论自创生系统论视野下的行政执法系统及其进化

摘 要：自创生系统理论最初发轫于生物细胞领域，由于其基本特点存在合理的类比与想象空间，随后被社会学学科引入并得到广泛的应用与发展。作为社会自创生系统理论的集大成者，卢曼详细剖析了法律自创生系统的结构和功能。就我国法律自创生系统而言，行政执法系统作为法律系统的中心，表现出自创生的某些典型特征。同时，由于功能分化尚未完成，行政执法系统对其他系统的依耐性较强，自身调整能力较弱，因而不能完全避免外界环境或其他系统的干扰。

关键词：行政执法；自创生；系统

中图分类号： D922.1 文献标志码： A 文章编号：1672-0539（2018）06-0053-09

中国特色社会主义法律体系基本建成，使得大规模的立法活动逐步退居幕后，执法和司法随之走上前台，成为法治社会舞台构建的主角。与司法相比，行政执法因具备广泛的调控力、巨大的影响力以及积极主动性等特质使其成为支配与指引社会生活的主要力量。我国行政执法现状诟病不断，無论是学术界抑或实务界均难言满意，并提出了从宏观到微观的多项优化建议，以期得到良好的行政执法反映及成效。就当前现状而言，行政执法之提升似乎仍未达到各界预期。作为一个动态的社会复杂调控过程，行政执法本身具备系统的诸多特性。本文试图从一个社会自创生系统论的视觉对之加以分析，以期为行政执法之提升提供一个新的思路。

一、自创生系统理论概述

（一）自创生系统理论的起源

早期提出自创生思想的学者系古希腊的亚里士多德，他的著名学说“自然界阶梯”认为：自然界是按连续不断的顺序由无生物经植物而最后形成动物的[1]，该学说强调自然界作为整体系统的独立的自我繁衍、进化与生成，蕴含了自创生系统理论的某些萌芽。正统的自创生系统论（The theory of autopoiesis system）是解释生命本性的理论，由生物学家Maturana和Varela在20世纪70年代初提出[2]。与生物基因理论的逻辑起点相异，自创生系统论以系统生物学作为推导和出发点并将之贯穿始终，在摒弃多种多样、种类不同的生命形式及种类的区别后，确定了生命体与非生命体之区分的基本和普遍机制。归因于细胞系最小生命系统的外在表现形式，自创生系统论的形成以此为基础，在理论上归纳和描绘了作为个体的细胞维持自身存在所必不可少的组织形式及运作过程。细胞的组成非常复杂，将细胞与外界环境相分隔的是一层闭合的、由蛋白质和脂类分子等构成的细胞膜。在细胞膜的选择机制作用下，水分子和氧分子等小分子物质能够自由进入，某些离子和大分子物质则不能自由进入。概言之，细胞膜具有创造相对独立环境、吸收有益物质、排除有害物质等功能。在细胞膜内部，发生着持续不断的新陈代谢反应，将通过细胞膜进入的营养物质转变成细胞自身需要的组织器件（如蛋白质、核酸等），将产生的能量储存；同时分解有机营养物质，以提供细胞存活所需要的能量，并将废弃物排出。新陈代谢反应的一部分产物构成了细胞的组成成分，一部分产物形成了代谢反应所需的源物质，如代谢途径中，前一个酶促反应的产物通常是下一个酶促反应的底物。在细胞的存续过程中，新陈代谢网络产生了细胞组织体的构成（如细胞膜、核糖体、细胞核等），同时产生了新陈代谢网络本身运作所需的源物质以维系细胞的存续。Maturana和Varela将具有类似组织机构和运作过程的系统称为自创生系统。

Varela给出了自创生标准的构成要件：（1）系统是否有半渗透性的边界；（2）该边界是否由系统内部反应形成的成分所构成；（3）系统内部是否存在产生该系统构成成分的运作代谢网络[3]。通过对该理论的言说，我们可以将其运用于实践，以获得对该理论的形象化和生动化体会。如，单一的病毒（也包括复合病毒）不是一个自创生系统，病毒虽然具有与外界分隔的边界，但病毒的内部不存在实现自我再生产的运作代谢网络；植物、动物、人类符合自创生系统的基本特征，属于自创生系统；另外，学校、公司甚至家庭等人造有机体在符合特定目的的存续和运作期间也符合自创生系统的基本特征，因而也属于自创生系统。

（二）社会自创生系统理论

在细胞自创生系统理论的启发下，社会科学学者迅速引进、借鉴和扩散了其在社会系统理论中的类比和应用，如Zeleny、Mingers、Teubner等。其中体系最健全、影响最广泛同时理解难度最大的无疑是德国社会学家Luhmann的社会自创生系统理论。Luhmann的理论颠覆了传统等级式科层制社会理论，将细胞自创生系统理论中物质和能量的系统内再生产引申至社会性的意义再生产。他认为，社会分化并形成了功能相异、类型不同的多个系统，系统的形成体现为系统与其所处外在环境的差异，表现为连绵不绝的区分和此类区分构建之差异形成的运行状态，其中区分辨明了差异化的系统空间，进一步的标示则将系统结构和循环指向予以明确。区分和标示的明确取决于观察的指向，从Luhmann认识论上的建构主义视角看，系统即观察者。各个系统进行着自身独特的系统操作活动，一方面通过自指涉的活动保持自身的统一性，是封闭性的体现；另一方面也与周围的子系统和环境进行着交互的作用，是开放性的体现。可以说整个思想内容都表现出自创生的性质特征[4]。从系统解构之角度观之，系统是元素和关联的有机结合，元素是高度复杂的对系统而言的不可再分解的基本单元。系统可以被划分为机械系统、生命体系统、社会性系统、心理系统，其中社会性系统由互动、组织和社会构建而成。

Luhmann的社会自创生系统理论囊括了生物学、社会学、语言学、哲学、系统论等多学科知识，构成一个庞大且精深的复杂理论体系，归因于其繁复的学科交叉和理论脉络，该理论表现的晦涩难懂。尤其是该理论的基本概念和常用术语时常相互指涉，不仅与相关学科的惯常用意不完全相符，而且与既有的中文固定意思不相一致；即便是Luhmann的著作和论文的中文译本，不同译者的译作中基本概念和常用术语也时常大相径庭，不同的译作并不能完全相互沟通。由此，读者在阅读下文中分析和论证的文字时，抛弃已有的学科框架和思维定势，严格按照Luhmann的社会自创生系统理论用语及含义切入就显得尤为必要。