郑州市公共交通现状及其发展水平评价

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摘 要：本文首先对郑州市经济社会发展现状、道路交通现状、公共交通现状进行了系统的论述，然后在参考国内外对城市公共交通系统评价的理论和实践基础上，根据一定的指标选取的原则和方法，从公共交通基础设施和乘客出行感知影响关键因素出发，建立了结合层次分析法的模糊综合评价模型，对郑州市公共交通发展水平进行了综合评价，为规划部门提供决策依据。最后，对研究现状进行了总结并对规划部门提出了一些发展建议。

关键词：公共交通；层次分析法；模糊综合评价法

城市公共交通发展状况一定程度上是城市发展的写照，公共交通发展进程能直接反映城市经济发展的现状，同时也反过来制约着城市经济的发展。郑州市的公共交通经过几十年的发展已初具雏形，但其发展速度仍赶不上市民对于公共交通的需求，正确的了解郑州市公共交通发展水平，对于郑州优化发展公共交通具有非常重要的现实意义。

一、郑州市公共交通现状

近年来，郑州市坚持优先发展公共交通战略，大力推进城市道路工程建设，以实施主干道建设、推进快速路网建设和完善支线路网建设等方式，缓解城市交通拥堵的问题。据郑州市交通局相关负责人介绍，郑州市在“十二五”期间累计实施各种畅通工程300余项。截至2015年年底，已完成299项工程，累计投资额657亿元，增加通车里程355.5公里。据郑州统计年鉴数据显示，2015年年末实现实有铺装道路长度1931.80公里，实有铺装道路面积5125.50万平方米，根据计算知，2015年区内线网密度为2.98公里/平方公里，人均拥有道路面积7.1平方米，按市区人口计算道路密度3.70公里/万人。据统计，郑州市城市道路面积占比率在持续上升，但直到2015年，道路用地面积占比仍低于国家规划标准水平，说明郑州市规划部门认识到公共交通基础设施建设的重要性，但实施力度未达到需求水平，目前城市道路建设水平还不能满足郑州市市民的出行需求。

根据郑州统计局资料显示，截至2015年底，全市共有公共汽、电车运营车数6221辆，标准运营车数8298.2辆，每万人拥有公共交通车辆18标台，综合来看，郑州市公交车辆满足市民需求，公交车辆较多。郑州市市内公交线路约有200余条，并运行一个无轨电车系统，公交分特快线、快线、普通线、旅游线、夜线等，能方便的到达城区各处。2015年城市公交客运量达9.5亿人次，其中BRT客运量2.5亿人次。

根据市公共交通总公司资料显示，公司全年受理各类信息近82万件，电话回访乘客3000多人，满意率达99.30%，投诉率1.01件/百万人次，乘客对郑州市公共交通服务水平较为满意。

据了解，当前郑州市民出行交通工具仍以常规公交为主，出租车及BRT只是补充。郑州的轨道交通建设从2009年开始，目前仅有三条运营线路（地铁一号线、二号线、九号线），远未形成地铁网络。三条运营线路运营里程95.41公里，营运车站61座，但其分布比较分散，所以乘坐地铁往往还需要换乘其他交通工具。

数据分析得知，郑州市公共交通标准运营车辆在持续增加，每万人拥有公共交通车辆一直以来都满足国家规定标准，这一定程度上说明了郑州市的公共汽、电车数量较为满足郑州市市民的需求，公交服务资源较为丰富，郑州市公交发展水平较高。

二、郑州市公共交通发展水平评价

本文对郑州市公共交通系统进行综合评价使用了如下指标：①公交线网密度；②站点覆盖率；③路线重复系数；④人均拥有道路面积；⑤乘客出行时间；⑥平均站距离；⑦线路长度；⑧预期满载率；⑨乘车方便程度。将评价等级分为五级，V={V1，V2，V3，V4，V5}={好[90，100]，较好[75，90），一般[60，75），较差[40，60），差[0，40）}，以百分制作为评价标准。按照结合层次分析法（AHP）的模糊综合评价方法，建立各个指标之间相对重要程度关系的比较矩阵B，比较矩阵是根据专家调查法得出。

（1）将比较矩阵的每一列归一化，得判断矩阵为：

=i，j=1，2，……n

（2）将判断矩阵按行相加

= ，j=1，2，……n

（3）对向量归一化

= i=1，2，……n

即得到了综合评价指标中各指标的权重向量。

（4）将计算得到的各指标值无量纲化，评价结果表1所示。

表1 各无量纲化指标加权综合值

由表1可知，郑州市公共交通网综合评价分值为80.6631，按照五项等级来衡量，属于“较好”级别，反映出郑州市公共交通发展良好，为使市民在将来享受到更加安全、畅通、快捷、绿色的出行服务，郑州市需始终坚持优先发展公共交通。

三、主要结论及发展建议

1.公共交通基礎设施层面分析

公交线网密度尚还符合国家规划要求，单从公交线网密度来看郑州市公交线网发展现状良好。从历年线路重复系数可知，郑州市线网重复系数小于下限1.2，说明了公交线路在城市主要道路上的密集程度偏低，乘客换乘几率比较大，公共交通广泛程度较低。道路面积占城市建设用地面积偏低，人均拥有道路面积刚刚达到国家规范要求。

郊区公交线路的平均站间距为1269米，而国家规范要求郊区平均站间距800―1000米，说明郊区站间距过大，不符合规范要求，应加大郊区公共交通线网建设。

2.乘客感知层面分析

据统计，郑州市公共交通平均乘客满载率为88.9%，但是根据生活经验知，上下班高峰期，公交车的满载率很高，且正常情况下，到前面公交车的乘客较多时，其后一辆公交车的乘客会相对较少，平均满载率一定程度上不能反映公共交通工具的拥挤程度，平均乘客满载率达到了88.9%，说明高峰时期乘坐公交车必然不是很舒适。

3.发展建议

（1）根据分析，目前郑州市的线网建设远未达到国家规划要求，道路重复系数偏低，人均拥有道路面积仅仅达标，郑州市作为河南省会，城市人口密度一直在不断攀升，城镇化进程增长速度迅速，针对这些现状，近期公交规划应尽力优化现有公交线网，配套相应的公共交通基础设施，提高公共交通的服务水平，逐步增强公共交通的吸引力。

（2）据郑州市车管所公布信息显示，截至2016年底郑州市汽车保有量达到268万辆，且每年都在大幅度上升，有研究表明多数民用机动车特别是小汽车主要在城区区域内使用，郑州市内交通现状堪忧。针对有限的城市土地资源，河南省政府于2014年九月下达《关于城市优先发展公共交通的实施意见》，通过发展公共交通把以往私人的个体或集体交通有机的联合在一起，为城市构建一个和谐顺畅的交通环境，不失为一个解决现有交通问题的正确战略选择。

然而，目前公交车对郑州市民的吸引力不高，拥挤、公交车发车间隔时间长、舒适度低等是主要原因。郑州市的BRT于2009年5月份开通，BRT的开通较大程度上缓解了郑州市交通现状，但是经常乘坐BRT的人表示，高峰期BRT的满载率很高，基本是人挤人，舒适度不高。目前郑州市轨道交通共有三条线开通，有研究结果显示，郑州市的地铁修建之后，会使郑州市的交通能力有47%的提高。尽快完成地铁网络，建立以轨道交通为主体，辅之以地面交通的城市公共交通体系，是减轻交通拥挤问题的有力举措。

（3）城市总体规划是城市发展的总纲领，纲举才能目张。郑州市应结合实际情况，确定合理的城市布局以及制定合理的城市人口、建设用地等发展与控制目标。在城市功能及布局方面，尽量做到有城有业，职住平衡，避免睡城卧城。在城市建设进程中，应当严格执行城市上位规划要求，控制城市规模，尤其是新区大型建筑群的合理规模控制，交通设施配套，必须同步规划和建设。从城市设计理念上，使城市和城市交通一体化规划，在总体布局上得到平衡发展，将城市建设与城市交通同步实施，结合高科技信息交换系统，做好城市交通组织和合理疏导，控制交通拥堵发生。

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（责任编辑：兰卡）