关于公路经济效益的制约因素及解决措施

摘 要：近年来，我国社会经济快速发展，交通运输行业不断发展壮大。其中，公路运输的成果显著。2018年某地公路总里程达12.54万km，高速公路通车里程达5563km，普通国省干线公路接近2万km，农村公路里程突破10万km，基本实现所有具备条件建制村通硬化路，具备条件建制村通客车率达97.5%。随着公路基础建设的不断完善，带动着公路经济的发展，然而受到诸多因素的限制，公路效益水平还存在提高的空间。

关键词：公路经济效益 制约因素 解决方法

1 公路经济效益理论概述

从理论角度来说，公路经济效益按照表现以及作用差异，具体分为内在含义和外在含义。基于内在情况分析，明确公路经济效益具体为公路建设以及管理环节产生的经济利润，主要通过技术改进和人员队伍水平提升等产生，关系着职工的工资待遇等，展现了经济实力。从外在含义来说，公路经济效益具体为社会服务能力，具体体现为是否可以满足群众日常生活需求，达到出行的舒适性和安全性以及便利性，达到社会和经济多样化发展等。若想获得更多的公路经济效益，需要做好内在和外在的紧密配合，保证二者相互促进，推动公路事业健康持续发展。

2 公路经济效益的制约因素

2.1 思想落后。因为过去很长时间内我国处于计划经济时代，公路管理制度建设受到计划经济思维的影响较大，致使很多管理者目前还没有转变思想认识，实现和市场经济发展同步，存在着等、靠等不良行为习惯，工作积极性不强，未能主动思考如何增加公路经济效益。除此之外，人员队伍素质水平不高;缺少强有力的管理机制，使得公路建设的质量无法达到质量要求，后期使用时极易发生各类质量问题，不利于交通运输的发展，增加公路维护压力。

2.2 公路管理体系不完善。推动公路持续化发展，需要高水平的公路管理体系支撑。目前来说，现行的公路管理体系保还存在着不完善情况。若实施的管理制度，缺乏有效的规范性，或者管理工作人员队伍素质水平不高等，难以保障公路运行的经济效益。除此之外，公路运输行业具有特殊性，缺少竞争对手，使得部分部门不注重公路经济效益管理。

2.3 财务监督不到位。从当前公路运输管理实际来说，虽然制定了系列管理以及运营法律机制，不过收到各类因素的影响，很多运营管理人员不按照法律办事，存在着直接干预公路经济活动的情况，增加了财务监督的成本，同时部分公路违法行为没有得到相应的惩罚。除此之外，部分财务工作人员未能按照现行的规定，履行运营管理工作职责，影响着公路经济的发展。

3 公路经济效益的制约因素控制措施

3.1 转变思想观念。新时期，人们高度关注各项事业的发展，转变了盲目发展观念，历经快速发展和科学发展以及又好又快发展，形成了新的发展理念。在推动公路事业发展方面，既要贯彻落实创新理念和协调理念以及绿色理念，同时要遵循开放理念和共享理念，实现思想层面的积极转变。党的十九大报告中，提出了构建现代化经济体系，报告指出当前我国经济正在转向高质量发展阶段。推动国民经济发展，要充分发挥公路基础设施的作用，带动经济稳定发展。在推动公路经济发展方面，要坚持为人民服务的基本原则，贯彻以人为本的工作理念，做好公路建设质量以及施工环节贪污腐败行为的严格把控，同时不断提高公路养护水平，增加公路经济效益。

3.2 转变管理形式，调动管理人员的积极性。若想实现公路经济效益的增加，提高公路管理水平和质量，必须要注重人员队伍的建设。积极转变人员管理思想观念，积极组织开展管理人员职业技能培训，提高人员的专业化水平。结合各个岗位工作的实际情况和工作要求，制定完善的岗位管理制度，明确岗位工作人员肩负的职责和内容，全面强化全体人员的服务理念，树立良好的服务态度。除此之外，要积极借鉴以及引用相对成熟的管理做法，结合本辖区内的具体情况，做好融合和创新，积极调整管理架构，全面调动人员参与工作的积极性以及主动性，增加公路经济效益。

3.3 加大建设投入力度。新时期，推动公路事业持续化发展，助力社会经济持续化发展，必须要注重公路改建。随着现代化科学技术水平不断提高，人们对公路基础设施建设的要求不断提高，同时精细化程度加深。开展公路建设工作，面临着资金方面的压力。除了依靠国家以及政府的投入外，还需要积极扩大资金的来源渠道，保证公路改扩建工作的有效开展，带动着区域经济的增长。除此之外，还能够缓解财政压力，带动经济社会持续发展。以某地为例，在过去的建设基础上提出了新建设目标，具体如表1所示。具体实施的过程中，通过创新和优化资金来源渠道，最大程度上保障建设工作的高质量落实，发挥公路设施的积极作用。

3.4 构建完善的管理体系。从推动公路经济发展的角度来说，必须要积极构建完善的管理体系。这需要相关运营单位严格按照现行的管理标准以及规定，做好深度分析和研究，实现根本层面的把握，尤其是公路基础建设和养护以及经济运营等方面的内容，结合新变化和新要求等，制定完善的管理制度以及规范，细化各管理部门的工作职責和工作要求，形成完善的管理体系。结合各个部门的工作内容和责任划分，构建相应的绩效考核制度，实现工作绩效和个人利益的紧密关系，进而调动工作人员的积极性，使其能够认真落实各项工作，增加公路经济效益，推动公路事业持续化发展。

3.5 创新管理方式。分析影响公路经济效益的因素了解，管理方式方法水平高低，直接关系着经济效益的高低，因此要注重优化管理方式方法，提出行之有效的管理手段和方法。在具体实践中，创新管理形式，同时提升群众的参与度，增强其公路养护的意识，带动公路管理形式的转变以及创新。目前来说，公路养护和经营管理等工作中，可引入的新技术和新设备等比较多，例如信息化技术等，能够实现对公路运行情况的全面掌握，基于大数据收集和挖掘等，为公路运营和管理等的决策，提供高质量支持，全面提高管理水平。这需要不断加大基础投入力度，结合公路建设以及养护等的实际需求，为其提供相应的资源支持，保证各项工作能够高质量落地，最大程度上保证公路经济效益目标的实现。

3.6 提高技术水平。从提升公路建设质量水平以及增加公路经济效益方面来说，咋引入先进的技术手段，能够获得不错的成效。借助现代化技术手段，优化公路建设方式，提高公路养护以及运营管理水平，能够降低建设和管理成本，节约资源和资金，实现公路经济效益的增加。在实际工作中要制定完善的建设方案，提出具有针对性的成本控制方案，实现对成本的高效控制，优化公路养护以及管理程序，实现效益的增长。除此之外，积极发挥信息化技术的辅助作用，高效检测公路运行情况，避免发生运输事故，保证公路能够畅通运输，增加公路的运营管理效率，推动公路事业的持续化发展。

4 结束语

综上所述，公路经济效益的影响因素较多，若想实现高效把握，必须要采取针对性措施，做好严格的把控。在具体实践中采取以下措施：转变思想观念;转变管理形式，调动管理人员的积极性;加大建设投入力度;构建完善的管理体系;创新管理方式。

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