中央全面深化改革领导小组6篇

篇一：中央全面深化改革领导小组

　　在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话

　　以来,伴随着两个一百年的奋斗目标,深化改革成为时代的强音。下面是店铺给大家整理的在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话，仅供参考。

　　在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话篇1今天召开市委全面深化改革领导小组第十四次会议，主要任务是讨论审议市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单。

　　大家注意到，最近中央和省委深改组会议，特别强调各项改革任务的落实。习也多次强调，改革头三年是搭建“四梁八柱”的关键时期。对我们而言，改革的“四梁八柱”更多体现在承接落实、对标加粗，并在框架内作技术改进。改革任务如何落实?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事项，用80%的精力抓标志性、引领性、“四梁八柱”性质的事项，以重点带动一般。具体来说，关键突出两条：一是在任务上突出供给侧结构性改革，二是在举措上突出系统性改革、专题性改革、探索性改革。重落实、抓重点这两点，对推进改革至关重要，一定要引起我们高度重视。

　　结合今天会议讨论审议的内容，我讲几点意见：

　　一、关于市级部门权力清单和责任清单

　　推行权责清单制度，是深化行政审批制度改革的重要基础性工作，是进一步简政放权、推动政府职能转变的突破口。只有把政府各部门权力事项的底数弄清楚，才能确保公布清单的真实性、准确性、完整性和规范性。否则，《权责清单》就成为形式，无法操作。抓好市级部门权责清单制度落实，必须突出四个环节：

　　一要知权。

　　建立权力清单，给每个部门设定职责与权力边界，把权力置于制度的笼子之内，给行政权力戴上“紧箍”，让权力运行置于民众的眼皮之下，向民众晒出政府权力的“家底”。既体现了对公权力“法无授权不可为”的要求，也保障了公众“法无禁止即可为”的权利。各部门一定要把自身所行使职权的内容搞清楚，明明白白用

　　权，踏踏实实做事，绝不可越线妄为，损害群众利益。

　　二要明责。

　　制定责任清单，是完成市级党政群机构改革“三定”工作后的一项基础性工作，突出了政府部门“法定职责必须为”的要求。责任与权力是对等的，有权必有责，为官莫忘责任重。各部门要严格在法律制度框架下履行职能，认真落实主体责任，加强社会管理，完善市场监管，优化公共服务，提升行政效能，把该做的事做好。

　　三要严管。

　　权责清单公布后，各部门“权力范围”就全部锁定。今后总清单里的审批事项原则上只减不增，不在总清单中的事项各部门坚决不得自行其事。要继续推进简政放权，对每一批取消和下放的行政权力事项，都要及时向社会公布，坚决防止明下暗不下、虚下实不下、假下真不下;对下放的行政审批事项，要有的放矢，做好承接监管工作，不能一放了之;要发挥群众评价好、认可度高的服务平台作用，将公布、执行权责清单制度与四级便民服务中心业务开展结合起来，后续性工作要跟进做好。

　　四要监督。

　　要创新政府管理方式，加强部门权力清单的监督管理，抓好清理后的服务工作，寓服务于监管之中，推进监管关口前移，抓好常态化管理，建立长效机制，切实做到该管的管住、该服务的服务好，《清单》公布后，要做好民调、评估、公示等后续性监督工作，适当时引入权威性第三方评估，确保清单之外无职权，让权力真正在阳光下运行。

　　二、关于市级部门行政许可中介服务项目清单

　　中介是市场经济的产物，没有中介就不叫市场经济。清理中介服务，也是供给侧发力，解决服务过剩的问题。近些年，形形色色的中介机构，通过与行政审批管理部门千丝万缕的联系生存发展，蚕食着行政审批权红利，被社会称为“二政府”和“红顶中介”。曾一针见血地指出，行政许可中介机构是“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。2014年以来，中省狠下决心根治“红顶中介”，成效明显。我市制定的这个清单，很及时，很必要。规范行政许可中介服务，正视存在问题，消除“灰色地带”，要从三个方面着手：

　　一要提升简政放权质量。

　　加快推进并优化权力清单、责任清单、负面清单制度及行政审批流程图“三单一图”，把政府的权力责任全部公开，让公众明明白白。这个事情我们正在做，还要继续做深做细。同时要通过“第三方”评估来评价目前保留的中介专业服务有没有存在必要，尽可能减少中介服务项目，巩固简政放权成果。

　　二要规范社会中介机构。

　　要对中介服务机构实行动态管理，对其从业人员加强培训，必要时联手社会力量进行考核评估、公示结果，优胜劣汰。同时要探索制定规范社会中介服务的制度规定，打破行业壁垒，吸引扶持更多社会中介，增强社会中介之间的竞争性，让企业和公众自主选择。

　　三要推进中介市场信息化建设。

　　探索建立统一的中介服务平台，提高运转效率，增强信息透明度，确保信息对称，便于中介组织之间相互竞争，便于企业和中介组织之间相互监督。

　　这里还要特别强调，今天讨论审议的市级部门权责清单和行政许可中介服务项目清单，会后要坚持系统内完善和系统外完善相结合，一方面相关部门认真修改完善，另一方面通过政府门户网站广泛征求公众意见，给社会大众一个修改期，确保权责清单和中介清单精准到位。

　　同志们，一季度已经结束，二季度是“打硬仗”和“出活”的关键阶段。我们要继续跟进改革，做到安排不间断、力度不减弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我强调三点：

　　一要新精神引领改革。

　　治国理政新理念新思想新战略，为全面深化改革指明了方向。全市上下要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用新精神引领各领域改革。要重点打好“三去一降一补”供给侧结构性改革“组合拳”，突出市场的决定性作用，处理好市场与政府的关系，去产能与优结构的关系，补短板与强优势的关系，降成本与提质量的关系，以改革稳增长、促转型，确保转型不失速、量增质更优。

　　二要抓落实推进改革。

　　各级深改会把改革任务落实提到了一个新高度。改革工作绝不能出现短板短路。我们要聚焦改革重点任务，着

　　力抓好改革部署推进，一环扣一环，盯住干、马上办、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要积极探索，用足易覆盖优势，拿出更多自选动作，获得更多得分点。要盯住已落地的改革，在推进制度改进和落实上下功夫，确保各项改革见到成果、发挥效力。

　　三要严督查护航改革。

　　去年我市深化改革工作在专项考核中位次不错，但还存在重视不够、认识慢拍、力度不大、特色不多等问题，与中省改革新要求还有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任务，持续跟进督查。市委改革办要盯住已出台的改革事项，一个一个督查落实，每季度通报进展情况，通过媒体向社会公开，让各项改革及时接受社会监督，让改革红利更多释放、更大范围分享。

　　在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话篇2同志们：

　　这次会议通过的《市委全面深化改革领导小组20xx年工作要点》及市直部门推进落实20xx年深化改革工作主要任务责任分工方案，指导思想和工作任务都很明确，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就如何抓好落实，讲三点意见。

　　一、抓紧研究制定实施方案

　　这次会议的召开，标志着市委全面深化改革领导小组、各专项小组、改革办的工作正式启动，标志着我市全面深化改革工作的大幕正式拉开。领导小组、专项小组、改革办肩负的使命非常光荣，面临的任务十分艰巨，承担的任务十分重要，必须充分发挥好职能作用，区分轻重缓急，统一研究梳理，积极推进各项工作。市委、市政府对照省上各专项小组设置情况，我市对应成立了经济体制和生态文明体制改革、民主法治领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等6个专项小组，承担全市各个领域内的改革任务。各专项小组要尽快运作起来，召开会议，对照工作要点和自身承担的任务及47条责任分工，按照“任务条目化、责任部门化、进度节点化、分工个人化”的要求，进一步明确改革事项、目标任务、进度要求、完成时限和重要举措等，将改革任务细化到牵头、协调、参加单位，逐条逐项进行分工，责任到部门、分工到个人，研究制定

　　出更具体更有操作性的《实施方案》，并报市委全面深化改革领导小组备案。市委改革办要起到综合协调的作用，按照年中有检查、年底有对帐的要求，及时对确定的六个方面的50条改革任务落实情况进行跟踪督促，并将各阶段、各环节、各专项小组任务落实情况汇总，报市委全面深化改革领导小组。各成员单位要按照各专项小组的任务分工，认真研究制定本领域或行业的《实施方案》，制定好改革路线图和时间表，切实把责任落实到个人，确保事事有人管、人人有改革。县(区)要认真落实市委、市政府全面深化改革的各项工作任务，结合各自实际，认真研究提出本区域内的改革方案，制定相应的推进措施，细化改革任务，力求实现改革效益最大化，做到不单兵冒进、顾此失彼。同时，各单位要对照工作要点全面建立改革工作台账，各专项小组要将已经明确的改革任务分解落实到牵头部门和相关单位，细化为一项项具体可操作的改革任务书，再汇总成专项小组的重点改革任务书。市委改革办要在专项小组制定的任务书基础上，研究制定重点改革任务书，形成全市改革工作的总台账，努力实现今年我市全面深化改革工作取得良好开局。

　　二、分层次抓好改革工作

　　全市各级各部门要尽快行动起来，对照工作要点，研究整理各项改革任务的层次，明确现在、中期、长期的改革任务，积极稳妥、高效有序地推进各项改革落到实处。

　　一是切实抓好落实层面的改革推进。各级各部门要胸怀大局、把握大势，始终与中央和省上保持高度一致，盯紧中央和省上已经明确的改革事项，围绕转变政府职能、国资国企改革、统筹城乡综合配套改革、社会事业改革和发展外向型经济五大改革任务，坚持在大局下行动，积极推进、主动作为、快速跟进，待中央和省上做出具体安排后，结合实际抓好贯彻落实，切实做到绝不违规抢跑、绝不拖后腿，形成全市改革“一盘棋”，力争中央和省上明确的改革事项早日取得成效。在转变政府职能方面，重点是市审改办要进一步明确哪些是中央和省上即将下放的权限，需要我们承接好的;哪些是需要我们下放的，还没有交给县区、部门及社会和市场的;哪些是各部门职能交叉、职权

　　不清，需要我们进一步理顺的;哪些是需要我们进一步加强管理的，争取把该放的权力放掉，把该管的事务管好，特别是属于市级部门能够直接管理的，县区不再设立相应机构，属于县区能够独立负责的，市级不再设立工作部门。在国资国企改革方面，重点是认真贯彻全省国资国企改革动员视频会议精神，全面落实“甘肃国资国企改革23条”，尽快成立市国资国企改革推进工作领导小组，抓紧制定我市国资国企改革方案，切实明确国资国企改革的方向原则、主要目标、制度设计、任务措施、路径举措和营造改革氛围的具体要求，确保我市国资国企改革顺利推进。要加快推进以产权改革为重点的国有企业改革，着力支持金川集团公司深化产权改革，全面放开有色金属深加工领域，走产权多元化路子，切实为金川集团公司、八冶建设集团等优势骨干企业的服好务。各有关部门要积极配合两大公司做好分离企业办社会职能的工作。在统筹城乡综合配套改革方面，重点是深入贯彻国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》精神，全面落实户籍制度改革的各项政策措施，进一步调整户口迁移政策，积极创新人口管理，切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不断扩大义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，真正实现“户籍一元化”，有关方面要认真研究，力争尽快取得突破。在社会事业改革方面，在推进社会事业改革创新方面提出了要着力深化教育领域综合改革、健全促进就业创业体系机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生体制改革等5项具体措施，努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民。在发展外向型经济方面，重点要围绕造丝绸之路经济带甘肃黄金段资源加工基地、全国循环经济示范区和我省向西开放开发的重要窗口和平台的战略定位，深入开展招商引资活动，支持金川集团公司和八冶建设集团公司在中亚五国开展资源开发、并购投资和工程承包，培育一批跨国企业经营集团，进一步提高我市经济外向度。

　　二是积极推进探索层面的改革试点。要解放思想、勇于突破，盯紧中央和省上已经明确方向的改革事项，主动作为、敢走新路、敢为人先，只要是看得准、符合绝大多数群众利益、符合中央和省上改革

　　方向的事情就要大胆推进，迎难而上，通过先行先试，不断调整和完善改革措施，走出适合我市改革发展的新路子。要抓好各类改革试点，对于已经明确和启动了的改革试点，各专项小组要进一步梳理和掌握基本情况，尤其是对今年要展开哪些试点、什么时候展开、方法步骤是什么、什么时间完成、进行到什么程度，都要预先研究好、制定好、谋划好。在试点过程中要加强跟踪，注重总结，为全面推开积累经验。比如：在土地经营权确权方面，市农牧局及其它相关部门要按照《金昌市开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施意见》要求，归纳总结好金川区及永昌县部分乡镇土地经营权确权方面的先进经验，为我市全面铺开土地经营权确权做好准备，确保今年全面推开土地确权登记颁证工作顺利进行。在美丽乡村建设方面，要充分利用好省上开展的“千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖”为主要内容的农村人居环境改善行动有利时机，大力实施“十村示范百村整治”活动，重点实施好金川区陈家沟村、古城村和永昌县西庄子村、下排村4个省级美丽乡村和城关镇金川东村、宁远堡镇新华村2个市级美丽乡村建设工程，为全市整体推进美丽乡村建设计划摸索经验、打好基础。

　　三是超前筹划未明确层面的改革调研。要强化责任、敢于担当，认真研究国家和省上的改革政策，盯紧中央和省上还未明确的改革事项，准确把握好全面深化改革的“大框架”，精心谋划好我市改革发展的“总盘子”，对于一些影响我市经济社会发展大局的深层次事项，但中央和省上尚未明确改革路线图的，要尽快加强调研论证，探索改革路径，为全面深化改革做好前期准备工作。县(区)和各专项小组开展的重大改革举措或重要改革试点必须先行进行调研，充分征求基层群众和各行各业的意见建议，尽可能多地听取基层和一线的声音，尽可能多地接触第一手材料，做到重要情况心中有数，并及时报请领导小组审批后准确有序地推进。比如：在公车改革方面，各有关部门要学习借鉴其他省市公车改革的先进经验，全面掌握公车数量、公务用车费用等方面的基本情况，找出我市在公车使用方面存在的各种问题，及早研究提出具体的改革措施，为20xx年底前完成公务用车改革任务做好准备。在财税金融改革方面，各相关部门要加强财税金融方面的调研，梳理出我市在财政、税收、金融等方面的现有政策，找出与经济社会发展还有哪些不相适应的矛盾和问题，针对这些矛盾和问题，及早研究提出具体的改革措施，为我市经济结构调整和产业转型升级提供坚强的政策支持和发展动力。

　　三、加强统筹协调配合

　　改革是一项复杂的系统工程，而且新一轮改革进入了“深水区”、“攻坚期”，改革越深入，难度越大。明晰改革现状、凝聚改革共识、形成加快深化改革的合力，必须要切实加强协调配合。单靠某个部门单兵推进是不现实的，一些改革的推进特别是一些深层次的改革需要各级各部门通力协作才能完成。当前最要紧的就是，领导小组、专项小组和市委改革办要尽快行动起来，各司其职、各负其责，认真履行职责，统筹兼顾实施，积极谋划好今年的各项改革工作任务，抓紧启动相关工作，以重点突破带动全局改革，确保为我市全面深化改革顺利推进开好头。市委全面深化改革领导小组要负责对《20xx年工作要点》落实的总协调，并对全市改革工作进行指导和督促检查。各牵头部门作为各专项小组的办公室，要充分发挥好统筹协调作用，负责推动各自领域分工任务的落实，督促做好各部门之间的协调对接，重点抓好本领域的各项改革事项。在具体的实施过程中要特别注重高效执行，凡是形成的决策、定下来的事情，坚持立说立行、不等不拖。各成员单位要积极行动，通力配合，明确责任主体，加快推动改革，并加强与各专项小组的沟通联系，形成无缝对接的良好局面。其他各有关部门要高度重视深化改革的各项工作，切实把改革工作列入重要议事日程，分工协作，相互支持，形成合力，增强各项改革措施的协调性，通过深化改革解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。

　　在市委全面深化改革领导小组会议上的讲话篇3同志们：

　　今天，我们召开市委全面深化改革领导小组第五次会议，主要任务是学习中央和省委深改领导小组近期会议精神，听取市委民主法治领域改革专项小组汇报赋予地市立法权相关情况，安排部署当前和今

　　后一段时期全面深化改革工作，确保全年各项改革任务圆满完成。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强全面深化改革的责任感和紧迫感

　　自中央全面深化改革领导小组成立以来，已经召开了18次会议，省委全面深化改革领导小组也召开了14次会议，深刻阐明了全面深化改革需要正确把握的形势和任务，明确了全面深化改革的重大部署、具体要求和方法步骤。结合我市实际，必须立足“四个结合”来进一步抓好推进和落实工作。

　　第一，要与贯彻党的十八届五中全会精神紧密结合。“十三五”时期，我们发展将面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。在新常态下，我们发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态、保持经济社会持续健康发展，必须坚持正确的发展理念。因此，必须围绕贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，出实招、破难题、建机制，为全面深化改革形成更有力的保障。

　　第二，要把中央顶层设计、省委总体部署与我市实际探索紧密结合。改革的目的是为了推动发展，中央全面深化改革领导小组会议多次强调要更加注重改革的系统性、整体性和协调性。既然是整体、是系统，就要用统筹的方法来解决问题。一方面，我们必须按照中央和省委的决策部署深入推进，确保改革方向不偏、节奏不乱，确保改出水平、改出质量、改出成效。另一方面，我们也要解放思想，勇于突破，坚持先试先行思路，将落实上级部署同晋城实际结合起来，对生态文明制度、行政审批、煤炭领域、户籍制度、农村产权制度等领域的改革事项，加大力度、积极试点、敢于探索、大胆实践，为改革举措全面推开积累经验、提供借鉴。

　　第三，要与抓全市大局和重点工作紧密结合。发展和改革是一对孪生兄弟，二者之间是相互促进的关系。改革是发展的动力，发展是改革的目的，所有改革都是为了更有效地促进发展。因此，在改革中

　　我们必须围绕发展重点推进改革。具体来讲，就是要抓好改革思路与中心工作的衔接，聚焦主基调主战略，聚焦晋城发展重点。今年根据20xx年工作要点，我们已经精心选择了一批重大改革事项，希望改革任务没有完成的单位要抓紧时间，加快推进，保证圆满完成。各专项小组、各县(市、区)、各单位要提前谋划明年的改革工作要点，要点要与“十三五”规划编制相衔接，着力制定一批全局性、标志性、关联性的改革举措，力争形成一批能在全省先行先试、能起引领示范、能为晋城发展释放更多红利的改革事项。

　　第四，要与“三严三实”专题教育活动紧密结合。改革越是向纵深发展，越是要重视思想认识问题。各级领导干部要结合“三严三实”专题教育，把“三严三实”精神贯穿改革全过程努力做全面深化改革的实干家，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来、强起来，说了算、定了干、干必成，以务实精神谋划改革，以实干作风落实改革，推动晋城“一争三快两率先”的目标早日实现。

　　二、坚持问题导向，强化改革意识，确保今年各项改革任务圆满完成

　　改革的目的是为了推动发展，必须始终坚持问题导向，强化改革意识，各级各部门要对照年初确定的改革工作目标任务，抓住关键环节，着力破解难题，确保今年各项改革任务圆满完成。

　　一要抓紧“回头看”。现在到年底结束仅有一个月时间，市委今年年初确定的改革任务完成如何，各专项小组、各县(市、区)、市直各责任单位主要负责人要做到心中有数。要抓紧开展全年改革工作“回头看”，对标改革工作台账和责任，厘清哪些改革处于试点阶段、哪些改革项目还没有启动实施、哪些领域改革还需加速推进、已经出台方案的改革工作落实到了什么程度。要抓好改革台账管理，实时反映各专项小组、各县(市、区)、各部门的改革情况，针对存在问题分类施策，确保全年各项改革任务按期完成，确保省里对我市考核时改革指标不丢分。

　　二要找准“突破口”。当前，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们更要发挥改革的突破性和先导性作用，增强改革创新精神，提高改

　　革行动能力，努力从三方面改革工作上求得突破，来为我市的科学发展提供持续动力。一是在破解发展瓶颈制约的改革上求得突破。要认真学习中央和省委历次全面深化改革领导小组会议精神，立足我市实际，学习借鉴同类城市在破解难题方面的经验和做法，着力破解制约晋城发展的产业结构、土地、金融、创新等方面存在的瓶颈制约,不断增创发展新优势。二是努力在有利于激发市场活力的改革上求得突破。要以政府自身改革带动重要领域改革，加快培育中小微企业、成长性企业，加快民营经济发展。要不断深化行政体制改革，深入推进“三清单两平台”等重点改革任务，打造一流的营商环境。要深度参与区域经济发展，牢牢把握我市地处山西综改区和中原经济区两大政策交汇地的重大机遇，推进结构调整、产业创新、基础设施和园区建设，更好地适应市场、引领市场,发展先进生产力,不断增添发展活力和动力。三是努力在涉及群众切身利益的改革上求得突破。要从怎么能够惠民利民、怎么能够有利推进工作的角度出发，在推进户籍、教育、创业就业、社保、医药卫生等改革方面积极引进利用大数据、云计算、物联网等现代科技成果，通过提高效率、减少环节、改进服务，落实好关乎群众切身利益的惠民政策和改革措施，努力把“小事”做好做实做到位，让人民群众共享改革发展成果。

　　三要打好“主动仗”。推进我市各领域改革发展，不光要靠我们埋头苦干，还要更多借助政策支持和外部力量。我们要适应全力谋改革、持续抓改革的新常态，积极作为，打好主动仗，才能更早更多地分享到改革红利。各县(市、区)、市直各相关部门要主动衔接沟通，及时与中央、省里有关部门联系对接各领域改革工作，下更大力气争取上级更多支持和帮助。高平市作为省委确定的首批司法体制改革9个市县之一，要抓住这一机遇，严格把握司法体制改革的基本原则，用足用好政策，明确任务，突出重点，主动作为，扎实推进司法体制改革试点工作。市直各有关部门也要主动加强与上级部门的沟通衔接，积极承担改革试点工作，争取政策和资源，发挥先行先试优势，确保我市全面深化改革工作有潜力、有动力、有活力。

　　三、强化责任，狠抓落实，进一步加强对全面深化改革的落实、督查、考核力度

　　首先，要抓落实。一分部署，九分落实。发展的关键在落实，落实的关键在力度，力度的关键在责任。各专项小组要充分发挥推进和落实改革工作的主体作用，切实担负起本领域深化改革的主体责任，督促指导相关部门和县(市、区)专项小组的工作落实。市直各相关部门作为抓落实的主要责任单位，要把改革举措落地作为重要政治责任，以钉钉子精神一步一步扎实向前推进。主要责任单位“一把手”要敢于担当，主动作为，对中央、省委和市委明确的重大改革事项，对看准的事、议定的事，要坚定不移干，不折不扣抓出成效。

　　其次，要抓督查。落实是改革的生命，督查是落实的保证。要坚持改革推进到哪里、督查就跟进到哪里，推动改革任务一项一项落实。对我市被列入省年度目标责任考核改革项目的五项指标、市委全面深化改革领导小组会议确定的重大改革任务，要真抓实干、严督实导，确保落实到位，绝不允许出现阳奉阴违、推诿扯皮等现象。督查重在发现问题、推动问题解决，督查情况要及时向市委全面深化改革领导小组报告，该肯定的肯定，该问责的坚决问责。

　　第三，要抓考核。从去年开始，全面深化改革指标已被纳入年度目标责任考核范畴，分值占到整个考核内容的10%。根据省、市年度目标考核办法和规定，市委改革办要会同考核办认真抓好对各县(市、区)的改革考核工作，研究制定科学有效的考核办法，以考核的指挥棒倒逼各县(市、区)激发改革热情、增强改革动力。各县(市、区)党委统领地方全面深化改革各项工作，党委书记是改革的第一责任人，要把推进改革情况作为是否严守党的政治纪律和政治规矩的重要衡量标准，坚定改革决心，担当改革责任，挑起改革重担，争当我省全面深化改革的先行者。

　　第四，要抓信息交流。做好全面深化改革信息报送和交流工作，对于及时了解工作情况，加强工作联系，交流工作经验，拓展工作思路，解决工作中存在的问题，不断提高推进全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委书记王儒林对此项工作作出了重要批示：“要加强我省改革信息的统筹和报送工作”。为此，各专项小组、各县市区、市直各相关部门要进一步落实责任部门和责任人，切实开展好改革信息报送工作;市委改革办要统筹协调本地、本部门信息资源，及时向省委改革办报送与改革相关的工作信息。同时，我们的改革宣传工作一定要与上级同步合拍，主流新闻媒体要开辟“全面深化改革进行时”专栏，切不能让改革宣传舆论“失声”、“失语”。要挖掘我市的好经验、好典型、好做法，培育推进改革的强大正能量。

　　全面深化改革其势已成、其时已至，作为改革的组织者、实施者、推动者，任务艰巨、责任重大，我们一定要按照中央、省委和市委的统一部署，创新方式方法，真抓实干深改，积极稳妥推进，确保全面深化改革各项任务落到实处、取得成效。

篇二：中央全面深化改革领导小组

　　中央全面深化改革领导小组八问2013年11月14日02:39新京报

　　　　十八届三中全会会议公报提出，“中央将成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”

　　“中央全面深化改革领导小组”是一个什么样的机构？谁担任领导小组组长？这个新机构跟其他中央层面的领导小组，分工会不会有重合？在新机构的推动下，改革将“全面”、“深化”到什么程度？　　对此，国家发改委经济研究所研究员常修泽、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林、中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授毛寿龙、国家行政学院教授竹立家等专家学者，接受新京报专访，作出了解读。　　中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

　　——十八届三中全会公报

　　1领导小组如何界定

　　“不是实体部门，是改革最高领导机构”　　受访专家学者们表示，“中央全面深化改革领导小组”不是一个实体性部门，而是改革的最高国家领导机构。“这样的机构从未有过，跟之前的国家体改委仍有区别。”常修泽说。　　成立于1982年的国家体改委，在上世纪80年代至90年代，一直担负“改革中枢”的重任，被视为中国改革的顶层设计机构。　　常修泽表示，虽然都有“顶层设计”的职能，但国家体改委是在政府层面，是国务院的组成部门，而“中央全面深化改革领导小组”是党中央设立的，层级更高、协调面更宽、更具权威性。“所有与改革有关的部门，都由中央统筹协调，既有政府部门，比如经济领域的改革涉及财政部、国资委、央行等20多个部门，也有中央机构，比如中央编制办、中央政法委等。”

　　“相当于一个改革的总指挥部，确保改革的系统性、整体性和协同性。”他说。

　　2为何设立领导小组

　　“顶层设计旨在冲破各种利益关系”　　国家体改委撤并后，改革的职能主要由国家发改委负责。但发改委近年来屡受质疑，张维迎等学者曾在公开场合质疑，“过去十年只关注发展，不太关注改革”。　　毛寿龙提出，发改委自身也是改革对象，如审批权的改革，就触及到发改委的自身利益，因此发改委并不适合成为全面深化改革的牵头部门。“历经35年，改革已经不只局限于经济领域，也涉及政治体制改革和社会体制改革，任何一个职能部门都难以担负这样的重任，现实要求成立国家层面的领导机构。”　　迟福林认为，当下已进入改革深水期，一项改革措施如果触及利益

　　格局，就会引发矛盾和阻力，“现实情况要求中央抓顶层设计，来协调部门利益、地方利益、企业利益等利益关系”。　　竹立家表示，接下来的改革都是啃“硬骨头”，只有成立一个利益超脱的机构，才能推动改革走向深入。“比如起草法规，如果由某一个国家部委牵头，难免导致部门利益合法化，改革就会遇到阻力。”

　　3怎么看“全面”改革

　　“涉及‘五位一体’、军事、党建等多方面”　　受访专家学者们表示，三中全会公报提出“政治、经济、社会、文化、生态文明‘五位一体’改革”，意味着领导小组将对经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明制度建设等五大方面，作出决策和部署。　　常修泽表示，在“五位一体”改革中，政治体制改革的难度最大。　　毛寿龙说，除了“五位一体”改革，三中全会公报还提到了法治、反腐、军事、党建等方面的改革，“表明这些方面的改革，也将纳入到顶层设计的范畴中”。　　毛寿龙认为，全面改革涉及多个主体，“不仅有中央层面的，还有地方层面的；不仅有政府主体，还有企业主体，以及社会组织、群体和阶层。全面改革如何协调这些关系？这将是全面深化改革领导小组面对的问题”。

　　4“深化”到何种程度　　目标是国家治理体系和治理能力现代化　　全会公报明确改革时间表，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。　　常修泽认为，下一步，“五位一体”改革将制定阶段性标准体系，“哪些是重要领域？哪些是关键环节？通过什么标准来衡量是否取得了决定性成果？这些都需要明确”。　　毛寿龙说，三中全会公报提出，全面深化改革的总目标是“推进国家治理体系和治理能力现代化”。因此，改革的深度将向“国家治理体系和治理能力现代化”迈进。

　　“这是第一次提出治理体系现代化，而治理体系是深层改革。”毛寿龙说，“过去的改革比较关注对策，也就是针对出现的问题，采取什么样的应对策略，但接下来的改革将触及一些根本性制度问题。比如反腐，接下来不仅要‘打老虎’，更要从制度反腐方面发力”。

　　5谁来担任小组组长

　　“涉及全面改革，总书记或出任组长”　　受访专家学者们认为，按照此前的中央财经领导小组、中央农村领导小组等中央领导小组的组织机构设置“惯例”，中央全面深化改革领导小组的组长可能由党中央的最高领导出任，副组长等组员应包括其他政治局常委和委员，以及来自相关国家部委的部长。　　毛寿龙认为，三中全会公报提出了“五位一体”改革，以及军队、党建等多方面改革，“如果只涉及政府改革，或者仍局限于经济体制改革，那么可以由总理担任组长。之前的国家体改委就采用了这样的组织架构模式。但是涉及军队、党建这样的全面改革，组长可能由总书记担

　　任”。　　此外，按照惯例，中央全面深化改革领导小组应下设办公室。毛寿龙认为，办公室主任应该由中央书记处书记或者正部级以上官员出任，推动全面实施，“顶层设计”的政策真正落实。

　　6如何看“领导责任”　　地方党委应设统筹协调机构，推进改革　　三中全会公报提到，中央成立全面深化改革领导小组，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。　　对此，受访专家们认为，公报强调，“必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。在中央全面深化改革领导小组的基础上，各省份党委也应设立改革统筹协调机构，保证改革的“顶层设计”能够自上而下贯彻实施，同时破解盘根错节的地方利益格局。　　迟福林说，要求党委履行对改革的领导责任，这意味着“统筹协调、整体推进、督促落实”将成为党委的职责，“特别是‘推进’和‘落实’各项改革决策和部署，将成为各级党委的主要任务”。　　迟福林认为，“五位一体”改革中，政治体制改革的任务尤为艰巨，“在政治体制改革中，各级党委将发挥重要作用”。

　　7发改委职责会变吗

　　“发改委宏观经济调控等职责将更明晰”　　中央全面深化改革领导小组成立后，原来担负改革职能的发改委，工作职责会有什么样的变化？　　毛寿龙认为，中央全面深化改革领导小组是党中央设立的改革最高领导机构，发改委是国务院的组成部门，二者是中央和中央部门之间的关系。发改委应该作为领导小组的成员单位之一，一方面负责完成领导小组布置的任务，另一方面继续履行“监测宏观经济和社会发展态势、提出宏观调控政策建议、解决经济运行中的重大问题”等职责。　　他表示，本届政府履新以来，以行政审批制度改革和机构改革，促进职能转变。行政审批制度改革涉及较多的部门中，就有发改委。随着改革的推进，发改委宏观经济调控等职责将更明晰。

　　8小组职能是否重合　　新设领导小组统筹所有与改革相关事宜　　初步统计，目前设有中央财经领导小组、党的建设工作领导小组、中央农村工作领导小组、国家安全工作领导小组、中央对台工作领导小组等多个领导小组等。全面深化改革领导小组跟其他中央领导小组，在职能划分上会不会有重合？　　常修泽表示，各个中央领导小组之间，没有层级之分，都是党中央设立的领导机构。但从工作分工来看，中央财经领导小组、中央农村工作领导小组等，也有改革方面的职责。　　以中央财经领导小组为例，作为中国经济的核心领导和决策部门，其工作职责包括经济运行、经济发展、经济体制改革。其中，经济体制改革、经济发展这两大职责，中央全面深化改革领导小组也会涉及。“但从全会公报来看，应是中央全面深化改革领导小组统筹协调所

　　有与改革相关的事宜。具体的分工和合作，还需要在实践中摸索。无需置疑的是，中央全面深化改革领导小组成立后，中央财经领导小组将发挥更为重要的作用。”　　本版采写/新京报记者

　　王姝

　　“啃硬骨头”的改革领导小组　　党中央、国务院多次专设机构完成重大改革任务；此前，负责总体设计领导小组罕见，多针对具体领域　　近5000字的报告，59次提到改革。前日，十八届三中全会发布会议公告。其中，有关“中央成立全面深化改革领导小组”的表述备受关注。　　梳理公开资料可发现，党中央或者国务院层面专门成立改革类的领导小组等机构，已不是第一次。它们多在涉及攻克关键性的改革任务时出现，专门解决改革过程中“难啃的硬骨头”。　　只是，以往“中”字头、“国”字头的领导小组等改革机构，多解决具体领域的问题。如经济、司法、医卫等。这次成立的全面深化改革领导小组，则“负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”，在此前非常罕见。　　历史回顾　　体改办涉部门最广　　通过设置专门的改革机构来完成重大、重要的改革事项，目前已成为比较常见的一种方式。　　南开大学周恩来政府管理学院博士周望，对类似的问题颇有研究。　　据他不完全统计，1949年特别是改革开放以来，党中央、国务院设立过多种改革机构、小组。比如，“中”字头的有中央和国家机关机构改革工作小组、中央政治体制改革研讨小组等，“国”字头的有国务院体制改革办公室、国务院职称改革工作领导小组等。　　其中，国务院体制改革办公室，“历史上牵涉领域最为广泛”。　　那是在1980年5月，改革开放的大背景下，国务院组建了它，由时任国务院秘书长杜星垣兼任主任职务。　　约两年后，五届全国人大决定，体改办升级为“国家经济体制改革委员会”，作为国务院组成部门。　　国家体改委的主要任务是负责拟定全国经济体制改革的总体设计，统一研究、筹划和指导全国经济体制改革的工作。

　　1998年，九届全国人大第一次会议撤销了国家经济体制改革委员会，设置国务院经济体制改革办公室(简称“体改办”)。时任财政部长、国家税务总局局长的刘仲藜是主任。

　　2002年，任职体改办主任两年的王岐山调任海南，主任职位一直空缺。一年后，体改办与国家发展计划委员会合并，成立国家发展和改革委员会。　　成立背景　　多在重大会议后成立　　周望认为，从“体改委”、“体改办”，到“发改委”所承担的实际改革工作来看，基本上限于经济领域。　　政治、司法、文化等其他方面的改革工作，一直是通过建立专门性

　　的改革领导小组来实施。如中央司法体制改革领导小组、中央文化体制改革领导小组、国务院深化医药卫生体制改革领导小组等等。　　改革小组的成立，往往在党中央重要会议之后，或涉及到要攻克关键性的改革任务。“通过搭班子形式，加强攻克难关的组织保障。”周望说。　　比如，中共十六大报告提出“推进司法体制改革”。为落实这一战略部署，2003年4月，中央政法委员会向中央提出了《关于进一步推进司法体制改革的建议的请示》。同年5月，中央组建中央司法体制改革领导小组。　　而2003年组建的中央文化体制改革工作领导小组，也是为了贯彻实施十六大报告对深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业作出的战略部署。　　对于医疗、教育等民众改革呼声迫切的领域，国务院则分别成立了深化医药卫生体制改革领导小组、国家教育体制改革领导小组、全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组。　　机构特点　　领导组长等不乏常委　　涉及改革的领导小组等机构级别一般较高，多是部级、“超部级”。组长不乏由中央政治局常委、国务院总理或副总理兼任，具体工作由相关部委牵头实施。　　比如，2008年12月，国务院深化医药卫生体制改革领导小组成立时的组长，是时任国务院副总理的李克强。　　几任中央政法委书记前后担任过中央司法体制改革领导小组组长。　　南京大学政治学博士赖静萍认为，改革机构小组主要职责是协调各部门工作，为了提高工作执行力和效率，因此其组长、组员的层级很高。　　此次十八届三中全会宣布成立的全面深化改革领导小组组长、组员名单尚未公布。　　前日，曾三次参与起草三中全会关于改革决议的高尚全在接受新京报记者采访时表示，他向中央有关部门和领导建议，由总书记任组长，国务院总理任副组长，中央和国务院相关负责人组成。　　小组任务　　改革设计必不可少　　各个改革领导小组，在改革的设计上发挥着极为关键的作用和影响。

　　“比如，1988年的国务院机构改革方案，就是在中央和国家机关机构改革工作小组所提交的《关于党中央、国务院机构改革方案的报告》和中央书记处制定的《党中央直属机构改革实施方案》的基础上形成的。”周望说。　　但他们的首要任务，则是专门解决改革过程中“难啃的硬骨头”。　　这其中有涉及全局性的改革任务，如经济体制改革；有关键领域的改革，如司法、医疗、教育、住房等领域。在这些领域，涉及的改革议题又往往比较敏感。

　　　　中央司法体制改革领导小组于2004年底出台了《中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见》，涉及改革劳动教养制度、改革和完善司法干部管理体制等等。　　提高重特大疾病保障水平、控制医药费用等方面获得突破，是国务院深化医药卫生体制改革领导小组的诉求。　　周望认为，以往的改革领导小组，仍然是比较单一的改革方案。十八届三中全会公报提出设立中央全面深化改革领导小组，显然是基于顶层设计的通盘考虑，把社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设这五大方面的改革工作全面统筹起来，在新的历史起点上全面深化改革。　　部分改革领导小组

　　2003年成立

　　中央文化体制改革和发展工作领导小组

　　2003年成立

　　中央司法体制改革领导小组

　　2008年成立

　　国务院深化医药卫生体制改革领导小组

　　2010年成立

　　国家教育体制改革领导小组　　部分撤销的领导小组

　　1986年成立

　　撤销年月不详

　　国务院外贸体制改革领导小组

　　1986年成立1998年撤销

　　国务院住房制度改革领导小组

　　1987年成立

　　撤销年月不详

　　国务院物资体制改革领导小组

　　1994年成立1998年撤销

　　国务院外汇体制改革协调领导小组

　　1994年成立1998年撤销

　　国务院财税体制改革协调领导小组

　　2001年成立2008年撤销

　　国务院行政审批制度改革工作领导小组

　　2003年成立

　　任务完成自动撤销

　　国务院电力电信民航体制改革领导小组

　　2006年成立2008年撤销

　　全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组　　国家经济体制改革委员会

　　原为国务院组成部门，1998年改为国务院高层次议事机构，2003年撤销，并入国家发展改革委员会。

　　■展望　　专家：未来或设深化改革督导组　　十八界三中全会公报提出，中央全面深化改革领导小组的职责包括改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实这四个方面。　　督促落实这一方面，成为关注焦点。中国社科院学部委员张卓元在接受媒体采访时称，即便改革有顶层设计，但如果没有高层强力推动，恐怕政策依旧很难落实，毕竟很多改革涉及了政府自身改革。

　　“这一次中央下了决心，都要一一落实，监督检查”，张卓元称。　　张卓元提到，1993年十四届三中全会决定实行分税制，时任中央政治局常委、国务院副总理朱镕基专门去找18个省份负责人一个个谈，后来政策落实效果不错。　　南开大学周恩来政府管理学院博士周望则分析，未来不排除中央全面深化改革领导小组会采用类似于“中央巡视组”的做法，派出“中央全面深化改革督导组”到地方督促改革政策的执行工作。　　新京报记者

　　王瑞锋

　　范春旭

篇三：中央全面深化改革领导小组

　　中央全面深化改革领导小组第二次会议

　　[单项选择题]1、2018年1月23日下午，习主席主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。他强调，（）是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放（）周年，做好改革工作意义重大。

　　A.2017年；39B.2018年；39C.2017年；40D.2018年；40参考答案：D参考解析：2018年1月23日下午，习主席主持中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。他强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，做好改革工作意义重大。

　　[单项选择题]2、2018年1月23日下午，习主席主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。他强调要继续弘扬改革创新精神，推动（）再解放（）再深入（）再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。

　　A.思想；改革；工作

　　B.思想；工作；改革

　　C.理论；改革；工作

　　D.理论；工作；改革

　　参考答案：A参考解析：2018年1月23日下午，习主席主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。他强调要继续弘扬改革创新精神，推动思想再解放，改革再深入，工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。

　　[多项选择题]3、2018年1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议顺利召开。会议审议通过了《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》，会议指出，推进社会公益事业建设领域政府信息公开，要（）

　　A.准确把握社会公益事业建设规律和特点

　　B.加大信息公开力度，明确公开重点，细化公开内容，增强公开实效

　　C.提升社会公益事业透明度，推动社会公益资源配置更加公平公正

　　D.确保社会公益事业公益属性，维护社会公益事业公信力

　　参考答案：A,B,C,D参考解析：2018年1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议顺利召开。会议审议通过了《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》，会议指出，推进社会公益事业建设领域政府信息公开，要准确把握社会公益事业建设规律和特点，加大信息公开力度，明确公开重点，细化公开内容，增强公开实效，提升社会公益事业透明度，推动社会公益资源配置更加公平公正，确保社会公益事业公益属性，维护社会公益事业公信力。

　　[单项选择题]4、2018年1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议顺利召开。会议审议通过了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》，会议指出，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，要按照（）的要求，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果。

　　A.兜底线、保基本、建机制

　　B.兜底线、保基本、织密网

　　C.兜底线、织密网、建机制

　　D.兜底线、织密网、建体制

　　参考答案：C参考解析：2018年1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议顺利召开。会议审议通过了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》，会议指出，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果。

　　[单项选择题]5、2018年1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议顺利召开。会议审议通过了《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》会议强调，牵头组织国际大科学计划和大科学工程，要按照国家（）要求，以全球视野谋划科技开放合作。

　　A.创新驱动发展战略

　　B.“四个全面”战略

　　C.科教兴国战略

　　D.人才强国战略

　　参考答案：A参考解析：2018年1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议顺利召开。会议审议通过了《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》会议强调，牵头组织国际大科学计划和大科学工程，要按照国家创新驱动发展

　　战略要求，以全球视野谋划科技开放合作，聚焦国际科技界普遍关注、对人类社会发展和科技进步影响深远的研究领域，集聚国内外优秀科技力量，量力而行、分步推进，形成一批具有国际影响力的标志性科研成果，提升我国战略前沿领域创新能力和国际影响力。

　　[多项选择题]6、2018年1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议顺利召开。会议指出，党的十八大以来，浙江等地针对群众反映突出的办事难、投诉举报难等问题，从优化审批流程入手，推动实施“最多跑一次”改革，取得积极成效。下列有关“最多跑一次”说法正确的是（）

　　A.是践行以人民为中心发展思想的具体行动

　　B.是“四张清单一张网”改革的再深化再推进

　　C.是“放管服”改革的浙江探索、浙江实践

　　D.是“去增提”改革的全面实践

　　参考答案：A,B,C参考解析：推进“最多跑一次”改革，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是“四张清单一张网”改革的再深化再推进，是“放管服”改革的浙江探索、浙江实践。

　　[单项选择题]7、2018年1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议顺利召开。会议审议通过了《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》，会议强调，建立“一带一路”争端解决机制和机构，要坚持（）原则，依托我国现有司法、仲裁和调解机构，吸收、整合国内外法律服务资源，建立诉讼、调解、仲裁有效衔接的多元化纠纷解决机制，依法妥善化解“一带一路”商贸和投资争端，平等保护中外当事人合法权益，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

　　A.共商共谋共享

　　B.共谋共建共享

　　C.共商共建共用

　　D.共商共建共享

　　参考答案：D参考解析：该会议强调，建立“一带一路”争端解决机制和机构，要坚持共商共建共享原则，依托我国现有司法、仲裁和调解机构，吸收、整合国内外法律服务资源，建立诉讼、调解、仲裁有效衔接的多元化纠纷解决机制，依法妥善化解“一带一路”商贸和投资争端，平等保护中外当事人合法权益，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

　　[单项选择题]8、2018年1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议顺利召开。会议审议通过了《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的若干意见》，会

篇四：中央全面深化改革领导小组

　　中央全面深化改革领导小组历次会议

　　次

　　序

　　第十三次

　　时

　　间

　　2015.6.5主

　　要

　　内

　　容

　　会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》等。

　　会议审议通过了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》、《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》、《关于完善法律援助制度的意见》、《深化科技体制改革实施方案》、《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》。

　　会议审议通过了《乡村教师支持计划（2015－2020年）》、《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》、《人民陪审员制度改革试点方案》、《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《党的十八届四中全会重要举措实施规划（2015－2020年）》。

　　会议审议通过了《中国足球改革总体方案》、《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《深化人民监督员制度改革方案》、《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。

　　会议审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》、《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。

　　第十二次

　　2015.5.5第十一次

　　2015.4.1第十次

　　2015.2.27第九次

　　2015.1.30第八次

　　会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中2014.12.30央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。

　　第七次

　　2014.12.2会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》,审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》,建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

　　第六次

　　会议审议了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意2014.10.27见》、《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,审议通过了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》,建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

　　第五次

　　2014.9.29会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

　　会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。

　　会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。

　　会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，审议通过了《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，听取了关于中央全面深化改革领导小组第一次会议以来各地区各部门改革工作进展情况汇报，部署了当前和今后一个时期工作。

　　会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》。

　　第四次

　　2014.8.18第三次

　　2014.6.6第二次

　　2014.2.28第一次

　　2014.1.22

篇五：中央全面深化改革领导小组

　　【全面深化改革】在全面深化改革领导小组第六次全体会议上的讲话

　　在全面深化改革领导小组第六次

　　全体会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，大家学习了中央和省市改革小组会议精神，审议通过了20XX年改革工作要点和7个专项小组的工作计划。等一下，熊书记还要作重要讲话，务请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。

　　一、客观总结成绩，保持改革韧劲

　　20XX年，全县上下按照中央和省委、市委各项改革部署，在县委的统一领导下，咬定目标、统筹布局、重点突破、全面发力，一项项有力度、有质量、有特色的改革举措陆续推出，一些重点领域和关键环节的改革初见成效，整个改革工作呈现出“蹄疾步稳、纵深推进、亮点纷呈”的良好局面。一是效果好。去年，我县承担的县级医院综合改革、生态文明、地质灾害综合防治体系建设试点、农村低保、综治中心工作机制创新、人大代表联系村和社区制度等改革试点工作，以及各项常规改革动作，都取得了良好效果，得到了上级的充分肯定和社会的一致好评。二是措施实。围绕全县发展的重点领域和群众关心的热点问题，推出了一系列改革举措，取得了一系列改革成果。比如：全面推行了“五证合一”；

　　加快建设了项目行政审批服务“中介超市”，全面设立了服务企业“110”；有序推进了供销社体制改革，完成了农村土

　　地承包经营权确权登记颁证工作；开展了集中排查全县党员组织关系、全面建立《共产党员名册》和推行“先锋创绩”等系列工作；推行了同级监督“三四五”工作法；进一步完善了人大评议办法；启动了县乡村三级巡防机制，有效稳定了社会治安秩序；20XX年，我县“三项建设”在市里的每次调度排名均位居前列，并代表九江市接受了全省督查，获得了肯定和好评。三是亮点多。20XX年，我们结合德安实际，突出问题导向，不断将各项改革向纵深推进，改革工作呈现出诸多特色亮点。比如：围绕我县连续6年获得信访“三无”县的好成绩，打造了“党建+信访稳定”改革工作的亮点；围绕开放型经济工作，开展了“降成本、优环境”专项行动，提出了38条具体政策措施，为企业减负两个多亿；全省林业生态现场会在我县召开，我们在会上作典型发言，等等；形成了一批可复制可推广的好经验。

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些突出问题。具体表现为“四个不”：一是重视程度不足。有些单位对改革工作没有引起高度重视，存在畏难情绪和敷衍现象。改革的规定动作多、自选动作少，会议文件多、落地生

　　根少，改革标签多、制度创新少。二是改革进展不均。有的单位敢于先行先试，改革成效明显，创造了“德安模式”；也有少数地方和单位坐等观望，被动应付，改革没有特色、工作没有成效。三是部门协调不够。有很多改革需要相关单

　　位合力共为，需要各方信息资料整合共享，但实践过程中，还存在许多协调共享不到位的情况，严重影响了改革的效果。四是推进力度不强。有的单位改革机制没有实际运行，人财物等要素缺乏保障；有的单位制定的改革措施不扎实，仅停留在纸上，成为摆设，等等。这些问题，各单位各部门一定要高度重视，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

　　二、要突出重点领域，深化改革攻坚

　　20XX年，是全面深化改革向纵深推进的关键之年，各单位各部门要牢牢把握改革的重点领域，加快改革攻坚的步伐，全力服务好全县中心工作的开展。一要突出“供给侧结构性改革”。要加大工作力度，加快工作节奏，把“三去一降一补”的任务落实好、完成好。去产能方面，突出抓好产业转型升级，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，推动企业技改扩能、兼并重组。去库存方面，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，综合运用金融、土地、财税等手段，加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。去杠杆方面，积极发挥金融产业的作用，既支撑实体经济成长，又推动现代服务业发展。降成本方面，深入推进“降成本、优环境”专项行动，确保各项优惠政策落地兑现。补短板方面，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着

篇六：中央全面深化改革领导小组

　　2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了6个文件。其中包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》等。这些文件精神该如何理解呢？记者采访专家来释疑解惑。

　　公务员晋升

　　?不当官也能享官员待遇?

　　会议摘要

　　会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

　　进展5省份已试点职务与职级并行

　　中央全面深化改革领导小组第七次会议提出，?县以下机关建立公务员职务与职级并行制度?。对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，?不当官也能享受官员待遇?。

　　据了解，对于?公务员职务与职级并行?，国家有关部门早有计划。今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。

　　5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。

　　初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，?根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度?。

　　现状

　　公务员职务决定其待遇

　　现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长；县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。

　　中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上；晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。

　　以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员；做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。

　　汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，?由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公务员都是在

　　科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。?

　　汪玉凯说，最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，?公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。这就导致了很多矛盾和问题?。

　　影响

　　对?非领导职务?影响不大

　　10年前，汪玉凯就曾提出?公务员职务与职级并行?建议，并对此做过调研，?职务与职级并行，就相当于给公务员增加了一条晋升通道。可以不当官，但也能享受到官员待遇。简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级?。

　　他认为，本次将公务员团队中的多数—县以下机关的公务员，作为?职务与职级并行?的适用对象，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。

　　依据《公务员法》的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。具体到县以下机关，共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。乡科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。

　　汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，?非领导职务?仍会保留，?跟领导职务相同，副调研员、调研员的职位也很有限。所以‘非领导职务’对于职务与职级并行这项改革，没有多大影响?。

　　司法改革

　　试点设跨行政区划法院检察院

　　会议摘要

　　会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。会议指出，这两项改革试点涉及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。试点方案先在基础扎实、需求迫切的地方开展试点。

　　中国政法大学副校长马怀德认为，这两个方案在不同层面破解了法院、检察院在案件办理和审理中地方干扰的问题。?最高法院设立巡回法庭是解决跨省可能出现地方干扰案件的问题，而设立跨行政区划法院和检察院是解决跨城市、跨行政区之间可能出现的地方干扰问题。?马怀德说。

　　巡回法庭将拥有最高法审级

　　中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东认为，根据最高法相关领导的解释，最高法巡回法庭将代表最高法，这意味着最高法巡回法庭将拥有最高法的审级。巡回法庭将主要审理跨省级行政区域的重大行政和民商事案件，防止行政案件和民商事案件可能出现的地方保护问题。

　　陈卫东称，巡回法庭可能先选择一到两个区域试点，为后期全国设立巡回法庭探索经验。

　　特殊案件在跨行政区划法院审理

　　针对设立跨行政区划的法院、检察院问题，马怀德注意到一个新的提法。中央深改组提及?构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局?。

　　马怀德认为，普通案件主要是指普通的刑事案件、民商事案

　　件，而特殊案件的指向相对广泛，比如正在建立知产法院的知产案件，区域内有重大影响的刑事案件，可能出现地方保护问题的民商事案件和行政案件。

　　对于跨行政区划法院负责的案件类型，马怀德更倾向于跨行政区划法院、检察院审理和办理的是一审案件。

　　除了城市内建立跨行政区的法院外，马怀德认为，跨行政区划法院还可以建立同一个省内不同城市间跨行政区划法院。这类跨行政区划法院解决的是，涉及市级党政部门的行政案件和跨城市的民商事案件。

　　土地改革

　　土地制度改革坚持3条底线

　　会议摘要

　　会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。会议指出，土地制度是国家的基础性制度。坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损3条底线，在试点基础上有序推进。

　　中国社科院农村发展研究所研究员王小映接受新京报记者采访时表示，中央提出的3条底线，是我们国家农村土地制度改革始终坚持的底线，这也是30多年来农村土地制度改革的经验总结。过去的改革，是在坚持公有制基础上推进的，今后的改革仍然要在这个基础上走下去。现在对深入改革划定底线，指导将来的改革，防范过去出现的问题。

　　保护农民权益也是中央农村土地制度的改革目标。因为现在，农民是权益受损最严重的群体，农民的土地权益受到了不公

　　平的对待，农村土地制度的改革就是要保护农民的权益，让农民能分享发展的成果，让市县城乡一体化等政策，不让农民吃亏。

　　北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任刘志认为，这3个底线是中央长期以来在农村土地制度改革上坚持的底线，中央从来没有说过要改变土地公有制性质，耕地红线不突破也是一直以来要求的。

　　这3条底线是中央一直以来一贯的提法，现在重申底线，意味着深入改革在大方向上不会改变，这个前提下，再去对具体的规则、运作进行完善。