乡政府财政所的具体工作内容5篇

篇一：乡政府财政所的具体工作内容

　　乡镇（街道）财政所会计岗位职责

　　第一篇：乡镇(街道)财政所会计岗位职责

　　会计岗位职责

　　一、根据《会计法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》等有关法规制度，做好本单位财务收支活动的会计核算工作，审核原始凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。

　　二、管理单位银行账户，办理其现金、转账、汇兑等资金结算业务。

　　三、代理乡政府和财政部门负责单位资金分配、资金使用的日常监督工作；对单位私设账户、弄虚作假以及违规支出等行为报告有关部门进行处罚。

　　四、及时提供真实、完善的会计信息。会计核算每月定时提供月报、季度和年度决算报表，包括资产债务表、收入支持情况总表、支出明细表、资金收支结余情况表、附表、报表说明书（或财务情况分析说明书）等，除定期提供上述会计资料外，根据单位需要，还应提供有关会计信息资料。

　　五、做好财务资料盒会计档案的管理、归档、保管及移交工作。

　　六、指导乡镇（办）经管站会计做好村级（社区）财务结算工作，定时编制村级（社区）财务报表。

　　七、及时与银行对账，做好银行对账调节表。

　　八、完成领导交办的其它工作。

　　第二篇：财政所单位预算会计岗位职责

　　1.负责乡镇政府行政事业经费管理工作。及时、准确、真实、合法地核算好乡镇政府行政事业经费收支,按月编制财务报表，搞好财务分析。

　　2.坚持勤俭节约，艰苦奋斗的原则，廉洁奉公,严格执行财经纪律，把好各项支出关。

　　3.做好本单位固定资产、各种材料，物资、低值易耗品等管理工作，保证国有、集体财产不受损失。

　　4.加强单位的房租、水电费收缴和管理。

　　5.管理好单位会计资料并及时整理归档。负责所内各种收费票据管理，严格领、销、存制度。

　　6.完成所长交办的其他工作。

　　第三篇：财政所总预算会计岗位职责

　　1.负责财政收支综合预算草案的编制和分析工作，适时提出调整、修正建议。

　　2.会同有关部门抓好预算内外收入管理。负责各项财政资金的拨付和监督管理，协调财政、税务在预算执行中出现的问题，调査分析财政收支情况，提出增收节支和平衡预算的措施，贯彻制定相应的财务管理制度和开支标准。

　　3.办理日常会计业务，认真做好财政预算内外资金的记账、算账和报账工作，确保会计资料来源真实、数字准确、内容全面。

　　4.定期反映镇财政预算收支执行情况，按月度、半和及时编制会计报表，负责组织和编审镇财政总决算工作，负责指导行政事业单位的决算工作和报表汇总工作。

　　5.负责全镇文教、行政等有关专项资金的管理，负责收集汇总和统计分析税收资料，负责全镇基本建设、城建资金及其他建设性资金的管理。全面做好项目资金的跟踪管理和核查工作。

　　6.妥善保管好规定的会计凭证、账簿、报表等档案资料，定期立卷归档，及时移交机关档案室。

　　7.完成所长交办的其他工作。

　　第四篇：财政所会计岗位职责

　　财政所会计需要工作细致认真，责任感强，良好的沟通能力、团队精神和职业操守，良好的学习能力、独立工作能力和财务分析能力;以下是小编精心收集整理的财政所会计岗位职责，希望对你有所帮助，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!财政所会计岗位职责11、独立完成全盘会计工作，处理公司账务以及工商、税务申报等;2、月初进行对账、结账，编制会计报表要做到账目健全、账目清

　　楚、账证账务相符;3、依照会计档案管理办法建立和管理财务档案，做到资料齐全、保密;4、积极完成领导交办的其他工作。

　　财政所会计岗位职责21、负责会计账务处理，纳税申报，会计档案保管工作。

　　2、审核费用报销、业务付款单据。

　　3、完成上级交给的其他日常事务工作。

　　财政所会计岗位职责31.负责日常会计核算工作，编制会计凭证，登记会计账簿，出具财务报表;2.负责日常税务管理，办理税务申报、缴纳等工作，完成所得税汇算清缴工作，协助进行税务筹划等专项工作;3.负责公司___管理，包括___开具、认证、审核等工作，审核公司取得的___;4.负责会计凭证、会计账簿的装订、归档，做好会计档案的管理;财政所会计岗位职责41、负责日常会计处理、账务核算及结账工作。

　　2、负责纳税申报及各类财务报表的编制工作。

　　3、负责物资盘点、单据审核及账目核对工作。

　　4、负责与财税、工商等相关部门的对接工作。

　　5、完成财务主管布置的其他工作。

　　财政所会计岗位职责51.负责日常收支管理和核对、会计凭证、出纳、税务工作

　　2.组织公司的成本管理工作，进行成本控制、核算、分析，降低消耗、节约开支

　　3.严格遵守各项财务制度和财务纪律开展工作，要求报账做到手续齐全完备，数字准确，账目清楚

　　4.完善公司财务制度，优化会计核算流程

　　5.财务预算、审核、监督工作，按照公司及政府有关部门要求及

　　时编制提供账务、税务等各种会计报表、统计资料等并报送相关部门

　　6.对财务整体核算及数据质量负责，并高效完成领导交办的临时性任务。

　　财政所会计岗位职责61.负责公司日常的费用报销;2.负责日常现金、支票的收与支出，及时登记现金及银行存款日记账;3.每日盘点库存现金，做到日清月结，账实相符，库存现金不得超过公司规定数额;.对账及定期核对银行账目，编制银行存款余额调节表;5、负责填制公司会计凭证、审核、保管各类会计凭证

　　6.月末与会计核对现金/银行存款日记账的发生额与余额;财政所会计岗位职责71.编制、审核各类原始凭证，根据审核无误的原始凭证编制记账凭证;2.月末结账，按时编制各种会计报表，做到数字真实，计算准确，内容完整，说明清楚，报送及时;3.监督公司财务运作情况，及时核对现金、银行日记账、各类凭证、单据，做到账款、票据数目清楚;4.协助纳税申报。配合税务会计做好与税务部门的对接工作，加强学习，掌握政策。

　　5.负责发票的购买、开具、核销与管理，认真保管发票;6.负责整理装订凭证，安全、完整保管财务资料及会计档案;7.完成上级分派的其他相关工作任务。

　　财政所会计岗位职责

　　第五篇：财政所会计岗位职责

　　凤凰镇财政所会计岗位职责

　　为了进一步深化我街国库集中收付改革，结合街镇财政财务管理工作的要求，经研究决定，调整会计岗位，明确岗位职责，现制定如下实施方案：

　　一、纳入范围的资金

　　街镇管理的预算内资金、预算外资金、专项资金、支农生产和惠农补贴、往来资金。

　　二、纳入范围的单位

　　全镇现有全部行政事业单位和有财政拨款的其它单位。即：街道办事处、财政所（经管站）、林业站、及各以钱养事服务行业（六中心）。

　　三、账户清理

　　1、开设“财政零余额账户”，用于授权支付，负责所有预算内、预算外资金、各类专项资金以及往来资金归集和核算。

　　2、保留“预算外资金财政专户”，用于预算外资金收支的核算，与“财政零余额账户”清算。

　　3、暂时保留“零户统管资金账户”，用于预算单位备用金和预算单位撤销账户往来资金的核算。

　　4、保留“普九化债资金专户”，用于核算线外运行的普九化债专项资金。

　　其它账户一律取消，银行存款余额归集“零户统管资金账户”，作往来资金核算，不上线，直至往来资金余额拨付使用完毕。

　　四、会计岗位设置

　　设置总预算会计岗、总出纳岗（录入及支付岗）、预算外会计岗（票证会计）、审核岗、零户统管会计岗（行政单位会计岗、事业单位会计岗）、零户统管出纳岗、财政专项资金会计岗（农财会计、经费会计、补贴资金会计、基层会计）。

　　五、会计岗位职责

　　总预算会计岗：负责镇预算的编制及报送区财政局，以及区下达指标的接收；负责预算内计划的录入；负责镇预算内资金国库集中支付和镇总会计的核算；负责往来资金的实拨业务和会计核算；负责同区财政局、财政所零户统管会计和支付岗进行对账。同时，负责镇政府的收支核算会计工作，按月编制资产负债表，并与政府报账员清理对账。

　　总出纳岗—录入及支付岗：负责财政预算内、专项资金直接和授

　　权支付及预算外授权支付用款申请的录入；负责预算内、预算外、专项资金授权支付凭证的打印；负责预算外授权支付汇总清单的生成和打印；负责编制街镇财政国库集中支付日报、月报，并与总预算会计和预算外会计进行对账；负责相关财务印鉴保管。

　　审核岗：负责预算外指标和计划的初审；负责预算外授权支付用款申请审核。

　　零户统管会计岗：负责代编预算单位月度用款计划；负责代理预算单位会计核算；负责同总预算会计、预算外会计进行对账。

　　零户统管出纳岗：负责预算单位备用金和往来资金的支付，登记银行存款和现金日记账。预算外会计岗：负责预算外资金指标上线录入操作，负责预算外资金收支拨付及会计核算，负责各项票据领用、核销、结存等清理登记工作。

　　专项资金会计岗——农财会计：负责需要独立建账的财政特设专项资金的会计核算；负责对农财科、农发办等专项资金的用款计划录入；负责与区财政局相关科室、总预算会计、总出纳、零户统管出纳对账。

　　专项资金会计岗——农税会计：负责需要独立建账的财政特设专项资金的会计核算；负责对基层科专项资金的用款计划录入；负责与区财政局相关科室、总预算会计、总出纳、零户统管出纳对账。

　　专项资金会计岗——统筹会计：负责需要独立建账的财政特设专项资金的会计核算；负责对基建科专项资金的用款计划录入；负责与区财政局相关科室、总预算会计、总出纳对账。同时，负责经发办、林业站、及各以钱养事服务行业（六中心）等单位的收支核算会计工作，按月编制资产负债表，并与单位报账员清理对账。

　　专项资金会计岗——经费会计：负责独立建账的核算财政所各项经费开支，与区财政局相关科室、总预算会计、零户统管出纳对账。同时，负责经管站的收支核算会计工作，按月编制资产负债表，并与单位报账员清理对账。

篇二：乡政府财政所的具体工作内容

　　财政所岗位设置及职责5篇

　　第一篇：财政所岗位设置及职责

　　三合镇财政所岗位设置及职责

　　所长：

　　一、财政所实行所长负责制，财政所所长主持全所工作，负责组织本所积极完成上级安排的各项工作。对各岗位的主要工作实施领导、检查和监督。

　　二、加强所内干部的思想建设和业务建设，认真组织全所同志学习财政法规和业务知识，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、财税法规，做好清政廉洁和遵纪守法教育。

　　三、组织制定财政所年度工作计划，对全所的日常工作和阶段性工作及时作出具体部署和安排，定期检查工作计划的落实情况。

　　四、组织编审本镇财政年度收支预决算，定期向镇党委、政府和市财政局汇报预算执行情况和各项工作的开展情况。

　　五、负责组织财政收入、完成各项收入任务，加强对财政支出的管理，审核所有拔付款项，对专项资金的使用管理及效益情况进行检查、监督。

　　六、负责协调与各部门之间的关系,征求有关部门意见，不断送改进工作。

　　七、负责所内同志的请销假。

　　八、年度终了，对本年度工作进行全面总结，上报市财政局和镇政府。结算员：

　　一、负责编制本镇财政年度收支预决算定期做好预算执行情况分析，负责审核行政事业单位预决算。

　　二、按照有关规定设置帐簿，正确处理会计业务，按规定的格式、内容和期限上报各种会计报表。

　　三、指导单位核算员的财会工作，对本镇各部门的财务状况、规章制度执行情况检查监督，审核单位核算员的帐务和报表。

　　四、负责本镇行政事业单位上交财政专户资金、统筹专款等项资

　　金的征收管理。

　　五、负责预算内、预算外、财政专项资金的划拨业务格审查、合理调度，保证专款专用。

　　六、负责乡镇财政会计基础工作规范化管理。

　　七、负责本岗位会计资料的归档工作。

　　八、年终，对本岗位工作进行全面系统的书面总结。

　　核算员:一、负责按月定期审核本单位的原始凭证，〃对不符合规定的原始凭证有权退回，确认会计事项，并与报帐员及时办理财务收支凭证移交手续。

　　二、分部门进行会计核算，分部门建立指标帐、往来、收入、支出、固定资产等明细账。

　　三、按照有关规定设置账簿，核算预算内、预算外、统管资金各项经费支出，正常办理日常会计业务，按月交结算员复核。

　　四、按照支出分月用款计划向总会计申请拔款。

　　五、每月定期与总会计、出纳对账。

　　六、负责管理本镇机关单位的财产物资，建立固定资产明细账和登记簿，定期清查盘点，保证国家财产的安全、完整。

　　七、按有关规定，制定部门财务管理制度，严格执行支出审批手续，杜绝不合格开支。

　　八、及时办理职工工资统发资料上报、变动调整、审核工作。

　　九、年终，对本岗位工作进行全面系统的书面总结。报帐员:一、负责按规定办理转帐和现金收付等日常财政收支业务。

　　二、根据《会计法》及有关规定，负责对单位收支原始凭证的合规性、合法性、真实性进行审核，负责审理、收集原始凭证交核算员审核，并与之办理结算。

　　三、负责在存款余额内按有关规定及时为本镇及各部门办理相关业务。

　　四、严格执行现金管理的有关规定，不超储现金，不以白条抵库，不私自借支公款。

　　五、按日盘点现金，逐笔序时记帐；做到日清月结。

　　六、负责分户核算存款增减变动情况，按月与银行、结算员、核算员核对存款、现金余额，确保数字准确一致。

　　七、年终，对本岗位工作进行全面系统的书面总结。

　　票据管理员：

　　一、负责保管财政所一切空白票据，建立票证领销登记簿。

　　二、负责向区财政局统一领取票据，统一管理，严格票据的领、用、存、核销管理。登记各种票据的购领、保管、发出和使用情况，并定期检查实际使用情况与登记情况是否相符。

　　三、负责本镇票据及有关收费文件、各种证件的管理。

　　四、负责票据缴验和稽查，严格执行钱随票走的规定，定期或不定期到各用票部门核查票证使用情况。

　　五、负责每月25日将各用票部门收入情况编制收入月报表和票据使用情况销存表，核检各部门收入情况。

　　六、年终，对本岗位工作进行全面系统的书面总结。

　　第二篇：街道财政所岗位设置实施方案（推荐）

　　为了深化事业单位人事制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据《福州市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》榕委办[2011]74号有关文件精神，结合我单位岗位设置方案等及单位实际，制定本实施方案。

　　一、实施范围与对象

　　本单位正式在册的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，均适合本实施方案。

　　二、岗位设置管理的指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制、转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动单位各类人员的积极性和创造性，促进财政所建设和各项事业的发展。

　　（二）基本原则

　　坚持科学合理，精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。

　　三、岗位设置与结构比例

　　（一）岗位总量

　　根据市、区编办核准财政所岗位总量为5名，其中管理岗位数1名、专业技术岗位数4名。

　　（二）岗位类别及比例

　　1、本单位岗位分别管理岗位、专业技术岗位二种类别

　　2、根据岗位设置原则，二类岗位的结构比例具体控制标准如下：

　　专业技术岗位占主体，为岗位总量的80%，管理岗位为岗位总量的20%。

　　（三）岗位等级及结构比例

　　1、管理岗位

　　管理岗位数1个，占单位岗位总量的20%，设置九级1个。

　　2、专业技术岗位

　　专业技术岗位数4个，占单位岗位总量党的80%，设置细分如下：

　　（1）中级岗位为1个，占单位专业技术岗位比例的25%，九级1个，占中级比例的100%。

　　（2）初级岗位为3个，占单位专业技术岗位比例的75%，其中11级为3个，占初级岗位比例的100%。

　　四、岗位职责与任职条件

　　（一）管理岗位基本条件

　　1、遵守宪法和法律。

　　2、具有良好的品行。

　　3、岗位所需的专业能力和技能条件。

　　4、身体健康，能胜任本职工作。

　　5、具有大学本科学历，持有会计职业资格证书，具备九级职员岗位的基本任职条件。

　　（二）专业技术岗位基本条件：

　　1、遵守宪法和法律。

　　2、具有良好的品行。

　　3、岗位所需的专业能力和技能条件。

　　4、身体健康能胜任本职业工作。

　　5、具有专科以上学历以及初级以上相关专业技术职务任职资格，持有会计职业资格证书。

　　五、岗位聘用办法：

　　按照《福州市人民政府办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度的实施意见的通知》（榕政办[XX]21号）等有关文件以及鼓楼区人事岗位设置管理实施意见（试行）规定的程序，形式予以聘用。

　　岗位聘用基本程序

　　（1）公布岗位：公布岗位设置实施方案、岗位及具岗位职责、聘用条件；

　　（2）申请应聘：应聘人员向所在单位提出出面应聘申请并按要求提交相关证明材料；

　　（3）资格审核：本街道岗位设置工作组对应聘人员的资格条件进行初审；

　　（4）考察评议：本街道岗位设置工作组对通过初审的应聘人员进行竞争上岗或考核，确定可直接聘用的岗位人选，报街道领导班子研究决定；

　　（5）研究决定：街道领导班子集体讨论决定聘用名单；

　　（6）结果公示：聘用结果确定后要进行公示，公示期为7天。在公示期间内有异议者，按程序进行复议，确属不当者，将予以重新审核。

　　（7）签约上岗：单位法定代表（或委托代理人）与受聘人员签订岗位聘用合同。

　　六、组织领导

　　1、街道成立岗位设置管理领导小组，负责对各类各级岗位职级评定人员进行审定。

　　2、街道成立岗位设置管理工作组，负责街道各级各类岗位的申报推荐和初审。

　　七、实施步骤：

　　五凤街道财政所岗位设置管理工作总体安排在2011年6月前完成岗位设置和聘用工作，具体分以下几个步骤实施：1、2011年3月—2011年4月，公布岗位设置实施方案，广泛听取职工对实施方案的意见，由街道班子讨论通过。2、2011年4月制定岗位说明书，组织聘用工作，签订聘用合同。3、2011年6月前，完成岗位设置和聘用工作，经街道办事处审核批准后，上报区人事局认定。

　　4、待上级主管部门审定后，以下个月起兑现岗位等级工资。

　　第三篇：财政所岗位、职责

　　财政所岗位设置和主要职责

　　财政所长（兼财务核算和公共服务中心副主任）：负责财政所全面工作；加强预算执行和支出管理；负责财政所内部管理，完善制度及干部队伍建设;负责对本苏木乡镇财务活动及村级财务活动的监督检查；按照相关规定合理安排使用财政所工作经费，保障财政所的正常运转，加强对财政所的资产管理。对财政、财务发生的原始票据进行审核;协助中心主任做好财务核算和公共服务中心工作；负责财政惠农补贴资金清册的审核工作，指导和协调辖区内财政供养人员及享受财政补贴人员生存认证工作。

　　总预算会计：协助所长做好日常工作；负责乡财政总预算会计工作，并编制预、决算及与上级财政部门往来款项的结算工作；负责填报财政预算收支报表及针对财政局各业务股室、其他部门的所有报表；指导本苏木乡镇内会计核算业务；负责本乡镇和村级债权、债务的管理工作。

　　行政事业单位会计：负责核算本苏木乡镇内预算内、外和零余额户统管业务；负责行政事业性收费、政府性基金及资产资源性收入征管；负责苏木乡镇政府机关、财政所以及村级财务会计核算和固定资产管理；负责单位财务会计报表；负责单位会计资料整理归档工作。

　　出纳员：负责苏木乡镇财政资金的现金收付、缴存和日常报账；

　　登记银行存款日记账和现金日记账；审核各项收支凭证，做好与银行的对账；核对收支凭证，及时处理账务，定期与银行和单位对账，确保账款相符；负责专项资金出纳工作。

　　惠农惠牧补贴资金专管员：负责财政补贴资金基础信息收集、整理、分析、建档和更新等工作；督促和协调有关单位和人员整理相关信息并录入到“一卡通”系统相应补贴清册；负责各业务窗口财政补贴资金清册的上报工作；维护“一卡通”系统内人员信息，对财政补贴资金实行全程动态监管；维护“一卡通”软件系统。

　　财政专项资金专管员岗：负责乡镇专项资金的会计核算；参与各业务部门项目库的建立和项目申报，对项目申报的真实性和可行性负责，报送项目建设进度和投资完成情况；负责项目档案收集整理，参与项目实施。

　　一事一议财政奖补专管员：负责指导、督促村委会议事会议的召开；负责组织项目初审、上报以及农牧民筹资筹劳、村集体出资、社会力量捐助等资金劳务核算；指导和督促项目建设，待项目竣工后组织初验；落实项目“六张照片、两块牌子”制度，做好档案整理归档和政策宣传落实等工作；维护一事一议财政奖补项目管理系统。

　　综合岗位工作人员：负责财政所综合材料撰写；解释国家及自治区惠农惠牧政策；配合财政所长监督和跟踪问效苏木乡镇各类财政资金；负责乡镇财政所各类信息系统的维护、管理和运行；负责财政所档案和印鉴管理；落实财政所长交办的其他事务。

　　第四篇：工程部岗位设置和职责

　　八、建设工程部岗位设置和岗位职责

　　（一）、建设工程部经理岗岗位职责：（对应部门经理职级）

　　1、严格遵守国家和地方有关法律、法规和方针政策。

　　2、主持建设工程部的日常管理工作，团结与领导本部门的员工执行公司战略决策和经营管理目标。

　　3、积极主动协助其他部门经理开展工作，共同完成公司下达指令。

　　4、严格执行公司各项规章制度，服从公司及上级领导的指导和工作监督负责监督检查本部门员工履行建设工程的质量控制、进度控制、成本控制、资料管理和安全生产、文明施工管理各个环节的工作职责，认真审核相关记录、资料和经济签证等。

　　（二）、建设工程部副经理岗岗位职责：（对应部门副经理职级）

　　1、严格遵守国家和地方有关法律、法规和方针政策。

　　2、协助部门经理做好建设工程部的日常管理工作，团结与领导本部门的员工执行公司战略决策和经营管理目标。

　　3、积极主动协助其他部门经理开展工作，共同完成公司下达指令。

　　4、严格执行公司各项规章制度，服从公司及上级领导的指导和工作监督，配合部门经理监督检查本部门员工履行建设工程的质量控制、进度控制、成本控制、资料管理和安全生产、文明施工管理各个环节的工作职责，认真审核相关记录、资料和经济签证等。

　　（三)、甲方现场代表岗岗位职责：（对应主办职级）

　　1、严格执行公司各项规章制度，服从部门经理的工作安排、指导和监督，认真履行建设工程的质量控制、进度控制、成本控制、资料管理和安全生产、文明施工管理各个环节的工作职责。

　　2、熟悉工程合同、工程图纸和上级的有关指令，全过程监督施工单位、监理单位严格按照设计文件、施工合同、监理合同及相关规程规范的要求施工，做好工程事件的时间、地点和工程内容的记录，发现问题积极提出意见，并及时将工程的真实情况报建设工程部经理。

　　3、作为公司派驻现场的代表，负责审核工程现场施工单位、监理单位的考勤记录、工程现场所有工程技术数据、会议记录和工程内业资料等；负责现场相关经济技术签证审核工作。

　　（四）、现场专业技术管理岗岗位职责：（对应主办或副主办职级）

　　1、现场各专业技术管理人员必须服从部门经理的工作安排、指导和监督，认真履行建设工程的质量控制、进度控制、成本控制、资料管理和安全生产、文明施工管理各个环节的现场管理职责，加强团结、作好协调工作。

　　2、熟悉工程合同、工程图纸和上级的有关指令，全过程监督施工单位、监理单位严格按照设计文件、施工合同、监理合同及相关规程

　　规范的要求施工，做好工程事件的时间、地点和工程内容的记录，发现问题积极提出意见，并及时将工程的真实情况报建设工程部经理。

　　3、负责工程现场施工单位、监理单位的考勤记录、会议记录、工程现场所有工程技术数据和工程内业资料的记录整理等，签署相关经济技术签证。

　　（五）、报建业务岗岗位职责：（对应主办、副主办或办事员职级）

　　1、负责有关征地、拆迁及项目立项手续对接。

　　2、负责办理开发项目的《建设项目选址意见书》、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等各项前期手续。

　　3、负责落实办理消防、人防、防雷、环保等相关单位行政许可手续。

　　4、在项目各项报批工作完成、工程已竣工的基础上，联系相关部门参加整个建设项目的综合验收工作。

　　5、负责总公司及子公司的资质的办理及年审工作。

　　6、建立、维护与政府相关部门的良好关系，保证各项手续办理的顺利推进。

　　（六）、成本控制业务岗岗位职责：（对应主办、副主办或办事员职级）

　　1、配合总工程师制订明确的目标成本，对工程建设过程中可能遇到的投资变化问题提出意见和建议。

　　2、负责起草供应商考核与评价体系，并定期对供应商进行综合评价,建立公司工程材料价格数据库。

　　3、根据各项目工程进度需要，组织各专业工程招标工作，负责招标文件的编制、参与标底价确定和评标报告的编制。

　　4、配合工程部在工程实施过程中出现的变更、工程量增减进行审核、谈判和签，并及时进行费用核算，必要时进行技术经济方案比较，使合同外的成本得到有效地控制。

　　5、负责检查、落实各专业工程预、结算办理时限，审核工程预、结算的初审结果，对审核结果负责。协助造价咨询单位对公司重大建

　　设项目的结算进行审核。

　　6、对已完工程进行成本分析和数据收集，建立以完工程项目各项技术经济指标库，总结项目成本控制的实施情况，作为拟建工程项目成本确定与控制的经验数据。

　　7、负责审查投标单位的资质，参与勘察、设计、施工、监理、检测和材料设备采购等的招标、议标工作，负责编制各专业工程招标工程量清单及控制价，审核投标单位标书中的工程预算或工程报价,提出审核意见。参加各类工程的设计、勘察、施工、监理、检测和设备材料采购合同的拟订工作。

　　第五篇：企业会计岗位设置及职责

　　1．

　　企业应设置的会计岗位：

　　企业应根据自身规模大小、业务量多少等具体情况设置会计岗位，一般大中型企业应设置会计主管，出纳，固定资产核算，材料物资核算，工资核算，成本核算，收入、利润核算，资金核算，总账报表和稽核等会计岗位。

　　小型企业因业务量较少，应适当合并减少岗位设置，例如，可设置出纳、总账报表和明细分类核算等会计岗位。2．

　　会计主管岗位的职责：

　　会计主管岗位的职责一般包括：

　　（1）具体领导单位财务会计工作；

　　（2）组织制定、贯彻执行本单位的财务会计制度；

　　（3）组织编制本单位的各项财务、成本计划；

　　（4）组织开展财务成本分析；

　　（5）审查或参与拟定经济合同、协议及其他经济文件；

　　（6）参加生产经营管理会议，参与经营决策；

　　（7）负责向本单位领导、职工代表大会报告财务状况和经营成果；

　　（8）审查对外报送的财务会计报告；

　　（9）负责组织会计人员的政治理论、业务技术的学习和考核，参与会计人员的任免和调动。

　　3．

　　出纳岗位的职责：

　　出纳岗位的职责一般包括：

　　（1）办理现金收付和结算业务；

　　（2）登记现金和银行存款日记账；

　　（3）保管库存现金和各种有价证券；

　　（4）保管有关印章、空白收据和空白支票。4．

　　固定资产核算岗位的职责：

　　固定资产核算岗位的职责一般包括：

　　（1）会同有关部门拟定固定资产的核算与管理办法；

　　（2）参与编制固定资产更新改造和大修理计划；

　　（3）负责固定资产的明细核算和有关报表的编制；

　　（4）计算提取固定资产折旧和大修理资金；

　　（5）参与固定资产的清查盘点。5．

　　材料物资核算岗位的职责：

　　材料物资核算岗位职责一般包括：

　　（1）会同有关部门拟定材料物资的核算与管理办法；

　　（2）审查汇编材料物资的采购资金计划；

　　（3）负责材料物资的明细核算；

　　（4）会同有关部门编制材料物资计划成本目录；

　　（5）配合有关部门制定材料物资消耗定额；

　　（6）参与材料物资的清查盘点。6．

　　库存商品核算岗位的职责：

　　库存商品核算岗位的职责一般包括：

　　（l）负责库存商品的明细分类核算；

　　（2）会同有关部门编制库存商品计划成本目录；

　　（3）配合有关部门制定库存商品的最低、最高限额；

　　（4）参与库存商品的清查盘点。7．

　　工资核算岗位的职责：

　　工资核算岗位的职责一般包括：

　　（1）监督工资基金的使用；

　　（2）审核发放工资、奖金；

　　（3）负责工资的明细核算；

　　（4）负责工资分配的核算；

　　（5）计提应付福利费和工会经费等费用。8．

　　成本核算岗位的职

　　责：

　　成本核算岗位的职责一般包括：

　　（1）拟定成本核算办法；

　　（2）制定成本费用计划；

　　（3）负责成本管理基础工作；

　　（4）核算产品成本和期间费用；

　　（5）编制成本费用报表并进行分析；

　　（6）协助管理在产品和自制半成品。9．

　　收入、利润及利润分配核算岗位的职责：

　　收入、利润核算岗位的职责一般包括：（1）负责编制收入、利润计划；

　　（2）办理销售款项结算业务；

　　（3）负责收入和利润的明细核算；

　　（4）负责利润分配的明细核算；

　　（5）编制收入和利润报表；

　　（6）协助有关部门对产成品进行清查盘点。10．资金核算岗位的职责：

　　资金核算岗位的职责一般包括：

　　（1）拟定资金管理和核算办法；

　　（2）编制资金收支计划；

　　（3）负责资金调度；

　　（4）负责资金筹集的明细分类核算；

　　（5）负责企业各项投资的明细分类核算。11．往来结算岗位的职责：

　　往来结算岗位的职责一般包括：

　　（l）建立往来款项结算手续制度；

　　（2）办理往来款项的结算业务；

　　（3）负责往来款项结算的明细核算。12．总账报表岗位的职责：

　　总账报表岗位的职责一般包括：

　　（l）负责登记总账；

　　（2）负责编制资产负债表、利润表、现金流量表等有关财务会计报表；

　　（3）负责管理会计凭证和财务会计报表。13．稽核岗位的职责：

　　稽核岗位的职责一般包括：

　　（l）审查财务成本计划；

　　（2）审查各项财务收支；

　　（3）复核会计凭证和财务会计报表。

篇三：乡政府财政所的具体工作内容

　　财政所工作职能

　　预算编制管理。负责组织和管理乡镇财政收入和支出，编制执行乡镇年度财政预算，监督乡镇单位预算执行，编制财政决算;组织协调收入。根据财政体制规定，负责乡镇契税，耕地占用税的征收与管理;负责乡镇规费，政府性基金、租金收入等非税收入资金的管理;专项资金管理。监督粮食直接补贴、良种补贴、大型农机具补贴、森林生态效益补偿资金，退耕还林工程现金补助、退耕还林补助粮食资金等直接面向农民的补贴性资金和上级下达的农田水利建设、新农村建设等支农专项资金、农村公益项目资金的落实;负责或协助乡镇范围内农村五保户补助、抚恤优抚资金，农村低保资金等政策规定的社会保障资金以及计划生育家庭奖励扶助金、农村贫困学生“两免一补”资金的监督，管理和发放;负责新型农村合作医疗资金的监督管理;负责乡镇转移支付资金专户储存，核拨及监督管理等;国有资产管理。对乡镇国有资产的购置、登记、处置进行管理，确保乡镇国有资产安全和保值增值;单位财务监管。负责乡镇各单位会计核算和代理村级会计核算工作;财经政策执行。贯彻党和国家财经方针政策，严格执行财政法规和财经制度;依法监管会计人员从业资格和会计信息，培训会计人员;督促会计人员依法履行职责;负责监督乡镇范围内各单位的财务活动，检查财税政策、法令和财务会计制度执行情况。

　　我县乡镇财政管理局下设10个乡镇财政所，分别为：塔里木乡财政所、古勒巴格乡财政所、兴平乡财政所、团结乡财政所、墩阔坦乡财政所、尉犁镇财政所、西尼尔镇财政所阿克苏甫乡财政所、喀尔曲尕乡财政所、塔里木垦区财税所。机构上划，归乡镇财政局管理，财政所人员57人。

　　自2005年起全县7乡2镇推行“乡财县管”改革试点工作，担负管理各乡镇财政资金的职责。规范和完善乡镇财务管理，更好地发挥财政管理职能。对涉农综合补助资金的发放及有关管理工作，以及对农村税费改革转移支付资金和国有农牧场专项转移支付资金的管理使用。对农村五保户供养、农村低保、农村救灾救济、计划生育奖励补助、财政扶贫等涉农资金的监督管理。建立全县农户基础资料信息库，推动财政对农民直接补贴制度的改革和完善。

　　乡镇财政所职能

　　1、落实兑现各级惠农补助资金，对农民负担和农村政策实施监管;2、围绕乡镇财源建设搞好服务;3、农村财务管理指导、监督和审计，依法代理村级财务，财政项目资金管理和乡镇政府机关财务代理;4、乡镇公有资产管理利用及村级集体资产监督管理;5、财政预算编制、执行及管理。

　　一、提高思想认识。乡镇财政是乡镇基层政权的财力保证，它对稳定农村社会、发展农村经济和社会各项事业起着重要作用，各级政府要重视乡镇财政工作，加强对乡镇领导干部法律和财务知识培训，提高他们依法行政、依法理财的能力和水平。同时，要把乡镇财政

　　管理工作纳入乡镇领导干部工作考核范围。

　　二、加强制度建设。要加快推进乡镇预算管理制度改革，实现部门细化预算和财政集中支付制度，逐步规范乡镇财政收支的核算管理，增加预算的透明度和约束力。要继续加强预算外资金管理，实行预算外资金收支两条线、收缴分离和财政专户管理，堵塞资金管理中的漏洞。通过地方政府规章来规范乡镇财政收支管理和资产核算，避免财政风险，促进乡镇财政的健康发展。

　　三、强化人大监督。一要规范年初预算的监督。督促乡镇政府依法规范预算编制，实行细化预算，增加预算收支的透明度。依法规范乡镇人代会审查批准预算草案。二要加强调整预算的监督。合理确定适当的预算调整比例，比例内调整由人代会授权主席团审批，报下次人代会确认;超比例调整应召开二次人代会审查批准。三要充分发挥人大代表的监督作用。成立财政监督代表小组，通过代表小组组织视察、检查、听取政府工作情况通报等，强化财政监督。四要依法加强对原乡镇的街道财政的监督。街道是政府的派出机关，因此应将街道财政并入本级政府财政预决算中。街道预算作为部门预算一并报人代会审查，会后由财政部门下达街道预算批准书，并报人大常委会备案。街道财政预算的日常监督由县级人大常委会工作机构负责。

　　四、搞好队伍建设。适当增加乡镇财政人员编制，为乡镇引进高素质人才创造条件。要切实解决财政所长和总会计的行政编制问题，稳定乡镇财政队伍。同时，各级政府和财政部门要加强对乡镇领导和财政干部的培训，加快县、乡镇财政系统的信息网络建设，不断提高乡镇财政管理的整体水平。

　　五、防范财政风险。要抓紧组织乡镇清理往来帐款，制定处理办法;全面清理乡镇行政事业单位固定资产，规范固定资产核算和管理。要进一步完善乡镇“消赤保平”工作，实行综合指标考核制。要合理把握政府举债与财政承受度的关系，防止债务风险。同时，乡镇财政要加强对资产经营公司、工业园区等单位财务的监督和管理。要进一步理顺县与乡镇间的财权、事权关系，完善财政管理体制，加大对困难乡镇转移支付力度，以促进乡镇财政的稳定、协调发展。

　　改革乡镇财政所管理体制

　　加强乡镇财政队伍建设

　　2013年2月1日，中共宜昌市夷陵区委常务委员会第21次会议决定（区委常委会议记要第四届[2013]2号）：“同意对乡镇财政所进行管理体制改革，实行区财政局派出管理体制。”并从五个方面就我区乡镇财政所体制改革进行了研究部署。

　　此次乡镇财政所进行管理体制改革，是根据《省财政厅

　　省机构编制委员会办公室

　　省人力资源和社会保障厅

　　省公务员局关于加强乡镇财政队伍建设的意见》进行的，具有十分重要的意义和作用。乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，是乡政府各项职能的基础和保障，是落实强农惠农和改善民生政策的直接组织者、实施者。随着公共财政体制的健全完善和农村综合改革的深入推进，乡镇财政职能、工作任务以及运行环境发生了比较大的变化，为适应新形式下财政的需要，要求进一步健全完善乡镇财政机构，充分发挥乡镇财政的职能作用。同时，乡镇财政是我国财政体系的基础层级，直接服务于广大农村和农民群众，在加强基层政权组织建设、落实国家惠农政策、加强财政资金管理、促进农村社会发展等方面发挥着重要作用。随着党中央、国务院和省委、省政府支持“三农”力度不断加大，出台了一系列强农惠农富农财政，各级财政投向农村的资金日益增多，要求

　　乡镇财政在履行收支管理、财务管理等传统职能的同时，还需要切实承担起资金资产监管、提供公共服务等重要工作。

　　乡镇财政所管理体制改革后，根据当前乡镇财政工作的实际，乡镇财政的主要工作任务是：预算管理、组织协调收入、农村合作医疗基金征管、农村社会养老保险基金征管、涉农补贴资金发放、财政性资金监督规律管理、财经政策执行、财政与编制政务公开管理、农村级财务会计委托代理等。在乡镇综合配套改革中，乡镇财政所在切实履行乡镇财政职能的同时，还要进一步加强农村经营管理、农民负担监督管理等职能。

　　统一乡镇财政所管理体制，是进一步健全和完善“乡财县管”的财政体制。乡镇财政所实行县（市、区）财政部门派出管理体制，以县（市、区）财政部门管理为主后，乡镇财政所的人、财、物统一由县（市、区）财政部门负责管理。乡镇财政所要充分发挥就近、就地的优势，加大强农惠农资金、民生资金和财政专项资金的监督管理力度，加强干部队伍交流，规范财政所业务和能力建设。扎实推进乡镇财政专管员制度建设，实行网格化管理办法；加大乡镇财政所规范化建设，提高为广大群众服务的能力和水平；要加强内部管理，建立健全组织机构，落实岗位责任制，保持乡镇财政干部队伍的相对稳定；要建立和完善各项规章制度，扎实做好基础工作；加强乡镇财政干部队伍培训，不断提升的综合素质和

　　业务能力，增强服务能力和手段，树立勤政、廉洁、规范、高效的财政形象。更好发挥乡镇财政在农村经济社会发展中的重要作用。

　　一、切实加强乡镇财政资金监管工作的现实意义

　　2004年我省免征农业税征收后，乡镇财政的工作职能、工作内容发生了很大变化，乡镇财政征管职能逐渐弱化，强化了乡镇财政监督管理职能。

　　(一)工作重心转移的需要。免征农业税后，乡镇财政由过去的收入征管为主转型为现在的以支出管理为主。免征农业税前，乡镇财政主要工作就是抓农业税征收；免征农业税后，几乎所有乡镇都要依靠上级补助“吃饭”，客观上淡化了乡镇财政抓收入的职能，突出了管支出的职能。工作重心由向农民“收钱”转为向农民“发钱”，从组织收入转到增加农民收入、管理支农支出和发放惠农资金上，所以落实好国家的强农惠农政策，增加农民的人均纯收入，改善农村农民的生产生活条件，是当前乡镇财政重要的工作任务。

　　（二）财政管理转型的需要。免征农业税后，乡镇财政由过去的简单核算转型为现在的公共财政管理。一些公共支出项陆续由乡镇上划到市级财政（如农村中小学老师工资、乡镇卫生院、计划生育、公检法司等），但同时国家相继出台了对“三农”的转移支付和财政补贴资金，需要由乡镇财政负责具体落实和管理，如农村税费改革转移支付、粮食直补、良种补贴、免征农业税转移支付、农村医疗保险等。此外村干部补贴、村办公经费、五保户养老金也由乡镇财政负

　　责管理。由于县乡财政逐渐推行了“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”的财政管理体制，县乡财政对乡村两级财政财务管理的职能逐渐强化。

　　（三）保障基层政权运转的需要。乡镇是基层政权组织，乡镇财政财务管理工作的好坏，对加强农村基层政权建设，维护农村基层政权和社会稳定，具有重要的作用。近年来，随着财税体制改革的逐步深入，国家对支农资金的投入力度的不断加大，乡镇财政财务管理的状况备受社会关注，上级部门对乡镇财政财务管理的要求也越来越严格。但从我省目前乡镇政府在财政财务管理方面的现状看，仍然存在着经济基础薄弱、管理水平低下等问题，因此有效保障基层政权和村级组织正常运转，落实好党中央、国务院关于“三农”问题的财政政策，提高乡镇财政的监管工作水平具有非常重要的现实意义。

　　（四）服务基层群众的需要。乡镇财政部门直接面向广大农村和农民，处在财政资金管理和政策执行的“终端”环节，贴近一线、贴近农村、贴近基层、贴近群众，其财政监督工作直接关系财政政策执行效果，直接关系财政资金的安全、规范和高效，直接关系到农民的受益程度，所以，增强乡镇财政监督的作用，实现乡镇财政监督工作的有效转型，是摆在我们面前一项十分紧迫的重要任务。

　　二、乡镇财政资金监管的主要内容

　　乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳

　　入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金，乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

　　（一）对人员和家庭的监管。财政补助性资金，是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等为分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转主面的财政补助资金。及时公开、公示补助政策和补助对象。乡镇财政要联系或配合有关站所、单位，及时公开各种补助政策，要把有关《公开信》和“一折通”(或一卡通)等及时发放到农户，确保农户群众的知情权。要联系或配合有关站所、单位，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。认真核实补助信息。乡镇财政对公示中有举报、有反映的案例，要派人及时到当地核实真伪。对比较容易发生变化的在校学生人数、寄宿生生活补助人数、农村贫困家庭大学生补助人数、五保户供养人数、优抚对象人数、低保救助人数、农业保险补贴面积等，在向市级财政或主管部门汇总上报补贴名册前，乡镇财政要有重点地派人到现场进行清点抽查，并将抽查结果及时向上级财政和主管部门报告。切实将补助资金落实到户。要按照各项补助资金管理办法的规定，结合本地区实际情况，采取国库集中支付与“一折通”（或“一卡通”）相结合等有效的资金发放制度，保证补助

　　资金及时、安全、便捷地落实到户，避免多卡发放，不得以任何理由克扣农民补贴资金。扎实做好补助信息的基础管理工作。乡镇财政要和有关站所一起，认真了解本乡镇范围内补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、报告和建档等台帐工作，适时对有关信息进行补充和更新，确保基础信息完整、真实、准确。协调做好上级安排补助性资金的监管。对于由上级财政或主管部门发放的补助性资金，乡镇财政根据上级财政的委托，做好监管工作。对于教育、卫生等按照生均、人均标准安排公用经费等支出的单位，乡镇财政要积极配合县级财政落实有关资金管理办法，加强对补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现和纠正问题，并报告上级财政和主管部门。

　　（二）支农惠农的项目建设资金的监管。项目资金是指用于改善农村生产生活条件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件和基础设施项目建设的财政补助资金。严把项目申报关。乡镇财政要对项目申报的真实性、可行性进行实地察看，并向市级财政提出意见建议。做好项目公示。乡镇财政要对项目的实施范围、责任人和受益人等情况进行公示，鼓励农民参与，加强群众监督。跟踪项目实施。实地检查项目的开工建设和进展情况，定期不定期向市级财政报告，按照市级财政委托，做好项目支出审核和资金拨付工作。及时评估验收。做好项目评估验收和档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议等。协助监管项目建设资金。对于上级财政与主管部门共同支持或上级主管部门直接下达到本乡镇的资金，乡镇财政要建立与各专业站所、村委会的日常信息联络制度，及时

　　掌握上级主管部门下达到各站所、村、组、农场、企业、合作社、专业协会等的项目资金信息，建立项目档案，及时纳入监管范围。要主动收集现有财政各业务股室下发的项目资金文件，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，及时实施监管。要实地察看或抽查项目开工建设情况，检查资金使用情况，评估项目运行效果，并向上级有关部门报告。

　　（三）乡镇财政本级安排资金的监管。

　　一是加强乡镇财政预算管理。要将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。要积极清理预算外收入，严格基金收入管理。要加强收入征管工作，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额、缴入国库，严格执行“收支两条线”的规定，不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。要逐步完善乡镇基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。要及时报送预算，按规定程序报送人大批复，并强化预算执行管理。要进一步推进“乡财县管”改革，完善有关制度措施，严格乡镇财政支出和会计核算管理，加强县级财政对乡镇的监督检查。

　　二是细化纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管。细化预算编制。乡镇财政要按照部门预算编制要求，进一步细化项目预算编报。严格审核有关申报项目的真实性、可行性，对符合要求的项目纳入年度预算。加强预算执行管理。项目预算执行过程中，要确保资金及时拨付到位，并对项目实施

　　进度进行跟踪管理。项目完成后要组织评审验收和绩效考核。完善“乡财县管”制度。市级财政部门要负责对乡镇纳入预算管理的项目进行审核把关，组织好资金拨付和跟踪监控工作。

　　三是落实项目建设资金的基础管理工作。乡镇财政要按照本乡镇的经济社会发展规划，搞好本乡镇范围内的农林水利、乡村道路、学校医院、集镇村庄、环境保护等项目库区建设。对项目申报和项目安排提出合理化建议，避免随意申报和重复申报项目。对建设项目要进行公示，避免虚假立项、套取项目资金现象。对已完工项目要进行档案管理，跟踪项目效益。

　　四是提高财政资金使用绩效。做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。提高资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。推进资金使用的绩效评价工作，不断提高农民受益程度。

　　（四）规范村级资金和财务的监管。要逐步建立乡村债务动态监控制度，及时、全面地掌握乡村债务变化情况，建立健全债务控制和化债工作规章制度。乡镇财政既要尊重村级组织资金安排使用的自主权，也要加强对村级组织财务的管理，积极探索村账乡代管等管理方式。要对上级部门补助村级组织的专项工作经费进行专帐核算。要加强对乡村资产的管理，建立健全乡村资金购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。

　　三、乡镇财政资金监管工作中存在的主要问题

　　（一）监管的意识还不够强化。近年来，乡财政管理体制实施了一系列的创新，整个财政管理从体制上实现了事前、事中、事后全过程的监督，但监管的意识还需进一步加强。一是由于市乡级领导的主要精力用于市域经济发展和资金筹措上，在一定程度上出现“重发展、轻监管”的现象。二是加强预算资金监管的意识还需增强，在预算管理上存在着不规范和薄弱的地方，一定程度上出现“重资金分配，轻使用监管”的现象。三是强化项目资金监管的意识还应加强，监管重点还不突出，制度上还存在不完善的地方，一定程度上还出现“重项目申报，轻后期监督”的现象。

　　（二）预算管理还不够精细。由于财务紧张，单位预算经费较少，现有预算管理体制还存在不适应发展和切合实际的地方。缺乏规范的经费开支标准，公用费用大多不足，部分单位未严格按预算科目及使用用途规范用款，部分单位还存在挤占、挪用专项经费的情况。

　　（三）税收混库等现象还明有发生。由于财政困难，有的地方在税收征收中还存在“协税”、“买税”、“混库”、“吃探头税”等现象。有的乡在税收收入征收、解缴、汇划或上划过程中，不按规定的收入项目、种类填写对应的收入科目，而人为进行变换、串换、变更税收缴款书，将中央或省级预算收入混入乡级收入；有的乡为完成上级政府制定的收入考核指标，采取虚增税收，再以预算安排支出的方式列支循环入库，增加税收收入，甚至有的乡镇还从外县乡“协税”、“买

　　税”。

　　（四）非税收入收缴管理还不够完备。虽然有明确的非税收入收缴管理办法，但在具体执行时，非税收入收缴稽查方面还较为薄弱。具体表现为：一是部分单位还存在着使用非财政专用票据征收非收入，截留非税收入的现象。二是对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收。三是违反规定设立过渡帐户，非税收入长时间滞留过度帐户，不按规定定期限上缴国库或财政专户。四是财政票管员在票据领、销时只进行了简单的登记，对票据收入的合规性、缴存的完整性等都未进行有效审核。

　　（五）项目资金监管还需进一步加强。乡镇一些部门认为预算安排的公用经费不足，对于中央和省级的项目资金，项目又无配套资金和前期费用，总存在雁过拔毛的想法，想方设法挤占挪用、虚假冒领项目资金。项目资金监管中普遍存在问题：一是虚报政策性（专门）事项，多领财政补贴（专项）资金。二是截留挪用项目资金，特别是涉农资金。四是虚假配套项目资金或配套资金不到位。五是虚报工程完工，虚假申请验收报告。

　　（六）公款私存私放设置“小金库”的行为还较为严重。一些部门单位私设“小金库”的问题比较普遍，将资金投入、支出等财务活动未在法定帐目按照会计制度进行会计记录，未按规定存放资金。“小金库”存放的形式有三种；一是在擅自开设的帐户中存放；二是以个人储蓄的形式存入；三是

　　直接将现金存放在任何一个角落。具体的表现有：一是截留各项收入或将违规收取的各项收入不入帐，私存私放；二是虚列支出将财政资金等公款违规传出，私存私放；三是利用假发票等欺骗手段，套取现金，私存私放；四是利用下属单位套取资金，相互勾结，将现金转入私设的帐目中，私存私放。“小金库”的产生是使这部分资金的运行完全脱离单位财务的统一核算和管理，也完全逃避了外部有关职能部门的监管，“小金库”虽冠以“小”字，危害性却大得惊人，是导致腐败产生的温床。

　　（七）财政资金管理方面的问题还比较突出。一是基础工作不规范，突出表现在支出以白条入帐、票据未及时核算“打包”等现象。二是专项资金未设置单独账簿进行核算，混入经费帐核算。三是违反《现金管理暂行条例》规定，支出大量使用现金，而且现金支出的额度之大也是一个普遍性问题。四是内控制度不健全，管理不到位，资金支出无审批人、领款人签字等。

　　（八）财政监督力度还需加大。各乡镇在严肃财政纪律政纪律、打击违规、违纪行为方面还做得不到位，对发现的问题处理一般都较为宽松，或不处理，只是要求纠正完善，大多没有实质性的处罚；开展经常性的监督还不多，事前、事中监督做得不好，大多都事后监督，所以弄虚作假、挤占挪用资金等问题禁而不止，屡查屡犯，财政监督的检查力度还需要进一步加强。

　　四、构建财政同步监督工作的设想

　　由于财政资金监管工作中存在的问题还比较多，财政监督检查覆盖面还比较窄，检查方法还比较单一，检查内容还不够全面，检查时间还未事前检查，上述诸因素的影响，造成了财政监督与财政管理工作相脱节，还存在着分配混乱、浪费、财政资金的使用效益总体不高等问题。为进一步贯彻落实财政部“大监督”理念，完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，我省适时提出开展财政同步监督工作。

　　五、财政同步监督工作的指导意见

　　（一）乡镇财政所在同步监督工作中的主要工作

　　一是切实落实同步监督工作“财政所长”工程

　　。各乡镇财政所长要把财政同步监督工作摆上重要日程，率先下功夫抓好。要依据上级精神，紧密结合本地实际，统筹规划，总体设计，注重实效，精心组织好同步监督工作。切实建立和完善覆盖所有政府资金和财政运行过程的监督机制，实现财政监督工作的有效转型。促进财政管理科学化、精细化。

　　二是要抓好全面树立同步监督理念工作。各乡镇财政所领导要引导全体业务人员，认清财政“大监督”与同步监督的关系，全面树立共同履行监督职责，对所有财政资金都要进行事前、事中、事后全过程有效监督的理念。自觉做到监督与财政管理同步；监督与预算编制、预算执行、决算同步；监督与资金流向、流程、使用结果同步。实现真正意义上的“全覆盖”和“全过程”监督。

　　三是要抓好全面构建同步监督格局工作。各乡镇所财政

　　要按照自我监督、日常监督、专项检查、内部监督、绩效监督的格局要求，参照省厅制定的《黑龙江省财政厅财政同步监督职责分工办法》和《黑龙江省财政厅财政同步监督工作责任追究制度》，结合乡镇实际，搞好监督职责分工和细化，制定本部门各机构各岗位的监督工作职责，规范监督检查程序，完善监督管理办法，明确责任追究制度，夯实同步监督工作基础。开成“共同参与、统一协调、全程监督、信息共享、良性互动、齐抓共管、规范管理”的同步监督体系，强化各机构在财政管理过程中的监督作用与效能。

　　四是要抓好同步监督工作的具体实施。每年都要制定同步监督工作方案，组织各内设机构按照监督方案落实好监督检查。要经常分析同步监督检查中取得的成绩和不足，研究相应措施，完善相关制度，抓好具体落实，保证同步监督工作取得扎扎实实的效果。

　　（二）业务机构在同步监督工作中的主要工作

　　一是搞好自我监督工作。各单位全体人员要把本所及个人开展的业务工作作为监督内容，在日常组织收入和分配管理资金过程中，自觉发现业务管理工作中存在的问题和不足，主动及时进行纠正，不断规范完善财政管理。

　　二是做好日常监督工作。各单位在开展日常工作时，加强预算编制审核工作。要深入预算单位，认真做好部门预算编制、重大收支项目及财税政策执行情况调研工作。建立动态反映预算单位人员、收入、支出、资产、经费和专项资金指标等基础数据统计台帐，及时掌握分管预算单位基础数据

　　变化情况，为部门预算编制奠定坚实基础。要按照部门预算编制规定和审批程序认真做好部门预算的初审、复审、批复和下达工作，保证部门预算编制科学、合理、完整和有效。做好预算执行监控工作。要充分运用财政预算管理系统、国库直接支付系统，加强对预算单位的资金收付、资产变动情况实时分析监控，及时发现问题，纠正问题。要深入预算单位，通过查阅相关帐目、会计凭证等方式，对预算执行中的财务收支情况进行检查，发现违纪问题和财政管理上的漏洞，形成检查报告，对违纪问题进行处理处罚，加强管理，完善制度。做好决算编制审核工作。根据年初预算、追加预算、调整预算和预算单位动态管理台帐，核实预算单位决算报告信息的真实性、准确性和完整性。要把绩效评价和日常监督有机结合，在日常监督中体现绩效评价，绩效评价贯穿日常监督始终，逐步建立健全绩效目标设定、纯净跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的预算管理机制。

　　三是参与统一组织的专项检查工作。要积极主动提供相关项目基础资料、数据，谋划检查思路，协调好财政部门和项目单位关系，参与查账，落实处理处罚决定。

　　（三）专职监督机构在同步监督工作中的主要工作

　　一是做好综合管理工作。根据单位日常同步监督计划和工作总结，形成全所年度日常同步监督工作计划和工作总结；指导业务机构按照财政检查工作规划开展日常同步监督工作；按照统一处罚原则，对各业务机构在同步监督日常检查中发现的违规违纪问题进行处理、处罚，提出完善财政管

　　理的具体意见；对各业务机构日常同步监督工作开展情况进行全面考核评价；组织对业务机构人员的业务培训。

　　二是搞好专项检查工作。对重大财税政策、民生政策项目资金和资金额度大、群众关注度高的专项资金使用管理情况开展专项检查。要加强项目前期立项、论证、评估的审核工作，重点审查项目内容真实性、可行性和投资计划准确性，减少立项盲目性。要加强项目实施情况检查，检查拨款是否及时、用图是否合规、专账是否建立、进度是否合理、项目是否变更、质量是否过关，对照相关合同及验收资料，实地盘点、核实产权。要在专项检查中体现绩效评价，对照立项资料，审查项目建成后的经济效益、社会效益、生态效益是否达到预期目标。

　　三是开展内部监督工作。各单位要严格执行《财政部门内部监督检查办法》，把预算管理机构制定政策的科学性、执行政策的规范性、内部管理的完善性作为内部监督的重点，同时，也要关注所属业务机构是否按照法规政策开展工作，工作是否健全有效，财政资金分配使用是否合规合理，财政财务收支管理和会计核算是否规范等。要不断加大内部监督力度，提高内部监督覆盖面，推动各级财政部门建立健全内控机制。

　　附件：案例

　　1、某乡镇截留挪用农村危改补助资金

　　一是检查相关资料。检查某乡镇强农惠农补贴资金时，乡镇财政所的工作人员将一大摞存折整齐摆在检查人员面前，各村组农户姓名、卡号、上折日期、存款金额赫然在目。给检查人员的直观感觉是某乡镇2009年农村危房尾款资金确已实行打卡发放，但由于时间关系尚未真正兑付到农户手中，后续工作只是简单通知农户本人来领取或由村组干部代为送达。二是延伸检查。检查组随即根据乡镇财政部门提供危房补助资金名册，采取随机抽样方式确定不同村组农户进行延伸检查，检查组发现：受补助的农户房屋要根本看不出危房迹象，重建、改建的房屋外墙装饰全是青色火砖、花格窗棂、飞檐翘角。同时，受访农民纷纷反映未拿到每户5000元的希望补助资金。三是检查结果。当地镇政府将危房补助资金发给农户，而以危房改造名义，申请补助资金25.5万元，截留挪用于乡镇的接待费用等支出，截留的手段是乡镇财政所与镇信用社勾结，为每一个危改对象在镇信用社新开了存折。

　　2、某单位弄虚作假骗取挪用财政资金

　　检查某单位申报和建设国家油料基地建设项目，按项目投资计划，总投资300万元中，中央投资150万元，省级配套75万元。一是县级配套资金未到位，空转配套资金75万元。虽然该单位帐面反映资金全部到位，实际上，除中央和省级投资的225万元到位外，差额75万元形成“空转”，即：先由县财政将资金拨到该单位帐上，该单位随即又如数返还给县政府。这样“兜圈子的目的是为了如数争取到中央和省

　　级的投资。二是合谋作假，虚列支出225万元。先由该单位将项目资金分拨到下属6个二级单位，二级单位把以上以假发票予以报销，将套取的资金返还给该单位。三是转移挪用项目建设专项资金176万元。在实际到位的225万元项目资金中，除49万元用于二级单位基建项目外，其余的176万元转到县农业局的经费帐户上，用于补充经费支出。四是虚假验收。这个项目基本没启动，该单位竟以商品油料基地建设小组名义虚列工程完工，向上级计委、农业局递交了虚假的申请验收报告，而有关部门即没有派人验收，也未对报告予以批复。

　　3、某地屠宰管理所以乱收费设立“小金库”

　　某地屠宰管理所是参公管理的事业单位，主要职责是对违反《屠宰管理办法》的行为实施处罚、畜禽肉品品质检验、监测和技术鉴定。2009年10月，“小金库”专项治理工作中，检查该单位存在乱收费问题，收入不入帐，滥发奖金实物，公款私存。这些问题长达5年之久，有关部门多次进行检查，均未发现。一是“小金库”资金来源。2005年至2009年间屠宰管理所借举办全省会议之机，向会议代表收取会议费69万元；罚没收入2万元；屠宰技术工人上岗证工本费收入5万元；违规出售畜禽产品检验合格证收入35万元；定点属实标志牌收入5万元，共计形成“小金库”收入116万元。当年部门预算已安排会议费支出，正常召开会议是不收取会议费的。二是“小金库”设置形态。收取的上述资金均以出纳员个人存折的方式公款私存，采取收入不入法定会计账簿

　　的方式，支出大部分是“白条子”。三是“小金库”款项用途。大部分用于民放职工奖金、福利补贴，出国考察费用，个人借款，50万元资金去向不明。四是处理处罚结果。由于有部分资金去向不明，检查组已经将单位“一把手”移交给纪检监察部门，“一把手”现已免职。

　　乡镇财政资金监管的现状、存在困难及对策措施

　　桂阳县财政监督检查局

　　一、当前我县乡镇财政资金监管现状

　　2005年以来，我县各级财政部门顺应改革和发展的要求，迎难而上、积极作为，在乡镇财政资金监管方面做了很多有益的探索，取得了明显的成效，走在了全国的前面。主要体现在以下五个方面：

　　（一）深化“乡财县管乡用”改革，对通过乡镇财政拨付的资金基本实现全面监管

　　从全县看，通过乡镇财政拨付的资金主要有上级财政安排拨付给乡镇的、乡镇自身财力安排的、部分县直部门通过乡镇财政拨付的。对于这些来自不同渠道和不同性质资金的监管，主要是通过“乡财县管乡用”管理方式改革，实现县乡财政部门对乡镇财政资金事前、事中、事后全过程的监控和管理。一是完善预算编制，强化预算执行。预算控制是龙头，从预算编制开始就对乡镇财政收支实行了监管。按照“预算控制指标，指标控制计划，计划控制支出”的原则，在编制预算时，要求乡镇将所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算；逐步完善乡镇基本支出定员定额管理。同时强化了预算执行，严格按照“先人员经费、再公用经费、后项目经费”的支出顺序安排乡镇预算支出，把钱用在刀刃上。二是统一开设账户，规范资金流向。账户管理是主线，通过取消乡镇机关及七所八站在金融机构开设的各类银行账户，统一开设银行账户归集收入、规范乡镇财政资金进出渠道，做到了收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子，从而避免了多个账户存钱、多个口子出钱、支出难于监管的问题。三是注重事前审核，规范财务支出核算。统一开设核算账套，规范会计核算，保证了财务资料的真实、完整、准确。四是注重财政财务管理检查验收，强化事后监管。我县每年都要开展定期和不定期的财务检查，建立了对乡镇财政财务的联审互查制度、赛账制度，将检查结果直接应用到对乡镇财税工作年度目标考核中。

　　（二）强化惠农补贴“一卡通”发放管理，补助性资金发放快捷、准确、安全

　　我县从2005年实行惠农补贴“一卡通”发放以来，纳入“一卡通”发放的项目越来越多，资金规模越来越大，监管越来越到位，群众越来越满意。为规范惠农补贴发放管理，省委办公厅、省政府办公厅专门下文，明确补贴对象相对固定的补贴资金必须通过“一卡通”发放，补贴对象不固定的补贴资金，如救灾资金等，则要求干部上门发放现金，以便宣传政策，融洽党群、干群关系。对财政补助性资金，在抓好扩容提质的同时，我县在资金监管上重点抓好了“公开公示、抽查核实”两个环节。一是及时公开公示相关信息，自觉接受群众和社会的监督。二是抽查核实补助信息。主要对基础数据比较容易变化的补贴项目进行抽查核实。对公示中有异议的，乡镇财政派人核查。如实际种粮面积、良种补贴面积、退耕还林面积、农村五保低保人数等，形成核查记录报县财政部门和县直有关业务主管部门。三是坚持督查工作常抓不懈。定期和不定期下到乡镇、村组和农户，进行明查暗访，发现问题，及时整改和处理。通过这些环节的参与，使财政所对财政补助性资金较好地实施了监管。需要指出的是有些补助项目虽然纳入了“一卡通”，但财政所仅仅是起

　　了录入的作用，该不该发、发多少，财政所基本无权过问，部门说了算。

　　（三）完善管理体制机制，专项资金监管模式初步形成

　　一是完善乡镇财政体制，加大乡镇基本财力保障力度，从源头上根治乡镇截留、挤占、挪用专项资金的行为。二是积极探索专项资金管理办法。按照各自专项资金管理的实际情况，制定出台了相关的专项资金管理办法，对财政所提出了具体的监管要求。一定程度上为乡镇财政加强专项资金监管提供了方向和依据，使有限的财政资金尽可能发挥效益。三是创新资金监管模式，找准监管环节或节点，以较小的监管成本获取最大最优的监管效果。如在一事一议财政奖补资金的管理上，充分发挥乡镇财政对基层情况比较熟悉、容易掌握第一手资料、监管起来容易辨别真伪的优势，严把项目申报关、公示关、查验关和资金拨付关，起到了“四两拨千斤”作用。

　　（四）积极推行“村账乡代理”，财政资金监管触角进一步延伸

　　对于村级财政性资金，参照乡镇专户管理模式，全部统一设置了村级专户。资金由乡镇结算专户直接拨付到村级结算专户，较好地避免了乡镇财政资金的挤占、挪用等现象发

　　生。财政资金监管触角的延伸，对于规范财政财务秩序、缓和基层矛盾、切实保护广大农民的利益，发挥了十分重要的作用。

　　（五）注重乡镇财政监管能力建设，监管工作基础不断巩固。

　　一是加强队伍建设。通过办班培训、观摩交流、业务比武等形式，加大对乡镇财政干部的培训力度，提升监管能力和水平。每年，我县至少要举办财政干部业务培训班两期以上，特别注重对各乡镇财政所的信息系统管理员的培训。二是加强制度建设。在规范工作流程的基础上，建立健全财政所目标管理考核制度、岗位责任制度、内部控制制度、勤政廉政制度等各项制度，做到每件事情都有制度管着，杜绝办事的随意性和长官意志。三是切实增加乡镇财政所软硬件设施投入。从2008年开始，我县制定了困难财政所办公用房建设的重点扶持政策，建立了困难财政所三年维修改造和重建计划，基层财政所的办公和生活条件逐步得到改善。

　　二、乡镇财政资金监管的难点和问题

　　（一）监管基础不够牢靠。具体表现为以下五个方面：一是信息不通达或通畅。也就是说财政所不知道监管什么。除财政内部管理的村级组织运转保障经费、一事一议财政奖

　　补资金等少数项目经费外，财政内部管理的绝大多数项目经费、部门直接管理下达的项目经费的政策文件、资金额度等信息难以传达到乡镇财政一级，基层财政所对信息的获取相当滞后，造成财政所无法管。二是公开公示不到位。也就是群众不知道来了什么钱、来了多少钱。除纳入“一卡通”发放的对个人和家庭财政性补助资金公开公示较为到位外，项目资金的公开公示与政策要求存在一定差距，群众和社会对项目及资金的监督在一定层面上流于形式。三是乡镇政府运转财力保障严重不足，为乡镇挤占、截留、挪用专项资金提供了可能。四是监管能力有待加强。也就是说受能力所限，有些技术含量较高、管理难度较大的项目要全程监管，我们有些吃不消。因为部分财政所人员较少、年龄老化，且长期以来，乡镇财政干部主要从事税收征管、会计核算等业务，对经济合同、工程预决算、工程质量检测等业务相对生疏，监管能力相对不足。五是监管氛围不浓。从目前的财政财务管理状况看，一定程度上存在“重收支、轻管理，重分配、轻绩效，重预算、轻监督”的现象。各级财政和业务主管部门在出台文件时也没有要求乡镇财政参与监管。同时，受行政管理体制、资金管理方式和部门利益的影响，少数涉农资金业务主管部门不愿接受乡镇财政的监管，造成乡镇财政所不想管、不敢管。

　　（二）监管执行不够到位。具体表现为以下三个方面：一是监管范围不全。只管了部分，大部分没监管到位。二是监管没有有效切入，存在“缺位”现象。突出表现为乡镇财政对项目资金事前无法参与立项，事中无法定期巡查，事后无法跟踪问效。从资金拨付方式看，绝大多数项目资金拨付到县直相关业务主管部门或县财政局相关业务股室，乡镇财政一无所知，既看不见又管不着。导致有些项目多头安排、重复安排，项目资金被挪作他用，降低了资金使用效益。三是制度安排不到位。如信息告知制度、公开公示制度、抽查巡查制度、绩效考核制度、责任追究制度等还有待进一步完善和落实。

　　（三）事后管理不够周全。具体表现为以下三个方面：一是绩效考核不到位。一些部门下拨资金后，对下拨资金如何使用、项目进展如何不够关心和重视；而乡镇一般只注重资金的筹集，忽视了财政资金监管工作，没有发挥好乡镇财政收、支、管、监等各项职能，这种管理不跟进的现状导致一些单位或个人将项目资金截留侵占、挪作他用。另外，项目建成后，能不能产生效益，能产生多少效益，很少有部门再去关注，缺乏事后绩效评价。二是监管成果利用不到位。有些项目资金通过乡镇财政监管，对存在的问题提出管理化建议后，财政和相关业务主管部门没有很好地采纳和利用，挫伤了基层监管的积极性。三是问责力度不大。由于乡镇财政资金在管理使用中存在诸多复杂问题，特别是由行政行为造成的，问责说起来容易，落实起来难。相关职能部门最后往往是整改纠错，息事宁人，对当事人和责任人的问责较少，处理力度较轻，由此导致乡镇财政资金违法违规成本小、政治风险小。还有一些乡镇财政资金的违纪违法行为，可能影响到上级主管部门，由于担心今后在项目安排、资金分配方面受到上级“制裁”，相关职能部门在问责时，也不得不从宽、从轻处理。

　　三、进一步加强乡镇财政资金监管的对策与建议

　　乡镇财政资金项目多、规模大，涉及各方利益，要达到“将各级政府安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金纳入乡镇财政监管范围，提高资金使用效益”的要求，还有很多工作要做。

　　（一）夯实乡镇财政资金监管的基础

　　1、加强制度建设，让财政所干部想管、能管、敢管。

　　（1）综合制度建设，包括监管信息传递沟通制度、信息公开公示制度、监管工作巡查抽查制度、监管成果利用制度、激励约束和责任追究制度、基本财力保障机制等等。

　　①监管信息传递沟通制度。一是资金管理政策、指标文件的制发和传递。a.相关业务股室（局、中心）在收到上级财政部门下发或与主管部门共同下发的资金管理政策文件时，应及时转发，或结合本地实际制定下发具体的资金管理文件，文件制定后在规定时间之内以邮件形式下传给乡镇财政所，同时告知乡财局。是纸质文件的，交乡财局乡镇财政资金监管办（以下简称“监管办”）在规定时间之内统一发放给乡镇财政所。b.相关业务股室（局、中心）在收到上级财政部门与主管部门共同下达的资金指标文件时，应及时把指标文原件及时交预算股，各相关业务股室根据政策要求和资金用途起草好本级指标文件，经预算股会签，报分管领导及局长签批后，以指标文件形式下达给乡镇，并抄送相关业务主管部门。需县直业务主管部门会签的，要办好会签手续。文件制定后，在规定时间之内以邮件形式下传给乡镇财政所，同时告知乡财局。是纸质文件的，交乡财局监管办在规定时间之内发给乡镇财政所。c.对上级主管部门直接下达的资金，且需安排用于乡镇以下的，局相关业务股室要主动了解政策和资金信息，并负责将政策和资金等信息以邮件或文件复印件形式传递给乡镇财政所，同时告知乡财局。d.相关业务股室转发的文件，或结合本地实际制定下发的具体资金管理文件，都必须授予乡镇财政的监管权力，明确乡镇财政的监管职责、监管要求、监管环节。

　　二是乡镇财政监管信息台账的登记和核对。a.乡财局、乡镇财政所都要明确一名信息员，建立信息台账，专门登记局相关业务股室下传或下发的资金管理政策和资金指标文件。b.乡财局、乡镇财政所信息员在收到相关信息后规定时间之内按统一的格式、规定的内容做好信息台账登记和动态管理工作。c.乡财局、乡镇财政所信息员在季后5天内与预算股、相关业务股室核对上季度资金指标信息。

　　三是乡镇财政资金监管信息的报送和反馈。a.乡镇财政所要按照相关业务股室的要求做好资金监管工作，定期向相关业务股室和县直相关业务部门报送监管信息。b.每年一季度前，各乡镇财政所应以书面形式，分资金类别、性质向相关业务股室报告上年县级下达给乡镇的财政资金使用情况，对重点项目、重大资金的监管情况应根据相关业务股室的要求，做到随报随到。c.所有资金监管信息同时报乡财局监管办一份，以便日常检查考核。

　　四是定期召开乡镇财政资金监管信息联席会议。通报情况，交流经验，部署工作。

　　②监管信息公开公示制度。一是乡镇财政资金公开公示，坚持“实际、实用、实效”的原则，做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化”，通过各种形式将乡镇财政资金及时、准确、完整地向群众公布。

　　二是公开公示时间：补助性资金必须在基础信息采集后，补贴发放前进行公开公示，财政项目建设资金必须在项目批复后或资金指标文件下达后进行公开公示，公开公示时间不少于7天，自觉接受群众的监督。

　　三是公开公示责任单位：谁主管谁负责。财政补助性资金的责任单位是负责补贴数据采集的的基层站所、单位及村委会，乡镇财政所负责联系、配合和督促乡镇有关站所、单位搞好公开公示工作。项目建设资金的责任单位是建设单位，乡镇财政所要负责本乡镇项目建设资金的公示。

　　四是公开公示内容：财政补助性资金主要包括补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴数量、补贴金额、举报电话及与特定补贴项目相关的其他内容。项目建设资金主要包括项目名称、资金来源及数量、实施范围、责任人、受益人等

　　五是公开公示形式：财政补助性资金以村民小组为单位，将补贴到户花名册在“组务公开栏”或“财务公开栏”上进行公示，项目建设资金在项目所在地乡镇、村委会的“政务公开栏”或“财务公开栏”进行公示。上述两类资金同时还可通过政府网站、广播电视、村民大会等其它有效方式进行公开公示。

　　③监管工作巡查抽查制度。项目资金的巡查抽查主要是通过严把项目查验关来实施。对财政补助性的抽查核查，要把握好抽查核查的时间、范围和方法。一是时间。对于已纳入“一卡通”发放的项目，一般在补贴数据采集后、录入补贴系统之前进行核查；对于尚未纳入“一卡通”发放的项目，根据县局相关业务股室提供的补助政策文件、资金信息及提出的监管要求，配合有关站所对补贴资金发放的真实性、合规性、准确性进行抽查核实。对于已发放的补贴，若群众有举报或上级有要求的也应进行核查。二是范围。核查户数原则上要达到总户数的一定比例，如5%或10%，对于补贴总户数较多的项目，抽样户数不得少于20户；对数据经常变动、补贴金额大的、群众反映大的项目，要有针对性的加大抽查比率；对于群众举报或上级经过技术手段筛选出的补贴对象，必须进行核查。三是方法。财政所人员可单独进行核查，也可与相关的基层站所的信息采集人员一同进行核查，以现场核查为主，其他方式为辅。核查必须填写核查情况表，核查人员签字，并由财政所长签署意见后，及时扫描上报县财政局的乡镇财政管理部门、相关股室和县直有关业务主管部门。核查情况表要及时归档。

　　（2）业务制度建设。具体包括各项工作流程、财政所目标管理考核制度、岗位责任制、内部控制制度、票据管理制度等等。

　　2、加强队伍建设

　　（1）充实力量。按岗位设置一般需4人，所长1人，预算会计兼票据专管员1人，核算会计1人，系统管理员兼资金监管员1人。

　　（2）加强培训。每年要采取不同形式，加大财政所人员业务能力培训力度，培训内容增强专业性、实用性。

　　（3）完善机构。乡镇财政资金监管工作是一项系统工作，又是财政所的一项具体工作职能，县乡财局应内设一个股室专抓此项工作，财政所要明确专人。这个股室的工作职责大致是：一是制定全县乡镇财政资金监管工作规划及年度计划；二是提出乡镇财政资金监管的意见和建议；三是负责乡镇财政资金监管制度建设；四是负责协调乡镇财政资金监管信息归集、分解、反馈工作；五是负责乡镇财政资金监管绩效评价、检查考核工作。

　　（4）领导重视，部门配合。乡镇主要领导要重视监管工作，乡镇纪委、农经站及其他站所要积极配合。

　　（二）分类监管，把握好监管环节或节点，提高监管实效

　　1、财政补助性资金的监管

　　一是对已纳入和当年计划纳入的“一卡通”发放的补助性资金。对这一类资金的监管，重点是抓好公开公示、抽查核实两个环节。公开公示就是要求财政所联系、配合督促站所采取群众喜闻乐见的形式及时公开公示补助政策、对象、金额，如一封信、通知书、语音查询等，并将村委会上报的补贴信息在村务公开栏或财务公开栏进行公示，确保农民的知情权和监督权。抽查核实就是在数据采集后、录入数据前，财政所要对一些群众关心、有反映有异议的补助性项目进行随机抽查核实，填好核查表格，核查人员签字，并将核查情况反馈给相关业务股室及县直相关单位，确保补助性资金发放的真实性、合规性、准确性。

　　二是对因条件不成熟、暂未纳入“一卡通”发放的补助性资金，财政所要收集好业务股室提供的相关补助政策和资金信息，并根据县局提出的监管要求，配合有关站所抓好公开公示、抽查核实、分类建档工作，为下一步纳入“一卡通”发放打基础。

　　2、财政项目建设资金的监管

　　一是严把项目申报关。县级财政要把项目申报的相关政策文件提供给乡镇财政，乡镇财政对项目申报的真实性、可行性进行实地查看，签署书面意见或建议，并向县级财政的乡镇财政管理部门和相关业务股室报告。

　　二是严把项目公示关。乡镇财政要将项目实施的有关信息资料如项目名称、资金来源及数量、实施范围、责任人和受益人等情况在“政务公开栏”或“财务公开栏”进行公示。

　　三是严把项目查验关。项目开工建设期间，乡镇财政要定期或不定期地了解工程进展和资金使用情况，检查是否按照批复的地点和建设内容使用项目资金，资金拨付手续是否健全，票据使用是否规范，资金使用是否与工程量相一致等，并向县级财政的乡镇财政管理部门和相关业务股室报告。项目竣工后，乡镇财政要参与工程竣工决算验收。

　　四是严把资金拨付关。对通过乡镇财政拨付资金的项目，验收合格的应按有关要求及时拨付；验收不合格或群众有意见的，乡镇财政应主动查明原因向相关业务股室报告，按规定处理。对不通过乡镇财政拨付，实行县级报账制的项目，财政所要提出资金拨付意见，县直相关部门要参考乡镇财政提出的意见进行资金拨付或报账。

　　五是严把资料归集关。项目竣工验收后，乡镇财政要按照一个项目一个档案的要求，做好项目资料及财务会计资料的档案管理工作，提出项目运转和维护管理建议。

　　3、乡村基本支出经费的监管。按“乡财县管乡用”、“村账乡代理”的有关要求进行操作，做到收入“颗粒归仓”不留缝隙，预算“全口径”不留死角，支出“全覆盖”不留空缺。预算要做细、做深、做透、做真，一年早计划，一年早知道，收入计划、支出预算大家都一清二楚，让乡镇领导把更多的精力投到谋发展、抓项目、促管理、优服务上。

　　富海镇公共服务中心基本情况

　　我镇便民服务中心前身是根据富编发【2010】15号《关于成立乡（镇）公共服务中心的通知》精神于2010年6月在县民政局的指导下率先成立了富海镇公共服务中心。公共服务中心建设坚持面积适中、标准统一、事项集中、流程规范、满足需求、标准超前的原则，一切从实际出发，既不过分简陋也不贪大求全，宜建则建、宜改则改。工程总投资10万余元，服务大厅总面积56平米，宣传长廊21平米，中心主任室、副主任室各15平米。服务中心由7人组成，内设主任、副主任各1人。主要工作职责为：承担农村居民最低生活保障相关服务工作；承担五保户的供养服务工作；承担

　　农村医疗救助服务工作；承担各类重点优抚对象补助资金、有待资金的发放，医疗待遇和解决住房困难等服务工作；承担救济救灾中的事务性工作；承担低收入家庭认定和临时救助工作；承担指导殡葬、残疾人、孤残儿童监护、生活无着落人员的救助、居家养老服务等社会福利工作；承担新型农村合作医疗的相关服务工作；承担农村养老保障经办等工作。承担城镇职工居民医疗保险工作；承担就业服务工作；承担劳动保障宣传咨询等服务工作；承担农村剩余劳动力的统计、培训、转移及涉农法律法规宣传工作；承担住房、取暖、教育、就业等专项救助服务工作等20余项工作。

　　2013年根据国家、省、市关于加强政务服务的有关文件精神及富政办发〔2013〕15号文件《关于县乡政务服务中心建设工作推进方案的通知》精神要求，富海镇公共服务中心正式更名为富海镇便民服务中心。便民服务中心的成立使我镇的公共服务水平和职能又上了一个新的台阶，整合资源凡涉及社会管理和公共服务职能的部门除主要负责人外每个单位派驻一名业务人员入驻便民服务大厅，设置窗口包括劳动保障、社会保险、计生、民政、农业、城建、土地、财税、畜牧等涉农涉企部门。真正地实现了前后台集中开放式办公。完善“一站式”和“一窗多能”服务功能。从而减少了广大群众办事多跑路、跑弯路的情况发生，大大提升了办事效率和为民服务水平。另外我镇在组建便民服务中心同

　　时新建立8处村级便民服务站，各服务站由支部书记为站长，整合会记、妇女主任、治保主任、民兵连长为成员，完善基层便民服务水平，熟练掌握相关涉农业务知识，充分尊重群众意愿，全面提高建设层次和水平，推进公共服务向基层延伸，促进镇村基本公共服务均等化，不断满足居民日益增长的物质、文化生活需要，真正做到了惠民、利民、便民。

　　2013年6月省民政厅为乡镇便民服务中心配发了专用办公车辆，为我镇社会救助工作的基层入户调查、定期和不定期的动态管理工作提供了便捷的条件和保障。同时我镇成立了便民服务队，开展经常性地深入基层，进村入户，及时准确地掌握百姓呼声，为困难群众和弱势群体办真事、办实事。富海镇便民服务中心结合自身特点和地理位置高起点、高标准、严要求、有创新地扎实推进我镇民生工作的跨越式发展，长期坚持以人为本、民生至上、为民服务、为民解困，高度关注民生的工作宗旨，忠实履行“保障民生、发展民生、服务社会”的工作职能不动摇，为镇域经济更好更快发展做出积极贡献。

篇四：乡政府财政所的具体工作内容

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　　财政所财政财务工作制度

　　（一）贯彻执行国家财经方针、政策及上级制定的各项财务制度。

　　（二）建立健全财务岗位责任制，分工明确，协作密切。

　　（三）认真编制年度和季度的财务预算，办理会计业务，按照规定的程序和期限，报送会计月报、季报和年报(决算)。

　　（四）按照“乡财县管乡用”管理收支，收入及时缴库，支出按权限申报审批。

　　（五）各项支出必须按审批原则办理，对超范围、超标准和无计划支出必须拒付。

　　（六）严格审核原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对手续不健全、记载不正确的票据、凭证应予以退回或补充更正。

　　（七）库存现金不得超过溆财乡财［2010］22号规定备用金限额，不得“白条”抵库，不得挪用公款。出现差错或短款应如实反映，报有关领导及相关部门研究处理。

　　（八）账务处理应做到日清月结。管好财务会计档案。

　　（九）严格控制举债，确需临时借款的，须报县人民政府分管财政的副县长或县长审批，否则，谁举债，谁负责偿还。

　　财政资金管理制度

　　（一）各项支出严格按照县文件要求的支出范围、标准、顺序和财务审批程序办理，年度合理安排资金，不得超年度指标，特殊情况需调整预算必须按程序审批。

　　（二）预算资金必须按照“保工资、保运转、保重点、保稳定”的原则安排支出。

　　（三）公用经费支出和事业支出，财政所根据年度预算按月提出用款计划，经领导审核后，报乡镇财政管理机构批准，申请拨付。部门单位比照执行。

　　（四）专项资金实行专项管理，按规定用途使用，按进度拨款，专款专用，严禁挤占、挪用。

　　（五）涉及到基本建设和维修等方面的专项支出实行工程预决算制度和审计监督制度。属于报账管理的专项支出要按规定的报账程序执行。

　　（六）涉及政府采购的专项资金必须报请政府采购办批准或由政府采购办统一采购。

　　（七）非税收入实行收支两条线管理，乡镇取得的各类非税收入，直接缴入乡财局”县收入汇缴户”,再由乡财局缴入国库。上级各部门直接补助给乡镇的收入以及其他往来结算款项，缴入”乡镇其本经费户”。

　　（八）乡镇财政所对专项资金和非税收入要进行跟踪监督，防止违法违纪现象发生。

　　部门会计核算监督制度

　　（一）各乡镇财政所按“乡财县管乡用”改革的有关政策要求，成立部门单位会计核算中心

　　（二）会计核算中心应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度设立会计账册，做好会计核算工作，保证会计信息合法、真实、准确、完整。

　　（三）各部门单位要依据实际发生的经济业务，取得或填制原始凭证，并及时送交会计核算中心。

　　（四）会计核算中心按国家会计制度对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接受；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并按照会计制度的规定更正、补充。

　　（五）会计人员要根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，登记会计账簿。

　　（六）会计核算中心要定期对会计账簿、货币资金、有价证券、往来等进行核对，保证账证相符、账款相符、账账相符；对账工作每月至少一次。

　　（七）为保证银行存款的安全，会计核算中心预留银行的存款账户印鉴，由主管会计和出纳员分开保管。

　　（八）会计核算中心按照国家会计制度规定，根据经审核的会计账簿和有关资料及时编报各单位的财务报告；财务报告要由单位负责人签名或盖章并加盖单位公章。

　　（九）会计核算中心依据国家法律、法规及各单位的预

　　算计划、业务工作计划对各单位的经济活动进行会计监督。

　　部门单位集中核算财务管理制度

　　（一）纳入集中核算的单位在资金使用权和财务自主权不变的前提下，坚持以收定支、量入为出、自求平衡的原则，厉行节约，合理使用资金。

　　（二）各单位年初有收支计划；收支计划须报经乡镇财政所和乡镇主管领导批准；批准后的收支计划由乡镇财政所送达各单位执行。

　　（三）加强收支两条线管理，收入直达乡级“其本经费户”，不得坐收坐支。

　　（四）严格控制开支，杜绝一切不合理开支。

　　（五）集中核算单位领导必须遵守会计核算中心的各项规章制度，严格执行年初预算计划，遵守财经纪律，履行财务审批手续，把好支出第一关。

　　（六）集中核算单位需要资金时，填好资金申请审批单，单位领导签字后，由单位报帐员向财政所申请报销或拨款。

　　（七）单位报销的票据必须是省税务部门或省财政部门统一印制的合法票据，并做到三有：有经手人签字、有审核人签字、有单位负责人签字签字。

　　支票管理制度

　　（一）现金支票和转账支票由出纳员统一根据用量到开户银行购买并保管；购买的支票要分别按顺序号登记。

　　（二）建立支票使用登记制度，登记内容：支票号、使用日期、收款单位、用途、金额、领用人、经手人签字。

　　（三）支票使用要随时签发、随时盖章，不得预先盖章备用。

　　（四）领用支票人员必须在3日内报账，报账时出纳人员要认真核对票据的合法性和有效性。

　　（五）领用支票人员要保证支票的安全，不得随意乱放，一旦发现支票丢失或被盗，要向领导报告，并迅速向银行办理挂失手续，防止造成经济损失。

　　（六）支票丢失造成损失，要追究当事人的责任，并据情要求当事人赔偿经济损失。

　　（七）对过期、作废支票要加盖“作废”戳记，逐笔注销，并剪掉作废支票的号码，将其贴在支票登记簿的号码栏内备查；同时，按照支票号码整理装订成册，妥善保管。

　　（八）会计人员应及时正确地记载各项经济业务，准确掌握银行存款余额，定期与银行对账单进行核对，每月做好银行存款余额调节表，发现问题及时解决。

　　（九）严格支票结算制度，不签发空头支票，不签发远期或过期支票，不签发印鉴不全、印鉴不符的支票，不得将支票出租、出借或转让给其他单位和个人使用；支票和印鉴要由相关人员分别保管，不得由一人保管。

　　现金管理制度

　　（一）财政所库存现金和各单位的备用金实行审查核定制度，库存现金和各单位的备用金不超过规定限额，超过定额，要及时存入银行。

　　（二）在财经制度允许的范围内，以下开支可使用现金：

　　1、未纳入统发的工资和各种工资性津贴；

　　2、支付个人劳务报酬及其他专门工作报酬；

　　3、各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人其它现金支出；

　　4、出差人员必须随身携带的差旅费；

　　5、结算起点以下的零星支出；

　　6、确实需要现金支付的其他支出；

　　7、与其他单位正常经济往来在1000元以下的。

　　（三）因公外出人员携带必要的现金要填写借据，并由单位领导审批同意后，方可支付。

　　（四）因公外出人员返回后必须在5天内报账，结清差旅费。

　　（五）购买物品所借现金必须及时报销结清。

　　（六）纳入政府集中采购的商品，一律不准使用现金。

　　（七）出纳、会计要严格按照岗位责任制认真履行职责，账款要做到日清月结、账款相符，现金管理要做到十不准：

　　1、会计员和出纳员责任分明，钱账分开，不准一人兼管；

　　2、不准用白条顶替库存现金；

　　3、不准因私借用公款；

　　4、不准单位之间相互借用现金；

　　5、不准假造用途套用现金；

　　6、不准用转账支票套取现金；

　　7、不准公款私存；

　　8、不准账外存款，私设小金库；

　　9、不准坐支各种收入；

　　10、不准有价证券抵顶现金。

　　（八）发现现金短少或长款时，不得私自处理，要及时查清原因，并如实向财政所长报告。

　　（九）现金取送数额较大的，必须两人以上同行，必要时有保卫人员护送。

　　对帐制度

　　（一）

　　帐务处理应做到日清月结。

　　（二）

　　经费会计负责每月与银行对帐，银行对帐单相互签字认可。银行存款和单位帐存款一致后才能编报报表。

　　（三）

　　出纳负责银行存款和“备用金”

　　日记帐，每月与会计对帐，做到帐实、帐帐相符。确保财政资金绝对安全。

　　票据管理制度

　　（一）乡镇财政所设专人管理票据，具体负责票据管理、购入、发出、回收等项工作。

　　（二）对各单位核定供票数量，定期检查，定期收缴，交旧领新。

　　（三）要严格票据领用手续，建立票据使用登记簿，登记册号，领发票据须统一登记编号，领用人签字。

　　（四）不准将票据涂改、挖补、撕毁、隔号、拆本使用。

　　（五）乡镇各单位收费收入全部存入财政专户，对坐收坐支的，在问题没查清处理前应暂时停发票据。

　　（六）乡镇各单位不按规定使用票据或自购自制票据收费，或收费不开票据，要依法严肃处理。

　　计算机操作管理制度

　　（一）“乡财县管乡用”操作系统实行专人维护使用制度，其他人员不得擅自操作。

　　（二）发现网络和系统出现问题要及时向有关人员报告。

　　（三）计算机操作人员不准操作与本职工作无关的程序。

　　（四）上机前一律实行病毒检测，检测无毒后方可使用。

　　（五）认真遵守计算机操作程序，保证微机正常工作运行。

　　（六）注意及时关闭计算机及附属机器电源，避免长时间待机。

　　（七）非专业人员不准拆卸机器。

　　（八）不准擅自改变网络程序，报表及核算程序，做好资料的备份存档保密工作。

　　会计档案管理制度

　　（一）财政所按县档案局要求管理本单位会计档案。

　　（二）会计档案分会计凭证类、会计账簿类、财务报表类、其它类，每年单位整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。

　　（三）年终，财政所将部门会计凭证.账簿交单位档案室归档。

　　（四）会计档案必须严格执行安全和保密制度，妥善保管，有序存放，方便查阅，严防毁损、散失和泄密。

　　（五）

　　会计档案原件原则上不得借出，如有特殊需要，须经单位领导批准，可查阅或复制，并办理登记手续，禁止在会计档案涂画，拆封和抽换。

　　（六）

　　会计账除磁介质保存外，还要打印并保存纸介质作备份。

　　乡镇财政所印鉴管理制度

　　（一）财政所公章会计保管，如有特殊情况，由财政所长指定人员暂时代管。

　　（二）财政业务专用章由具体财政业务负责人员各自管理，银行账户预留个人印鉴必须是财政所长，个人印鉴由预留印鉴人员保管。

　　（三）严禁用财政所印鉴为政府机关、企事业单位或其他单位及个人提供担保；财政所擅自为政府机关、企事业单位或他人提供担保，造成经济损失的，由责任人承担全部责任，并追究其法律责任。

　　（四）建立财政所印鉴使用登记簿，使用财政所印鉴，必须经财政所长批准签字后登记备案。

　　（五）财政所人员岗位变动时，由财政所长负责办理印鉴交接手续。

　　信访工作制度

　　（一）每名财政干部都应努力做好群众来信来访工作。

　　（二）本着谁接待谁处理的原则，不熟悉情况的由接待人员负责安排知情人进行接待。

　　（三）安排人员做好来信来访登记工作；登记要详细，承办人员受理及处理结果要写清。

　　（四）坚持原则，替来信来访人员保守秘密。

　　（五）重大的来信来访事件，必须向财政所长汇报。

　　（六）严肃认真，热情周到，让来信来访人员满意，树立乡镇财政干部良好形象。

　　（七）对于来信来访，可以当时答复的要当时答复，当时答复不了需请示县财政局或乡镇政府的，要及时请示，在五个工作日内给予答复。

　　（八）尽最大努力防止越级上访和集体上访事件的发生；对于因财政所接待工作失误，造成越级上访和集体上访事件的，要追究财政所长和接待人员的责任。

　　财政所防火防盗制度

　　（一）财政所长是防火防盗第一责任人，相关工作人员是直接责任人。

　　（二）工作人员要树立安全意识，认真遵守安全制度，按时认真值班值宿，不乱丢烟蒂，乱弹烟灰。

　　（三）不准在办公桌、档案柜内存放私人贵重物品，保险柜内存放现金必须符合限额要求。

　　（四）定期检查电源线路，发现有老化等情况立即报告，及时整改，防患于未然。

　　（五）离开办公室前要认真检查门窗是否关好、电源是否断开、水龙头是否关紧等涉及安全的隐患。

　　（六）计算机房、财务室要按规定安装防盗门窗、配备灭火设备。

　　财政所学习制度

　　为了适应新形势发展的需要，提高财政干部队伍政治和业务素质，财政所工作人员要积极参加乡镇党委组织的政治学习和财政所组织的业务学习。

　　（一）每月财政所必须组织业务知识、政策法规学习一次，每次学习不少于二个小时。每次学习时，原则上不准请假，特殊情况需要请假的，必须补课。

　　（二）每次学习前辅导人员要认真备课，学习结束一周内，上交学习笔记，完成思考题，交到所长办公室，由所长进行评定。

　　（三）每半年考试一次，试题为学习内容。

　　（四）参加乡镇党委组织的政治学习，按规定完成笔记、心得体会、考试等项内容。

　　（五）学习情况纳入岗位责任制考评，包括政治思想、业务知识两方面内容。

　　乡镇财政所廉政建设制度

　　为了加强党风廉政建设，正行风、促发展，树立财政干部队伍的良好形象，促进财政工作健康发展，特制定此制度。

　　（一）加强实践科学发展观和党风廉政建设规定的学习，强化政治素质的提高。

　　（二）自觉遵守社会公德和职业道德，廉洁自律，勤奋工作，严于律己，不接受请吃、请钓和请跳，不索拿卡要，树立财政人的优良形象。

　　（三）增加工作透明度，自觉接受群众监督，定期公示财政、财务收支情况。

　　（四）增强服务意识，关心社会发展和群众生活，多为群众办好事、办实事，为农业发展、农村稳定、农民增收、新农村建设贡献力量。

　　（五）坚定不移地与不正之风、腐败行为作斗争。

　　财政所文明办公制度

　　（一）仪表端庄、衣着得体、整洁大方，符合岗位要求。

　　（二）衣着整洁，常理发、常修指甲；不在办公室大声喧哗，语言文明。

　　（三）接待外来办事人员要来有迎声、去有送语。

　　（四）远离赌博、不参与封建迷信活动。

　　（五）办公室用品摆放整齐规范，室内窗明几净、四壁无尘，室外整洁优美。

　　（六）保持办公室内外的环境卫生，不乱扔纸屑、不随地吐痰、不乱堆杂物；办公场所每天一清扫，每周一大扫，做到无纸屑和烟头。

　　财政所长岗位职责

　　（一）负责财政所全面工作。

　　（二）自觉接受财政局和乡镇党委、政府的领导。

　　（三）负责组织全所人员学习贯彻落实党和国家的方针、政策，认真执行财务会计法规和规章制度，提高工作质量和工作效率，确保工作有序进行。

　　（四）负责财政所工作人员管理，做好政治思想工作，积极组织职工政治业务学习，搞好廉政建设，增强文明办公和为民服务意识；关心本所干部职工生活，调动工作积极性。

　　（五）负责乡镇财政收支监督管理，组织年度预决算编报、预算调整执行及情况分析工作。

　　（六）负责实施各项涉农补贴资金的发放工作，落实好农村公共财政的各项政策。

　　（七）负责落实“乡财县管乡用”管理规定，严格按照上级财政部门规定的工作程序开展工作。

　　（八）负责财政所规章制度的制定和执行，对工作人员岗位责任进行考核。

　　（九）不断改进工作作风，注重调查研究，解决工作中出现的苗头性、倾向性的问题，为上级领导决策提供真实的材料。

　　（十）增强防范意识，加强业务岗位检查，发现问题及时解决，并实行备案制，防止违法违纪、盗情、火情的发生。

　　（十一）完成领导交办的其他工作。

　　单位会计岗位职责

　　（一）、严格遵守各项财务规章制度，严格执行各项开支范围和标准。

　　(二)、负责乡镇政府机关的会计核算，利用“乡财县管乡用”系统具体办理单位会计业务核算事项。

　　(四)、负责乡镇政府机关的固定资产管理工作。

　　(五)、负责编报单位财务会计报表。

　　(六)、协助总预算会计做好债权、债务管理工作

　　(七)、负责单位会计资料的整理和归挡。

　　(八)、完成领导交办的其他工作。

　　部门会计岗位职责

　　（一）熟练掌握部门单位财务管理和会计核算业务，认真做好会计核算和监督，保证会计账务处理及时，会计科目运用准确，会计信息真实完整。

　　（二）按财政部门单位财务管理制度的要求对原始凭证的合法性、准确性及手续的完备性进行审核。

　　（三）根据审核后的原始凭证及时填制记账凭证、准确记账，做好部门单位会计核算业务。

　　（四）按会计制度要求做好财务分析，及时、准确编制部门单位会计报表和年终决算，并根据工作需要，及时提供有关会计信息。

　　（五）按月向会计核算中心主任（财政所长）汇报收支执行情况。

　　（六）定期对会计资料进行整理，分类装订，按规定及时归档。

　　（七）完成领导交办的其他工作。

　　信息员岗位职责

　　（一）、负责机房卫生，做好防火防盗工作。

　　（二）、负责机房设备台帐登记工作。

　　（三）、负责收发电子邮件，及时交财政所长及相关人员批阅。

　　（四）、负责本乡镇信息设备及信息网络管理，及时杀毒或重装操作系统，保证信息网络畅通。收集整理有关系统使用中的新问题、新需求。

　　（五）、负责相关软件的升级工作，确保系统为最新版本。

　　（六）、负责相关文档备份。

　　（七）、负责财政补贴系统相关业务操作。核对好惠农补贴发放数据，确保数据准确无误。

　　（八）、负责惠农补贴新开户存折及时发放到位。

　　（九）、负责惠农补贴发放资料的整理归档。

　　（十）、完成领导交办的其他工作。

　　出纳员岗位职责

　　（一）、严格执行现金管理制度和银行存款管理规定，管好库存现金和银行存款。登记现金电脑日记账

　　（二）、负责办理现金收付和银行结算业务。

　　（三）、负责登记核算现金和银行存款日记账，做好现金和银行存款的对账工作，做到账实、账账相符。

　　（四）、负责原始凭证的把关，整理归类各账套原始凭证，正确编制有关现金、银行存款收支业务凭证，并及时传递给相关会计记账，按时与会计核对银行存款与现金账务，做到账账相符。

　　（五）、负责保管库存现金、各种有价证券和有关印章，但签发支票所使用的各种印章，不得全部交由出纳人员保管。

　　(六)、完成领导交办的其他工作。

　　档案管理员岗位职责

　　（一）负责按规定做好会计档案的归档、保管、查阅和销毁等工作。

　　（二）会计档案按年度进行归档、分类，整理立卷，编制保管清册，做到存放有序，查找方便。

　　（三）负责管理会计核算光盘等磁性介质档案，并按有关规定存放、保管。

　　（四）严格按《会计档案管理办法》规定借阅档案并做好借阅登记，防止会计档案被涂、拆和抽换。

　　（五）会计档案不准借出，遇有特殊需要，须经单位领导批准，可复制，并办理登记手续。

　　（六）保持档案室环境整洁，定期进行防蛀、防腐处理，防止毁损、遗失和泄密。

　　（七）完成领导交办的其它工作。

　　票证专管员岗位职责

　　（一）、负责乡镇政府及所属部门所有票据的领用、发放、回收、登记、销号工作。

　　（二）、负责使用单位票证的发放、回收、登记、销号工作。

　　（三）、领用的票据除乡镇政府及所属部门使用外，其他人员不得使用，专管人员不得将票据转借他人，不得给外单位使用。

　　（四）、各单位使用财政统一收费收据，必须凭收费许可证领用及收费，并及时办理结报，如发现使用统一收费票据乱收费的，应及时收回，并予以纠正。

　　（五）、各种票据及存根，应妥善保管，防止丢失、毁坏，并及时向上结报。

　　（六）、定期盘查票证。凡发现票据有丢失，应查明原因，写出书面报告上报相关部门进行处理。

　　镇财政绩效指标评价制度

　　为全面推行乡村财政财务精细化管理，及时分析乡镇财政预算执行情况，不断完善乡镇财政财务管理，达到全面、精细、规范、高效的管理目标，特制定本制度。

　　一、乡镇财政绩效评价的基本原则。

　　1、先简后繁和先易后难原则。绩效评价工作业务性突出，操作难度大，因此，必须坚持先简后繁、先易后难，以乡镇财政支出项目绩效评价为突破口，逐步有序建立起支出项目—>乡镇部门—>综合三个层次的评价类型。

　　2、适用性和针对性原则。各种评价方法适用不同的支出项目，要有针对性地选择资金数量较大、社会影响较广、社会效益明显的支出项目进行评价。

　　3、时效性和真实性原则。财政支出项目的效益具有时间性，应充分利用科学的评价指标和方法将预算标准与实际相结合，实事求是、真实可信的评价。

　　4、定量分析和定性分析相结合原则。定量分析是建立在支出项目的财务数据采集分析上，定性分析是通过结合项目支出的全面、综合因素分析，结合两种评价方式，能更加合理、准确反应支出的实际绩效。

　　二、乡镇财政支出绩效评价方法

　　将乡镇财政支出绩效评价采用以下三种方法，查找管理中存在的问题。

　　一是采用比较法。通过与预算比较、既定目标比较、上

　　年同期（上月）比较、同类型乡镇横向比较等多种方法，实

　　行绩效评价信息警示，从“红色警报”区筛选重点评价项目，分析其相互之间的差异和变化，从而作出客观评价。

　　绩效评价信息警示，即采取多种比较法，将绩效评价结果设定为三类：一类“绿色通道”，即将指标控制范围内的结果显示为绿色；二类“黄色预警”，即将超计划或超标准，但处于能控制范围内的结果显示为黄色；三类“红色警报”，即将严重超标准的结果显示为红色。

　　二是采用因素分析法。通过列举分析影响财政支出绩效的内外因素，综合分析乡镇财政支出项目所产生的效果和存在的问题。

　　三是采用查问询证法。通过与评价对象直接或间接，以口头、书面等多种方式了解评价对象的各种信息，从而形成判断。

　　三、乡镇财政支出绩效评价结果应用

　　一是决策依据。乡镇财政所通过精确、细致地分析，分季度编报乡镇财政支出绩效评价报告，评价报告撰写必须依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰，并在季度次月20日前报送乡镇主要领导，为领导提供决策参考依据，并报乡镇财政管理局备案。

　　二是改进工作。根据绩效评价中发现的问题，及时提出改进和加强乡镇财政支出管理的措施或整改意见，向乡镇下达“限期整改意见书”，督促乡镇及所属部门予以落实，不

　　断提高财政资金的使用效益。

　　三是指导作用。通过对乡镇财政支出绩效评价，能全面了解乡镇财政状况，及时掌握政策落实情况，为下年度预算管理提供重要依据。

　　四、乡镇财政支出绩效评价的主要指标

　　财政支出绩效评价指标体系是衡量和评价财政支出经济性和效率性及揭示财政支出存在问题的重要量化手段，是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准形成的指标体系。

　　财政支出绩效评价指标包括定量指标和定性指标两大类，共同构成财政支出评价的指标体系。

　　乡镇财政支出绩效评价指标体系见下图：

　　财政支出绩效评价指标体系

　　基本指标

　　定量指标

　　绩效指标

　　资金到位率

　　资金使用率

　　个性指标

　　补充指标

　　定性指标

　　（一）定量指标

　　定量指标包括基本指标和个性指标。

　　1、基本指标：主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。包括资金到位率、资金使用率等指标，其公式如下：

　　实际拨付金额

　　资金到位率（%）=×100%

　　计划使用金额

　　实际使用金额

　　资金使用率（%）=×100%

　　实际拨付金额

　　2、绩效指标：是评价财政支出效益的核心指标。

　　（1）支出功能评价指标。包括趋势分析指标、结构性指标和定额指标三类。每类指标又由若干个指标组成。

　　支

　　出

　　功能

　　指

　　标

　　一般公共服务

　　人大事务

　　政协事务

　　政府办公厅及相关机构事务

　　人口与计划生育事务

　　共产党事务

　　其他一般公共事务

　　趋势分析指标

　　支出增长率

　　预算执行率

　　与上年同期增减比

　　文化体育与传媒

　　社会保障和就业

　　医疗卫生

　　环境保护

　　城乡社区事务

　　农林水事务

　　结构性指标

　　交通运输

　　单项支出占总支出的比重

　　工业商业金融等事务

　　其他支出

　　本期支出增长额

　　支出增长率（%）=×100%

　　期初支出额

　　本期预算执行数

　　预算执行率（%）=×100%

　　年初预算数

　　本期支出数-上年同期支出数

　　与上年同期增减比（%）=×100%

　　上年同期支出数

　　本期单项支出额

　　单项支出占总支出的比重（%）=×100%

　　本期支出总额

　　（2）支出经济评价指标。包括趋势分析指标、结构性指标和定额指标三类。每类指标又由若干个指标组成。

　　支

　　出

　　经济

　　指

　　标

　　与上年同期增减比

　　趋势分析指标

　　支出增长率

　　预算执行率

　　工资福利支出占总支出的比重

　　商品和服务支出占总支出的比重

　　结构性指标

　　对个人和家庭的补助占总支出的比重

　　单项支出占总支出的比重

　　人均工资福利费

　　定额指标

　　人均商品和服务费

　　人均会议经费

　　人均招待费

　　人均交通费

　　本期支出增长额

　　支出增长率（%）=×100%

　　期初支出额

　　本期预算执行数

　　预算执行率（%）=×100%

　　年初预算数

　　本期支出数-上年同期支出数

　　与上年同期增减比（%）=×100%

　　上年同期支出数

　　本期人员支出额

　　工资福利支出占总支出的比重（%）=×100%

　　本期支出总额

　　本期公用支出额

　　商品和服务支出占总支出的比重（%）=×100%

　　本期支出总额

　　本期对个人和家庭补助支出额

　　对个人和家庭补助支出占总支出的比重（%）=×100%

　　本期支出总额

　　本期单项支出额

　　单项支出占总支出的比重（%）=×100%

　　本期支出总额

　　人均工资福利费=工资福利费/实有人数

　　人均商品和服务费=商品和服务费/实有人数

　　人均会议费=会议费/实有人数

　　人均招待费=招待费/实有人数

　　3、政府采购支出指标。包括四个指标，基本都涉及到财政支出科目。

　　政府采购支出占同期财政支出比重

　　政府采购覆盖面

　　政

　　府采购支出指标

　　政府采购节支率

　　补充指标

　　政府采购支出

　　政府采购支出占同期财政支出比重=×100%

　　同期财政支出

　　政府采购面=实际政府采购项目数/应政府采购项目数×100%政府采购节支率=(市场价值-政府采购价值)/市场价值×100%补充指标：是指一些需要补充说明并能量化的指标。

　　（二）定性指标

　　定性指标指无法通过数量计算分析，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。

　　对定性指标的设定，可从以下方面取得判断基础或依

　　据：一是凭借经验，对该项财政资金的支出绩效做出经验判断。二是问卷测试，对涉及公众满意度、应达到的支出目标等指标，通过公众评判的方式建立定性标准。三是综合比较。通过比较同类财政支出绩效所达到的结果做出判断。四是“一票否决”法。通常运用在项目或单位使用的财政资金上行为违法违规，确认该资金的使用绩效为最差。

　　（三）附设乡镇财政收入（财政征管）分析指标。

　　为了及时掌握乡镇财政收入及票据使用情况，严格执行“收支两条线”管理，增设了乡镇财政收入分析指标

　　乡

　　镇财

　　政收

　　入指

　　标

　　税收收入

　　地税

　　与上年同期比

　　其他罚没收入

　　上解数

　　计划生育行政性收费

　　非税收入

　　其他

　　各收入结构比

　　国税

　　任务完成比例

　　与年初预算外收入计划数比

　　与上年同期比

　　溆浦县乡镇财政预算管理制度

　　一、乡镇财政预算编制的原则

　　1、坚持乡镇财政预算收支与经济和社会事业发展相适应的原则。

　　2、坚持综合预算管理模式的原则。即乡镇政府及所属行政事业单位的预算内外所有财政性资金实行集中统一管理、分配和监督。

　　3、坚持乡镇财政预算内外收支平衡的原则。在预算安排上要坚持量力而行、量入为出，确保乡镇财政全口径综合平衡，不打赤字预算。

　　4、坚持厉行节约、勤俭办事的原则。发扬艰苦奋斗精神，反对铺张浪费，严格控制非生产性支出。

　　二、乡镇财政预算编制的内容、和方法。

　　1、乡镇财政预算编制的内容。收入有一般预算收入、非税收入和其他视同收入管理的资金。支出类有人员经费和公用经费（包括建设性项目经费）。

　　2、乡镇财政预算编制的方法。根据预算的编制要求，部门编制本年度收支计划交财政所，财政所编制政府机关收支计划报乡镇政府讨论，并编制乡镇综合预算方案。

　　3、乡镇财预算编制要求。财政所编制预算时，收支项目必须细化到各明细科目。

　　三、乡镇财政预算的审批。

　　由乡镇政府向乡镇人民代表大会报告乡镇财政预算草案，并由乡镇人民代表大会负责审查。审查后，交乡镇人民代表大会对财政预算草案进行审议。乡镇人民代表大会审议通过后，乡镇人大按规定程序在规定时间内批复，并报相关部门备案。

　　四、乡镇财政预算的执行。

　　乡镇财政预算经过乡镇人代会批准后具有法律效力，乡镇政府和财政所必须严格执行财政预算。

　　五、乡镇财政预算的调整。经乡镇人代会批准的财政预算，在执行中因政策调整或经济发展情况的变化，对乡镇财政预算收支需要调整时，应当编制预算调整方案，报乡镇人大审批通过，并报相关部门备案。

　　乡镇控债化债制度

　　一、建立债务化解长效机制，严格财政财务管理，建立债务化解激励机制。

　　二、制定债务化解总体目标方案和当年债务清偿计划，编制偿债专户资金清偿明细清册。

　　三、加大债务系统管理力度，及时登记电子台账系统债务变动情况，按规定上报相关数据。

　　四、严禁增加新债，不得举债弥补收支缺口，不得为任何单位举债担保，因特殊情况确需临时举债，必须按规定程序申报审批。

　　五、采取积极措施，加大债务化解力度，引入化解债务绩效考核机制。

篇五：乡政府财政所的具体工作内容

　　乡镇财政所的工作职责

　　一、负责乡镇财政预决算编制、预算执行、预算调整和预算内外收支管理；

　　二、负责乡镇政府预算单位的财务管理和核算；

　　三、负责乡镇涉农及社会保障等专户资金的管理和核算；

　　四、负责村级资金专户存储、核拨和监督管理；

　　五、负责各项农民补贴的核定和兑付工作；

　　六、负责耕地占用税、契税和非税收入的征收管理；

　　当前乡镇财政所职能的探讨

　　摘要:

　　乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。笔者结合自己工作实际,对当前形式下乡镇财政所职能进行了探讨。

　　关键词:

　　乡镇;财政;职能;乡镇财政所是上世纪八十年代设立的,至今已有二十多年的历史。经过这些年的发展,乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。作为乡镇一级财政来说,取消农业税后,乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。在当前逐步建立农村公共财政的形式下,如何定位乡镇财政的职责、职能,如何实现财政职能的转换,是当前需要认真探讨的问题。

　　一、取消农业税、建立农村公共财政,乡镇财政所的职能职责只能加强不能削弱

　　乡镇政府是我国政府构成中最基层的一级政府,是传达党和政府的各项路线、方针、政策,联系人民群众的桥梁和纽带,是服务于广大人民群众的最基层的具体执行者。无论农业税取消与否,乡镇财政的调节、分配、监督职能仍然需要充分发挥,乡镇财政所在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、建立农村公共财政、理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用,是乡镇政权中不可缺少的重要组成部分。只要有乡镇政府的存在,就有乡镇财政存在的必要。

　　(一)乡镇财政财务管理离不开财政。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门,“上面千条线、下面一把抓”。乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资待遇,又要担负本辖区内的各项事业的协调发展,从干部职工工资福利的发放,到农村烈、军属的优扶和五保户的供养,从各项涉农资金的兑现,到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等,都要通过乡镇一一落实到具体单位或个人,这些宠大的资金必须在乡镇财政部门的有效管理和监督之下,按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。因此,在新形势下,乡镇财政所在理顺国家、集体和农民三者利益关系,落实中央的各项方针政策,维护乡镇政权运转,将发挥更大的不可替代的重要作用。

　　(二)推进农村税费改革、化解农村债务、理顺农村经济关系离不开财政。取消农业税后,乡镇财政所从繁重的农税征管工作中解脱了出来,但农村中存在的许多深层次的矛盾和问题,还需要乡镇财政部门积极参与和化解,这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面:一是取消农业税后,农村土地承包又将是一个新的矛盾焦点。过去农业比较效益低,农民负担较重,大量的民工外出,导致大量的农田无人耕种。随着农业税的取消和各项涉农资金的发放导致农民的负担进一步减轻,大量农民必将返乡种田,而水产养殖的蓬勃发展又使农田成为“香饽饽”。因此,农村土地承包经营权又将成为一个新的矛盾焦点;二是村级债权债务在短时间内将难以化解。村级债务的形成主要是三个方面的因素形成,即:村级基础设施举债(如村级公路举债、农村通电举债等)、义务教育达标举债、上交乡镇税费举债等;村级债权主要包括外迁农户欠交的税费、农户欠交的一事一议等公益事业的筹资、农村特困户欠交税费以及部分承包人拖欠承包费等。这些债权债务若得不到妥善化解,势必影响税费改革所取得的成果,甚至危及农村社会稳定;三是村级财务管理人员素质不强,制度不严,帐务不清,村级财务和资金的管理存在很多漏洞。因此,进一步完善农村土地承包、化解农村债权债务、理顺农村经济关系、规范村级财务管理,还需要财政部门发挥主导作用。

　　(三)建设农村公共财政、缩小城乡差距、实现城乡一体化离不开乡镇财政。与城市相比,农村农民的物质文化生活水平目前仍然处在一个相对较低的水平。农业基础设施落后,抵抗自然灾害的能力较弱,农民的生产生活得不到有效保证;农村医疗卫生条件差,农民看病、住院存在较大困难;农村社会保障滞后,农村五保户、特困户、烈军属、残疾人以及农村老年人的生活等得不到有效保障。按照党的十七大提出的落实科学发展观、全面建设和谐社会的目标,国家在民生及“三农”方面的投入力度正在逐步加大。因此,乡镇财政部门在落实各项方针政策、完善农村社会保障、缩小城乡差别等方面将发挥重要作用。

　　(四)扶持地方经济发展、促进农村脱贫致富离不开乡镇财政。要实现全面小康社会建设目标,重点难点都在农村。近年来,国家在推进深化农村税费改革、大力减轻农民负担的同时,逐步加大了对农业村的扶持力度,每年都投入了大量资金用于农村基础设施建设和农业产业结构的调整。这些资金在使用的过程中,如果缺乏有效的监管,必将成为“脱缰之马”,

　　其使用效果将大打折扣。因此,乡镇财政所在选择项目、落实扶持资金、加强资金监管等方面,负有不可推卸的责任。

　　二、顺应形势,主动应对,切实转变乡镇财政所职能

　　在实行“乡财县管”的财政管理体制改革和新的乡镇财政管理办法后,乡镇财政所的工作必须以服务“三农”为重点,在“不越位、不缺位、补到位”的前提下,积极转变职能。

　　(一)转变思想观念。思路决定出路,面对新形势,乡镇财政所的广大干部要切实转变观念,理出新思路。要由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向面向农村实施公共财政政策的“服务型”转变;由过去负责农税征管的“单纯业务型”向落实财政政策的“综合协调型”转变;由组织收入为主的“收入型”向以管理财政收支的“收支并重型”转变。要由思想观念的转变入手,加强学习,更新知识,提高应对新形势的本领,做到有为有位。

　　(二)做好监管文章。征管职能弱化,财政监督职能就显得尤为突出,要认真做好监管文章,通过有效的监管提高财政的整体管理水平。一是加强对财政收入完成质量的监管。当前乡镇为完成财政收入任务,买税、拉税、垫税现象比较普遍,从而导致了国家税收的流失和乡镇债务的增加,财政所应从税源监管入手,积极做好财政收入质量的把关工作。而乡镇政府主要领导日常工作繁忙,其他乡镇领导对财政工作的了解也不全面,这就客观上要求财政部门发挥主导作用。一方面为领导分析本地区的财政形势,寻求增收途径,真正发挥好参谋助手作用;另一方面发挥好桥梁和纽带作用,做好沟通协调工作,确保收入的圆满完成。二是切实转变过去重拨付、轻管理的作法,加强对预算编制、预算执行全过程的监管,对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。特别是对专项资金、转移支付资金要加强监管和跟踪问效,及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题,防止资金被挤占、截留、挪用。三是加强非税收入的监管。非税收入是财政收入的重要组成部分,是财政新的增长点。由于单位部门利益的驱动,少数单位把非税收入视为单位自身收入,擅自设立收费项目,提高收费标准,截留、挪用非税收入和私设小金库,因此要完善非税收入的“征、管、查、处”制度,实行非税收入征管查处相分离,保证非税收入规范运作,做到应收尽收。四是统筹兼顾,合理安排资金。目前,大多数乡镇的招待费、办公费、燃修费、电话费等日常公务开支都已得到有效控制,而招商引资、城镇建设、项目的配套等支出,由于没有标准限额,弹性较大,在支出总额中所占的比例却越来越大。这就要求财政部门要根据本乡镇的全年工作计划和上级政府的任务安排,积极和领导沟通,认真拿好全年的支出预算,真正做到量入为出,变被动为主动;在日常支出安排时,要随时向领导汇报资金使用及结存情况,给领导以适当的提醒,从而最大限度发挥资金使用效益。另外还要灵活调度资金,调节季节收支不平衡,从而保证各项各作顺利开展。

　　(三)积极主动服务。乡镇财政所今后的工作重点是服务“三农”,

　　我们的工作人员要从过去的“财神爷”转变为人民群众的“勤务兵”。一是落实好中央和地方各级政府出台的扶持农村发展的惠农政策。如农村低保、新型合作医疗、粮食直补、各种扶贫、支农项目的实施等,要真正把这些惠农政策落到实处,必须认真细致地开展调查、走访,需要乡镇财政部门付出大量的时间和精力,将各项支农资金及时、准确发放到农民手中。二是为招商引资资企业做好政策咨询、优惠政策落实等方面的服务,充分发挥财政干部财会业务熟悉的优势,帮助企业做好财务管理。三是大力倡导求真务实、开拓创新精神,不断改进工作作风,对经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究,敏锐地把握经济形势,主动履行好财政职责,变“事后出手”为“提前介入”和“全程跟踪”,

　　变“被动付帐”为“主动买单”,

　　不断提升财政服务水平。

　　新形势下如何全面发挥乡镇财政所的职能

　　乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来，随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能发生了很大变化。新时期，乡镇财政何去何从？已引起了人们的普遍关注。

　　一、新时期乡镇财政职能的定位

　　就目前乡镇财政而言，一方面，随着农村税费改革和财政管理制度改革的深入，原有的农业两税征收和教育、卫生经费管理的职能逐步弱化，而另一方面，随着国家对“三农”投入力度的加大，农村社会保障体系的建立，直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、农村合作医疗保险、养老保险、农村低保等。这就要求对乡镇财政职能必须重新定位。就笔者理解，目前，乡镇财政的职能有以下几点：

　　一是提供基本财力的职能。乡镇政权作为国家在农村一级的基层政权组织，承担着繁荣经济，发展农村文教卫生、水利、道路、通讯等社会公共事业，提供社会公共服务和维护辖区社会治安等多方面的责任。乡镇财政作为乡镇财力分配的职能部门，就要积极提供基本的财力保障，参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面，去组织收入、监管支出，做好农村公益事业发展、干部职工工资发放等基础工作。

　　二是服务经济发展的职能。在全面推进农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为显著。（1）从生产上讲，乡镇财政除了要管好用好上级安排的各项支农资金外，还要运用财政政策，引导、支持、促进农村产业结构调整，实施农村经济均衡、协调和可持续发展（2）从分配上讲，要在认真贯彻落实国家减轻农民负担大政方针的基础上，做好农民收入分配的调节工作，建立健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，促进农民增收。（3）从市场流通上讲，要建立和完善各类农产品市场，稳定农业生产发展，巩固农业基础地位。（4）从消费上讲，要改善农村居民的生产、生活条件，提高农民科学文化素质，加强农村精神文明和物质文明建设。（5）要协调各个方面，这些都要求乡镇财政充分行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，促进农村经济发展和社会进步中发挥重要作用。

　　三是财政资金管理的职能。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在增大，如财政支农资金、扶贫开发资金、工赈资金、救灾资金、农村社保资金以及农村税费改革专项转移支付资金和农村集体资金等都需要乡镇财政具体实施管理。因此，资金管理的任务在加大。只有管好、用好财政资金，才能发挥资金使用的应有作用。

　　二、新时期强化乡镇财政职能的措施

　　新时期强化乡镇财政职能，应坚持科学的发展观，从合理划分乡镇事权入手，理顺县乡财政体制，明确乡镇财权，充分调动乡镇政府发展经济、增收节支的积极性和创造性；全面加强农村财源建设，促进农村经济增长方式转变；健全乡镇

　　财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，促进乡镇财政工作稳步推进。努力把乡镇财政真正建设成制度健全、管理科学、体制规范、职能强化、服务一流的一级财政。

　　1、统一思想认识。目前，社会各方面对乡镇财政职能的认识是不尽一致的，在财政系统内部认识也不完全统一。有的人认为乡镇财政现在直接征收的农业特产税已经取消，农业税逐步降低税率很快也将取消，乡镇财政无事可干，没有什么职能，在推进乡镇机构改革中应压缩精减财政编制和人员，甚至提出撤销乡镇财政所。由于认识上存在盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来一定的负面影响，有些地方已经出现了管理松散，人心不稳，工作消极，等待观望等现象，弱化了乡镇财政职能。因此，要巩固提高乡镇财政的地位，强化乡镇财政的职能，做好新时期乡镇财政工作，就必须解决认识问题。对于市场经济条件下的财政职能，要从农村经济发展的整体，从政府职能的转变，从政府与市场的关系，从政府、企业、个人之间的联系等来理解和认识乡镇财政的职能。要加大财政宣传力度，使各级财政部门和社会各方面对新形势下乡镇财政的地位、职位和作用能够有一个正确的认识，从而为乡镇财政职能强化和各项工作顺利开展创造良好的社会环境。

　　2、明确工作任务。随着形势的发展变化，乡镇财政被赋予了新的任务。乡镇财政机构要善于把握工作的新特点和新任务，积极转变观念，主动“找米下锅”，及时调整工作思路，明确工作任务，实现工作重心转移。要跳出财政看财政，把视野放眼于日常收支活动之外，看到乡镇财政在日常收支的背后所发挥的重大政治经济作用，在推进政府职能转变中，发挥好财政的职能作用，促进经济发展和社会进步。当前，乡镇财政的主要任务是：确保基层政权组织的正常运转；强化区域公共事业发展；落实党和政府的各项强农惠农政策，监督各项强农惠农资金及时落实到位，支持农村社会保障事业和公益事业发展；有重点、有选择地扶持农村产业化建设，支持地方经济发展，培育新的经济增长点

　　3、夯实工作职责。农村税费改革以后，乡镇财政并不是没有工作可做，相反，需要做的工作很多，任务十分繁重。根据省财政厅明确的乡镇财政6大工作职能，其主要工作职责有：一是发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点；二是支持公共设施建设，改善农村生产、生活基础设施条件；三是征收管理契税、耕地占用税，并协助税务部门做好乡镇辖区地方工商税征收工作；四是负责乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施乡镇会计集中核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；五是农村社会保障资金（养老、医疗、低保等）的筹集与管理；六是负责