增加居民财产性收入6篇

增加居民财产性收入6篇增加居民财产性收入　管理学家2014.329的融资能力，保证充足的现金供应。　其次是高超的资金调度能力。石化集团是个特大型企业集团，管理层级多，通过财务公下面是小编为大家整理的增加居民财产性收入6篇,供大家参考。

篇一：增加居民财产性收入

学家2014.329的融资能力，保证充足的现金供应。

　其次是高超的资金调度能力。石化集团是个特大型企业集团，管理层级多，通过财务公司以内部存贷款的形式，把拥有多余头寸账户的资金转移到透支账户上，进行集团内部调拨、转移，集团既管理贷款发放，同时还要负责资金回笼。

　第三是资金控制力。依托财务公司这一平台，集团总部应该建立健全资金管理体 系和制度，实现资金管控的标准化、规范化和一体化。最后是总部对下属企业高质量的服务能力。资金集中管理要求总部把对所属企业的管理与服务有机结合起来，寓服务于管理之中， 在管理中强化服务。这种服务包括三个层面：首先是提供资金服务，保证下属企业生产经营正常的资金需要；其次是资金、市场等方面的信息服务；最后是总部应该适时对下属企业提供财务管理上的指导、咨询服务，创造一个和谐的管理环境。3、选择合适的银行作为战略协作伙伴 审视银行的服务质量和服务收费，依托商业银行的资金网络系统，实现了财银互联、使企业在办理对外资金收付结算方面更加便捷。4、建立集团总部、所属企业与财务公司、银行之间的信息实时沟通机制 与金融机构（工行、农行、中行、建行等银行）共同开发建立连接双方业务系统的信息交互平台，实现加密解密、电子收付、电子对账、在线查询等业务功能。充分运用现代化信息技术，借助银行总分账户体系， 在集团层面实现了各类资金全部归集到集团 “ 资金池”，纳入统筹运作，最大限度的提高资金使用效率。5、建立健全相关制度，确保资金安全 确保资金安全是实现资金集中管理的前提。按照石化集团“ 统一领导、集中运作、分级管理、分级负责” 的资金管理制度，为保证资金集中管理工作安全、有序地开展，集团总部和各成员企业、财务公司应根据生产经营实际情况，制定关于银行账户管理和资金收支管理、网络管理、内部操作管理、信息管理的统一制度和操作细则，以规范资金行 为 。6、加强成员企业与开户银行的关系协调 实施资金集中管理之后各成员企业的分账户只是一个虚拟账户，没有实际资金的流入流出，而保留的基本账户只允许办理特定范围内少量、指定用途的业务，开户银行所能获取的收益锐减，能否保证服务质量和服务效率，需要 集团 总部、财务公司充分的考虑 、协调。近年来，各个企业集团一直在不断探索有效的资金管理模式。中国石化集团由于产业链条长，关联交易复杂，资金管理难度大，需要继续探索⋯ ⋯【参考文献】[1]周兵， 吴慎.关于构建集权式企业集团财务管理体制的论述.[学位论文].论文网.2007.10[2]顾琳琳.浅析企业集团资金管理的现状及效益审计的重点.[学位论文].论文网.2008.01[3]聂琳． 构建企业资金集中管理体制的研究 ［Ｊ ］ 煤炭经济研究继十七大报告中首次提出“ 创造条件让更多群众拥有财产性收入” 后，十八届三中全会更是明确提出“ 优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入”。本文就我国城镇居民财产性收入存在问题及增加策略进行 探讨。一、 财产性收入的界定目前学术界对财产性收入的概念还没有形成统一的定义，一些学者引用《新帕格雷夫经济学大辞典》上关于财产性收入的解释“ 财产性收入是指金融资产和有形非生产资产的所有者向其他机构单位提供资金，或将有形非生产资产供给他们支配，作为回报，从中获得的收入。它的主要形式有利息、红利、地租等。

　” 从宏观经济角度来说，国民经济核算中将财产性收入定义为：

　因出让金融资产或有形非生产资产使用权而获得的收入。财产性收入可区分为利息、地租、外国直接投资再投资受益、属于投保人的财产收入、公司分配收入。从产生途径看，财产性收入就是指通过资本、技术和管理要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。在全国关于财产性收入中，引用最为频繁的是国家统计局从国民经济统计的角度，有关专家的解释财产性收入是指居民家庭拥有的动产（如银行存款、股票 、有价证券 等）

　、不动 产（如房 屋、汽车、 土地、收藏品等）所获得的收入。包括利息、股息、红利、保险收益、房屋出租收益、专利收入等。二、财产性收入的意义（一）它充分体现了科学发展观的具体要求。目前我国仍处在我 国 城 镇 居 民 财 产 性 收 入 存 在 问 题 及 增 加 策 略李本光 / 贵州大学，贵州贵阳 520025【摘 要】十七大报告首次提出“ 创造条件让更多群众拥有财产性收入”，十八届三中全会提出“ 多渠道增加居民财产性收入”。论文对财产性收入进行了界定，分析了财产性收入的意义和我国居民财产性收入存在的问题，从完善收入分配制度，健全社会保障制度，拓宽居民投资理财渠道，改革企业激励制度，提升居民投资理财素质等方面增加居民财产性收入。【关键词】城镇居民；财产性收入；存在问题；增加策略社会主义初级阶段，不断加快发展仍是首要任务。从根本上说，发展是为了人民、发展要依靠人民、发展的成果要由人民共享，因而发展的最终目的是不断提高人民群众的收入水平和生活水平，而人民群众财产性收入的增加，则是人民生活水平提高的重要标志。财产性收入占可支配收入的比例，是衡量一个国家国民富裕程度的重要尺 度。（二）它是缩小收入分配差距的重要途径。改革开放以来，随着国民经济的发展，人民群众的生活水平在不断提高。但同时由于多种现实的原因，收入分配的差距也在不断扩大，在一定程度上影响了社会安定。不少学者指出，显示居民收入差距的整体基尼系数，早在上世纪 90 年代中期，在我国已经超过 0.40 这一公认警戒线。在那以后，情况并没有改善，基尼系数近年来进一步上升到0.45- 0.50 的高水平。摆在面前的一项重要而又急迫的任务，就是要大力提高居民收入水平，逐步缩小收入分配差距。居民收入分配要改变两头（高收入者和低收入者）大、中间（中等收入者）小的哑铃型结构，使之变成中间大、两头小的橄榄型结构，即中等收入人群占主体地位的结构，是比较理想的。财产性收入快速提升，将是一个大趋势。如果更多群众可获得财产性收入，而人均财产性收入又快速增长，就能逐步缩小收入分配差距，促进社会和谐 。（三）它是扩大内需的现实基础。我国是一个发展中的人口众多的大国，经济发展主要应当依靠国内需求来拉动。近几年来，我国经济发展的速度较快，但经济发展主要是靠投资拉动，而不是消费拉动。当前的状况是内需不足，特别是国内消费需求不足。这也是国民经济不协调、不均衡的表现之一。要扩大内需特别是扩大国内消费需求，就要提高城乡居民的收入水平，尤其是要提高中低收入者收入水平。创造条件让更多群众获得财产性收入，势必促进居民特别是中低收入者收入水平的提高，进而促进国内消费需求的扩大。而且，更多群众为了获得更多的财产性收入，又可能将部注：论文是贵州省哲学社会科学规划课题。课题名称：贵州省居民财产性收入调查和财产收入核算体系研究，编号：13GZYB69；也是贵州大学 2013年专项项目，课题名称：西部地区居民财产性收入调查和财产收入核算指标体系研究，编号：ZX2013040

　金融与财经JINRONGYUCAIJING30分收入用于投资，直接拉动投资需求的增长。随着国内消费需求和投资需求的双双扩大，必将逐步形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。三、 我国居民财产性收入存在的问题（一）劳动者报酬占GDP 比重呈下降趋势， 限制了居民扩展财产性收入财产性收入来源于财产， 而财产又形成于原始的收入。财产的存量性与收入的流量性，揭示了财产与收入之间的互动关系。只有收入增长了， 才能带动居民财产的积累。也只有财产的积累，才能使居民以财变钱，促进收入的增长。只有积累了财产，才能可能转为财产性收入。（二）财产性收入来源虽趋多元，但获得途径比较狭小据国家统计局统计，2006 年我国城镇居民人均出租房屋收入占全部财产性收入的 51. 8%, 人均股息与红利收入占22. 9%。可见， 居民财产增长的渠道集中在资本市场和房地产市场。居民要对其财富进行处置就必须要有合适的金融市场与金融工具。目前，在我国的资本市场中，股票和基金占主导地位，相比发达国家居民，投资渠道和理财产品比较单一。特别是中西部的农村地区，金融市场发展不完善，金融机构稀缺,，没有证券投资市场，金融产品只限于存款、取款、贷款和一般汇兑。（三）财产性收入比率远远低于发达国家国民财产性收入， 是衡量一个国家市场化和国民富裕程度的重要标志。与发达国家相比，我国居民财产性收入占人均总收入的比重非常低。以美国为例， 财产性收入是美国家庭收入的重要组成部分，占比为 40%。据国家统计局统计，2010 年，城镇居民人均财产性收入达到520 元，比 2005 年增长169.7%，年均增长22.0%。目前，在“ 人均可支配收入” 中以工资性收入为主，大约占到 ７０％左右；财产性收入占比位置较小，占比大约在 ２ ％左右。（四）居民理财意识缺乏我国居民的理财意识与发达国家相差甚远。我国居民传统观念认为银行储蓄是最安全、最稳妥的理财方式。如果利率低于通胀，将资金存在银行是不划算的。我国居民还存在自己是消费者而不是投资者的观念，在理财活动中相关知识不足，对于理财的认识还比较肤浅，缺失风险意识和抗风险能力，影响居民财产性收入。四、增加居民财产性收入策略（一）完善收入分配制度，提高居民总体收入居民财产性收入来源于财产，而财产源于居民收入的积累，因此，居民财产性收入的多少很大程度上取决于初始收入的分配状况。

　只有百姓手里有了钱，才能“ 有资可投，有财可理”。所以，让更多的人拥有财产收入。就要让更多的人有更多的劳动收入。所以，要建立起职工工资正常增长机制与支付保障机制。它的建立是为了让广大职工的收入与企业的效益和社会经济的发展共同增长。使广大职工共享企业和社会发展的成果。切实做到逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重。为此，我们必须一方面贯彻落实科学发展观，大力发展社会生产力，保持国民经济又好又快发展的态势，为提高居民财产性收入提供一个稳定的发展环境。（二）优化法律政策环境，健全社会保障制度广大群众的财产性收人能否实际增加，除了要稳定投资环境、增加居民收入外，还需要建立一个公平的政策环境，在国民收入再分配中，通过公共财政支出，健全社会保障制度，使普通劳动者享受更多的教育、医疗、失业、养老等福利。降低广大居民的生活成本和风险， 解决他们投资的后顾之忧。同时财富和物质变成财产的必要条件是个人财富的产权一定要清晰。只有通过法律法规对私有产权进行清晰地界定，个人才有权利对其财产进行处理而不被他人掠夺。让广大群众更愿意把拥有的财产去投资经营获取更多财产性收入，而没有后顾之优。（三）创新金融体系，拓宽居民投资理财渠道目前， 我国虽已基本形成了货币市场、资本市场和保险市场共存的金融市场体系， 但发育尚不完善，资本市场还处于初级阶段。而在美国，除了股市和自主投资实业之外，债券、信托、资产证券化等市场都非常发达，尤其是抵押贷款证券化，是美国最大的资本市场，我国应进一步建立健全多层次金融市场体系，在积极推动多层次股票市场建设的同时，大力发展证券、债券、信息和技术等市场。以获利较快、风险较小的渠道为基点，以个性化、差别化服务为核心，逐步扩大金融工具和衍生工具的开发。比如积极培育包括存贷款市场、票据市场、回购市场、短期债券市场和货币市场共同基金等内容的货币市场;通过开发境外投资产品，积极发展外汇交易市场，积极探索和发展利率、汇率和股指期货等金融衍生市 场 。（四 ）改革企 业激 励制度，实行 职工持股计划。在当代市场经济中，职工持股参与剩余价值的分配是普遍的现象，在许多国家这种分配制度已由企业行为上升为国家法令。实践表明，它在增加劳动者收入、缓和劳资关系和提升企业绩效方面有积极的作用。我国自国有企业股份制改革以来，各地根据企业的不同情况开展了多种形式的职工持股试点。今后要总结经验，不断完善职工持股制度，扩大试点。特别要注意的是，在国有企业改制中不仅要让企业经营者和技术干部持股，而且要逐渐让普通职工持股，不仅要在国有企业而且要在非国有企业中逐渐实行职工持股制度，让更多人分享企业利润，获得财产性收入（五）强化居民投资意识，提升投资理财素质政府及相关部门应高度重视加强对百姓的风险教育及理财能力的问题，让百姓逐步学会如何理性投资，只有这样才能保障居民的财产性收入稳步增长。就目前来说，要充分发挥报刊、广播、电视等媒体和出版部门的作用，加大经济科普宣传教育的力度，使广大民众尽快掌握一些理财和投资的常识，提高居民整体的投资理财意识和知识水平。同时建立有效的运行机制，规范和控制群众的投资行为，在增加人们投资收益的同时，提高人们对于投资风险的认识，让群众在充分认识到市场风险的情况下理智投资，有助于提高投资者的风险防范能力，尽可能减少投资损失，确保投资者取得财产性收入　　 　　【参考文献】[1 ]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设――小康社会新胜利而奋斗在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[R]，2007(10).[2]姜婕.中国农民财产性收入的价值观变迁[J].求索，2009(6).[3]邓娜.增加我国居民财产性收入的理论探析[D].吉林大学，2009.[4]陈晓枫.中国居民财产性收入理论与实践研究[D].福建师范大学，2009.[5]保罗· 萨缪尔森,威廉· 诺德豪斯.经济学(第18版)[M].萧琛等译.北京:人民邮电出版社,2008.[6]程国栋.我国农民的财产性收入问题研究[D]. 福建师范大学硕士学位论文，2005.[7] 财产性收入开启居民财富增长新格局[ N] . 北京商报，2007- 12- 05.

篇二：增加居民财产性收入

居民收入的五种根本途径 一、提高居民收入在国民收入分配中的比例 国民收入由三部分构成：国家财政收入、企业利润和居民个人收入。目前，在我国，这三种国民收入中，居民个人收入占的比例太低。国家财政收入增长太快，我国财政收入2003 年还没有突破一万亿，XX 年就已经突破五万亿了。个人所得税起征点涉及到国家税收和居民个人收入的关系，应该提高个人所得税的起征点，个人收入达到 1600 块钱就要交税，现在要提高。假如个税起征点提到 500 蚀 0 元，居民收入会大幅度增 磴 长，而国家财政收入并没有  少多少。下一步应该继续提  高起征点，减少国家财政收 椐 入，提高居民收入。

　二、 肤 提高劳动收入在初次分配中 浯 的比例 初次分配就是指企 垒 业对个人的分配。初次分配 贶 分为两部分，一是劳动收入 稷 ，就是工资；二是企业利润 吝 。研究发现，15 年来中国 粘 企业利润都在上升，但居民 夔 个人收入增长非常缓慢。要 蝤 提高劳动收入在初次分配中  的比例，就要适当减少企业 箐 利润，增加劳动收入。在美 伊 国，企业利润上升了，劳动 麴 收入也一定要上升，二者是 喃 相辅相成的。在这方面美国 ┖ 有制度安排，它有两个相关 声 的机构，一个是劳工的代表 旎 ——工会，一个是资本的代 袤 表——雇主协会。利润增长  很快，劳动收入却没有相应  增长的时候，工会就会提出 茕 要求适当提高劳动收

　入，否 濯 则就组织罢工。也有部分企 绨 业尤其是中小企业，特别是 潘 劳动密集型企业，它们的利 捃 润很薄，要是提高劳动收入 蚩 将会影响它们的生存，所以 崛 也不能笼统地要求所有的企 郡 业都要提高劳动收入。凡是 庠 利润增长很快、劳动收入增 绰 长慢的企业，应该提高劳动  收入，那些利润很薄的企业 岫 ，看来很难进一步提高劳动 限 收入。据调查发现，中央企  业利润增长很快，而劳动收 铴 入却不见相应增长。XX 年 橡 央企赚了一万多亿，劳动收 凶 入没有增长多少，所以要从 溟 央企开始提高劳动收入，尤  其利润很高的央企，应提高 邋 劳动收入为非竞争性的国企 点 提供示范效应。

　三、提高  财产性收入在居民收入中的 髋 比例 居民收入由两部分构 觎 成，一是劳动型收入，二是 昝 财产性收入。现在居民收入 急 中的财产性收入太低，导致 榔 老百姓的收入增长不了。研 腺 究发现，美国居民收入里有 钡 40％多是财产性收入，劳 崦 动收入占 50％左右。调研 ⒛ 发现，我国老百姓的收入里 吴 面，财产性收入只有 1.8 ┋ ％。老百姓光靠劳动性收入 郜 是富不起来的。因此十七大 辋 报告中专门指出，要创造各 诈 种条件提高居民的财产性收 褓 入。

　财产性收入由两部分 к 构成，一是动产收入，二是 理 不动产收入。动产收入是指 龋 股票、债券、利润、利息等  ，不动产收入就是房子、土 战 地等。这两种财产性收入受 铅 两个市场的影响。

　不动产是 迤 受房地产的影响，动产受资 宇 本市场的影响。要提高财产  性收入，就要提高动产收入 ナ 和不动产收入，那就必须发 谚展资本和房地产这两个市场 焓 。国务院没有任何打压房地 音 产和资本市场的意思，这是  需要不断发展的问题，不是 茎 打压的问题。对房地产，政 耄 府要管的不是打压房价，房 匐 价是供求关系问题，只要需 灏 求很旺盛，价格就会涨。价 嶂 格不停地涨，有人没房、缺 蛸 房又买不起，这是政府要解 那 决的问题。政府解决居民的 讵 住房问题要靠三种房：两限 罪 房、廉租房、经济适用房， 疤这是政府的事情。政府现在 熳 不是要打压房地产市场，而  是要发展和稳定它。我们要 奴 继续扩大资本市场，而不是 殛 打压。最好不要炒股票，真 系 正通过炒股票赚钱的人很少  ，要搞股票投资才有意义。

　荒 只要选好企业，如果一个企 窳 业每年分红很高，继续持有 脂 下去就可以了。

　四、提高  农民的收入 目前，在我国 征 国民收入增长中，增长比较  慢的是农民收入。关于增加 撸 农民收入，有一个口号叫“ 箭 城乡一体化”，它包括两层 逛 含义，一是城乡公共产品享 鸳 受一体化，就是城里人和农 淹 村人在医疗卫生、文化教育 蔻 、基础设施、社会保障等公 泻共产品享受方面，城乡应该 汲 是一样的。二是城乡经济体 谀 制一体化，城市里的经济体 他 制和农村应该是一样的。比 诶 如产权制度，城里人买了房 猊 子，既可以抵押也可以卖； ┰ 农民的土地和

　房屋都不能抵 调 押也不能买卖，农民的产权 啜 是一个假产权不是真产权， 鼓 这导致农民没有办法富有， 劁 没有办法提高财产性收入。

　钱

　农民在城里干活，干了很 捏 多年还是戴着“农民工”的 薅 帽子，之所以叫“农民工” 舁 ，就因为没有城市户口。农 哿 民在城里找不到家的感觉， Ю 多么努力都享受不了城里的 恕 公共产品。而农村的土地产 脉 权又不能变成资本成为他竞 敕 争的原始积累，一个农民在 粤 农村可能有一套三层高的房 た 子，但在城里仍没有地方住 嘎 ，他没有办法把农村的房子 腻 变成资本，然后进城。

　五 矬 、提高欠发达地区人们的收 躲 入 欠发达地区人们收入必  须提高，要改变过去扶贫的 屑 模式，为他们创造就业和创 辛 业机会，让他们利用自己的 晴 各种优势进行创业或者就业 犬 。如蒙牛集团，所有给蒙牛  供应奶的牧民都是蒙牛的股 潞 东，他们带着自己的草地和 谩 牛入股蒙牛，蒙牛对他们实 腻 行全面收购，牧民们按照蒙 ｑ 牛的方法去养牛，牧民们每 ㈢ 年的收入都很高。据调查得 祷 知，广东省的创业和就业机 鹬 会高于其他省，广州有一条 佟 小吃街，全是外地人开的店 焘 ，很多都是夫妻店，一条街 匐 上就有四家兰州拉面。广州 啡 市政府给他们提供的只是门  面，这些人都有一技之长。

　冽 其中一个卖兰州拉面的人表 爨 示，他原来在甘肃是种土豆 苜 的，一年再努力也就挣两三 剜 千块钱，但是到广州来，因 巴 为有一手好绝技，拉面拉

　得 桫 好，一年挣二三十万没有问 荐 题。同样是一个人，给他提 予 供了创业和就业机会，很快 闲 就富起来了。所以提高收入 谠 的关键不在于扶贫，而在于  选择就业和创业机会。因此 螓 ，我们必须进一步解放思想 兮 ，进而想办法解决问题。

篇三：增加居民财产性收入

商业时代　 　 　（原名　 　《商业经济研究》）

　　 　 　 ２０１２年３期土地流转背景下增加农民财产性收入研究■金丽馥　 　 教授　 　 　 冉双全（江苏大学马克思主义学院　 　 　 江苏镇江　 　 　 ２１２０ １３）▲江苏省“六大人才高峰” 高层次人才项目、 江苏省高校哲学社会科学农民财产性收入现状及其形成原因分析（一）

　农民财产性收入现状首先， 农民财产性收入增长缓慢且占年总收入的比重较小。

　从纵向分析， 由表１可知， １９９０年以来， 我国农民人均总收入呈较快增长态势， ２００９年是１９９０年的 ７．１倍， 而财产性收入只增加了 ４．６倍， 农民财产性收入增长较慢； 从横向分析， 农民财产性收入绝对值较小， ２００９年最高才 １６７．２元， 农民财产性收入占年总收入的比例很低， １９９０年最大只有３．６％， 而美国居民财产性收入占总收入比重约为 ４０％。其次， 农民财产性收入地区差距明显。从表２可知， 东部和东北部农村居民的财产性收入与中部和西部存在很大差距， 中部仅是东部的 ２９％。

　例如， ２００９　 年上海农村居民家庭人均财产性收入达 ９３２元， 占农民人均纯收入的 ７．６％。

　而同期中部的江西省农村居民家庭人均财产性收入为 ８０．４１元， 仅占到农民人均纯收入的 １．６％。

　财产性收入差距效应， 有进一步扩大地区间农村居民收入差距的趋势， 收入差距的“马太效应” 日益显现（涂圣伟， ２０１０）。再次， 群体差距加大。

　群体差距包括农民内部群体财产性收入不平衡以及农民内 容摘要：

　农村土地流转是促进资源优化配置、 增加农民收入的关键环节。增加农民财产性收入是增加农民收入的重要组成部分， 是进一步缩小贫富差距的有效途径。

　积极探索土地流转背景下增加农民财产性收入的 措施，对建设全面小康社会具有重要意义。关键词：

　土地流转　 　 　 农民　 　 　 财产性收 入与城镇居民财产性收入的不协调。

　２００９年， 我国农村居民高收入户的财产性收入是 ６２９．７３元， 中等收入户是 ８６．２５元， 低收入户是 ２５．８１元， 高收入户的财产性收入分别是中等收入户和低收入户的 ７．３倍和 ２４．４倍。

　另外， 从表 ３可以看出， 与城镇居民相比， 农民财产性收入基数小、 增长速度低， ２００９年城镇居民的财产性收入是农民的 ２．６倍， １９９０年至２００９年， 城镇居民的财产性收入增长达２７倍。最后， 农民财产性收入来源途径单一。我国农民财产性收入来源主要是储蓄利息收入、 房屋租金收入和土地补偿收入， 而且不同地区之间也存在差别， 在经济较发达地区， 农民财产性收入主要以房屋租金为主， 其次是利息收入和其他财产性收入。而在贫困地区和欠发达地区， 农民财产性收入的主要来源只有存款利息收入。（二）

　农民财产性收入现状形成原因分析第一， 农村土地制度不完善。

　我国农村土地所有权归属不明确， 土地产权关系不清， 致使农村土地产权权能不全， 农村土地流转的权益无法保障。

　本来农村土地产权应该具有物权性质， 权利主体对土地应该具有占有、 使用、 处置和收益的权利。

　但是， 我们实际看到的情况是， 农村土地产权残缺不全， 而我国《土地管理法》 又规定集体所有的土地只有经过国家征用转为国有土地后才能出让和转让， 农村居民没有自 由处分土地的权利（赵人伟， ２００７）。

　即作为农民主要生产要素的土地不能给农民带来财产性收入。研究重点项目（２０ １１ＺＤＩ ＸＭ０２５）中图分类号：

　Ｆ ３２３．８　 　 　 文献标识码：

　Ａ◆第二， 农民收入总水平低。

　２００９年，全国农村居民人均纯收入仅有 ５１５３．１７元， 中西部贫困地区农民的收入则更低。

　而财产性收入的获取是以财产存量为基础，即财产性收入来源于财产存量。

　这必然导致农民获取财产性收入困难。第三， 农村金融体系不健全。

　我国投资市场监管体系尤其是农村投资市场监管体系不够完善， 保险和证券方面的监管尤为欠缺， 已有的金融监管职能也没有实现全面覆盖和有效运转。

　因此， 农村居民投资者不能根据自己的风险偏好及资金期限来决定自己的投资偏好， 不能最终选择效用最大化的投资组合， 导致农民理财产品较少， 投资渠道单一（赵华伟， ２０１０）。第四， 农民的投资理念不强。

　农民的投资理财观念普遍比较淡薄， 没有意识到通过理财可以让钱生钱。

　主要是因为农民受教育程度不高和长期受传统理财观念的束缚， 在变化莫测的市场中获得收益显得十分困难。

　农民自身素养欠缺、 观念的束缚， 限制了其获得财产性收入的机会。土地流转对农民财产性收入的 影响（一）

　提高农民收入， 为农民增加财产性收入提供资金支持一方面， 土地是农民财产性收入的重要来源之一。

　根据国家统计局的定义， 财产性收入是指家庭拥有的动产（如银行存款、 有价证券等）、 不动产（如房屋、 土地等）

　所获得的收入（曾为群， ２００８）。

　如果土地不能进入市场流转， 土地的价值就无法得到有效实现， 不会随着国民经济的快速发展而产生效益， 广大农民就无法真正获得由土地带来的财产性收入。

　另一方面， 土地流转可以通过多种方式增加农民收入， 以致为农民增表 １　 农村居民财产性收入基本情况　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 年份１９ ９ ０９ ９ ０．４１９ ９ ５２３３７ ．９２０ ０ ０３１４ ６．２２０ ０ ８６７ ００．７２０ ０ ９７ １１５．６人均总收入（元）财产性收入（元）３５．８３．６％４ １．０１．７５％４ ５．０１．４３％１４ ８．１２．２１％１６７ ．２２．３４％财产性收入所占比例数据来源：

　根据《中国统计年鉴 １９ ９ ０ －２０１０ 》 相关数据计算。表 ２　东、 中、 西部及东北地区农村居民财产性收入基 本 情 况　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 地区东部中部西部东北部人均纯收入（元）７ １５５．５３３０５．８５４ ７ ９ ２．７５９ ０ ．６ ２３８１６．４７９ ０ ．３６５４ ５６．５９２４ ４．３０财产性收入（元）数据来源：《中国统计年鉴 ２０１０》。表 ３　 城镇居民财产性收入基本情况　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 年份１９ ９ ０平均每人全部年收入（元）１５１６１９ ９ ５４ ２７ ９２０ ０ ０６ ２９ ５２０ ０ ５１１３２０２０ ０ ８１７ ０ ６７ １８８５８２０ ０ ９财产性收入（元）１５．６１．０％９ ０．４２．１％１２８．４ １９ ２．９２．０％３８ ７．０２．２％４ ３１．８２．２％财产性收入所占比例１．７％数据来源：

　根据《中国统计年鉴 １９ ９ ０ －２０１０ 》 相关数据计算。制度建设System

　Reform

　《中文核心期刊要目 总览》 贸易经济类核心期刊９５加财产性收入奠定基础。

　主要体现在以下三个方面：

　一是土地流转可以使农地使用权向种田能手、 规模经营者、 集约经营者集中，弥补分散经营的缺陷， 实现土地的规模经营。

　二是土地流转重新配置了土地资源， 提高了现代农业产业化水平， 增加了农业经营效益， 并推动了周边农户农业经营性收入的提高。

　一些流出土地的农户被“返聘” 到龙头企业、 专业合作社等务工， 增加了劳务性收入。

　三是土地流转可以通过转移农村剩余劳动力， 增加农民在二、 三产业的收入（王忠林、 韩立民， ２０１１）。（二）

　健全农村法律体系， 为农民增加财产性收入提供制度保障农村土地流转的主体是农民， 企业和国家以及其他社会成员都是土地流转系统的参与者。

　在土地流转过程中势必会出现农民与企业因价格不合理或服务不到位等原因而造成新的矛盾和问题， 客观上对农村法律体系的健全起到了推动作用。

　第一， 我国土地流转机制尚不成熟， 各种管理体系以及监督部门不够健全。

　因此， 相关法律法规在土地流转过程中会逐渐完善。

　第二， 在市场经济运行过程中， 任何制度创新与运行都必须具备健全有效的法律体系， 否则难以达到预期目的。

　不断建立新的法律法规来解决土地流转实践中凸显的新情况， 为农村土地流转制度创新提供法律保障。

　第三， 与土地流转关系最直接、 最密切的群体是农民， 现在的农民大多具有一定的文化知识水平， 懂得运用法律的公正性与权威性来维护自己在土地流转过程中应该享受的正当权益， 这就强化了农民的法律意识和法制观念。（三）

　优化农村资源配置， 为农民增加财产性收入提供市场机制财产性收入是财产所有人通过行使对自己财产的使用权、 占有权、 收益权和处置权等权利， 从而获得的收入。

　财产性收入往往不需要生产经营来获得， 而是通过资本市场和房地产市场、 收藏品市场等活动， 使财产进入市场的竞争机制中， 在资源配置中获取财产性收入。

　因此， 有效的市场机制是获得财产性收入的必要前提。首先， 土地流转促使土地资源合理利用。

　土地的合理流转为农民各尽其能创造了有利条件， 善于务农的务农， 强于经营的经营，能务工的务工， 使劳动力面向市场重新选择职业， 促进了农村的分工分业发展， 大大提高了土地的资本效用， 促进了农业的规模经营和产业化发展。

　其次， 土地流转促进了农村劳动力和城市资本的良性互动，同时还可以使城市的资金、 科技、 设备等生产要素流到农村， 加快农业的现代化步伐， 增加农民收入。

　最后， 土地流转带动了流转市场的发展。

　土地既然要流转， 就必定要建立与之相适应的流转市场， 这些机构有助于农村市场的发展， 为农民增加财产性收入提供了良好的市场投资环境。政策建议（一）

　完善土地流转制度， 确保农民土地财产性收入首先， 明确界定农民土地承包权的物权性质， 加强农村集体土地确权、 登记、 颁证等工作， 使农民清楚土地股权、 经营权和使用权的关系。

　其次， 完善征地补偿安置机制。秉承等价交换原则， 进一步改革土地征用制度， 征地补偿必须以土地的市场价格为依据， 确保农民能分享到土地流转后的增值收益， 有条件的地区应安排农民就业或者鼓励和引导其就业， 推广征地留用地制度， 允许农民集体土地以产权入股、 抵押、 租赁等方式参与经营。

　最后， 大力培育农村土地流转中介服务组织， 建立农村土地流转资源信息系统， 定期收集发布农村土地流转信息， 举办农村土地流转招投标和拍卖等活动。（二）

　建立公平公正分配机制， 完善农村金融体系在允许资本、 技术和管理等生产要素按贡献参与分配的同时， 积极调整资本和劳动在初次分配中的关系， 建立公平公正的分配机制， 通过提高劳动报酬在初次分配中的比重、 落实最低生活保障制度和最低工资制度等， 使更多的农民分享到经济发展成果； 通过经济的、 法律的手段， 对部分过高收入者加大调节力度， 缩小再分配后的收入差距， 从税收政策和社会保障两个方面来具体完成， 不断体现经济社会公平。

　同时， 要逐步构建与农民投资理财需求相适应的多层次、 广覆盖、 可持续的农村金融服务体系。

　目前农村金融体系主要以农村信用社为主， 农业银行、 农业发展银行、 邮政储蓄等共同构成， 政府应鼓励证券公司、 金融公司等金融机构走入农村。

　介于这些金融机构以营利为目的， 在起步阶段， 政府可给予其优惠的政策倾斜，使其能够进入农村， 为农民参与市场交易提供条件和渠道（张乃文， ２０１０）。（三）

　强化投资理念， 树立农民正确的理财观农民文化素质偏低， 对投资前景和投资风险缺乏准确的分析， 很大程度上影响到农民通过投资来获得财产性收入。

　有关部门应该加强农民教育， 提高农民的综合素质， 提高农村整体教育水平， 改善农民生活和思维方式， 消除保守的理财观； 加强对投资股票、 基金、 黄金、 保险、 期货、债券等金融产品的理财知识的了解； 鼓励农民有序开展投资， 减少投资的盲目性， 增强农民投资理财能力和防范投资风险能力； 新闻媒体应加大宣传和引导力度， 组织经常性的居民投资理财知识培训宣传，既要激发农民的投资理财积极性， 看到投资项目的预期效益， 又要对高风险的投资产品进行深入讲解， 防止农民因投资而失去财产。

　通过报刊、 广播、 电视和图书出版物等多渠道加强农民的投资与理财宣传，尽快使农民掌握一定程度的投资理财常识，提高农民的理财水平。（四）

　加强市场体系监管， 完善相关法律法规随着财产性收入来源的多样化和增长的不均衡性， 相关领域的立法明显滞后， 不利于增加农民财产性收入。

　要大力运用现代化监管手段， 建立风险预警系统与监管网络系统， 健全国际通行的以风险防范为核心的审慎监管机制； 要拟定具体的监管实施细则， 拓展监管的广度与深度， 强化对相关业务的监管； 健全运作制度， 完善并创新监管工具， 构造监管与自律结合的动态监管系统， 加强政府的市场监管职能，从而营造一个公开、 透明的市场环境。

　另外， 我国《物权法》 的实施， 为公民拥有财产性收入提供了法律保障， 但目前还缺乏一个具体的制度和配套的实施细则。

　应以保护农民的财产权益不受损害为原则， 建立公平、 公开、 公正的法治环境， 加强对农民合法私有财产的物权保护。

　总之， 只有建立健全相关的法律制度体系， 农民才能更稳妥地获取财产性收入。

　　 　 　 　参考文献：１．涂圣伟．着力将财产性收入培育成农民增收新亮点［ Ｊ ］．中国经贸导刊， ２０１０（１４）２．赵人伟．重视居民财产及其收入的意义［ Ｊ ］．人民论坛， ２００７（２３）３．赵华伟．我国农村居民财产性收入现状与解决途径［ Ｊ ］．改革与战略， ２０１０（９）４．曾为群．分配、 金融制度与居民财产性收入增长［ Ｊ ］．湖南社会科学， ２００８（２）５．王忠林， 韩立民．我国农村土地流转的市场机制及相关问题探析［ Ｊ］．齐鲁学刊， ２０１１（１）６．张乃文．我国农民财产性收入现状及原因探析［ Ｊ］．农业经济， ２０１０（４）

篇四：增加居民财产性收入

步提高居民可支配收入若干政策措施

　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，扎实推动共同富裕，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，现就进一步提高全市居民可支配收入提出以下政策措施。

　 一、稳步提高居民工资性收入水平

　 1．全力促创业稳就业。认真落实《xx 市“创业港城·乐业 xx”行动方案（2021—2023）》，组织开展创业大赛、“大学生十大创业之星”“xx 市十大返乡创业农民工”评选表彰等活动，树立各群体创业典型，鼓励引导自主创业。落实一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴等政策，引导有意愿、有潜能的毕业生、返乡农民工等群体投身双创，释放各类群体创业创新活力。落实新就业形态和灵活就业意外伤害保险补贴政策，扶持新就业形态和灵活就业健康持续发展。建立用工保障清单管理制度，实行用工专员服务，“一企一策”解决用工问题。坚持常态化退役军人专属招聘，用好省创新创业基金，扶持退役军人就业创业。开展退役军人创业论坛、技能培训、技能大赛，提升退役军人创业就业能力。2022 年，城镇新增就业 2.9 万人以上。（市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局牵头）

　 2．实施城乡公益性岗位扩容提质行动。2022 年面向城乡就业困难群体开发公益性岗位1.1 万个，其中，乡村公益性岗位 9500 个，城镇公益性岗位 1500 个，为 9500 名乡村就业困难群众实现人均年增收 1 万元左右，为 1500 名城镇就业困难群众实现人均年增收 3 万元左右。（市人力资源和社会保障局牵头，市财政局按职责分工负责）

　 3．加强职业教育和职业技能培训。持续推进高水平职业院校和专业建设，2022 年，争取立项建设 1—2 所省级高水平中职学校、2 个以上省级中职教育特色化专业，遴选建设 5个左右市级高水平中职专业，在“十四五”期间建设 20 个左右市级高水平专业。深化育人方式、办学模式改革，进一步引导广大青年选择技能成才。深入实施“1+X”证书制度试点，拓展学生就业创业能力。积极开展职业技能培训，不断提高劳动力综合素质、职业技能水平，年培训量 3 万人次以上。以技师、高级技师为重点，大力开展高技能人才培训，年培育高技能人才 2000 人以上，选拔 xx 市首席技师 20 名左右，并落实好高技能人才技能提升相关待遇政策。广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动，选拔出一批“技术能手”并给予相应奖励。（市教育局牵头，市人力资源和社会保障局按职责分工负责）

　 4．加大创业担保贷款和创业就业税费政策支持力度。拓宽创业担保贷款担保基金补充渠道，允许在控制风险前提下，按照担保基金放大 5 至 10 倍的规模提供担保服务。积极向上争引再贷款额度，对地方法人银行发放的符合条件的创业担保贷款给予全额报销。引导金融机构运用创业担保贷款和商业性创业贷款“1+1”组合放贷等模式，满足创业群体合理融资需求。落实支持中小企业发展税费优惠政策，按照国家规定的最高上浮标准执行重点群体和退役士兵创业就业税费优惠政策。（中国人民银行 xx 市中心支行、市人力资源和社会保障局、市财政局、市税务局、市退役军人事务局按职责分工负责）

　5．加大金融支持中小企业力度。健全市县金融辅导体系，将更多市场主体特别是科技型企业、“专精特新”企业纳入金融辅导。稳步扩大金融管家试点范围，提升园区、乡镇金融服务质效。进一步优化信贷结构，增加首贷，平稳续贷，提高信用贷款和中长期贷款占比。加大技术改造金融支持，强化落实技术改造专项资金、财政贴息等政策，鼓励银行机构加大“技改专项贷”资金投入。鼓励银行保险机构做好延期还本付息政策的接续，针对性开发“专精特新”“小巨人”“瞪羚”企业的金融产品和服务模式，加大“创业担保贷”“人才贷”等贷款投放力度，加大对科技创新的金融支持，确保本行政区域内科技型企业、普惠型小微企业贷款余额和户数实现“两增”。（市地方金融监管局牵头，市财政局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、中国人民银行 xx 市中心支行、xx 银保监分局按职责分工负责）

　 6．发挥企业工资指导调控作用。适时发布企业工资指导线，发挥指导调控作用，推动企业开展集体协商，促进企业职工工资合理增长。开展企业薪酬调查，发布人力资源市场部分职位（工种）工资价位和企业人工成本信息。加大技能人才薪酬分配指引宣传力度，鼓励有条件有意愿的企业参照执行，不断提高技能人才薪酬水平。（市人力资源和社会保障局牵头，市总工会、市工商联按职责分工负责）

　 7．保障职工劳动报酬权益。加大工资支付执法检查力度，打击工资支付违法行为，依法监督用人单位落实我市最低工资标准情况，保障职工劳动报酬权益。开通农民工维权法律援助“绿色通道”，对于农民工讨薪申请法律援助的，一律免于经济困难审查。（市人力资源和社会保障局牵头，市司法局按职责分工负责）

　 8．加强新就业形态劳动者权益保障。以新就业形态建会入会攻坚行动为抓手，建立新就业形态工会工作机制，建设以覆盖新就业形态为主的市县行业工会联合会，推动以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等四个群体为重点的新就业形态建会入会工作。出台维护新就业形态劳动者劳动权益的政策措施。根据省“推动新业态行业集体协商工作十条措施”，制定我市实施意见，开展集体协商集中要约行动，推动职工方和企业方结合企业和行业实际确定协商议题，维护职工劳动经济权益。（市总工会牵头，市人力资源和社会保障局、市市场监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市工商联按职责分工负责）

　 二、大力促进农民增收

　 9．打造农业优势特色产业。聚焦茶叶、桑蚕、蓝莓、樱桃、中药材、蔬菜、畜牧、渔业等 8 大传统主导产业，突出“一镇一业”“一村一品”，稳定面积，做强做优，形成“全域发展，分区侧重”的新发展格局。实施乡村产业平台创建行动，推进东港区、山海天省级现代农业产业园建设，2022 年争创国家级农业产业强镇 1 个，省级产业强镇 3 个，省级乡土产业名品村 15 个以上，省级特色农产品优势区 1 个。支持莒县积极争创省级农产品加工业高质量发展先行县，推动全市农产品加工业持续健康稳定发展。（市农业农村局牵头）

　 10．培育新型农业经营主体。坚持扶优扶强原则，重点支持生产规模大、竞争能力强、产品品牌优、带动效应明显的骨干龙头企业做大做强，提升龙头企业带动农产品加工业发展和联农带农增收能力，着力培育农业全产业链“链主”企业、农业产业化联合体。2022 年，争创省级农业产业化重点龙头企业 2 家以上。持续加强新型农业经营主体培育，推进岚山区省级、国家级农民合作社质量提升整区推进试点，推进莒县省级家庭农场高质量发展整县提升试点。组织开展家庭农场市级示范场、农民合作社市级示范社评定和监测工作，全市新增

　市级示范场 30 家左右、市级示范社 50 家左右。到 2022 年底，市级以上家庭农场示范场、农民合作社示范社分别发展到 240 家、350 家。（市农业农村局牵头）

　 11．强化农业社会化服务。以县为单位制定完善符合当地实际的农业社会化服务标准和服务规范，加强服务过程指导和服务效果评估。到 2022 年底，全市农业生产性服务市级以上示范组织发展到 30 家，实现服务范围基本覆盖全市涉农乡镇，服务延伸至经济作物领域，全市农业生产托管服务面积达到 550 万亩次。（市农业农村局牵头）

　 12．加强农产品品牌建设。组织开展市级知名农产品品牌评选活动，加快推进全市品牌农业建设，培育壮大具有较高知名度、认知度和较强市场竞争力的农产品品牌。鼓励品牌主体积极争创省级知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌。实施好“五莲樱桃”地理标志农产品保护工程，举办 2022 年中国·五莲樱桃节，培植壮大五莲樱桃品牌，提高品牌知名度。2022 年争创省级知名农产品区域公用品牌 1 个，“xx 绿茶”区域公用品牌争创农业农村部品牌创新发展典型案例。（市农业农村局牵头）

　 13．加快农业科技创新发展。加大农业科技投入力度，支持涉农企业实施农业良种工程、农业重点关键应用技术创新项目、乡村振兴科技创新提振行动项目 10 项以上。加快推进 xx市农业科技创新平台建设，集聚优势科技创新资源，加强新品种引进选育与推广应用。在省级以上农业科技园区布局建立农业科技成果转化基地。支持农业企业联合高校院所开展农业新技术研发，推进乡村产业共性关键技术集成创新和科技成果推广应用。支持科技特派员深入农村基层一线开展创新创业、科技服务、成果转化，辐射带动周边农村提升农业科技水平。（市科技局牵头，市财政局按职责分工负责）

　 14．畅通农产品流通渠道。加强农商互联，完善农产品供应链体系，健全农产品流通网络，提升农产品流通水平，加快推动 xx 新发地农副产品批发市场投入运营。聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，重点围绕茶叶、蔬菜、水果等地方优势特色品种，依托县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社、已登记的农村集体经济组织，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，提升全市鲜活农产品保质能力，降低农产品产地损失和物流成本。（市商务局、市农业农村局牵头）

　 15．促进脱贫人口稳定增收。支持莒北、莲西、港西、岚西北等重点区域，发展小杂粮、果品、黄烟、中药材等地方特色产业，提高脱贫人口家庭经营性收入。加强帮扶项目库建设，强化帮扶项目建设、运营和管理，进一步提高收益向脱贫人口和动态监测帮扶人口分配倾斜比例。大力推进脱贫户小额信贷、一般户“齐鲁富民贷”等金融助力乡村振兴工作，通过信贷支持产业发展，帮扶对象增加收入。（市农业农村局牵头，市财政局、市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局、xx 银保监分局按职责分工负责）

　 16．加快农村电商发展。加快完善县乡村三级服务体系，培育壮大农村市场主体，深入推进农产品产销对接，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。深入推进莒县国家级电子商务进农村示范县建设，建设完善电子商务公共服务中心和仓储物流配送中心。加强与直播电商平台合作，依托地方特色产业优势，拓展农村特色商品网上销售渠道，培育农村电商产业园区。（市商务局牵头）

　 17．大力发展休闲农业和乡村旅游。持续实施乡村旅游精品工程，力争培育乡村旅游重点村 2 个、旅游民宿集聚区 1 处、旅游休闲名镇 1 个。开展“xx 乡村好时节”主题系列活

　动，打造具有在地文化特色的乡村旅游节会品牌。大力发展集休闲观光、度假康养和农俗体验于一体的休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、文化、教育、康养、体育等深度融合。推动休闲农业和乡村旅游品牌体系创建，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村。积极推荐五莲县等基础条件较好的区县争创国家级休闲农业重点县，组织各区县推介一批休闲农业精品旅游路线。（市农业农村局牵头，市文化和旅游局按职责分工负责）

　 18．加大特色种养业信贷支持。发挥财政资金杠杆和增信作用，优化政策性农业信贷担保补助政策，在省级财政贴息基础上，市财政对农户承担的担保费给予全额补助。推进 xx绿茶、海产品、工业化养殖、蓝莓等产业集群担保，满足涉农产业集群的融资需求。（市财政局牵头）

　 19．深化农村各类产权制度改革。做好农村不动产确权登记发证收尾工作。优化农村资源要素配置，压实镇村农村宅基地管理主体责任，完善农村产权交易服务网络，推进基层综合性产权交易中心规范化建设。实施农村集体产权制度改革提质增效工程，深入推进东港区、莒县省级农村改革试验区、新型农业经营主体等改革试点。完善农村土地要素收益分配机制，研究拟定土地增值收益分配政策，逐步提高农民土地增值收益分享比例。（市自然资源和规划局、市农业农村局、市财政局牵头，市税务局按职责分工负责）

　 20．完善农业补贴政策。落实《2021—2023 年山东省农机购置补贴实施指导意见》，兑现农机购置补贴政策。抓好耕地地力保护补贴政策落实。优化财政涉农资金补助方式，力争在 2022 年 6 月 30 日前，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金，原则上均通过惠民惠农财政补贴资金“一本通”方式发放。（市农业农村局、市财政局牵头）

　 21．深入实施农业保险。丰富农业保险险种，建立特色农产品保险品种储备机制，逐步提高三大作物投保率。在莒县、五莲产粮大县全面推开小麦、玉米、水稻三大粮食作物完全成本保险，不断提高政策性农业保险保障水平。（市财政局牵头，xx 银保监分局、市农业农村局按职责分工负责）

　 22．保障农民工工资支付。贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，压实属地政府和行业监管责任，强化省农民工工资支付监管平台应用，健全重大欠薪案件联动查处机制，加强行政与司法联动，发挥我市根治欠薪“4+”联动机制作用，做好欠薪线索办理，及时开展市场主体不良行为评价记录，对相关责任单位、责任人依法依规实施惩戒。（市人力资源和社会保障局牵头，市住房和城乡建设局、市水利局、市交通运输局按职责分工负责）

　三、稳步提高居民财产性收入

　 23．提高直接融资比重。做好后备上市资源培育服务，出台上市突破行动计划，支持高新区加快建设省级上市公司孵化聚集区，鼓励更多企业在区域性股权市场挂牌融资。（市地方金融监管局牵头）

　 24．加强投资者保护。依法打击财务造假、信息披露违法和恶性内幕交易案件，坚决查处严重损害中小投资者权益行为。通过微信、微博、广播、电视、报刊等形式，揭示典型案例，加强经济犯罪防范宣传。强化经济风险预警防控，实时掌握各类市场经...

篇五：增加居民财产性收入

居民收入情况调研报告 城镇居民收入情况调研报告

　XX 年是我州实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是谋求 XX 州跨越发展的关键之年。年初以来，XX 州委、州政府深入贯彻落实科学发展观，紧抓滇中经济区是云南省桥头堡建设推动全省经济跨越发展的核心区、引擎和龙头这一重大发展机遇，坚持以人为本、民生为重、富民为先，千方百计增加全州城乡居民收入，在全州经济平稳较快增长的基础上，城镇居民可支配收入呈现较快增长趋势。据 绦 10 县统计调查资料显 袱 示，XX 年 1—9 月， 验 XX 州城镇居民人均可 狈 支配收入 164 元 歇 ，同比名义增长 18. 殃 3%，扣除价格上涨 斋 因素实际增长 1. 正 3%。在城镇居民收入 虚 整体呈现较快增长的同 祟 时，我们深入到禄丰县 释 、武定县、XX 县部分 快 中低收入城镇居民家庭 娜 中走访调研，发现在全 停 州城镇居民增收中仍还 壹 存在着一些影响收入持 蹋 续增长的问题。本文在 账 全面分析城镇居民增收 新 中存在的主要问题基础 诡 上，提出了加快 XX 州 辆 城镇居民收入增长的对 邀 策意见，供领导和有关 聪 部门决策参考。

　一、X 蹭 X 州城镇居民四项收入 认 全面增长

　 XX 年 1 烟 —9 月，XX 州城镇居 套 民人均家庭总收入为 1 蒋 7347元，同比增加 也 2487 元，增长 16 用 .74%。从四大项收 苇 入的贡献率来看，人均 即 家庭总收入增加额 24 涧 87 元中，工资性收入 逝 增加1812 元，转移 蜘 性收入增加 478 元， 岳 经营净收入增加 143 缴 元，财产性收入增加 凑 3 元。也就是说，家庭 用 总收入的增长中，72 袭 .86%是由工资性收 颗 入拉动，19.22% 廉 为转移性收入拉动， 蓄 .7%为经营净收入 怜 拉动，2.13%为财 叛 产性收入拉动。

　 政 缆 策性调资效果继续显现 椰 ，工资性收入仍是居民 胜 家庭总收入的主要来源 豫 和增收主动力。受政策 倾 性增资的拉动，以及劳 其 动力市场用工工资普遍 瘫 上涨影响，XX 州城镇 掣 居民工资性收入继续保 译 持平稳较快增长。XX 瑶 年 1—9 月，人均工资 娱 性收入为12994 元 康 ，同比增长 16.21 影 %，对家庭总收入增长 叔 的贡献率达到 72.8 盖 6%，拉动可支配收入 瞻 增长 12.2 个百分点 盾 。工资性收入中：人均 窘 工资及补贴收入 126 硼 98 元，同比增长 16 氮 .84%；人均其他劳 允 动收入 296 元，同比 郧 下降.6%。

　 工 疙 资性收入增长的主要原 吼 因：一是从 XX 年下半 铀 年 XX 州调整了机关事 套 业单位艰苦地区津贴标 励 准、以及调整最低工资 劈 标准等政策性调资的翘 窖 尾因素继续发挥作用； 殖 二是 XX 年 1 月 1 日事 挫 业单位正常增加薪级工 铲 资和机关单位部分人员 企 按年度考核结果晋升级 针 别工资档次；三是受物 训 价上涨影响，劳动力市 诱 场用工成本上扬，雇佣 屎 工资普涨；四是就业形 耽 势仍然向好，XX 年 1 偏—9 月城镇居民家庭就 肿 业面达到 4.86% 再 ，同比提高 1.12 个 寐 百分点。

　 经营净收 霸 入稳步增长。XX 年 1 期 —9 月，全州个体经营 狰 市场较为活跃，私营、 历 个体经营者的收入稳步 舆 提高，居民经营净收入 辗 持续增长。人均经营净 凛 收入为 939 元，同比 粗 增长 17.9%，对 富家庭总收入增长的贡献 道 率为.7%，拉动 晶 可支配收入增长 0.9 植 6个百分点。

　 出租 杉 房屋收入大幅增长，财 狈 产性收入快速提高。X 巩 X 年 1—9 月，城镇居 雍 民人均财产性收入为 2 绊 27 元，同比增长30 馏 .64%，对家庭总收 攒 入增长的贡献率为 2. 浅 13%，拉动可支配收 广入增长 0.36 个百分 拨 点。出租房屋的大幅增 折 长是财产性收入快速增 痒 长的主要因素，1—9 鳞 月人均出租房屋收入为 校 194 元，同比

　大幅增 畜 长 42.93%。

　 伙 转移支付力度加大，养 柴 老金及离退休金标准不 罕 断提高，转移性收入保 辅 持较快增长。XX 年 1 琵 —9 月，人均转移性收 贞 入为3186 元，同比 衣 增长 17.66%，对 简 家庭总收入增长的贡献 搽 率为19.22%，拉 慰 动居民可支配收入增长 篱 3.22 个百分点。

　攘

　拉动转移性收入较快 槛 增长的主要原因：一是 宣 养老金及离退休金的持 哑 续增长。今年云南省连 舍 续第 8 年调整企业退休 第 人员基本养老金，对 X 匹 X 年底前已办理退休的 振 所有企业退休人员养老 曙金进行普遍调整，XX 汛 州执行云南省调整政策 庭 企业退休人员月人均调 衙 高养老金 21 元，X 锗 X 年 1—9 月城镇居民 响 人均来自养老金或离退 海 休金的收入为 233 蕊 元，同比增长 13.0 黄 7%，拉动转移性收入 煞 增长 9.97 个百分点 吁 ；二是各级政府继续加 熊 大对城镇居民特别是弱 欠 势群体的财政补贴力度 狠 。XX 年 1—9 月城镇 聂 居民人均来自社会救济 衍 收入 80 元，同比增长 慑 46.22%，其中人 瞧 均最低生活保障收入 7 耕 7 元，增长 43.14 杀 %。

　二、城镇居民增收 次 中存在的主要问题

　 绕 城镇居民收入结构不尽 盲 合理，收入结构还需进 怖 一步优化

　 统计调查 占 资料显示，目前 XX 州 写 城镇居民的收入主要以 守 工资性收入为主，工资 呢 性收入无论是在家庭总 疟 收入中的比重，还是对 趣 收入增长的贡献率，都 波 超过其他几类收入之和 锨 ，居民收入过于依赖就 翁 业者的工薪收入，工资 载 性收入占总收入的比重 滩 达74.9%，其收入 唁 增长主要取决于国家增 柏 资政策和企业经济效益 请 。而经营净收入虽然通 隔 过各级政府改善市场环 吨 境、鼓励自主创业、扶 晒 持中小企业等举措，实 咽 现了较快增长，但从占 釉 家庭总收入的比重来看 秀 所占比重相对较小，仅 莱 为.4%。

　内需不足 凋 抑制个体经营发展

　 隧 受经济形势、收入情况 釉 、社会保障和传统观念 疚 等多种因素

　影响，居民 品 消费增长缓慢。XX 年 珊 1—9 月，我州城镇居 旬 民消费率为 60.% 白 ，与上年同期相比下降 嚷 了 3.4 个百分点。谨 殉 慎的消费行为影响了消 珍 费服务市场的发展，进 湃 而一定程度上抑制了以 仇个人消费服务为主的个 芭 体经营的发展，造成居 董 民经营净收入增长困难 淌 。在调研中我们了解到 播 ，大多数个体经营户今 镑 年以来经营不景气，经 臀 营净收入较往年有所减 奥 少，加之今年以来经营 壹 铺面租金价格上涨，以 拖 及用水、用电价格提高 淡 ，带来经营成本上升， 蚤 制约了经营净收入的进 造 一步增长。

　财产性收入 梭 增长缺乏突破口

　 城 旺 镇居民财产性收入主要 冕 来自于出租房屋、股息 浆 与红利收入、利息收入 侄 和其他投资收入。XX 土 年 1—9 月我州人均财 淌 产性收入为 227 元， 焦 只占总收入的 1.3% 辈 。从整体上看，我州社 郝 会保障制度还不够健全 剃 ，居民基于对教育、养 尖 老、失业、看病等一系 旨 列生活压力的考虑，以 俊 及投资渠道的偏少和现 轨 有股票、期货等市场的 赠 不景气，往往将积蓄投 辨 入到较为安全但收益不 各 高的储蓄存款上。截至 雅 XX 年 9 月末，XX 州 犹 居民储蓄存款余额 31 啸4.47 亿元，比上年 诱 9 月末增长 18.7% 化 ，增速比 XX 年前三季 嗡 度全州 GDP 增速高出 勾 6.个百分点。在 绸 PI 高企的负利率年代 擞 ，银行储蓄不仅不会增 彰 值，反而会使货币积蓄 寅 缩小。XX 年 1—9 月 堂全州城镇居民人均利息 每 收入仅为元，只占总 宇 收入的 0.03%，几 琉乎都可以忽略不计。

　转 押 移性收入增长力度仍显 掇 不足

　 尽管我州城镇 迎 居民的转移性收入增长 蛆 速度较快，XX 年 1— 吩9 月人均达 3186 元 唉 ，占家庭总收入的比重 贪 18.4%，但总体来 浓 看转移性收入的增长力 饥 度仍显不足，政府对企 煞 业退休人员和低保户的 舷 政策性转移支付力度还 腐 需进一步加大。当前我 漓 州企业退休职工月平均 淮 养老金水平为 1409 皇 元，与机关事业单位退 大 休人员

　的养老金月平均 辙 2670 元相差悬殊， 惹 成为城市居民的中低收 兜 入者。再看城市低保户 再 ，XX 年上半年我州城 逢 镇居民人均可支配收入 梗 为 10298 元，折算 绊 到月为 1716 元，而 傍 同期城市平均低保标准 汰 为每人每月 246 元， 肩 只为城镇居民平均每月 熟 可支配收入的14.3 元 %，很难满足城市低保 樟 户的日常生活需求。

　忻

　低收入居民家庭收入 腕 增长乏力，物价上涨对 姬 其生活影响大

　 虽然 歇 近年来 XX 州各级政府 惋 采取多种措施，努力提 章 高中低收入家庭的收入 肚 。随着各项政策的实施 侯 ，中低收入家庭的收入 胚水平有了进一步提高， 烤 生活有了改善。但低收 予 入家庭一般文化水平较 织 低，技能水平落后，再 缘 就业压力大，且多从事 夸 报酬较低的工作，收入 孝 增长缓慢。在对其走访 秘 调研中，大部分低收入 阜 家庭、尤其是低保家庭 孵 对物价上涨反应强烈。

　皑 由于近年来物价持续上 菱 涨，导致食品、教育、 邯 房租、医疗等一些刚性 怎 支出在不断增加，物价 滔 上涨加大了城镇低收入 麦 居民家庭的生活压力， 地 低收入居民家庭的生活 游 质量受到一定影响。

　三 釉 、加快 XX 州城镇居民 倘 收入增长的对策措施

　淫

　省第九次党代会报告 举 中提出了“四翻番、两 馈 倍增”的要求和州第八 受 次党代会确定了富民强 药 州的宏伟目标，这意味 棋 着在未来五年中，我州 惺 城镇居民人均可支配收 浆 入每年平均实际增长 1 琵2%以上，到 XX 年要 附 突破 3 万元。从初步预 芦 计来看，实现城镇居民 栽 “倍增”目标可能性较 岩 大，但也面临一些困难 执 和挑战，需要我们加大 巷 居民增收的刚性投入， 俏 才能确保实现“倍增” 明 目标。

　 加快经济发 伯 展，夯实增加城镇居民 早 收入的物质基础

　 加 梦 快经济发展，增加经济 叙 实力，是增加城镇居民 舜 收入的根本性措施，要 朵 保持 XX 州城镇居民收 界 入的长期可持续增长， 游 必须增加经济总量，提 芋 高经济效益。因此，今 匹 后五年应大力发展经济 殉 ，紧紧抓住国家实施西 彝 部大开发和云南省“两 焊 强一堡”战

　略这个重大 脊 历史机遇，依托我州禄 砸 丰县和 XX 市列为滇中 眯 产业新区作为滇中经济 欧 区“一区、两带、四城 府 、多点”战略布局的重 搏 点和核心的区位优势， 疆 加快推进全州园区经济 僧 、县域经济、民营经济 雄 “三大战役”的建设步 代 伐，积极扩大就业，拓 辛 宽增收渠道，努力提高 汁 城镇居民生活水平。

　就

　积极用好调资政策， 鹃 在政策允许的范围内增 挫 加工资性收入

　 工资 锭 性收入是城镇居民收入 三 主要来源，也是增收的 疫 主要动力，其对家庭总 六 收入增长的贡献率始终 冕 在七成以上，政策性调 剁资因素直接影响城镇居 迸 民家庭收入增长。为此 划 ，XX 州要积极用好云 冻 南省出台的每次调资政 均 策，充分发挥工资性收 锅 入增长对城镇居民增收 随 的重要作用，确保城镇 邪 居民收入后期继续保持 媚 较快增长，实现年初制 育 定的全年实际增长 13 啮 ％的目标。

　促进经营净 红 收入逐步增长

　 切实 坊 扶持非公有经济发展， 凛 加大对非公有经济的支 携 持保护力度，完善法制 钟 以实现非公有经济与公 阑 有经济的机会平等、环 抹境平等、服务平等，为 锭 非公有经济发展提供法 宇 制保障。以国家鼓励自 艺 主创业为契机，建立创 娇 业绿色通道，通过创业 拳 信贷支持、税费优惠等 哪 措施完善政策扶持机制 迂 ，鼓励居民创业，特别 稠 是支持科技人员和高校 眩 毕业生创业，为经营净 狭 收入增长提供良好环境 惊 。

　积极创造条，让居 烹 民拥有更多财产性收入 满

　拥有投资性财产是 矗 增加居民财产性收入的 垢 基础，要进一步落实《 骨 物权法》，加大对公民 噎 财产权的保护力度，私 臼 人合法房屋、生活用品 扒 、生产工具、原材料等 锌 不动产和动产享有所有 晰 权，私人合法的储蓄、 炊 投资及其收益受到合法 嫩 保护，在拆迁、征用公 驭 民财产过程中，确保公 屿 民的财产权和财富增值 那 权利等不受侵犯。另外 爹 ，对居民投资意识加强 织 辅导和教育，增强经济 纫 意识、

　市场意识和理财 炭 意识，避免投资的盲目 哺 性，在规避风险确保居 胚民财产保值基础上，提 郎 高居民财产增值水平。

　暮

　保障转移性收入稳 纶 步提高，加快低收入家 敌 庭增收步伐

　 首先， 剩 扩大转移性收入覆盖面 昭 。加快完善各项保障制 岔 度，构建多层次的养老 驹 保障体系，加快推进社 辙 保全覆盖，加大对低收 戮 入群体的社会保障政策 汛 性倾斜，放宽对低收入 伐 家庭的参保条，争取 蒋 做到“应保尽保”；其 系 次，推动转移性收入水 号 平逐步提高。健全社会 亚 保障待遇标准正常增长 噬 机制，与社会经济发展 凛 同步，稳步提高退休人 汕 员尤其是企业退休人员 搂 的基本养老金、居民养 椰老保险金、工伤人员伤 芽 残保险和生育保险等待 墟 遇标准；再次，争取率 赶 先实现低收入群体收入 迭 倍增。针对低收入群体 稻 ，以保障其基本生活为 狠 目的，逐步提高居民低 肤 保标准，执行与物价上 佯 涨挂钩的联动机制，力 涂 争低收入群体收入增幅 怪 高于社会平均水平，争 饥 取实现低收入群体率先 绥 收入倍增，缩小我州城 禹 镇居民收入差距。

篇六：增加居民财产性收入

五规划在经济发展方式方面的转变 日前， 中共中央制定的十二五（2011-2015 年）

　规划建议全文首次公布。

　十二五规划建议称， 十二五规划期间是全面建设小康社会的关键时期， 是深化改革开放、 加快转变经济发展方式的攻坚时期。

　我们要统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位， 积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。十二五规划将对社会经济发展与居民的工作生活都有怎样的提示作用？

　一 提高居民财产性收入， 实现城乡 居民收入普遍较快增加。

　努力实现居民收入增长和经济发展同步、 劳动报酬增长和劳动生产率提高同步， 低收入者收入明显增加。

　努力提高居民收入在国民收入分配中的比重， 提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　创造条件增加居民财产性收入。

　那么这个措施有几个方法可以实现：

　1 可通过国企利益分配来实现。

　花旗银行中国经济学家彭程称， 要提高劳动报酬在初次分配中的比重也就是提高劳动者的税前收入， 即要涨薪。

　诚然， 在这方面政策会起到一定帮助作用， 但是工薪主要是由市场决定。

　另一点， 规划建议要提高居民的财产性收入意味着要调整中国的资本市场， 尤其是利率决定系统。

　宏源证券高级研究员范为说经过调查， 我国 GDP 总量已居于全球第二，十二五规划将标志着我国从制造型大国向消费型大国转化。

　2 提出了坚持扩大内需战略。

　十二五规划提出将扩内需放在首要位置， 对于实现由“国富” 向“民富” 的转化， 具有重要意义。

　 3 提出加快建设资源节约型社会， 将促进我国经济增长方式的转型。

　4 提出稳妥推进城镇化建设和收入分配改革。

　收入分配改革将直接决定未来我国最终消费率的回升速度。

　另有业内人士指出， 十二五规划中明确提出， 要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重， 健全国有资本经营预算和收益分享制度， 可能意味着在国有企业利润分配方面会有实质性改革。

　此前， 我国居民收入在国民收入分配中的比重不断下滑， 而国家收入和国有企业利润占比则大幅上涨。

　数据显示， 近些年居民的消费率（消费/可支配收入）

　一直在 70%~72%之间，保持相对稳定， 但是居民的消费在 GDP 中的比重降低到了 40%左右， 原因是居民的可支配收入在 GDP 中的比重由过去的 70%降到了现在的 60%左右。而与此同时，政府收入的占比却从 10%涨到 24%左右， 企业的未分配利润比重也大幅上升。

　著名经济学家樊纲指出， 提高居民收入占比， 可以通过国有企业利益分配来实现， 建议国家参与国有企业的分红， 然后进行再分配。

　二 建立存款保险制度， 深化金融体制改革。

　稳步推进利率市场化改革， 完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度， 改进外汇储备经营管理， 逐步实现人民币资本项目可兑换。

　建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。

　参与国际金融准则新一轮修订， 提升我国金融业稳健标准。

　建立存款保险制度。

　深化政策性银行体制改革。

　健全国有金融资产管理体制。

　1 人民币利率决定将逐步市场化， 利率市场化、 存款保险制度、 人民币资本项目可兑换这些内容， 在十二五规划里面正式提出， 意味着在未来 5 年里， 这

　些工作是必须做并取得实质性进展。

　比如存款保险制度， 估计在未来 5 年内会正式实施。

　利率市场化方面， 也会尽早推进。

　因为国家提出 2020 年上海要成为国际金融中心， 估计未来 5 年会在推进人民币可自由兑换方面有较大进展。

　对于存款保险制度， 十二五规划简洁提出“建立存款保险制度” ， 估计会在未来 5 年内建立。

　但是目前我们的存贷利率差太大， 资本市场将居民的存款转入银行， 银行再以较低的价格转向企业， 从而得以压缩资本成本促进经济发展。要改变这种局面就是要改变利率的形成体系， 最终走向市场化， 从而缩小存贷利差。

　其中存款利率最迫切需要上涨， 以扭转当前长期的负利率状况， 贷款利率也要小幅上涨。

　三 开征环保税 研究房地产税改革。

　加快财税体制改革。

　积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。

　进一步理顺各级政府间财政分配关系。

　改革和完善税收制度。

　扩大增值税征收范围， 相应调减营业税等税收， 合理调整消费税范围和税率结构， 逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。

　继续推进费改税， 全面改革资源税， 开征环境保护税， 研究推进房地产税改革。

　而这项改革会直接促成的结果是：

　财税收支依据将更明朗。

　十二五规划提到要按照财力与事权相匹配的要求， 进一步理顺各级政府间财政分配关系， 这是很重要的财政改革方向。

　相信随着十二五规划对这个问题的关注， 税收依据与监管的问题会更加明朗化。

　地方政府收入要多元化， 房地产持有税迟早都要实施。

　如果中国经济改革转型成功， 中国税源的重点要逐步从企业税收转向消费税。

　比如现在的个人所得税只占总税收的 6%， 太低了。

　四 抑制投机需求。

　加强土地、 财税、 金融政策调节， 完善符合国情的住房体制机制和政策体系， 合理引导住房需求。

　加大保障性安居工程建设力度， 加快棚户区改造， 发展公共租赁住房， 增加中低收入居民住房供给。

　加强市场监管， 规范房地产市场秩序， 抑制投机需求， 促进房地产业平稳健康发展。

　其中可以采取的措施就是加大保障性住房投入， 在建议当中， 没有提到“遏制投资”和“稳定房价” 。

　对此， 易居中国研究院综合部部长杨红旭表示， “在十二五规划建议中， 只提到抑制投机需求， 这意味着未来一段时间内， 合理的投资可能不会遭到政府的严厉打压， 现在有两三套房的， 一套自住， 其他的放租作长期投资， 这种情况政策可能会有所放松” 。

　另外， 因为“稳定房价” 在建议中也没有出现。

　有分析认为， 现在政府是在以时间换取空间， 加大了对保障性住房的建设和投入。

　不过， 也有专家表示， 目前房产税主要是在旧税种上修改， 准备工作也基本完成， 因此未来五年税收改革主要还是围绕着物业税。

　五 进口和出口。

　吸收外资和对外投资并重适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、 吸收外资和对外投资并重的新形势， 必须实行更加积极主动的开放战略。

　扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用。

　下一步国家将优化对外贸易结构。

　继续稳定和拓展外需， 保持现有出口竞争优势。

　要加快实施“走出去” 战略， 引导各类所有制企业有序到境外投资合作。

　同时要扩大人民币在跨境贸易和投资中的作用。

　这样做首先有利于人民币国际化发展， 商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究部主任表示，

　十二五规划中明确提出关注

　“进口和出口、 吸收外资和对外投资并重的新形势” ， 这是未来五年中国国际贸易发展的新构想，

　下一步国际贸易结构将向这个方向积极转变。

　其次， 对外贸易投资结构变换也将有利于人民币国际化发展。

　而商务部方面将编制《对外投资合作“十二五” 发展规划》 ， 制定重点国别和行业中长期发展规划， 与有关国家商签经贸合作中长期发展规划。

　相关部门将做好海外投资环境研究， 强化投资项目的科学评估。

　定期发布 《对外投资国别产业导向目录》 、《对外承包工程国别产业导向目录》 等指导性文件。

　今后， 落实安排对外经济技术合作专项资金、 对外承包工程保函风险专项资金、 境外经济贸易合作区发展资金， 扩大对东盟、 上合组织、 非洲等地区优惠信贷支持规模。

　完善境外直接投资外汇管理。

　， 这意味着我国要加快转变经济发展方式， 不再像过去那样只倚重投资和出口两驾马车。