农业部副部长范小建谈

今后一个时期垒国农业信息工作

在2004年5月召开的全国农业信息工作会议上，农业部副部长范小建发表了重要的讲话。讲话中，他在总结和肯定我国农业信息工作所取得的成就的基础上，根据新阶段农业和农村经济发展的任务和特点，对今后一个时期农业信息工作提出了指导性的意见。他说：“今后一个时期农业信息工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，坚持科学的发展观，围绕农业和农村经济工作的中心任务，通过农业电子政务建设推进农业信息化，提高政府宏观决策能力和管理、服务水平，促进农业发展、农民增收和农村稳定。工作的总体思路是：以服务为根本目的，以信息资源开发、整合为基础，以多样化的服务网络延伸为支撑，完善应用系统，加强队伍建设，健全管理制度，全面提升农业信息服务能力和工作水平。”

在谈到农业信息工作的目标时，范小建副部长说：农业部会同国家粮食局等单位提出的“金农”工程一期项目建议书，去年下半年已报送国家发改委申请立项，目前，正由中国国际工程咨询公司进行评估。本着“面向应用、突出重点、分步实施”的原则，拟定工程建设的主要内容是：建设农产品市场和动物疫情监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场与科技信息服务三大应用系统；开发整合国内、国际两类农业信息资源；建设一个延伸到县乡的全国农村信息服务网络。主要目标包括：一期工程实施后(2年)，要力争在全国31个省和新疆生产建设兵团建立起农业数据中心，90％以上的县建立起农业信息平台，70％以上的乡镇建立起农村信息服务站；全国农业信息管理服务人员达到近6万人，农村信息员队伍应发展到20万人以上；农产品批发市场价格信息系统联网范围要扩大到400家左右，“一站通”注册用户发展到9万家以上；通过建设市场监管系统，实现部省两级对农药、兽药、饲料、农机、无公害农产品及绿色食品的认证审批等行政许可事项的网上处理；通过行政和技术等措施，基本实现国际、国内农业信息资源的整合和共享。“金农”工程建设的目标，就是农业信息工作近期要达到的基本目标。

在谈到农业信息工作思路时，范小建副部长指出，理清农业信息工作思路需要明确和把握以下几个问题：

一是因地制宜，分类指导。要从实际出发，有所侧重，适宜什么就搞什么，注重实效。

二是信息网络、组织体系和信息资源统筹规划，协调发展。这三者是构成农业信息化建设的基本内容。要在继续强化农业部和省级农业部门网络中心建设的同时，正确引导和推动地县农业部门建设网络平台，避免贪大求洋、片面追求平台的先进超前。组织体系要建设好两支队伍，一支是管理和技术服务队伍，另一支是农村信息员队伍。在信息资源开发整合方面，要重视解决横向“信息孤岛”和纵向“网站雷同”问题。

三是加强应用系统建设的针对性。从指导农业发展、加强市场监管和促进农民增收对信息的实际需要出发，重点开发完善农业监测预警系统、农产品供求和推介服务系统、农产品价格信息系统、农业科技信息联合服务系统、农业市场监管信息系统。

四是明确信息服务对象。把具备一定市场能力和信息处理能力的龙头企业、种养大户、专业协会、合作组织和经纪人队伍作为信息服务的主要直接对象，并注意发挥他们的辐射和带动，将信息传递给农户。要研究针对不同的用户，生产不同的信息服务产品的问题。

五是积极推进农业信息服务的社会化。在抓紧建设政府权威的农业信息体系的同时，要积极创造良好的市场环境，鼓励和支持社会力量开展面向广大农民的信息服务，推动农业信息服务的社会化。

范小建副部长强调，农业信息工作的推进，需要打破涉农管理部门之间的信息垄断和分割，推动有关部门职能和工作流程的重组，权力和利益的调整。因此，会遇到相当大的阻力。农业信息化的过程，也是传统思想观念和管理体制向现代观念和现代管理转变的过程。我们必须要认识到推进农业信息工作的艰巨性和复杂性，有充分的心理准备，以改革创新的精神做好这项工作。