张平：交通一体化

江西长运股份有限公司董事长张平认为，“区域交通运输系统发展与经济发展之间存在的这种密切的相互作用关系，使得区域交通运输一体化成为区域经济一体化发展的主要内容之一。”

他解释说：“经济全球化促进了区域经济的一体化，区域经济一体化又要求有高效的运输系统支持区域经济活动，提高区域经济的竞争力。市场经济发展史证明，经济有效性与市场开放性正相关，在一定区域内提高市场的统一度，有利于生产要素的自由流动、优化配置，有利于提高资源的使用效率，可全面提升区域经济的综合实力和核心竞争力。”

“公交优先”并非专指城市公交公司优先

在张平看来，城乡公交一体化有利于改善城乡公交的二元结构。他认为，在建设社会主义新农村的进程中，农民应该而且必须享有与城市居民同等便利与价格的交通服务。但目前的城乡公交二元结构却严重阻碍了城乡公交一体化发展，张平建议，政府主管部门应考虑按照统一管理体制、统一税费政策、统一运价标准、统一资源配置、统一服务标准和统一发展规划为核心的“六统一”原则来促进城乡公交一体化发展。

他强调，公路运输行业是公共交通事业的重要组成部分。公共交通的概念是相对于私人交通（如私人汽车）而言的，是指除去单位和私人交通工具，一切为社会公众出行服务的交通运输方式。鼓励“公交优先”，并不是专指城市公交公司优先，而是指所有包括从事公路和城市客运等多种运输方式的公共交通优先，“公交优先”原则鼓励的是客运交通效率的最大化，是“公共交通”相对于“私人交通”的优先。

从江西省来看，区域交通一体化是环鄱阳湖城市群发展的基础性建设项目之一。张平认为，加快城市圈的形成，需要从这个区域的交通一体化进程入手，以交通一体化的优势带动资源要素的汇聚，推动生产要素在地区间自由流动与优化配置，以区域交通的一体化来突破行政区划界限，消减地区间、行业间、所有制间经贸发展和企业联合的障碍，实现区域经济的一体化。

区域交通一体化是系统工程

张平认为，区域交通一体化的内涵应包括三方面：

一是需要加强不同运输方式之间的合作。多种运输方式为人们的出行提供了多种选择，实现区域交通一体化，就要求政府主管部门统筹规划，使各种运输方式分工合作，在区域内合理规划组建若干个枢纽站场，使公共交通与私人交通、各种交通运输方式之间都能实现无缝衔接。

二是需要加强公路运输行业内的合作。以内燃机驱动、以车轮在地面行驶的运输工具均属于公路运输行业范围，包括长途汽车旅客运输、城市公交运输、出租车等方式。由于其灵活性，可以实现“门到门”的服务，换乘也更加方便。加强公路运输行业内的合作，可以较好地推进交通一体化发展。除了公路运输行业的自主合作以外，也需要政府主管部门统筹规划、统一管理，合理配置资源，引导公路运输行业内的企业加强合作。

三是长途汽车运输企业的合作更有内在合理性，北美、欧洲都有跨国旅客运输公司，成为体现行业特点的标志性公司。

“实现交通区域一体化是一项系统工程，这需要多方面的配合，其中包括市场主体的积极参与，产权的无障碍流动，行业管理部门的支持，国有资产的优化配置，国有企业改革与改制的积极性，公路客运、公交、出租车管理一体化，地方政府不求所有、但求所在的开放意识，妥善安置职工的社会保障体系。如果这几个方面的条件配套，实现交通区域一体化就指日可待了。”张平如是说。