xx乡新农村建设工作方案（全文完整）

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2022年xx乡新农村建设工作方案

为实施好xx乡“十四五”新农村建设，助推乡村振兴促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，提升新农村建设质量水平，进一步夯实乡村振兴基础，现就做好2022年新农村建设工作，制定如下方案。

一、指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记系列重要讲话和中央、省委、市委农村工作会议精神，按照区委区政府乡村建设要求，紧盯提档升级的目标定位，围绕农村宜居宜业，大力开展“村庄整治建设”、“加强庭院整治”、“全域美丽乡镇创建”、“村庄环境长效管护”等四大专项提升行动，推动全区新农村建设向更高层次发展，努力建设高颜值、高品质、高活力、可持续的新时代“五美”（产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美）乡村。

二、新农村建设点基本情况、责任人和目标任务及时间安排

1、新农村建设点。2022年继续采取省、市、县（区）三级共建方式实施新农村建设。根据省、市、区新农村建设工作方案要求，2022年我乡对xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxx、xx等11个村15个村点进行新农村建设，逐步实现全乡25户以上宜居贫困村组整治建设全覆盖。

2、新农村建设点目标任务及时间安排

第一阶段，（1—3月份）做好宣传发动，召开动员会，开展选点、布点工作。第二阶段，（4—6月份）启动村点“三清、拆除”工作，举办全乡新农村建设理事长培训班，开展村庄建设规划编制。5月底前完成村点拆除工作及场地平整工作，完成村点项目建设资金预算；
5月份全面开展“改沟、改水、改厕、改房、改塘、改路”等工作，谋划村庄产业发展，5月底前完成村庄建设规划编制；
6月份各村点建设任务完成40％以上，并开展第二季度新农村建设督查活动。第三阶段，（7—9月份）加快推进各村点项目建设进度，8月底前完成村点建设任务70％以上；
按建设进度拨付新农村建设第一批资金9月份启动改路工作，9月底前完成村点建设任务的80％，同时布局好亮点节点打造，开展三季度新农村建设督查活动。第四阶段，（10－12月份）全面开展村庄扫尾提升工作，10月底前完成年度建设目标任务；
11月份夯实产业发展基础，完善村庄绿化，巩固建设成果，完善软件资料，开展优秀亮点村庄评选活动；
按建设进度拨付新农村第二批资金，12月份迎接省、市、区验收考评。

三、工作重点

1、突出村庄整治建设。①村庄整治建设主要包括“七改三网”基础设施建设和中心村“8＋4”综合公共服务设施建设。一般自然村要全面开展“七改三网”建设，具备中心村建设条件的村组要因地制宜配置“8＋4”公共服务项目，促进基本公共服务向农村延伸。②加强农民建房管理，实行“一户一宅”，推介农村民居新户型，对建房面积、高度、材料、风格等进行规范引导；
建房要尽量就地取材，量力而行，利用乡土材料，体现建筑风貌、建筑材料、建筑工艺的乡土性。③村庄建设风貌要突显地域特点，更多呈现青山绿水、粉墙黛瓦、体现赣北村落风貌。

2、突出人居环境建设。坚决贯彻落实中央提出的农村人居环境整治三年行动，按照“因地制宜、示范先行、留住乡愁、激发动力”原则，持续改善农村人居环境，xx乡以沙黄路、大机线、xx路、xx路为主骨架，按照“拆、改、清、洁、绿、新”的要求，拆除清理各类违规违建建筑物和各种垃圾，全面推进xx乡境内所有干道道路黑化、美化、亮化。积极探索垃圾分类新模式，适时推进城乡生活垃圾治理第三方服务。继续抓好保洁费用收缴工作，力争村庄收费率达到90％。在人口相对集中的行政村所在地及发展乡村旅游的村组，要加大农村生活污水治理，大村庄建设好免费公厕。

3、坚持建管并重，全面推广村庄环境长效管护机制。全面启动“万村码上通”5G＋长效管护平台建设。坚持扭转各地存在的“重建轻管”这一普遍现象，坚持“一抓到底，构建常态”，压实属地长效管护主体责任。推进村庄环境常态化、硬约束的“五定包干”长效管护机制落实落细，切实解决当前“四个不到位”突出问题，即部分地方领导重视不到位、管护资金落实不到位、信息平台搭建不到位、长效管护制度模式不到位等问题。

4、突出村庄和谐发展。坚持以社会主义核心价值为引领，充分挖掘地方传统文化，积极举办多种形式、多种内容的当地特色农事活动，努力把广大农村建设成为农民群众的精神家园、人文家园、和谐家园、美丽家园。会同乡综治办、乡民政所等有关部门齐抓共管，逐步扭转农村红白喜事大操大办的不良风气，经常开展星级文明户文明家庭等群众性精神文明创建活动，推动农村移风易俗，树立文明乡风。加强乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育富有地方特色的时代精神的新乡贤文化，并发挥其在乡村治理中的积极作用。

5、突出村庄亮点打造。按照“产业发展支持美丽乡村建设、美丽乡村促进产业发展”思路，围绕红色文化旅游线、大机线、沙黄路，努力打造一批既有“颜值”又有“产值”的“五优”（规划设计优、环境整治优、建设管护优、景观打造优、富民产业优）村庄。带动村集体经营性收入稳定增长，培育一批集体经济强村，认真贯彻《关于促进民宿健康发展的意见》（xx【2020】xx号）精神，加强民宿产业发展与美丽活力乡村提档升级一体谋划部署，推动活力乡村＋民宿联动发展。深入挖掘本地特色资源，采取招商引资、政府融资、合作互赢等模式，引进省内外有丰富经验、深厚实力、连锁品牌的企业及业主，积极参与休闲民宿投资和美丽村庄基础设施改造提升，不断加强对外宣传，扩大“美丽宜居＋活力乡村”社会效应。继续打造分水村杨家大屋、叶育枝，金盘村天堂畈、大塘村陶家垄等一批精品新农村建设点。

6、突出村庄管理提升。针对新农村建设过程中出现的新情况、新问题，按照“缺什么、补什么”原则，对已实施的村庄就加强管理提升再“扫一遍”。2022年继续按照区新村办要求开展好老点管理提升活动，达到村庄干净整洁、建房管理规范、村庄风貌秀美、家风村风淳朴。多方筹集村庄后续管理发展资金，形成“有人员、有制度、有标准、有经费”的长效管理机制，巩固发展管理提升成果。各村要探索村庄长效管理的好经验，并加以推广，逐年解决“有新房无新村、有新村无新貌”问题，实现全乡农村面貌整体提升目标，切实做到建管并重。

四、具体措施

1、强化组织领导。调整xx乡新农村建设工作领导小组，明确职责，压实责任。要把“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动作为重大民生工程和重要政治任务，摆到头等重要的位置，列入重要议事日程。各村是组织实施和建后管护的责任主体，要配强各村点理事会工作力量，强化协调、加强督导，确保建设任务全面完成。主要领导要亲自统筹谋划，亲自督导推动，亲自解决重大问题；
分管领导要亲力亲为，靠前指挥，协调调度工作进展和质量；
蹲点领导要定期到蹲点村点督查指导工作；
乡新村办和村两委成员要加强对工作推进的指导、督促和检查。同时，要进一步发挥好村“两委”和村民“两会”的作用，着力构建区、乡、村、点四级联动的新农村建设工作格局。

2、强化资金保障。每个省级新农村建设点财政投入xx万元，继续按照省、市、区三级财政x：x：x的比例安排，即省级配套xx万元、市级配套x万元、区本级配套x万元；
每个市县自建点财政投入xx万元，按照市级财政投入x万元、区本级财政投入xx万元的标准安排。乡新村办根据村庄建设进度，合理确定资金下拨到村点批次和具体时间，确保财政专项资金足额及时拨付到位。要切实强化资金管理，发挥财政监督审计和社会监督作用，坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，确保资金合法、合理、有效使用。

3、建立健全“两会”建设。一是强化村民自治。加强农村基层党组织建设，大力开展“D建＋新农村建设”、“理事会＋新农村建设”、“扶贫＋新农村建设”等活动。完善和创新村民自治机制，充分发挥其他社会组织功能，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式。二是强化理事会建设。加强村庄理事会建设，把农民企业家、致富带头人、知识青年等新生力量充实到理事会中，鼓励退休或退居二线区、乡干部回村担任理事会骨干，完善理事会管理制度，充分发挥理事会作用，使村庄理事会成为带领群众“巩固建设成果、建设美好家园”的中坚力量。三是加快组建促进会。以村为单位，加快组建新农村建设促进会，积极动员新乡贤、农民企业家和农村致富带头人等社会力量回馈故里，支援家乡建设，加快构建共建共治共享美丽乡村的工作格局。

4、强化舆论宣传。在“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设实践中，多侧面、多角度采集、分析、整理有新意的好做法，有特点的好经验，有亮点的好典型。充分发挥电视、报纸、广播等主流媒体作用，大力宣传新农村建设的意义、典型和成效，营造浓厚氛围。

5、强化督查考核。继续采取调研与检查相结合的方式实行“一月一督查，一季度一评比，年终一考核”的办法，对资金到位、工作进度、建设质量等工作情况进行督促指导，及时发现问题，及时总结经验，及时限期整改，积极有效推动工作。每次调度督查，乡新村办形成通报，上报乡党委、政府主要领导及分管领导；
从2季度开始，每半个月组织开展一次全乡大评比活动，评比结果纳入年终目标考核，并对评分排名后2名的村党组织负责人和村点理事会给予通报批评。根据考评办法，全乡年终对各村进行综合考评，评出若干先进单位和先进个人，在全乡高质量发展考评会上进行表彰奖励。