未来五年石油和化工重点行业发展方向

“十二五”行业发展方向主要是通过科技创新，促进传统产业的结构调整和转型升级，培育化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工和节能环保产业等战略性新兴产业，培养一批新的行业增长点，全面提升行业的整体竞争能力，实现行业与资源、环境、社会的和谐发展。

一、油气开采

按照“稳定东部、加快西部、开发海域、拓展海外”的思路，重点开拓海域及主要汕气盆地和陆地油气新区。依靠科技进步，大幅提高油气田采收率。推动天然气产业快速发展。加强境外油气资源合作开发。

完善油气干线管网和配套设施建设。逐步形成以油田和大型原汕码头为中心，覆盖主要烁化企业，东西衔接，南北贯通，国内原油、进口原油和成品油灵活渊节的管道输送网络。扩建和新建原油储备基地，在长三角、珠三角、环渤海和成渝地区建设成品油储备基地。扩大LNG进口来源和渠道，在沿海地区适当建设液化天然气接收站。

二、原油加工

提高准入门槛，控制炼油产能盲目扩张。新建炼油项目需按大型化、炼化一体化要求，规模控制在1000万吨／年以上。严格控制现有小型炼油装置再次扩大原油加工能力，加快淘汰200万吨／年及以下的小炼油企业，防止以沥青、重油加工等名义新建小炼油项目。

在统筹兼顾全国总量平衡和消除区域供需失衡前提下，以现有企业改造扩建为主，努力建设具有世界先进水平的产业基地和产业聚集区。争取到2015年，形成若干个2000万吨／年级的炼油生产基地，长三角、珠三角和环渤海地区的炼油能力比重进一步提高，炼油企业平均规模达到700万吨左右。

完善原油一次、二次加工配套装置，提高综合加工和炼化一体化能力，积极推动油品质量升级改造。争取到2015年，原油加工能力控制在6.5亿吨／年以内，成品油产量达到3亿吨左右。汽油质量标准达到国Ⅳ以上，柴油质量标准达到国Ⅲ以上，轻油收率达到78％。吨原油加工耗标油低于60千克。

三、石油化工

(一)　乙烯

依托炼油企业改扩建及新增大炼油项目，综合平衡区域市场容量，适当安排大型乙烯项目建设，提高乙烯自给率。鼓励乙烯原料向多元化方向发展，推进炼油、乙烯、芳烃等一体化的综合大型石化基地建设。积极开展烯烃基础性、共性关键技术和装备的自主创新研究，统筹规划乙烯副产C4、C5、C9等资源的综合利用。

继续对现有大型乙烯企业实施扩能降耗和提高竞争能力的改扩建，努力使吨产品消耗标油低于600千克。争取到2015年，全国乙烯产能达到2600万吨／年左右，当量乙烯自给率达到70％左右。丙烯产能2200万吨／年，自给率75％左右。

(二)　合成材料

合成树脂聚烯烃树脂在增加产量的同时，要从通用型向专用型和高档化发展。热固性树脂要提高质量，增加产品品种，加强应用研究。加快吸水树脂、导电树脂等功能性树脂和可降解聚合物的开发与生产。加强可再生“绿色”树脂的研发及废塑料的回收利用。推动关键设备国产化，研发新的聚合技术和新型高效催化剂。

合成橡胶加快丁基橡胶(特别是卤化丁基橡胶)、乙丙橡胶和异戊橡胶工业化的技术、设备开发。加快特种橡胶的开发和生产。发展苯乙烯类嵌段共聚橡胶SIS和SEBS等产品，增加专用产品比例。发展有利于提高橡胶工业产品品质、档次的合成橡胶新产品，增加粉末橡胶、液体橡胶等专用品种和产量。

合成纤维提高通用型纤维的质量，重点发展高附加值的差别化纤维和多纤材料，提高功能性纤维的比例。大力发展特种合成纤维。加快己内酰胺、丙烯腈、乙二醇等装置的技术改造，增加碳纤聚丙烯腈原丝的供应。对二甲苯(PX)力争自给率达到85％左右。

(三)　有机化学原料

加快国内缺口较大、具有市场竞争力的基础有机化工原料和高端有机化工产品规模化发展。鼓励发展重要农药、染料、医药中间体。鼓励发展丙烯直接氧化法制环氧丙烷、甘油法制环氧氯丙烷、丁二烯法制己二腈等先进生产工艺和裂解碳五的分离及深加工、煤焦油深加工技术等。

四、新型煤化工

有序开展新型煤化工研发示范，努力提高示范项目技术、经济和环保管理水平。在全面总结示范工程经验、评价技术的先进性、可靠性、经济性和碳排放指标的基础上，稳步推进产业化发展。在保障经济性的前提下，在沿海地区适度布点进口甲醇制烯烃项目。

加大核心技术装备的开发和应用，重点包括：先进煤气化技术、大型空分技术、合成气变换与净化技术、煤基多联产关键技术、褐煤高效洁净综合利用技术、甲醇芳构化技术、甲醇蛋白产业化技术、煤层气开发利用关键技术和60万吨／年以上规模甲醇合成等基础技术。推进煤的洁净利用，提高高灰、高硫、低值煤的综合利用水平。

防止甲醇、二甲醚产能盲目扩张，坚决淘汰落后生产能力，积极开发下游产品，有序推进醇醚燃料示范发展，缓解产能过剩矛盾。

五、农用化学品

化肥严格控制氮肥、磷肥产能的盲目扩张。鼓励发展符合测土配方施肥要求的复混肥、专用肥、缓控释肥、生物肥，适合节水农业需求的全水溶性肥料、液体肥，以及利用中低品位磷矿生产的新型肥料，适度发展硝基肥料等多元肥料。

氮肥行业鼓励发展大颗粒尿素，积极研发和推广新型煤气化技术、先进净化和合成技术；对具备条件的20万吨／年以上合成氦企业进行原料结构调整，减少对无烟块煤和天然气的过度依赖。积极推广先进节能减排工艺技术。

磷肥行业重点支持中低品位磷矿精选和利用技术，磷矿伴生资源综合利用技术、磷石膏综合利用技术、湿法磷酸净化技术等。做好部分关键设备的材质、制造工艺的研究工作。

钾肥行业重点是增加钾肥产量，提高资源综合利用水平。加大海水提钾和不溶性钾资源开发利用产业化力度。鼓励境外钾资源开发，建立国家钾肥储备制度。

农药鼓励发展高效、安全、经济和环境友好的农药新品种、新制剂、专用中间体、助剂的生产，以及清洁生产工艺。逐步淘汰高毒、高风险农药品种。支持和鼓励农药核心技术、关键共性技术的开发和应用，力争到2015年，农药创新品种累计达50个以上，高效、安全、经济和环境友好型的新品种占总产量的50％以上，高毒、高风险品种的产量降至3％以下。化工集中区的农药原药企业达到全国50％以上。组建一批农药原药、制剂一体化的大型企业集团，争取使生产企业数量减少30％。

六、基础化学品

发展重点是控制总量，淘汰落后产能；加大节能减排的力度，实行清洁生产；大力发展循环经济，提高资源综合利用的水平；开发新的下游产品，延长产业链。

氯碱大力推广自主研发的离子膜、干法乙炔、电石渣干法制水泥和低汞触媒等先进技术和工艺。加强热电联产、直购电工作，提高能源利用效率。积极开发高附加值耗碱、耗氯产品，开发精细化、专用化

和系列化的聚氯乙烯产品。到2015年，乙炔法聚氯乙烯全部使用低汞触媒，吨聚氯乙烯的汞消耗量下降50％。

纯碱鼓励纯碱生产采用先进自动化控制技术及大型、高效节能设备。继续提高纯碱质量，特别是联碱法纯碱的质量；提高重质纯碱和干燥氯化铵产能，争取到2015年，重质纯碱产能和干燥氯化铵产能分别达到总能力的60％。

无机盐加强对磷、钾、硫、氟、铬、硼、锰等重要矿产资源的勘探力度，提高资源保障能力；加强生态环境保护，有序开发资源；鼓励中低品位矿石开发及资源综合利用，提高副产物、废弃物的综合利用率。降低高耗能产品比重，着力培育锂盐等新型产业，提高精细化率。重点发展无机纳米粉体材料、无机功能性新材料、无机有机复合材料、高端专用无机化学品等。

硫酸继续进行原料结构调整，3～5年内不再建设新的硫酸装置，充分利用冶炼副产硫酸资源；鼓励石油、天然气、原油加工、煤电等行业回收硫资源。提高行业整体余热回收利用率；提高水的循环利用率；保证尾气SO₂、酸雾等指标达到新的排放标准。

电石严格执行准入条件，淘汰落后产能。推进电石产能向资源、能源产地集中，鼓励企业兼并重组，形成一批产能在20万吨／年以上的大型企业，打造5～8个百万吨级的电石生产基地。建成若干个“煤一热电(焦炭)一化工(电石一乙炔化工)建材”的一体化产业基地。积极开发电石下游产品。推进氧热法电石炉的产业化，加大大型密闭式电石炉的推广力度。力争到2015年，密闭式电石炉的产能比重达到80％，吨电石综合能耗下降到1吨标煤以内。

七、化工新材料

有机硅控制总量，严格执行准入条件，限制10万吨／年以下的单体项目建设。提高单体生产技术水平和产品质量，加快下游产品的发展和加工应用。

氟化工加强氟资源的保护和综合利用，严格限制萤石、氟化氢的出口，鼓励中低品位萤石采选利用和磷肥副产氟硅酸制氟化氢。鼓励干法氟化铝、高分子比冰晶石等高性能无机氟化盐的发展。鼓励环境友好新型含氟制冷剂的开发及规模化生产。推进系列含氟特种单体的开发及产业化。加快高性能聚四氟乙烯、可熔融性氟树脂、含氟膜材料等产品的生产及开发。

工程塑料积极推广应用具有自主知识产权的聚芳醚酮、聚苯硫醚、聚芳醚树脂系列产品。提高聚甲醛和热塑性聚酯等产品质量，增加产品种类。加强功能化、专用化工程塑料新产品及其应用研究。加快树脂共混、改性及合金化的进程，鼓励发展环保型改性材料、新型阻燃材料。

热塑性弹性体重点发展聚氨酯弹性体、聚酯弹性体、聚脲弹性体以及聚苯乙烯类热塑性弹性体。加快助剂和加工应用的研究和开发。

复合材料大力发展以特种纤维为骨架的树脂基复合材料。尽快掌握碳纤原丝生产、碳化等关键技术；提高树脂基材环氧树脂的质量；加强应用研究，尤其是在航空、航天、工业领域的应用。

聚氯酯加快研发先进生产技术和聚氨酯泡沫稳定剂、高效低毒阻燃剂。鼓励再生资源型生物基可降解聚氨酯原料、熔纺氨纶切片等技术的开发研究。加快聚氨酯新标准制定，大力推进在国民经济各领域的推广应用，尤其是节能保温方面的应用。争取形成几个具有国际竞争力的异氰酸酯生产基地。

八、精细化工及专用化学品

涂料提高准入门槛，加快淘汰溶剂法氯化橡胶生产工艺和含有害物质的涂料产品。限制l万吨／年以下氧化铁颜料生产线。重点发展水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、辐射固化涂料等环境友好型产品，以及建筑、桥梁、航空、汽车、船舶、重防腐等专用涂料，推广溶剂型涂料全密闭式一体化生产工艺。争取到2015年，钛白粉单位产品综合能耗下降20％。

染料严格控制新增产能，加快淘汰落后工艺。重点开发和推广催化、三氧化硫磺化、连续硝化、绝热硝化、定向氯化、组合增效、表面处理、“三废”治理、循环再生和综合利用技术。研发推广环保、高附加值和功能性品种。

胶粘剂淘汰技术落后和质量低劣产品，限制溶剂型氯丁橡胶、丁苯热塑性橡胶、聚氯酯和聚丙烯酸酯等类胶粘剂通用型产品的发展，加快推进水性产品的开发和推广应用。加快高端产品开发，提高产品的稳定性、安全性和可靠性。

专用化学品电子化学品重点发展高纯试剂、高纯(特种)气体、高性能新型封装材料、高性能基板树脂、新型液晶材料。水处理剂重点发展聚丙烯酰胺、聚天冬氨酸、壳聚糖等高性能、环保型水处理剂。饲料添加剂重点发展蛋氨酸、丙酸等短缺品种，限制发展氯化胆碱等过剩品种，取缔瘦肉精等违禁添加剂的生产。食品添加剂重点发展仿生态、安全型添加剂。表面活性剂重点发展高性能含氟、含硅表面活性剂和脂肪酸类、葡萄糖类等天然产品为原料的表面活性剂。鼓励发展高性能环保型阻燃剂、高性能橡塑助剂及高档造纸化学品、皮革化学品、油田化学品等。

九、新能源和生物化工

新能源提高核能、风能、太阳能等能源的化工原材料配套水平。发展能量储存、转换的锂离子电池材料，完善盐湖提锂技术。加快煤层气的开发利用，进一步完善提高敛密砂岩气、页岩油、油砂等非常规油气资源开发的技术水平。

生物化工：对柠檬酸、赖氯酸、腐植酸、乳酸等传统生物化工产业，要提高产品附加值和出口产品的档次。加快发展单细胞蛋白、酶制剂、生物试剂、生物芯片、干扰素、生物传感器等高端产品。积极推进工业生物技术替代传统工艺，鼓励发展生物基新材料，发展可再生资源为原料的合成技术、高分子材料聚合与改性的生物技术。在医药中间体、农药中间体等领域开发和推广生物法合成技术。逐步扩大非粮法燃料乙醇、生物柴油的生产规模。

重点开发生物乙烯产业化关键技术，耐盐性高分子聚天门冬氯酸的合成技术，生物能源制造关键技术及生物能源与化工产品的耦联技术，高效生产菌科一构建和高通量筛选技术，新型好氧、厌氧和复合的高效反应器、高效生物脱氮除磷新工艺及应用技术等。

十、橡胶制品

控制轮胎总量，限制斜交胎发展，进一步提高子午胎比例。继续提高载重子午胎和工程子午胎产量，特别是无内胎载重子午胎的产量。继续提高轻载和国产轿车子午胎的比例，在增加系列化产品的同时，提高低断面、扁平化、大轮辋高性能轿车子午胎比例。

进一步改善和提高传统用途输送带的性能和质量，重点发展具有功能性和特殊要求的产品。炭黑行业要加快低滚动阻力炭黑和功能型炭黑新品种研发推广应用，开发市场急需的专用炭黑新品种。胶鞋行业册整优化产品结构，使高、中档产品占总量的比例由现不足50％提高到65％左右。

十一、装备制造业

大力提高千万吨级炼油、百万吨级乙烯、人型对苯二甲酸、大化肥、大型煤化工、大型天然气及LNG、化工气体液化和储运、页岩气压裂等成套设备，大型离心压缩机组、大型容积式压缩机组、关键泵阀、反应热交换器、大型反应塔、大型干燥设备、挤压造粒机、特大型空分设备、低温泵等重点设备自主化率，力争使自主化率达到90％以上。推进深水勘探开发重大装备、深水水下生产设施、深水工程施工作业重大装备及应急维修装备的研制。提升橡胶机械制造的竞争优势。争取到2015年，研制10～15套具有国际竞争优势的大型成套石油和化工装备。

十二、节能环保

推广具有自主知识产权的航天炉、多喷嘴及清华炉等先进煤气化设备和技术，推进腐植酸原位气化炼铁技术、氧阴极离子膜法烧碱技术、氧热法电石技术的产业化。鼓励开发二氧化碳的捕集、封存、应用技术，支持企业采用碳含量低、可再生的原料，发展具有环保特性的产品。积极推广无碳能源技术，鼓励开发石化行业余热回收技术。鼓励LNG冷能的利用，特别是大型空分设备对LNG冷能的利用。

鼓励先进环保技术在行业的应用。抓好资源循环利用中共性关键技术的研发与推广，重点发展磷矿。钾矿等共伴生矿产资源和磷石膏、铬渣、电石渣、氯碱废渣等大宗工业固体废物以及废塑料、废橡胶等可再生资源的回收利用。鼓励二氧化碳及其他工业尾气的同收利用，禁止开采地下二氧化碳气井。

大力推进合同能源管理和企业能源管理中心建设，组织开展能效对标活动和企业能源管理体系认证试点工作，积极开发和推广高效高效换热设备、余热余压利用装备、节能监测设备、绝热保温材料。满足石油化工行业自身发展对节能环保技术、设备和产品的需要，也为冶金、有色、建材、电力等相关行业的发展提供史撑。