校院两级管理体制改革5篇

篇一：校院两级管理体制改革

　　高校校院两级财务管理体制改革实践与思考

　　随着我国高等教育规模的不断扩大，高校管理体制的效率和透明度也越来越受到关注。其中，校院两级的财务管理体制一直是热议的话题。本文将分享一些高校校院两级财务管理体制改革的实践经验和思考。

　　一、实践经验

　　1.加强校院两级财务管理的协调性

　　在校院两级财务管理体制改革过程中，加强校院两级财务管理的协调是非常重要的一环。通过建立联席会议、召开研讨会等形式，加强校院间沟通协调，统一管理思路，协同推进改革进程。同时，还要完善相应的工作流程和制度，明确各自职责，避免重复、漏洞和问题的出现。

　　2.加强财务管理的信息化建设

　　财务管理的信息化建设是提高效率和透明度的关键所在。高校可以建立全面的财务信息系统，不仅可以提高账务管理和决策分析的效率和精度，还可以将财务数据向社会公开，增强高校的公信力和信息透明度。同时，高校还可以建立数据共享平台，实现校院间财务信息的快速、准确通报和核对，提高协调性和工作效率。

　　3.推进财务管理的专业化发展

　　财务管理的专业化发展是在保障高校财务管理工作正常运转的前提下，提高财务管理水平和管理效能的必要措施。高校可以加强财务人才梯队建设，定期组织培训和知识交流，提升财务人员的综合素质和专业能力。同时，高校还可以考虑引进有管理经验和财务专业背景的人才，提高管理和技术水平，进一步推动财务管理的专业化发展。

　　二、思考

　　1.优化校院两级财务管理体制，提高管理效率和透明度

　　改革高校校院两级财务管理体制是提高高校管理效率和透明度的重要途径。应该根据高校的实际情况，逐步推进财务管理分级、制度重建和信息化的建设，不断优化管理流程和监督机制，确保管理效率和透明度的提高。

　　2.聚焦高校财务管理的核心问题，深入推进财务制度改革

　　财务管理的核心问题是信用风险控制和预算管理。针对这些核心问题，高校应着手推进严格的预算制度和预算管理，以及企业信用评估和风险管理等工作，保障高校财务风险可控。同时，还应加强成本管理和预算分析，实现财务数据的准确、真实和可靠。

　　面对日益复杂的财务管理环境，高校财务人员必须不断提高自身综合素质和专业能力。高校管理人员应加强自身管理能力和专业知识水平的提升，增强管理信心和决策水平。同时，高校也应积极创造良好的工作流程和团队合作氛围，依托先进的信息技术，进一步提高管理效能和透明度。

　　经过多年的探索和实践，高校校院两级财务管理体制改革已经在不断推进之中。高校应根据自身实际情况，制定相应计划和措施，坚持持续推进，进一步提升财务管理的水平和效益。

篇二：校院两级管理体制改革

　　关于实施二级学院管理体制改革的意见浙外党〔2011〕39号

　　为认真贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，更好适应学校改制更名后事业发展需要，贯彻落实学校《章程》，进一步深化校内管理体制改革，实行校院两级管理体制，经学校党委、行政研究，决定实施二级学院管理体制改革。现就此提出如下意见：一、在新的历史起点上实施二级学院管理体制改革的重要意义（一）是适应学校改制更名后事业发展的迫切要求“十一五”期间，为了达到普通本科高校设置指标，顺利实现改制目标，学校实行了权力相对集中统一的管理体制，对加快改制进程、确保实现改制目标发挥了积极有效的作用。但随着学校由成人高校改制更名为普通本科高校后，这一管理体制已不能适应新阶段学校各项事业发展的需要。实施二级学院管理体制改革，建立以二级学院为管理重心的校院两级管理制度，使二级学院成为履行高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新职能的主要组织实施单位,能更好地适应学校改制为普通本科高校后规模扩大、层次提高的需要，落实和深化办学定位，保障学校持续健康发展。（二）是加快建设现代大学制度的重要内容建立和完善中国特色的现代大学制度是国家中长期教育改革和发展规划纲要提出的明确要求。实施二级学院管理体制改革，对学校内设学院进行科学和创新管理，成为现代大学制度建设的一项重要内容。在科学管理理念指导下,改革学校内部运行机制，建立二级学院相对自主性的管理体制,有利于理顺校院两级管理关系，构建和完善适应学校新的发展需要的现代大学制度，逐步实现校院两级科学决策、规范管理、统筹协调、有效监督的运行机制。（三）是充分调动二级学院办学积极性、激发办学活力的重要举措学校现行的校内管理体制，客观上存在着校级管理权力过分集中、运行机制不够健全、二级学院工作积极性主动性受到制约等问题。实施二级学院管理体制改革，建立和完善与二级学院准办学实体相匹配的管理体系，明晰校院两级管理权责，赋予学院人、财、物等资源配置权，有利于优化学校与二级学院各种办学资源与发展要素的组合匹配,增强二级学院的办学积极性和主动性，激发二级学院办学活力，促进二级学院内涵发展和自主发展，进而提高教育教学质量和办学效益，更好地完成学校赋予的使命。二、二级学院管理体制改革的总体要求

　　（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧密结合学校办学定位与特色，以“两级管理、重心下移，规范运作、完善机制，增强活力、提高效益”为基本思路，以“统筹兼顾、优化配置、权责统一、循序渐进”为基本原则，以改革经费制度与财力资源配置为切入点，在合理界定学校与学院管理关系的基础上，推进管理重心下移，以适应学校作为普通本科高校的各项事业发展需要，早日实现学校发展战略目标。（二）主要目标通过改革，进一步理顺校院两级管理关系，扩大二级学院管理权限与办学自主权，促使二级学院成为相对独立、规范运行、充满活力的准办学实体，建立起权责利相匹配、充分调动积极性、提高执行力的管理制度和运行机制，以优化教育资源配置、促进学科转型和师资队伍建设、提高人才培养质量和办学效益，加快建成外语特色鲜明、教育品质一流的多科性普通本科高校。

　　三、二级学院的领导体制

　　（一）二级学院作为人才培养、科学研究、社会服务与文化传承创新的具体组织实施单位，实行党政分工合作、共同负责的领导体制。（二）二级学院党总支按照学校《党总支工作实施办法（试行）》的规定，履行相应职责，发挥保证、监督和政治核心作用。（三）二级学院实行党政联席会议的决策机制，按照学校《二级学院党政联席会议议事规则》，讨论和决定本学院重要事项。（四）二级学院设立学术委员会和教学委员会。学术委员会负责学科专业设置、科学研究、职称评审等学术事务。教学委员会负责人才培养方案、教学计划、课程建设等教学事务。（五）二级学院实行教代会制度或教职工大会制度，坚持院务公开制度。教代会或教职工大会讨论决定高校教代会条例规定事项。四、二级学院的管理权责

　　（一）认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法规，贯彻落实学校发展战略、重大决策和规章制度。（二）根据学校发展规划和改革方案，负责制定实施本院的发展规划，以及与之相配套的教学、科研、人事、管理等方面的改革措施。

　　（三）组织开展本院的专业建设、课程建设、教材建设和实验室建设，积极推进教育教学改革，不断提高教育教学质量。负责做好本院重点专业、精品课程的申报和建设工作。（四）负责拟订与实施本院各专业教学计划。认真完成学校下达的教学任务。负责检查、考核、评估本院的教学工作。（五）组织开展本院的学科建设，负责重点学科的申报与建设工作。负责本院科学研究、学术交流和科研管理工作，完成学校下达的科研任务。（六）根据权限，自主设立本院的内设机构，并确定其功能定位及资源配置。（七）负责本院的师资队伍建设。制定实施本院的师资培养和人才引进计划。负责初级职称的评定、中级职称的评审和高级职称的推荐工作。（八）根据学校下达的编制与岗位总数，自主决定本院的岗位设置、院聘岗位的聘任和考核、校聘岗位的推荐和管理考核。根据权限，决定本院教职工的奖惩和调动。负责遴选本院公派出国留学、培训进修。（九）负责本院学生的管理工作；根据学校的统一安排和要求，具体负责本院的招生工作与毕业生就业工作。（十）根据学校财务管理规定，负责学校下拨经费的使用与管理。拓宽办学途径，补充办学经费。在学校指导下，自主制定奖励和收益留成的分配政策。（十一）根据权限，自主管理和使用由学校配置的办公用房、教室、实验室及其他资产。配合学校推进实验、教学、科研等公用房屋的有偿使用与调剂，实现资源共享。

　　（十二）负责本院党建与思想政治工作，落实党风廉政建设责任制。（十三）根据权限，负责本院的对外交流与合作。（十四）负责本院文书、信息、档案、保密、统计、计划生育等其他日常管理工作。做好信访和安全稳定、退休教职工工作。（十五）在学校党委和行政的统一领导下，接受学校职能部门的指导、监督、协调和考评。（十六）行使学校赋予的其他职权。五、学校对二级学院的管理（一）学校对二级学院实行目标管理。二级学院的一切活动必须在国家法规政策和学校规章范围内，必须有利于学校整体办学目标的实现和办学质量与办学效益的提高。二级学院通过落实目标，实行自我管理、自我约束、自我发展的运行机制。

　　（二）学校建立二级学院管理考核机制。学校制定二级学院目标管理考核评价方案，并逐步完善对二级学院教学、科研、学科建设、队伍建设、学生管理、国际交流与合作等方面工作的考核评估办法和量化考核指标体系，对二级学院工作进行全面、客观、公正的考核。（三）学校对二级学院进行经费包干。学校实施经费管理体制改革，下放财务权，对二级学院实行经费总额包干，建立责权利相统一的二级学院“自主理财”制度，完善校院两级预决算制度。六、实行二级学院管理体制改革的组织领导（一）成立改革工作领导小组。学校成立由党委书记、校长为组长，相关校领导任副组长，有关职能部门负责人参与的工作领导小组，切实加强对此项改革工作的领导，统筹规划，缜密安排，围绕改革实施意见，认真制定具体可行的改革方案和实施办法，确保具体方案的科学性与可操作性，积极推进改革。（二）统一思想认识。二级学院管理体制改革任务重，难度大，政策性强，因此要顺利推进改革，全校上下必须统一思想，步调一致。二级学院要加强对本院教职员工的思想引导，深化教职员工对实施二级学院管理体制改革必要性与重要性的认识，增进共识，共谋发展，确保改革顺利、稳步进行。（三）进行管理机构的配套改革。二级学院管理体制改革是一项系统工程，要相应调整管理机构的职能，理顺职能部门与二级学院的关系，明晰职责范围与管理界限。

　　二○一一年十月十八日

篇三：校院两级管理体制改革

　　中共沧州医学高等专科学校委员会

　　关于进一步深化校系两级

　　管理体制改革的实施意见

　　为了进一步理顺校系关系，优化学校内部治理结构，完善中国特色现代大学制度，推进学校治理体系和治理能力现代化，加快学校“双高”建设步伐，根据教育部等五部门《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》和《沧州医学高等专科学校章程》，结合学校“双高”建设任务和工作实际，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　按照现代大学制度建设和“放管服”改革要求，践行“尊重学生、尊敬学者、尊崇学术”理念，瞄准“双高计划”和“提质培优计划”建设目标，全面深化改革，实行“学校宏观调控、系部实体运行”的校系两级管理体制，建立“发展战略清晰、校系权责明确、院系治理规范、学校调控有力”的大学运行机制，全面激发校系两级办学活力和发展内生动力，实现学校高质量发展和升本建设目标。

　　（二）基本原则

　　——战略引领。以“双高计划”和“提质培优计划”建设和高质量发展战略为引领，发挥目标导向作用，着力解决1人、财、物等资源配置方面的痛点难点问题，实行战略绩效管理。

　　——权责统一。遵循学科发展规律，适应市场竞争环境，推进管理重心下移。按照责任授予相应权利，扩大系部办学自主权。

　　——系统推进。坚持系统思维，统筹谋划，提高改革整体效益。坚持协同实施，整体推进，确保改革稳步有序。

　　二、主要任务与步骤

　　（一）建立组织领导机构

　　中共沧州医学高等专科学校委员会成立校系两级管理体制改革工作领导小组：

　　组

　　长：刘

　　健

　　党委书记

　　副组长：才晓茹

　　党委副书记、校长

　　成

　　员：张中兴

　　党委副书记

　　李炳仁

　　党委委员、副校长

　　桑金歌

　　党委委员、副校长

　　张春瑛

　　党委委员、纪委书记

　　王

　　衍

　　党委委员、副校长

　　领导小组下设办公室(设在党政办公室)：

　　主

　　任：李炳仁（兼）

　　副主任：李吉勇

　　成

　　员：人事处、计财处、质量控制与考核办公室、科2研处、教务处、学工部、后勤与资产管理处、现代教育技术中心、各系（部、院）主要负责人

　　职

　　责：具体负责负责校系两级管理改革的调研、方案论证、文件起草等工作，按照领导小组要求，全面推进各项具体工作的落实。

　　（二）按照重心下移要求，明晰校系两级办学职责

　　1.明确学校统领协调职责。科学制定学校战略规划，以发展战略引领各系部院协调发展。发挥大学精神的导向和育人作用，加快建设体现医专精神和具有医学文化风貌的美丽校园。建立动态调整机制，优化学科专业结构，改良有利学科交叉融合的学科生态系统，建立适应社会经济发展需要的专业结构体系。建立学部制，完善学术委员会的学术职能。开展有组织的科研，主动对接国家战略和社会经济重大需求。统领人才培养改革，更新教育理念，改革教育模式，推进实用型人才培养。加强公共设施和共享平台建设，建立共享机制，统筹资源利用，防止低水平重复建设。

　　2.明确学校服务监管职责。按照“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有序推进”的要求，优化行政部门职责体系，推进机构、职能、权限、程序、责任制度化，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。严格机构编制管理，统筹利用行政管理资源、节约行政成本，提高服务效能。深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系、选拔任用和3“能上能下”机制。探索实行“校内职员制”，设立人力资源调配中心，实行管理人员聘用“双向选择”，建立教师“预聘——长聘”制度。推进绩效工资制度改革，建立“按劳分配”注重绩效的分配制度。完善“标准科学、规范透明、约束有力”的预算制度，出台创收政策，加强财务监管，规范办学行为。

　　3.明确系部学科建设职责。系部根据学校总体布局以及系部发展规划，重点推进学科建设，以学科建设统筹师资队伍建设、人才培养改革、科研能力提升、系部文化建设等工作。在学校统筹规划下，提出并论证系部学科专业设置及调整方案，提出重点学科、新专业以及“双高”“提质培优”建设等重点项目的申报，负责相关项目批准立项后的建设实施。

　　4.明确系部人才培养职责。加大系部招生力度，提高生源质量。深化教育教学改革，修订完善人才培养方案，推进通识教育和专业教育有机结合。深化课程体系、教学内容和教学方法改革，优化课程考核与评价机制。以现代信息技术为支撑，创设线上线下、课内课外、虚拟与现实相结合的学习环境和机制，提高学习成效。深入探索书院制模式，建设学习生活社区，注重环境浸润熏陶。倡导“三全育人”，构建课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、管理育人、心理育人、资助育人、服务育人、网络育人、组织育人十大4育人体系。

　　5.明确系部师资建设职责。按照学科专业发展需要，加大高层次人才的引进力度，加快青年教师的培养进度，着力优化师资队伍结构。改革岗位聘用制度，严格聘期考核，建立“能上能下、能进能出”的岗位聘用机制，完善绩效工资分配方案，激发干事创业活力。在学校核定的编制数和各级职务比例内，根据学校教师岗位聘期考核与聘任管理办法，自主设岗，自主聘任和考核本系部专任教师。

　　6.明确系部科学研究职责。系部要充分调动广大教师的科研积极性，引导教师紧紧围绕学科发展、人才培养开展科学研究，加大科研项目申报的组织力度，做好项目实施的过程管理。构建重大项目标志性成果培育机制，加强科研平台建设，整合系部科研力量，紧紧围绕地方经济社会发展和重大国家战略开展科研协作攻关。加强学术交流与对外合作，促进科技成果转化。

　　7.明确系部社会服务职责。系部要紧紧围绕区域和产业发展以及国家战略开展服务，鼓励教职工到医院、企业兼职从事科技成果转化和离岗创业。要千方百计筹集办学资金，增加社会培训收入，改善教学科研条件。要统筹调配系部的人、财、物，制定并实施系部年度经费二级预算方案，通过开源节流保障系部发展。

　　（三）按照权责统一要求，扩大系部自主办学权限

　　1.扩大系部学术自主权。在服从学校学科专业布局和高质量发展的前提下，系部自主设置与调整《职业教育专业目录》内的专业，鼓励跨系部联合申办新专业，自主设置与调整学科方向。在不低于学校标准和条件下，自主制定人才培养标准。自主组织学科、专业建设活动。

　　2.扩大系部机构设置权。系部根据办学实际需要和精简、效能的原则，自主设置和调整系部内设机构，包括服务日常运转的行政服务机构，服务科研的研究中心以及开展社会服务的机构等。要合理设置管理人员岗位，精心制定各类岗位职责。

　　3.扩大系部人事管理权。在学校核定的岗位编制和专业技术职务结构比例内，在不低于学校任职必备条件下，自主聘用具有相应资格的副教授、评聘讲师及以下专业技术人员，自主聘用符合学校规定的师资补充人员。根据各类岗位职责，制定各类人员考核细则，对教职工实施分类考核。

　　4.扩大系部财务管理权。在遵守国家政策和学校财务制度的前提下，在学校核定的预算指标范围内，扩大系部经费预算权，灵活安排发展运行经费各项事务支出，自主编制预算。系部自筹资金可以按规定比例纳入奖励性绩效总额，在学校总额控制范围内，系部可按规定自主制定本单位奖励性绩效经费分配方案并组织实施。

　　5.扩大系部资源配置权。在遵守学校有关资产管理的规6章制度前提下，自主调配系部内部资源，制定系部内部资源有偿使用方案，进行资源整合。自主采购和管理低值耐用品及材料、易耗品、家俱和办公用品等，自主负责小型房屋及设备维修与改造。

　　（四）按照学术主导理念，完善系部内部治理体系

　　1.健全院系党政联席会议制度。系部党总支要充分发挥政治核心和保证监督作用，负责系部党的建设和思想政治工作。系部管理决策的基本形式是党政联席会议。系部行政管理工作中的重大事项和重要问题都由党政联席会议按照民主集中制的原则讨论决定。

　　2.实行行政分工负责制度。在系部党委的领导和支持下，主任及行政班子在其职责范围内独立负责地开展工作，负责落实人才培养、科学研究、社会服务以及学科专业建设、师资队伍建设、平台建设等具体工作。健全系部管理制度和办事流程，加强教职工的岗位职责管理与考核，不断提高系部行政执行能力。

　　3.完善各类学术机构职能。系部设立学术委员会，主要负责学科建设、专业设置、人才引进、科学研究、学术发展、学术评价等事项的咨询、审议和审定。设立教学委员会，主要负责课程和教材建设、教学改革研究、实验室建设的咨询、审议和审定，并负责教学质量监控与指导。设立职称评审和岗位聘任委员会，主要负责职称评审晋升、岗位聘任的评议和审定。

　　4.落实院二级教代会制度。系部二级教代会负责听取系部发展规划、教职工队伍建设、教育教学等重大改革的报告，以及听取系部年度工作、财务工作报告，提出意见和建议。讨论通过系部提出的与教职工利益直接相关的福利、系内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。按照学校安排，评议系部领导干部，监督系部规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议。

　　（五）按照协同推进原则，建立学校调控服务体系

　　1.建立系部监督审计机制。发挥职能部门监督作用，加强对系部岗位总量、各类人员基本工作标准和任职条件的管理，对岗位设置、人员聘用、职称评审、人才引进等工作中的失职失责行为要按有关规定严肃问责。进一步加强资金统筹与使用管理，严格预算制度，加强对系部资金使用与资产管理的审计。

　　2.建立目标绩效管理机制。加强目标导向，科学建立考核评价体系。设立绩效指标，对工作结果进行定量考核，设立支撑常规指标，对常规过程进行定性评价。实行分类考核，加强绩效管理，鼓励个性化的高质量发展。加强考核评价结果的应用，将考核结果作为对系部资源配置和人员绩效分配的依据，作为对干部任期考核、任用和奖惩的主要依据。

　　3.建设信息服务支撑体系。创新管理和服务方式，建立辅导和沟通机制。加快推进全校一体化数据服务平台建设，推进校系的信息统一、信息公开和信息共享，健全高效的行政执行系统。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行校系两级管理的制度规则，积极推动学校公共服务事项网上办理，自主办理，提高办事效率。

　　三、工作要求

　　（一）出台改革配套实施细则

　　深化校系两级管理体制改革是学校完善内部治理结构，加快“双高”建设的突破口。学校各部门要在改革工作领导小组的统一领导下，整体谋划、科学设计，协调各项改革措施有效落地实施。相关职能部门要深入调查研究，按照“凡事有章可循”的要求，根据本实施意见分别制定目标管理考核、绩效分配及绩效奖励制度、人事管理、财务管理、科研管理、教学管理、学生管理、实验室与国有资产管理、社会服务、国际交流与合作等改革实施细则。各系部根据学校的制度和实施细则，制定本系部的实施办法。

　　责任部门：质量控制与考核办公室、人事处、计财处、科研处、教务处、学工部、后勤与资产管理处、各系（部、学院）

　　（二）营造深化改革良好氛围。

　　各系部要落实主体责任，系部党总支要充分发挥核心作用，认真处理好改革、发展和稳定的关系，确保改革收到实效。学校各职能部门要贯彻“放管服”精神，抓管理、促服务、转作风，真正做到宏观调控有力，微观执行有效，监督指导有方，协调服务有序，实现管理转型，服务优化，不断研究和解决改革中遇到的各种问题，推动改革顺利进行。

　　责任部门：各部门、系（部、学院）

篇四：校院两级管理体制改革

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn新形势下高校校院两级管理体制改革探索

　　作者：张慧

　　来源：《文教资料》2019年第18期

　　摘;;要：

　　以往高校教育管理体制在新形势下出现一些新问题，制约高等教育的转型升级。为适应经济社会快速发展，高校管理体制要相应调整。本文就新形势下高校校院两级管理体制改革进行探究，多角度剖析其中不足，对校院两级改革提出对策建议。

　　关键词：

　　高等院校;;管理体制;;改革创新

　　近年来，大学生数量激增，对高校教育教学提出更高的要求。为了赋予新时期高等院校新的发展活力，推行校院两级管理体制改革，以构建现代大学体系为目标，以二级管理为主体相关要求，立足于教育资源整合，形成更具现代化的高校运行管理模式。并在此基础上进一步完善现代大学制度，优化整理结构，赋予高校新的生命力和活力，推动高校健康持续发展。分析新时期高校校院两级管理体制改革，提出合理措施改进不足，对于提高高校教育管理水平意义重大。

　　一、高校以往的校院管理体制的缺陷

　　就高校校园管理工作现状看，受到以往管理理念的束缚和影响，学校管理权力过于集中，各级学院只能被动听从学校的统一安排，学院自主管理权缺失，影响高校教学管理效率。

　　（一）两级权力配置不合理

　　一些高校在校院两级管理体制中，由于部分领导干部管理理念陈旧，导致校院两级管理体制流于表面，责任模糊不清，造成学校控制权过于集中，分院自主管理权缺失。一些高校管理中心过高，主要集中在职能部门和决策层，在一定程度上加大学院压力，学院办学自主性弱化，办事效率大大下降。当前学院经费充足，但是如何花？花在哪儿才合理？成为校院两级管理体制下学校和学院之间矛盾冲突的焦点[1]。同时，校院之间工作对接不充分，导致资源不同程度地损耗，降低学校管理效率。对此，学校和学院之间需要进一步交流与互动，针对共同利益共同协商解决。

　　（二）内部治理机制僵化

　　在我国当前高校教学管理工作中，配套制度过于强调学生的被动服从，较少涉及管理者、教师和学生的权利平等。通常情况下，学生需要接受教师及更上层管理者的管制，民主管理氛围缺失。在这样的环境下，部分大学教师参与教学管理的积极性低，只有部分组织机构可以发挥教师作用，加之行政干预下学生难以全面参与教学管理[2]，所以学生即便缴费获得受教育机会，本质上也不具备参与学校管理的权力，是计划经济体制下的服从者，不是学校真正的主人。

篇五：校院两级管理体制改革

　　高教纵横CHINAAGRICULTURALEDUCATION新形势下深化高校校院两级管理体制改革的探索与思考卢国强，薛松（山东农业大学，山东泰安２７１０１８）［摘

　　要］深入推进校院两级管理体制改革是解决高校办学规模膨胀带来问题的迫切要求，是“双一流”建设的重要基础，是构建中国特色现代大学制度的基本任务。文章通过对４２所大学的调查，分析了目前校院两级管理体制中存在的诸多问题，并结合山东农业大学的具体实践，提出新形势下深化校院两级管理体制改革的具体路径。［关键词］两级管理体制；内部治理；改革路径［中图分类号］Ｇ６４　［文献标识码］Ａ　［文献编号］１００９－１１７３（２０１８）０４－００３１－０５

　　世纪

　　我国的校院两级管理体制改革的实践从９０年代末开始，经过十多年的探索、尝试２０，一、深入推进校院两级管理体制改革的内涵现在已经进入了攻坚期和深水期。在我国高等和意义教育进入深化高等教育综合改革，实现高质量内涵式发展背景下，校院两级管理体制改革作为高

　　（校院两级管理体制改革的内涵是指通过学校一）校院两级管理体制改革的内涵校内部管理体制改革的“牛鼻子”，如何不断推进分权和管理重心下移，明确学校和学院的责任和改革向纵深发展具有不可替代的重要作用和现权利，使学校由原来的决策与管理中心转变为决实意义。策中心，以宏观决策、制度建设和监督服务为主；为了解新形势下大学校院两级管理体制改学院成为具体的管理中心，在学校指导下相对独革情况和其面临的困难，本文对中国农业大学、立地履行教学、科研、社会服务等管理职能，形成西北农林科技大学、华南农业大学、南京林业大学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运行的管学等全国２０所农林院校和中国石油大学、中国理模式。海洋大学、山东师范大学、济南大学、山东财经大（二）深化校院两级管理体制改革的现实意义学等山东省２２所本科院校就校院两级管理体制改革的基本情况、主要问题、改革效果等进行了模膨胀带来问题的迫切要求１．校院两级管理体制改革是解决高校办学规调查。并在调查分析的基础上，结合山东农业大学的具体实践，提出在“放管服”新形势下深化校学规模的膨胀１９９９年中国高校实行扩招后，自２０００年至２０１６，年带来了高校办，全国高校录院校院两级管理体制改革的路径。调查样本中取人数从２２０．６万人增至７４８．６万人，增长约３．４高校类别结构为：综合性大学占２３．８％，理工类倍。学校管理对象变为十几个学科门类，二十个大学占１６．７％，农林类大学占４７．６％，医科类大学左右的学院，近百个专业，数万名学生，各学科专占１１．９％。主要的调查方法是问卷调查法，共向业都有自己的特点和规律，很难用一个模式进行各校４２

　　份办。公室发放问卷４２份，收回有效问卷管理，用一把尺子进行衡量。校院两级管理幅度均迅速扩大，原有的以学校层面为管理主体的模［收稿日期］２０１８－０６－０３［作者简介］卢国强，男，山东农业大学党委组织部部长；研究方向：高等教育管理。??????????????????双月刊２０１８．４

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