农村基础教育信息化的绩效与发展阶段研究

打开文本图片集

摘要：教育信息化是国家信息化的一个重要组成部分，是一项包含诸多方面与环节的系统工程。农村基础教育信息化作为教育信息化的组成部分，是教育信息化系统的一个子系统。该文以系统科学的视角考察农村基础教育信息化的发展过程，认为农村基础教育信息化本身是一个十分复杂的开放系统，其系统内部的协调程度直接影响功能发挥与可持续发展。文章首先分析了农村基础教育信息化的系统结构与功能，即五大要素和两大功能；然后以绩效理论为基础，阐述了农村基础教育信息化绩效的内涵、结构、考核内容，并对绩效提升的因素进行分析；最后在详细分析农村基础教育信息化绩效提升阶段}生_特征的基础上，提出了农村基础教育信息化发展的四个阶段，即起步、应用、融合与变革，并对各阶段的主要特征进行阐述，同时对发展阶段的跃迁特性做了分析。

关键词：农村基础教育信息化；绩效；发展阶段

中图分类号：G434 文献标识码：A

一、农村基础教育信息化系统的构成

（一）农村基础教育信息化系统的结构

系统结构是系统科学的重要范畴，是指系统内部的要素构成及其相互间的关系。系统论认为，系统是由相互联系、相互作用的若干要素构成的具有特定功能的整体。要素是系统的最基本组成部分，系统中各要素不是孤立存在着，每个要素在系统中都具有特定的作用，要素之间相互关联，构成一个不可分割的整体。农村基础教育信息化系统各要素相互作用的过程和结果决定了系统整体优化程度及其功能的发挥。

1.农村基础教育信息化系统的要素

国内学者对教育信息化系统构成要素的相关研究有两种观点：一种是提出了一个包含执行层和制约层的教育信息化系统框架，认为教育信息化的执行层包含教育实践（开设ICT课程、ICT在各课程教学中的整合、ICT在其他工作中的应用）、硬件基础设施、软件资源与服务、人力资源、规划管理五个要素，教育信息化的制约层包括思想观念、教育投资、体制和文化四个要素；另一种是基于系统论的思想将学校教育信息化系统构成分为基础因素层和保障因素层。基础因素层包括信息化基础设施、数字化教育资源、信息化人力资源三个要素，保障因素层包括信息化管理机制、信息化投入机制、信息化规范与标准、信息化安全保障机制以及信息化考核评价机制五个要素。

结合国家信息化系统的构成要素以及专家学者对教育信息化系统构成要素的研究，我们认为农村基础教育信息化系统是一个由人、财、物等要素在一定的目标下组成的复杂系统，由信息化基础设施、信息化资源、信息化保障、信息化应用、信息化主体五个要素构成。信息化基础设施主要指信息化硬件装备和信息化网络等，信息化资源主要指信息化软件资源建设，包括数字化教学资源及信息管理系统等，信息化保障主要指信息化人才结构、信息化战略规划、信息化组织机构、信息化管理制度、信息化培训机制、信息化考核评价等，信息化应用主要指信息化基础设施应用和信息化资源应用，具体包括信息技术在教学中应用、信息技术教育、学校与家长及社区互动等，信息化主体主要指学生、教师、学校领导、农村社区居民等。

2.农村基础教育信息化系统的要素及关系

农村基础教育信息化系统的各个要素以不同的方式存在，处于不同的维度和层次上，构成农村基础教育信息化的系统结构，如图1所示。各个要素之间相互作用，共同推动农村基础教育信息化的发展。

（1）信息化基础设施建设和信息化资源建设。这两个要素是农村基础教育信息化系统的基础和前提。信息化基础设施是信息化应用的物质条件，是信息化发展所依赖的物化设备。信息化基础设施建设的基本目标是建立能使信息化主体有效利用的信息化硬件装备和信息化网络环境，并持续地运行维护和更新换代。信息化资源在信息化教育应用中有着更为直接的作用，信息化主体主要是通过各种信息化资源的应用得到发展。

（2）信息化应用。此要素是优化农村基础教育信息化系统发展的核心动力。没有信息化应用，教育信息化将永远停留在周而复始的软硬件建设时期。信息化基础设施和信息化资源的应用主要通过信息技术在教学中的应用、信息技术教育、学校与家长及社区互动作用于信息化主体，使信息化主体的素养和能力得到发展。

（3）信息化主体的发展。这是农村基础教育信息化的根本目的，也是教育信息化发展过程的价值追求。信息化主体的发展水平会对信息化基础设施建设、信息化资源建设、信息化应用和信息化保障产生间接的影响。

（4）信息化保障建设。此要素直接影响信息化基础设施建设、信息化资源建设、信息化应用的水平以及信息化主体的发展，起到规避教育信息化风险、保障信息化应用顺利推进和教育信息化系统正常运转的作用。如果在教育信息化建设过程中忽视教育信息化保障的建设，会给教育信息化应用实践带来诸多困难和阻力。

（二）农村基础教育信息化系统的功能

系统总是有其特定的功能，或者说系统要有一定的目的性。系统在与外部环境相互作用过程中具有的行为能力和功效就是系统的功能。系统的结构是功能的基础，功能是结构的表现，结构决定功能，功能对结构具有反作用。农村基础教育信息化系统的功能是由其结构所决定的，主要体现在以下两个方面：

（1）推动教育现代化

农村基础教育信息化是在农村教育的各个领域广泛地利用信息技术，促进教育现代化的过程。在“农村中小学现代远程教育工程”等一系列重大工程建设和政策推动下，我国农村基础教育信息化取得了显著进展，并在促进教育现代化方面体现了突出的贡献：面向农村基础教育的信息化基础设施体系初步形成，信息化教育资源不断丰富，信息化教学的应用不断拓展和深入；教育管理信息化初见成效，电子政务、电子校务逐步推广；网络远程教育稳步发展，为构建终身学习体系发挥重要作用。可以说，农村基础教育信息化对于促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式的支撑和带动作用逐步显现。

（2）促进人的发展