市X镇、X村党组织服务能力提升项目推进方案5篇

市X镇、X村党组织服务能力提升项目推进方案5篇市X镇、X村党组织服务能力提升项目推进方案　XX镇关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案为加快推进我镇抓党建促基层治理能力提升工作出成效，现制定具体实施方案如下。　一、目标任务下面是小编为大家整理的市X镇、X村党组织服务能力提升项目推进方案5篇,供大家参考。

篇一：市X镇、X村党组织服务能力提升项目推进方案

镇关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案 为加快推进我镇抓党建促基层治理能力提升工作出成效，现制定具体实施方案如下。

　一、目标任务

　（一）牢固树立宗旨意识。教育引导党员干部坚持以人民为中心，深入践行新时代党的群众路线，着力改进工作作风，尊重群众、深入群众，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。

　（二）有效解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，梳理细化职责清单、任务清单，立说立行、真改实改，切实解决安全生产、私挖滥采、信访稳定、疫情防控等基层治理突出问题。

　（三）全面提升能力素质。进一步明确基层党员干部的职责定位，有效提升基层服务人民群众、化解信访矛盾、排查安全隐患、处置突发事件、应对网络舆情等基层治理能力。

　（四）健全完善工作体系。夯实基层治理基础工作，建立健全精准培训、干部包联、清单管理、监督举报等制度，形成党建引领基层治理长效机制和责任体系、考核体系、奖惩体系。

　二、方法步骤

　专项行动分 6 个步骤实施，各环节工作压茬推进，并将“对照检查”“整改落实”“建章立制”3 项任务结合起来，贯穿专项行动始终。

　（一）动员部署（4 月初以前）

　对照省委、市委和县委文件要求，结合我镇实际情况，制定相关方案。镇党委迅速行动，成立以镇党委书记和镇长为组长的双组长制专项领导组，下设领导组办公室，成立 X 个指导组对 X 个村进行全面指导。要求于 3 月底前召开镇级动员暨培训会议，于 4 月 5 日前召开村级党组织动员会议。

　（二）制定清单（4 月）

　由镇党委牵头，抓党建促基层治理能力提升专项行动领导组办公室按照县委要求，根据实际情况编制村干部岗位职责清单、任务清单，并报县委组织部审定。

　（三）对照检查（5 月底前）

　1．镇党委围绕更好发挥在基层治理中的“前线指挥所”作用，着重从增强行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力等方面制定问题清单。

　2．村级党组织围绕更好发挥在基层治理中的战斗堡垒作用，着重从加强规范化建设、健全自治机制、增强组织动员能力、优化服务格局、规范财务管理、发展壮大村级集体经济等方面制定问题清单。

　3．镇村两级干部围绕思想认识、宗旨意识、职责定位、工作标准、工作作风等方面制定问题清单。

　（四）整改落实（9 月底前）

　镇村两级领导班子和党员干部要坚持边查边整边改，对照查摆出的问题清单，逐项分析研究，提出整改措施。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。镇纪委要加强对于镇级问题的督促检查，各指导组要加强对村级党组织整改的指导督促。

　（五）建章立制（11 月底前）

　与对照检查、整改落实贯通起来，注重总结专项行动中形成的好经验做法，对基层治理现有制度进行全面梳理，提出意见建议报镇党委抓党建促基层治理能力提升专项行动领导组办公室，镇党委由专人汇总上报。

　（六）总结巩固（12 月）

　村级党组织要认真总结开展专项行动的经验做法、问题成效和有关意见建议，形成工作总结并上报镇党委抓党建促基层治理能力提升专项行动领导组办公室进行统一汇总。镇党委将召开总结会议对我镇专项行动进行全面总结，并进行上报。

　三、组织保障

　（一）加强组织领导。把专项行动作为全方位推动高质量发展的大事要事抓紧抓好。我镇成立专项行动领导组和指导组，

　对全镇 X 个村进行专项指导，各村党组织要建立领导小组，负责推进专项工作。

　（二）强化督导指导。双向联动，镇党委联合镇纪委对专项行动进行全面督促检查，X 个指导组下沉入村，通过随机抽查、走访群众、问卷调查、设立意见箱、交叉检查等方式，全程跟踪指导，确保我镇专项行动有序推进、取得实效。

　（三）营造良好氛围。在全镇范围内总结宣传一批抓党建促基层治理能力提升的经验做法和典型范例，定期进行观摩交流，形成村级党组织“比学赶超”的良好范围，不断提升我镇治理能力提升。

篇二：市X镇、X村党组织服务能力提升项目推进方案

1 页 共 10 页 基层党组织建设和党务工作者能力素质双提升行动的实施方案 （ 范本）

　）

　为深入贯彻落实中央和省、市委关于加强基层党建工作的有关精神，推动新时代基层党建工作质效实现全面升级，推进基层党组织建设和党务工作者更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用，现结合我区实际，制定本方案。

　一、总体要求 以 XXX 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，巩固深化主题教育成果，以“抓基层、打基础、提质量”为主线，全力补短板、缩差距，推动基层党建工作全面提质增效，使基层党建工作更加贴近实际、贴近基层、贴近需求，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，为全力谱写岭东全面振兴全方位振兴提供坚强的组织保证。

　二、主要目标 通过基层党组织建设和党务工作者素质能力“双提升”工程，按类别、领域、系统等因素分类施策、统筹推进、逐层实施,全面巩固提升农村、城市、机关事业、“两新”等领域基层党建工作全面提质增效，将党支部建设成为宣传党的

　 第 2 页 共 10 页 主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，将广大党员队伍和党务工作者队伍培养锻造成为政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的先锋模范队。

　三、主要任务及措施 （一）基层党组织建设质效提升工程 1 、以乡村振兴为目标，全力提升农村党建发展质效。

　①突出村级党组织政治功能。坚决贯彻执行党的基本路线和方针政策，全面实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划，全力开展软弱涣散基层党组织整顿工作，巩固整顿转化成果，加强基层党组织班子建设，增强党的意识、发挥村党支部和党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用，充分发挥第一书记作用，做好农村基层党组织“主心骨”和“领头羊”。

　②落实党内政治生活。加强村党组织对其他各类组织的领导，制定和完善农村基层党组织工作规范，推进党支部标准化建设，各村党组织要制定学习计划和“主题党日”活动计划，每月 25日集中开展政治学习、组织生活、民主议事和志愿服务等活动，严格落实民主评议党员、党员积分制等基本制度要求，由乡党委审定并监督，区委组织部定期抽查有关开展情况。

　 第 3 页 共 10 页 ③持续推进扫黑除恶专项斗争。全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，建立健全扫黑除恶工作常效机制，深挖涉黑涉恶问题线索。加大依法打击力度和综合治理、源头治理力度，严把村“两委”入口关，从源头上、根本上有效遏制黑恶势力滋生蔓延。

　④发展壮大村级集体经济。认真落实《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》，严格执行村集体“三资”监督管理各项制度，运用好财政、土地、金融等方面的支持政策，坚持“输血”与“造血”双管齐下，统筹整合资源力量，精准施策，推动各类资金向发展壮大村级集体经济项目集中。同时做好近三年中央和省、市专项资金扶持壮大村集体经济项目的落实情况，大力推进“清化收”工作。到 2020年底集体经济收入 10万元以上的村应达 80%以上。

　2 、以全国创建为目标，全力提升城市党建工作质效。

　①强化社区党组织政治服务功能。继续围绕全国社区治理和服务创新实验区创建载体，健全完善“区、街道、社区”三级联动体系，以推动社区“两变三化”为重点，加大未达标社区办公活动场所建设力度，以“两变三化”的扎实成效不断推动城市基层党建工作全面“开花结果”。推进“六联六建”和在职党员进社区活动,以四个大党委为单位，发挥结对自身优势,实现需求互补，健全“双向联系”“双向服务”

　 第 4 页 共 10 页 “双向认领”“三个清单”制度，落实共驻共建责任。

　②打造社区党组织示范引领。围绕“先行先试、培育典型、示范带动、辐射推广”的工作思路，积极探索“成长型”、“标杆型”社区创建,形成常态化抓基层党建工作机制，建立党建片区调度制度，将 72个基层党组织按“全国社区治理和服务创新实验区”创建的 4个城市社区大党委和“多村一社区”建设点划分片区，定期进行现场观摩调度，互相借鉴，加强基层组织建设。实施家庭挂牌亮身份与党员积分制管理相结合的普通党员管理办法，强化基层党组织力量，探索一批行之有效的活动载体，充分发挥党员先锋模范作用。2020年底力争打造市级基层党建示范点 2个，区级示范点 5个，发挥示范作用，全面加强基层党组织建设。

　③持续推进社区党组织“两变三化”。推动社区联系服务群众方式升级，围绕落实“两变三化”目标，引导社区干部由被动等待群众上门求助向主动入户面对面解决问题转变，创新活动载体、整合资源广泛服务社区居民转变。改变工作方式，坚持“走出去”“走下去”，各社区党组织每月至少 3次到居民家中了解情况，解决实际问题不少于 1件，把服务延伸到居民家门口。同时要转变工作作风，实现“干部找群众”“主动上门”，全面提升社区党组织的入户率、认知率、办事率。履行好“三个清单”制度，明确社区工作任务和服务内容，让每一项社区服务事项一目了然。

　 第 5 页 共 10 页 3 、以作风整顿为目标，全力提升机关党建服务质效。

　①完善组织设置。按照《机关党支部工作条例》要求由区委组织部牵头，机关工委具体实施，将超过 5个单位的联合支部，进行重组，打造标准化、专业化党支部。同时重组后的党支部书记、委员进行重新选举，上报机关工委备案，2020年 5月底前要全部合理设置机关基层党组织。

　②健全工作机制。各机关事业单位党支部要认真落实机关事业单位党建工作责任制,着力推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，认真执行“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、第一时间学习、纠错写实等制度，促进工作更加精细化、规范化、标准化。

　③实行责任清单制。推行机关党建责任清单、项目清单和考评清单制度,对机关党建“灯下黑”和“两张皮”进行专项整治，聚焦重点，稳步提升，不断增强机关党组织的政治功能和服务功能。

　4 、以有效覆盖为目标，全力提升两新党建作用。

　推进“两新”组织和党的工作有效覆盖，紧紧围绕组织生活、队伍建设、基础党务三项任务，加大发展党员力度，确保党组织有效覆盖、活动有效开展。落实党建工作指导员、联络员，帮助新建党组织规范制度、发挥作用，使党的活动

　 第 6 页 共 10 页 与生产经营相结合、与维护群众利益相结合、与促进文化建设相结合，扩大党的工作影响力。

　（二）党务工作者能力素质提升工程 1 、强化党组织书记建设。深入挖掘吸引各类人才向党组织靠拢并任职，采取内“选”、外“调”、上级“派”、社会“招”等多种方式拓宽选拔渠道,选优配强基层党支部书记。严格落实《岭东区村（社区）党组织书记区级备案管理办法<试行>》，建立电子人才库，完善党组织书记“选育管用”工作机制，推动全区基层带头人队伍整体优化提升。农村积极实施“乡土人才回归工程”,吸引外出务工经商人员返乡创业,重点为每个村培养 1-2名村级后备干部。同时乡党委要落实好村党组织书记监督管理制度，做好对“一肩挑”后人员的监督管理，防止出现“一言堂”情况出现。

　2 、强化党员队伍建设。要深入贯彻国家、省市委组织部长会议精神，举一反三解决发展党员中“带病入党”、弄虚作假、违规入党等问题，提高发展党员工作整体水平；各级党组织要严格按照党章和发展党员细则要求，落实《2020年发展党员指导性计划》，保证新发展的党员质量，为组织输送新鲜高质量的血液。同时要及时把提出书面入党申请，在工作中表现较好，自觉要求进步，积极接近党组织的先进分子吸收到入党积极分子队伍中来，在保证质量的前提下，

　 第 7 页 共 10 页 不断扩大入党积极队伍。在农村重点发展青年农民，加大从农村致富人、大学毕业生、返乡务工人中发展党员力度，推进排查整顿农村发展党员违规违纪问题。各级党组织结合实际，细化加分、扣分标准，创新方式，扎实推行党员积分管理，增强党员队伍生机和活力。稳妥有序处置不合格党员，结合主题党日等活动，切实抓好经常性教育和管理。严格组织关系接转，杜绝“口袋”党员等情况。机关工委对发展党员工作和党员日常管理开展经常性自检自查，区委组织部将定期进行专项检查，对把关不严、工作不力、情节严重的，要严肃追责问责。

　3 、强化党员教育培训质量。借助“一中心三基地”和市委党校岭东分校平台，对基层党组织书记和党务工作者开展业务能力培训，2020 年集中培训时间不低于 40 课时。对村支部书记和后备干部全覆盖轮训，提升农村党员干部综合素质，2020 年 10 月底前完成全区村党支部书记全员轮训不少于 1次；对社区党组织书记、组织委员、党务工作者全方位轮训，提升社区各层次党务工作者政治站位和业务能力，2020年底前完成全区社区党务工作者轮训不少于 2次；对机关党支部书记采取集中培训和组织支部成员定期“一周一学”自学的方式，提升机关支部党务工作者综合能力。2020年底前完成全区机关事业单位党支部书记集中轮训不少于 1次；将非公企业党务工作者纳入全区基层党务工作者培训范

　 第 8 页 共 10 页 围，分层分级抓好重点培训、行业培训、兜底轮训等工作，每年保证至少培训 2 次，培训率要达到 100%。同时各支部建好用强互联网、微信、手机客户端等信息化手段，加强网上学习教育和管理监督，及时传送党的声音，增强党务工作者教育管理实效性，激发党务工作者队伍活力。

　4 、强化党务工作者奖惩机制。分层分类开展优秀党务工作者评选活动，加大典型宣传推介力度，落实优秀村干部考录乡镇机关公务员、选聘事业编制人员、选拔乡镇领导班子副职等政策。利用 2020年评选全省“百名好支书”的有力契机，落实相关政治、经济待遇，对在乡换届时符合条件的优先选拔进入乡领导班子，年龄较大的参照事业编制人员落实待遇。在履行党建责任和党务工作者义务等方面、扫黑除恶一线等领域选树先进典型，评选结果作为评先选优、年终考核、干部提拔使用的重要参考依据。对抓党建工作成绩显著的党务工作者在次年的工作会议上表彰，对不重视、工作抓不好的党务工作者及时予以通报；对问题突出、影响不好的党务工作者追究责任。

　四、组织领导 1。

　、加强领导，落实责任。各基层党组织要认真履行“第一责任人”职责，将推进基层党组织建设和党务工作者素质能力“双提升”行动作为基层党建工作的重要内容，深刻认

　 第 9 页 共 10 页 识在基层党组织建设中实施“双提升工程”的意义和核心要求，结合实际制定具体工作方案，精心组织实施，明确目标任务，确保责任到人。区委组织部要加强工作指导，深入查找、及时帮助解决存在的突出问题共同推进“双提升”行动。

　2、 、 因地制宜，务求实效。各基层党组织要将基层党组织建设和党务工作者素质能力“双提升”行动和推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，以“双提升”行动促进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。要加强分类指导，针对不同领域党支部和党员队伍特点，进一步细化标准、明确要求，增强工作措施的针对性和实效性。要坚持问题导向，紧盯薄弱环节，针对具体问题分类施策，确保全面覆盖、全面提升、全面过硬。

　3 、加强督查、及时整改。针对省委巡视组和主题教育发现的问题和不足，区委组织部将制定整改方案，建立工作台账，统筹推进，并定期开展基层党建工作和整改工作督查检查，采取随机调研、明察暗访等方式，对各基层党组织“双提升”行动落实情况进行督促检查，及时发现问题、抓好整改。坚持每项任务都要有部署、有检查、有指导，持续跟踪问效，防止推进力度层层递减、任务要求落不到位。对没有完成的基层党组织，在年度考核中不能评为优秀等次。对履行抓基层党建责任不到位、工作不力、问题较多的，进行严

　 第 10 页 共 10 页 肃批评、约谈通报和组织处理。

　4 、选树典型，营造氛围。各基层党组织要选树一批先进支部和优秀支部书记、优秀党务工作者、优秀共产党员典型，为基层党支部和广大党员树标杆、做样板。要鼓励基层党组织探索创新，及时总结提炼推进“双提升”行动的好经验好做法，营造拼搏赶超、创先争优的浓厚氛围。

　2020 年

　月

　日

篇三：市X镇、X村党组织服务能力提升项目推进方案

X 村全面加强为民服务能力建设

　打造服务型党组织

　 XX 镇 XX 村“两委” 班子以“争创五个好基层党组织” 为目标， 积极转变自 身的工作思路， 通过打造服务型党组织为突破口 ，全面加强各项为民服务的能力建设， 增强和提高了 党员 干部为民服务的积极性、 主动性和创造性， 取得了 不错的效果。

　一、

　背景与起因 XX 村位于 XX 县 XX 镇西北， 濒临长江， 在 XX 经济开发区规划建设范围内， ， 属典型的沿江丘陵圩区。

　村域面积 4 平方公里，其中耕地面积 2000 多亩， 全村 6 个自 然村庄分 12 个村组， 共330 户 1230 人。

　截至 2013 年 8 月 村支部有党员 29 名 ， 其中 35岁以下党员 11 名 ， 女党员 5 人， 流动党员 8 人。

　因开发区发展和国家重点工程建设需要， 土地流转、 征用步伐加快， 村民中传统的以纯农业种植为主要经济收入的发展模式逐渐被多模式增长所取代， 发展特色经济， 特别是苗木生产已形成区域特色； 本村利用区位优势发展建材、 工程运输、 劳务、 餐饮等第三产业势头强劲。

　因开发区发展不断推进， 本村土地逐渐被征用、 流转，人均耕地日 益减少， 又加上村集体基本无收入， 村民失地后的社会保障等问题日 益凸显， 社会管理任务更加繁重， 群众服务需求更加突出， 如何形成新的目 标导向， 最大限度地促进文明和谐，成为十分重要而紧迫的任务。

　二、 主要做法 （ 一）

　加强组织建设， 提升服务水平

　1、 加强阵地建设， 改善村级活动场所条件。

　争取项目 ， 筹措资金资金， 投资 20 万元将原小学闲置房屋和操场进行整修，建设了 党员 活动室、 计生服务室、 办公室、 会议室、 篮球场， 添置办公桌椅、 文件柜、 电脑及体育健身设备， 村级活动阵地面貌一新。

　 2、 加强班子建设， 提升党员 干部服务能力。

　调整两委班子，2 名 年富力强的同志被提升到领导岗位， 及时吸收 1 名 后备干部进村工作。

　通过“双培双带” 活动，

　7 名 致富能手递交入党申请书， 3 人被列为入党积极分子， 2 人被支部列为党员 发展对象，票决吸收 1 名 预备党员 ， 按期转正党员 1 人， 3 人列为村后备干部跟踪培养。

　 3、 推行党务村务公开和民主管理工作， 完善以村民代表会议、 党员 大会、 党员 议事会和重大事项听证会、 村情民意座谈会为重点的民主议事监督制度， 保证了 村民对村级管理的知情权、参与权、 选择权和监督权。

　（ 二）

　服务经济发展 为群众解决实际问题 一是完成 XX 长江大桥和园区项目 拆迁、 征地及临时用地任务， 做好群众安置补偿及后续工作， 保证项目 顺利开工， 保障群众生产生活。

　二是着力公益事业， 解决实际问题：

　整修 3 条村级道路， 改造了 2 口 当家塘； 完成村自 来水二级泵站维修安排专人常年维护运转保障群众生活用水。

　三是积极引 导村民发展经济：利用 5 万元选派资金， 依托技术、 市场优势， 实施绿化苗木生产培育项目 ， 为村集体经济提供收入来源； 引 导村民调整传统农业种植面积， 扩大经济林、 果、 苗圃等种植规模， 同时积极培育淡

　 水鱼、 禽畜养殖等种植专业户 ， 促村民增收。

　（ 三）

　维护稳定 构建和谐村居 关注群众诉求， 做好矛盾化解， 先后调处矛盾纠纷 28 起，成功劝阻群访 4 起， 个人上访 9 起； 积极为上访群众解决诉求近20 件， 与周边企业单位群防共建， 保一方平安， 参与处理治安案件 3 起， 辖区全年无一例刑事案件发生。

　三、 成效启示

　1. 发挥帮带作用， 促进了 农村产业发展。

　通过强化阵地、 民主管理、 联动创建， 促使村级经济发展活力明显增强， 农村和农民经济收入状况得到明显改善。

　2. 解决困难问题， 促使了 党群关系更加密切。

　从群众现实生活问题着手， 在实践中积累农村工作经验， 提高了 处理复杂问题和突发事件的能力， 充分发挥了 骨干带头作用， 赢得了 广大群众的普遍赞誉， 促进党群关系更加密切。

　3.

　必须创新措施注重村级干部培养。

　要结合村情， 在优秀的致富能人当中， 及早物色、 培养、 造就素质高、 能力强的村组后备干部队伍， 并健全制度， 强化培训， 严格管理， 合理流动，为村级班子建设蓄足后劲。

篇四：市X镇、X村党组织服务能力提升项目推进方案

社区)党组织治理能力强化提升工作方案

　为深入贯彻落实 X 在湖北考察 X 防控工作时的重要讲话和党的十九届四中全会精神，进一步加强基层治理体系和治理能力建设，为决战决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴、全面建成小康社会提供坚强组织保障，向中国共产党建党 X 周年献礼，经研究，决定在全县集中开展村(社区)党组织治理能力强化提升工作。具体方案如下：

　一、总体要求 根据市委组织部《全市村(社区)党组织治理能力强化提升行动工作方案》(X 号)文件要求，以加强党的建设、巩固党的执政基础为主线，着眼于增强村(社区)党组织政治功能和组织力，进一步提升基层党组织战斗堡垒作用，提升党组织书记基层治理能力，发挥党员干部先锋模范作用，不断夯实村(社区)治理基层基础，推动社会治理重心下移，切实把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为基层治理效能，全面提升社会治理组织化程度和精细化水平。

　二、提升名录 1. 提升标准。各乡镇(X)要结合村(社区)党组织实际情况进行研判，综合脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、软弱涣散村党组织巩固提升整顿情形，聚焦“四弱三高”(班子弱、队伍弱、

　服务弱、集体经济弱；政治风险高、经济风险高、社会风险高)问题短板，研究制定强化提升具体标准(详见附件 1)。

　2. 提升名录。各乡镇(X)党委结合“户户走到”、脱贫攻坚大数据排查等工作，对照提升标准，对所辖村(社区)党组织治理能力情况开展全面摸排，合理确定纳入治理能力提升名录的村(社区)党组织 144 个(详见附件 2)。

　三、提升时间 X 年 4 月下旬至 X 年 12 月下旬。

　四、提升措施 ( 一) 基础弱 1. 班子弱：①暂时无党组织书记胜任人选的，可以通过从乡镇(X)、县直单位中下派党员干部的方式，配齐配强党组织书记；对于空缺其他村“两委”成员的，可从后备干部、村级干部助理中，通过规定程序择优配备。要注重让思想先进、勤于创业的“贤才”进班子、挑大梁，让善于组织群众、带领群众创业致富的“能人”进入村级组织。②围绕脱贫攻坚、乡村振兴、治理能力强化提升等重点工作，加强“两委”班子经常性学习教育，认真贯彻落实民主集中制，增强其责任担当意识，转变工作作风，改进工作方法；开展交心谈心活动，加强“两委”班子成员之间的沟通交流，凝聚共识。③积极实施“能人回归”工程，将“田秀才”“土专家”“小老板”以及外出务工创业有成的“打工族”和退伍军人纳入

　后备干部的培养视野，每村培养 1-2 名以上后备干部。

　2. ：

　队伍弱：①对两年以上未发展党员的村(社区)党组织继续实施“戴帽”发展。②严格贯彻落实入党积极分子县级党委备案管理制度，每个村(社区)要培养 5 名入党积极分子。③将产业大户、致富能人纳入组织培养视野，村(社区)党组织要通过政策宣传、创业扶持等方式加强组织的吸引力，引导其积极主动向党组织靠拢。积极鼓励党员领办经济组织、专业合作社，吸纳群众就业致富。

　3. 服务弱：①继续实施党群服务中心升级改造，确保便民服务大厅功能齐全，规范悬挂干部值班公示牌。②建立党群服务中心值班值守制度，安排专人负责室内外环境卫生整治工作。③建立完善服务空巢老人、留守儿童照料制度，安排专人落实包保责任，要求每个月上门走访了解一次情况。④加强村(社区)公益性岗位人员教育、管理、考核，促其认真履职尽责，提升村级组织服务水平。⑤规范开展“支部主题党日”活动，对村“两委”干部进行服务能力提升培训，继续深入开展“四干巡村”，增进同群众的密切联系。⑥由乡镇(X)党委对年度考核排名后两位的村党组织书记进行约谈。

　4. 集体经济弱：①对 X 个省市扶持发展新型集体经济发展项目的村进行“回头看”，督导各村用好用活上级扶持资金、产业扶持资金、部门帮扶资金。②结合脱贫攻坚产业发展、扶贫车间

　(作坊)建设等工作，按照“一村一品”或“一村多品”模式，及时更新完善集体经济发展项目库，分别制定集体经济发展规划和年度计划。③支持村级集体组织兴办特色产业，牵头领办组建农民专业合作社，帮扶运转不畅的合作社，清理注销空壳合作社。④根据《X 县村级光伏扶贫电站收益分配及运维管理办法(试行)》规定，主动协助加强光伏电站管理维护。⑤由财政部门牵头，对集体发包显失公平、涉嫌贱卖集体资产的合同予以废止。

　( 二) 风险高 1. 政治风险高：①打好扫黑除恶收官战，严把村“两委”干部队伍入口关，严格落实村级党组织书记县级备案管理制度和村“两委”班子成员凡进必审制度。②继续开展党建引领宗教治理工作，深入开展党员信教情况排查工作，对排查出来的信教党员进行教育转化。③加大对 X 年换届以来仍然在职且受到党内严重警告处分的党员教育帮扶力度，明确一名党委班子成员帮扶，每季度开展一次谈心谈话活动。

　2. 经济风险高：①由县财政局牵头，对“三资”情况进一步清理，明确债权、债务，建立账务清偿计划。②发挥“百名律师进乡村”制度作用，借力借势，引导律师参与化解村级债务纠纷。③用好用活村(居)务监督委员会成员的监督力量，在作出涉及村级集体资产处理、大额资金使用等决策时，规范执行“一会两票”“一事一议”等制度。

　3. ：

　社会风险高：①明确由包联村(社区)的乡镇党委政府班子成员牵头，建立矛盾排查化解工作专班，对涉及的信访矛盾逐一排查化解。一时难以化解的，要建立乡村两级领导包案制度，明确专人负责化解维稳工作，并实行挂牌督办。②建立信访矛盾引发舆情应急处置预案，明确专人负责认真分析舆情，快速核查应对，及时发布权威信息，引导正面舆论。

　五、相关要求 1. 。

　提高政治站位。村(社区)党组织治理能力强化提升行动是今年全县深化党建引领基层治理工作的重点任务，各级党组织要高度重视，精心组织，确保不走过场、不流于形式。党委书记切实履行好第一责任人的责任，要把开展强化提升行动作为全年基层党建工作的重中之重，经常性深入一线督查指导，压紧压实各项工作任务。

　2. 抓实项目任务。乡镇(X)党委要紧盯村(社区)党组织治理能力问题，聚焦基层治理工作短板和突出问题，对所辖党组织强化提升行动进行专题研究，按照“一村一策”要求，出台配套政策，加大支持保障力度，推动人、财、物向村(社区)下沉，确保各个项目任务落细落实。相关县直单位党组织要紧密配合，结合自身职能职责，全力推动强化提升任务落地见效。各驻村工作队要全程参与、指导所驻村提升行动。村(社区)党组织要具体细化提升方案，于 6 月 15 日前报县委组织部审核。

　3. 强化结果运用。把提升行动落实情况纳入乡镇(X)党委书记抓基层党建述职评议考核、政治素养考察的重要内容，纳入乡镇(X)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标，并作为乡镇(X)党委书记换届调整的重要参考。对治理能力提升行动责任不落实、推进不得力、整改不到位的基层党组织，将严肃追究相关责任人的责任，并取消党内评优评先等相关资格。

　附件：1. 全县村(社区)党组织治理能力强化提升负面清单 2. 全县村(社区)党组织治理能力强化提升名录

　附件 1 全县村(社区)党组织治理能力提升负面清单

　类别 项

　目 提升标准 备注 基础弱

　班子弱 ①“两委”班子配备不齐，党组织书记空缺，或其他成员空缺 2 人以上；②“两委”班子不团结，存在内耗现象，凝聚力不强；③“两委”后备干部储备不足 2 人。

　队伍弱 ①连续 2 年未发展党员；②入党积极分子不足 5 人；③党员队伍中无带头富、带领富先进榜样的。

　服务弱 ①党群服务中心没有便民服务大厅(室)，无村干部值班公示牌；②党群服务中心使用管理不到位，环境卫生脏乱差；③没有村级卫生室的，或无固定的村医；④服务空巢老人、留守儿童保障措施不到位，老年人日间照料中心运行不畅；⑤“两委”干部服务意识差，年度各项工作考核在乡镇(X)排名后两位的。

　集体经济弱 ①村集体经济年经营性收入低于 1 万元(光伏电站收入除外)；②没有成立农村经济合作组织，或运转不正常；③村级光伏电站运行、管理、维护不及时，造成资产浪费的，集体经济收益分配不合理。

　风险高 政治风险高 ①辖区存在涉黑涉恶和宗族势力干扰基层政权的；②党建引领作用不强，辖区内存在非法庙宇、非法宗教组织等情况，存在党员信教、参与非法宗教活动的现象；③“两委”干部自 X 年换届以来受到党内严重警告以上处分的。

　经济风险高 ①集体经济收益资不抵债，5 年内无法还清债务的；②因债务引起法律纠纷的；③村(居)务监督委员会作用发挥不充分，“两会一票”议事制度执行不到位，存在集体资金资产严重流失的。

　社会风险高 ①信访矛盾突出，发生越级访或赴省、进京上访现象的；②因信访矛盾问题引发舆情，处置不及时产生负面影响的。

　 — 10 — 附件 2 全县村(社区)党组织治理能力强化提升名录

　序 号 党组织名称 党组织书记 所属类型(下划√) 拟解决突出问题 (2 项左右) 乡镇(X)联系领导 姓

　名 手机号码 班 子 弱 队 伍 弱 集体经济弱 服 务 弱 政治 风险高 经济 风险高 社会风险高 姓

　名 职

　务 手机号码

　 — 11 —

篇五：市X镇、X村党组织服务能力提升项目推进方案

X 镇“村村推进、整镇提升” 基层党建工作三年行动计划 XX 镇“村村推进、整镇提升” 基层党建工作三年行动计划

　为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全国农村基层党建工作座谈会精神，根据省委、市委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的意见和市委“整乡推进、整县提升”基层党建工作的部署要求，结合我镇实际，现制定 XX 镇基层党建工作整体提升三年行动计划。

　一、总体思路 以实施“村村推进、整镇提升”基层党建工作三年行动计划为总抓手，按照“以底线思维保基本、以发展思维促提升、以均衡理念补短板、以钉钉子精神破难点”的思路，坚持抓镇促村、整体提升的原则，突出农村领域重点，同步抓好社区、两新、机关事业单位等各领域基层党建工作，用党建工作标准化的方式来指导和规范基层党建工作，实现基层党建工作全面进步、全面过硬。

　二、目标任务 。

　1.工作目标。全面落实“XX 农村基层党建工作 20 条”、 “XX32条”和市委《关于深化抓镇促村全面加强基层党组织和基层政权建设的意见》，分步推进、分类提升，通过三年时间（2016—2018年），实现“三提升六过硬”目标，即：全面提升我镇抓基层党

　 建的执行力，全面提升村（社区）党组织的战斗力，全面提升不同领域基层党组织的凝聚力，实现基层党组织责任过硬、组织过硬、队伍过硬、服务过硬、业绩过硬、保障过硬，努力争创基层党建先锋镇。具体目标为：

　——2016 年底，至少有 40%的村（社区）成为基层党建规范村（社区），其中至少 20%的村（社区）成为基层党建先锋村（社区）。

　——2017 年底，全镇基本实现基层党建规范村（社区）全覆盖，其中至少 30%的村（社区）成为基层党建先锋村（社区）；初步建成 2 个基层党建特色群。

　——2018 年底，所有村（社区）成为基层党建规范村（社区），两新、机关事业单位等各领域基层党建全面提升，成功创建基层党建规范镇，努力争创基层党建先锋镇。

　2.建设标准。按照“常规工作抓落实、基础工作抓规范、亮点工作抓创新、整体工作抓提升”的要求，制定村、社区、两新组织、机关事业单位基层党建整体提升基本指标，并以农村基层党建为主体，明确基层党建规范村、基层党建先锋村的建设类型，为指导推进、督查考核全镇基层党建工作提供标准化依据。

　——基层党建规范村。根据建制村基层党建整体提升 66 条指标，做好落实党建工作责任、抓好党风廉政建设、优化党组织设置等 18 项重点工作，实现责任过硬、组织过硬、队伍过硬、

　 服务过硬、业绩过硬、保障过硬等“六个过硬”。

　。

　——基层党建先锋村。在实现基层党建规范村各项要求的基础上，村党组织达到“五星级”，至少有 1 项“可听、可看、可借鉴”的基层党建特色工作在全镇推广，村级集体经济年经常性收入 70 万元以上，村级工作年度考核情况和美丽乡村建设情况位列全镇中等以上；无“一票否决”事项。

　三、重点措施 在全面落实建制村基层党建整体提升“66186”基本指标体系的基础上，突出抓好五大重点工程，推动基层党组织强起来。

　（一）实施基层带头人队伍“领雁工程”。

　（一）实施基层带头人队伍“领雁工程”。结合村级组织换届，加强基层带头人队伍建设，逐村分析干部队伍现状，推动干部能进能出、能上能下，以党组织书记为重点选优配强村级班子。加强村（社区）后备干部队伍建设，公开选拔村、社区工作人员，确保每个村（社区）有 2-3 名后备人才，其中主职干部后备人才至少 1 名。同时，深化基层三小组长（党小组长、村民组长、妇女组长）“小岗位大作为”先锋行动，优化队伍结构，发挥骨干作用，夯实基层组织“末梢”。

　（二）实施党支部“活力工程”。

　依托民情网格，因地制宜组建网格支部，辅以特色功能型支部。推行“网格+支部+党员先锋站”，在村部、特色产业链、党员中心户、网络平台等阵地上，按“八有”标准建立一批党员先锋站，整体提升支部自转功能。

　 深化互联网党建，升级红云平台，普遍推广手机 APP 的 2.0 版本，打造“指尖上的堡垒”；深化法治德治自治建设，加强基层民主法制建设，推动党务、村务、财务依法规范管理，落实村级重大事项“五议两公开”，确保基层组织有人管事、有钱办事、有章理事。

　（三）实施党员队伍“净化工程”。按照中央统一部署，扎实开展“两学一做”学习教育（学党章党规、学系列讲话，做合格党员），不断强化党员意识、纪律意识、规矩意识。实行发展党员“过程管理、预审把关、专题分析”，提高党员发展质量。严格不合格党员处置工作，畅通出口，提升党员队伍整体素质。完善双先指数考评工作，规范积分领取，激励创先争优。针对外出流动党员、在企务工党员、老党员、生活困难党员、新居民党员等群体，加强分类管理和关爱帮扶，提升党员教育管理效果。

　（四）实施村级集体经济“壮大工程”。

　（四）实施村级集体经济“壮大工程”。把发展壮大村级集体经济纳入镇对村目标责任制考核的重要内容，与村干部的绩效报酬紧密挂钩。创新发展模式，鼓励抱团发展，加大政策扶持力度，力争在 2017 年底全面转化年经常性收入低于 100 万元的行政村。加大政府向村级组织购买公益性社会服务的力度，增加村级服务性收入。

　（五）实施后进党组织“补短工程”。按照“查漏补缺、不留短板”的要求，对照建制村基层党建整体提升基本指标，推动

　 逐村开展对照检查，逐项查找问题。在此基础上，按照“一村一清单”的要求，制定各村提升清单；对存在的问题，明确整改举措、期限、责任人。其他领域党组织对照基本指标要求，经常性分析研判，确保每个基层党组织都能找准短板、整改提升、晋位升级。

　四、实施步骤 （一）定标部署阶段（2016 年 1 月-2016 年 3 月）。镇党委根据市委统一部署，结合实际，制定本镇基层党建工作整体提升方案和基层党建特色群规划图，明确指标体系，排出年度计划，召开全镇动员会作出部署安排。

　（二）培育标杆阶段（2016 年 4 月—2016 年 8 月）。对照村（社区）以及其他领域基层党建工作基本标准，抓好墅丰村示范推进工作，同步指导其他村（社区）等基层党组织对照示范单位，查漏补缺、整体提升。

　（三）达标攻坚阶段（2016 年 9 月—2017 年 12 月）。坚持典型引路、以点带面，力争在 2017 年年底实现基层党建规范村全覆盖。同时，紧扣本镇实际，加强载体创新，形成“1+X”特色（2 项全镇层面的党建特色工作，X 项一村一品党建特色工作）。

　（四）对标考核阶段（2018 年 1 月—2018 年 12 月）。按照上级“一年一考核、三年一验收”的总体思路，对各项创建工作进行自查和全面巩固，并接受上级抽查复查，及时兑现经费补助

　 政策。

　五、有关要求 1.加强领导，落实责任。镇党委成立基层党建工作整体提升领导小组，镇党委书记任组长。领导小组日常工作由镇党委组织办牵头抓总，指导和督促下属党组织提升工作，纪检、宣传、政法、农经、经发、民政、财政、人力社保、国土、鞋管委、规划建设等单位要结合各自职能，加强政策、资源和力量统筹，形成支持和推动基层党建工作的整体合力。各联村（社区）领导协助做好指导和督促工作。各基层党组织要把此项工作作为基层党建头等大事来抓，支部书记要切实履行直接责任人的职责。

　。

　2.注重统筹，精准发力。统筹基层资源力量，坚持分类建设、分片治理、分步实施。创新工作方式，探索“党建+发展、党建+治理、党建+生态、党建+文化、党建+服务、党建+互联网”等工作方式，以党建统领基层各项事业发展。坚持问题导向，注重从具体问题入手，在关键环节发力，既要在补齐短板上下功夫，又要在体现特色上谋创新。

　。

　3.落实保障，强化运用。对基层党建整体提升安排专门预算、落实经费保障，通过以补代奖的方式，加大对基层党建先锋村（社区）、规范村（社区）的工作经费补助力度。结合基层党建整体提升工作，推选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，并进行表彰奖励。同时，要及时总结基层党建整体提升工作

　 中涌现出来的好经验、好做法，加大宣传力度，营造大抓基层党建的鲜明导向。

　 附件：1.XX 镇建制村基层党建整体提升基本指标 2.XX 镇三年行动计划年度工作目标计划表 3.XX 镇三年行动计划联系指导分组安排表

　 附件 1 建制村基层党建整体提升基本指标

　类别 一级指标 二级指标 一、责任过硬 一、责任过硬 （一）

　落实党建工作责任 （一）

　落实党建工作责任 1 建立健全村党组织、党组织书记、党组织领导班子成员抓基层党建的主体责任、第一责任和分管责任清单。

　2 村党组织年初制定基层党建工作计划，明确工作重点，抓好责任分解。

　3 村党组织每季度至少专题研究基层党建工作 1 次。

　4 村党组织书记每年至少领办落实 1 个基层党建攻坚项目。

　5村党组织书记向上级党组织专项述职党建工作并接受评议，村党组织领导班子成员向本级党组织和全体党员专项述职党建工作并接受评议。

　（二）

　抓好党风廉政建设 （二）

　抓好党风廉政建设 6中央八项规定、党风廉政建设规定、省委“28 条办法”、“六项禁令”、市委“二十八条办法”和村级事务“零招待”落实到位。

　二、组织过硬 二、组织过硬 （三）

　优化党组织设置 （三）

　优化党组织设置 7对党员人数较多的村党组织及时建立党总支或党委(参照条件：党员人数达 50 人以上的,成立党总支；党员人数达 100人以上的,成立党委）。

　8合理调整村下属党组织设置，分层分类、按需设置农村产业链支部、老年支部、青春支部、网络 e 支部等特色党组织。

　9加强网格党建，把党支部或党小组全面建进网格，并依托民情网格全面推进“党员先锋站”阵地建设。在民情网格普遍建立党员先锋站，每村至少建设 1 个示范型党员先锋站。示范型党员先锋站要有统一标识、一面党旗、一套远教设施、一个活动计划、一套规章制度、一个党建指导员、一支服务团队。

　（四）

　规范党组织活动 （四）

　规范党组织活动 10落实好党组织固定活动日制度。固定每月 5 日开展党员学习日活动，25 日开展党员服务日活动，并结合“七一”、“十一”、元旦、春节和党员的政治生日等灵活开展党员关爱日活动。党员学习日活动主要开展党员学习教育活动，党员服务日活动主要开展党员志愿服务活动和民情收集、分析、交办等活动，党员关爱日活动主要开展走访慰问等活动。活动日可以支部、党小组为单位，依托党员先锋站等民情网格联系点灵活开展。党组织固定活动日活动要有计划、有内容并报上级党组织备案。

　 类别 一级指标 二级指标 11严格落实“三会一课”制度。村党员大会每季度至少安排 1 次，支部委员会和党小组会每月至少 1 次，党课每两个月至少安排 1 次，村党组织书记每年为全体党员上党课不少于 1 次。严格执行党员参加组织生活请销假制度，无正当理由每年有三分之一以上时间不到会的列为警示党员；对没能按要求参加“三会一课”的党员，要以电话或会后谈话方式传达会议内容；不得发放任何形式的误工补贴和其他钱物；《村级组织工作手册》记录规范、齐全。

　12 扎实开展基层党组织“堡垒指数”星级管理，村党组织达到“三星级”以上，村下属支部达到“二星级”以上。

　13 参与“四方红色联盟”建设，开展机关事业单位、企业、村、社区党组织结对共建活动。

　14 落实党组织结对困难家庭“1+X”暖心帮扶机制，村党组织及下属支部至少各结对 1 户困难户，并填写《暖心手记》。

　二、组织过硬 二、组织过硬 （五）

　规范党务村务财务管理 （五）

　规范党务村务财务管理 15开好村务联席会议，坚持“五议两公开”。村级重大事项按照“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议和表决结果公开、实施情况公开”的程序进行决策实施。村务联席会议由村党组织书记召集并主持，村“两委”成员参加，对村级日常事务进行议事决策（没有经村务联席会议商议的事项不得提交表决）。坚持“先党内、后党外”，经村党组织提议的事项，方可提交村务联席会议商议；经村党员大会审议的事项，方可提交村民（代表）会议决议。

　16落实村务监督工作各项制度和规范。村监委主任由村党组织成员或党员担任，但不能兼任村民委员会成员；村监委每年向村党组织和村民代表会议报告工作，并接受村民民主评议和信任度测评；按照收集民意、调查分析、监督落实、通报反馈的程序，重点对村务决策、村务公开、“三资”管理、村工程项目、惠农政策落实、耕地保护和土地流转，以及村干部廉洁履职等情况实施监督，工作痕迹可查。

　17建立村级事务小微权力清单。在村级重大事项决策、招投标事项管理、财务管理、集体资产资金资源处置等方面，充分发挥村法律顾问作用，明确村干部权力“边界”，规范运行流程，实施阳光村务。

　18加强集体“三资”管理，着力控制村级非生产性开支。认真执行财务联签联审和收支逐笔逐项公开、三年轮回审计等制度；按照财务收支预决算要求，将各项收入、支出入帐核算，以收定支；厉行节约、精细使用。

　19规范“三务”公开。在先锋长廊设立党务公开、村务公开、财务公开栏，党务、村务、财务按规定定期公布，涉及村民利益的重大问题应当随时公布；村务监督委员会对村务公开事项进行事先审查。需要公开内容主要包括：

　 （1）党组织及书记党建责任清单；

　 （2）村干部和联村干部基本情况（照片、姓名、入党时间、职务、联系方式）；

　 类别 一级指标 二级指标

　 （3）村党员固定活动日年度计划表；

　 （4）不合格党员认定“十大红线”；

　 （5）半年度村党组织及下属支部星级评定结果；

　 （6）党员先锋指数评定情况（含扣分原因）；

　 （7）党组织及党员先锋承诺；

　 （8）村干部“三项承诺”情况；

　 （9）民情网格图党员先锋站设置图，以及相关人...