生正确的思想观念。最后，在思想政治教育的载体上，传统的团课课堂或是知识读本已经不能满足思想学习的实际需要，现在最为便利和有效的教育载体是网络。通过利用网络多媒体，如H5或者视屏短片的方式，更能吸引使学生团员参与其中，亲身实践，进而达到思想政治教育的目的。

（二）推进工作制度化、规范化、体系化

当前的大学团支部工作不能按时保质保量进行，组织活动难以达到预期效果，很大程度上是由于缺少科学规范的制度体系，因而必须积极推进团的工作走向制度化、规范化、体系化。其一，编制高校团支部工作指南、工作手册和团日活动指南。高校团支部工作指南是团支部建设的风向标和指示牌，应明确团支部的工作职责和工作目标。高校团支部工作手册是进行具体工作的指导工具，应包括支部成员情况栏、工作计划和总结栏、会议记录或活动记录栏、考核和奖惩情况栏等内容。高校团支部主题团日活动指南是开展团日活动的主要依据，应保证团日活动在内容上具有鲜明的政治性，在形式上具有丰富性和灵活性。[4]其二，建立和完善监督制度。在工作和活动实施过程中安排相应的人员跟进，保证完成工作任务的不敷衍、不拖沓，真正把计划落到实处。其三，设立科学的工作考评体系。团支部的工作考核评价体系应由考核依据、考核内容、考核程序和考核分值等构成，通过量化打分的方式保证支部工作的最终效果。

（三）建设高水平的支部队伍

高校团支部的具体活动和实际工作都要靠人来完成，因此，我们必须重视对支部队伍的建设。一方面，在团干部队伍的建设上，要从选拔、教育、管理和考核各个方面予以重视。首先，选拔团干部要坚持公平、公正、公开的原则，选出一心想为支部做实事的人；其次，对于团干部的教育和管理要更加全面严格，使他们能够起到榜样和示范作用；再次，对团干部的考核要注重系统化和准确性，不能因为团干部有了“一官半职”，就惧怕他们所谓的“权威”，而不对其进行全面深入的考核。另一方面，对于支部普通成员的教育和管理上，要做到以下三点：其一，注重对团员的思想引导，使学生团员意识到自己光荣的政治身份，从而正确履行义务与行使权利；其二，要不断提高支部成员的综合素质。现在很多团员对自身要求不高，甚至在各方面的表现还不如普通学生。面对这种局面，支部亟需组织团员进行科学知识学习和课外实践，使团员的先进性得到充分彰显；其三，要优化对团员的考评机制，采用全面科学的方法手段对团员进行考核，及时纠正他们出现的问题。

（四）协调好团支部与党支部、班委会的关系

在高校班级体中，党支部、团支部和班委会彼此独立又相互配合，共同促进班级工作的有序进行和班集体的团结进步。但是从当前高校班级组织的现状来看，团支部的职能并不明确，甚至成为了可有可无的组织。在解决这一问题上，处理好团支部同党支部、班委会的关系是关键所在。在党支部与团支部的关系上，党支部应对团支部起领导作用，团支部在党支部的指示下开展工作，不能与党支部的总体方向相背离，但同时党支部不能过度干预团支部的具体工作。在班委会与团支部的关系上，两者作为执行具体事务的组织，承担着不同方面的任务。[5]团支部负责对班级团员进行组织、教育和管理，开展的活动要体现鲜明的政治性和先进性，不能舍本逐末，把团的活动搞成娱乐活动。文体活动则应由班委会负责组织，进而丰富班级同学的课余生活，提升班级凝聚力。因此，只有三大组织相互配合、相互补充，形成三位一体的协同合作机制，才能有效促进班级的健康有序发展。

参考文献：

[1]张昱.以团日活动为载体增强大学生思想政治教育 实效[J].学校党建与思想教育，2009，（5）.

[2]王黎萤，巢山令.当前高校基层团支部工作探析[J]. 中国计量学院学报，2000，（6）.

[3]孙津津.高职院校班级团支部和班委会一体化运行 机制存在的问题与对策探索[J].产业与科技论坛， 2016，（18）.

[4]龙妮娜.刍议高校基层团支部建设的创新[J].广西教 育学院学报，2010，（6）.

[5]黎增，姜丽丽，刘延杰.大学生对就业影响因素认识 情况的实证研究[J].中国电力教育，2008，（11）.

[责任编辑：褚永慧]