浅议提升预选卫生士官队伍的学历层次

随着国家法制化的不断完善和军队依法治军进程的加快，军队卫生从业人员“持证上岗”和“合法行医”已成为定势。预选卫生士官培训不能回避解决学历或提高学历层次，因为学历或学历层次高低不但是一个人接受教育程度、掌握知识多少的重要标志之一，而且决定着他今后的发展潜质和自学能力，在我军加快信息化建设的今天，无论怎样强调卫生士官的学历和提高卫生士官队伍学历层次的重要性都不过分。由于军队现行卫生士官培训主要以非学历教育为主，只能满足部队平战时一般医疗服务，很难适应部队卫生建设发展需要。再从卫生士官的职业特点和要求看，有了学历就能参加地方卫生执业资格许可证考试，考取了卫生执业资格许可证，就能“合法”行医，这已成为卫生从业者的一条必经之路。但现在的问题是，一方面，国家政策法规要求卫生从业人员必须做到“持证上岗”、“合法行医”；另一方面，在部队卫生士官中真正考取国家执业资格证书的人数少之又少。这种现象说明，卫生士官培训能否解决他们的学历和提高这支队伍层次，已成为制约卫生士官培训良好发展的主要瓶颈之一。自2003年实施军队人才战略工程以来，我军人才建设步入了大规模培养人才、大幅度提高素质的崭新阶段，取得了显著成绩，干部中有本科以上学历人数上升到80%，研究生学历上升到20%。同时，国家高等教育的大众化又必然会加快促进部队官兵文化素质的进一步提高。为适应国家高等教育大众化和教育形式多元化发展的形势，以及军队干部本科学历基本普及的现状，现在应该是考虑解决卫生士官学历或提高卫生士官队伍学历层次的时候了。

2009年，中央军委颁发的《深化士官制度改革方案》指出：“首次选取的士官应进行资格培训，初级晋升中级、中级晋升高级的士官要按岗位需求进行培训”。2010年，总后勤部《关于进一步加强部队卫生能力建设的指导意见》要求：“加强卫生士官队伍建设，加大继续教育力度，逐步使卫生士官受教育程度达到或相当于大专水平”，“逐步实现院校化、基地化、专业化培训”，“提高卫生员培养质量，探索大单位基地化培养模式”。同年，总参军务部综合局《关于士官和技术兵训练任务测算有关问题的通知》明确指出：“为适应国家职业技术教育发展需要，避免产生不必要的疑义，结合我军士官学历教育的实际，拟将士官学历教育改称士官职业技术教育。”2011年，军委颁发了《2020年前军队人才发展规划纲要》，指出“深入推进军事训练改革，充分利用我军遂行多样化军事任务的丰富实践，增强人才培养的质量效益，努力做到多出人才、快出人才、出素质人才，促进官兵全面发展” 。这些方案的颁布实施，为解决卫生士官的学历和提高卫生士官的学历层次提供了政策依据和基本途径。

不能孤立地看待卫生士官的学历问题，要把这一问题摆到优化士官队伍整体素质、加快部队战斗力生成的高度去认识这个问题的重要性和紧迫感。因此，若要解决卫生士官的学历和提高其学历层次，必须采取三管齐下、多种方式并举的方法方能奏效。一是对分级培训进行学制和学分累计。初级资格培训（预选卫生士官）由于培训时间短不可能解决学历，要把参加初级资格培训和历次参加升级培训的时间、部队实践见学的时间、指定自学课程的考试的成绩与累计学制学分结合起来，为下一步取得学历创造机会。二是实施职业技术教育，通过培训可同步提高学历层次。三是从地方应届毕业生直招。2009年起，我军首次大规模从普通高校应届毕业生中直接招收士官，教育部高校学生司长张浩明说,“过去大学毕业生到部队直接当干部、当军官，今天大学毕业生到部队去服义务兵役、当士兵”。可以预料，随着国家兵员政策的调整，一大批具有大专学历的有志青年将会入伍从军，这将会大大改善卫生士官队伍的学历结构和能力素质。

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