有关公立医院主题教育调研报告：医院卫生系列职称晋升政策改革与调整（精选文档）

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有关公立医院主题教育调研报告：医院卫生系列职称晋升政策改革与调整

某公立医院2023年领导调研报告

　　根据市委主题教育巡回指导组通知要求，按照主题教育总体安排，本人调研题目为《**医院卫生系列职称晋升政策改革与调整》，具体汇报如下：

　　1、调研对象

　　医院卫生专业技术人员

　　2、调研背景

　　专业技术人员是经国家考试、考核或注册备案，在企事业单位专业技术岗位，从事专业技术工作的技术人员，履行专业技术职务职责。专业技术人员非常重要的特点就是具有专业技术职务，也就是职称。衡量专业技术人员能力水平的重要标准就是不同等级的职称，职称对专业技术人员的重要意义不言而喻。

　　卫生系列职称晋升主要政策已有二十多年没有调整变化。2021年国家人力资源社会保障局部、国家卫生健康委、国家中医药局联合发文《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2021〕51号），结合中共北京市委办公厅、市政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》，北京市人力资源和社会保障局、北京市卫生健康委员会联合出台了《北京市深化卫生专业技术人员职称制度改革实施办法》（京人社事业发〔2023〕5号）。文件以A新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的20D精神及A总书记人才工作重要思想，加快推进人才优先发展战略和创新驱动发展战略在卫生健康领域的贯彻落实，遵循卫生行业特点和卫生专业技术人才发展规律，坚持以科学评价为核心、以品德能力业绩为导向，以促进人才培养和科技创新、成果转化为目标，完善分级分类评价标准，创新评价机制。通过调研学习，体会新政策有一下主要特点：

　　1、明确卫生职称类别名称，根据卫生行业实际，划分医、药、护、技、研五个专业类别。

　　2、确定体现卫生专业技术人员职业特点的职称分类评价标准，对卫生专业技术人员高级职称实行分层管理、分类评价，并重点评价业务工作的数量与质量，将门诊工作时间、现场工作时间、收治病人数量、手术数量、检查报告数量、药品调配和处方审核数量、护理工作时间等作为申报条件。将诊疗疾病覆盖范围、单病种诊疗例数、并发症发生例数、治疗效果、开展手术或操作的范围、手术难度和质量、平均住院日、次均费用、处方点评质量、护理服务质量、现场处置案例数等作为重要评价指标，科学准确评价其职业能力和水平。

　　3、承担各类人才培养、培训任务的医疗卫生机构要将教学工作数量与质量纳入卫生专业技术人员高级职称工作业绩评价内容。强化科研成果和科研转化能力作为卫生专业技术人员高级职称工作业绩评价内容。

　　4、对于卫生研究人员，以医学研究成果、临床研究业绩、决策服务成果等作为评价载体，重点评价科研能力、理论创新、成果转化、业绩贡献等方面，强化对研究人员原创性、价值性、专业性、系统性的评价。

　　5、完善中医药人才评价标准，遵循中医药人才成长规律，着力构建以中医思维、临床能力、中医研究为评价标准，以模块化、数据化、标志化为评价方式的中医药人才评价体系，突出中医专业能力和实际工作业绩。

　　6、实行职称评审代表作制度，将卫生专业技术人员的代表性成果作为职称评审的主要内容，建立职称评审代表作清单，明确不同岗位、不同层级职称评审所考察的代表作类型，注重代表作的质量、贡献和影响力。卫生专业技术人员的代表作可包括项目报告、研究报告、技术报告、专利、专著、病案分析资料、医疗卫生新技术推广使用报告、临床试验和成果转化报告、临床病案、手术视频、护理案例、流行病学调查报告、应急处置情况报告、卫生标准、技术规范、科普作品、论文论著等，破除唯论文“一刀切”倾向。

　　在医院中，最主要、最核心、最重要的当然是卫生专业技术人员。目前我院具有各类专业技术人员共**人，正高职称**人；
副高职称**人；
中级职称**人；
初级职称**人。其中卫生专业技术人员（包括从事医疗、护理、临床药学、医学技术等相关工作的专业技术人员）**人，占全院专业技术人员的绝对比例，达到**%，正高级职称**人，副高级职称**人，中级职称**人，初级职称**人，分别占各职称级别人员比例为：**。医院对卫生专业技术人员职称晋升政策的改革与调整将直接影响医院最主要的核心群体，直接影响医院临床专业技术人才队伍建设和医疗业务的发展。我院原来的职称晋升规定基本还是受原职称政策的影响，主要存在唯论文发表情况，与临床业务和实际诊疗能力等技术水平相脱节。

　　2021年我院卫生专业技术人员晋升中级职称**人，医生**人，护理**人，医技**人；
晋升副高级职称**人，医生**人，护理**人；
晋升正高级职称**人。2022年卫生专业技术人员晋升中级职称**人，医生**人，护理**人，医技**人，药师**人；
晋升副高级职称**人。

　　2023年预计卫生专业技术人员满足年限可申报晋升中级职称**人（编内**人，编外**人），。

　　卫生专业技术技术人员职称晋升现状、潜在需求和医院发展方向都要求医院按照上级文件精神，结合医院实际情况，落实改革调整我院职称晋升政策。

　　3、调研内容

　　通过调查医院卫生专业技术人员对职称晋升政策的看法态度，研究医院结合自身情况落实上级文件精神，推动卫生专业技术职称晋升政策改革调整的方法和路径，以实现真正考察卫生专业能力水平，推进医院发展。

　　4、调研方法

　　通过历史情况分析、政策学习研讨、沟通访谈、集体讨论等方式开展调研。

　　5、发现的问题

　　1、原职称晋升政策中，医疗、护理、药剂、医技、卫生科研等规定没有区分度和分类评价标准，不同系列的要求和特点根本得不到体现，只是机械的统一执行一个政策标准。职称政策更倾向于针对医生，与护理、药剂、医技、卫生科研等不匹配，适用性不强。

　　2、原职称晋升政策也基本是采用论文一刀切的标准，而忽略了临床业务技术和医疗服务能力的评价。作为医务人员，最重要的是能够提供高质量的医疗服务，治疗患者的病痛，满足人民的健康需求。原有制度唯“论文”倾向，导致医务人员把很多时间放在撰写论文而不是用于提升医疗能力。也造成我院目前有一些临床科室中高级职称医生人数较多，但真正开展手术、诊疗病人能力不足，使得职称等级无法真实体现医疗能力水平，高级职称的医生反而看不了复杂的疾病、做不了疑难的手术。

　　3、原职称晋升政策过于倚重学术论文数量，忽视了学术质量和影响力的评价。尤其对于卫生科研人员来说，学术论文的数量当然重要，但更重要的是能够发表质量高、影响力大的论文，推动医学科研的进步。因此，科研人员的职称评定除了规定数量外，应该更加注重学术质量和影响力的评价，严抓质量，鼓励进行高水平的科研工作。

　　4、原职称晋升政策医院院内规定医生晋升中级、副高需要完成院前120、急诊或ICU等岗位轮转要求，但时间过长，培养锻炼效果不理想。造成很多医生仅仅是为了晋升而轮转，没有真正在相关岗位得到学习，对轮转科室又不能发挥有效作用，既浪费了时间又没有得到成长，形成人力资源的浪费。

　　5、新职称政策出台后，医院卫生专业技术人员关注度很高，对新旧政策的衔接、新政策标准的理解把握、业绩要求的判断和准备等有较多问题和咨询。

　　6、解决问题的措施

　　1、深入学习政策：

　　系统学习熟悉新政策，反复研读推敲，结合我院人员情况及工作实际，在充分利用好政策的基础上，研究我院职称晋升规定。

　　（1）**年**月**日，接到北京市人力资源和社会保障局、北京市卫生健康委员会发布的《本市深化卫生专业技术人员职称制度改革》文件后，召集人力资源处相应人员立即开始深入学习。

　　（2）**年**月**日，初步学习政策后，带领人力资源处相关人员，对政策进行初步讨论，提出并汇总学习中发现的问题。

　　（3）**年**月**日，带着问题和人力资源处参加市卫健委举办的《实施办法》研讨会，会上听取政策讲解，针对汇总的问题，与授课老师交流沟通。

　　（4）**年**月**日，与人力资源处参加医管中心举办的“高研班”，听取政策解读，并现场就职称相应问题再次咨询人社局专家，解决解读制度中理解偏差的问题，并与兄弟医院沟通达成一致。

　　2、加强沟通访谈：

　　（1）对于不同专业、不同层级卫生专业技术人员对职称政策的反馈和反应贯穿人力资源工作之中，在工作中征求大家的意见、收集问题情况。与医院部分卫生专业技术人员、临床科室主任进行沟通访谈，了解情况、听取想法，收集整理在职称晋升中的痛点问题，解答职称晋升新政标准、要求。

　　（2）与新入职的部分员工进行沟通，一是告知医院职称晋升政策，讲解职称相关情况；
二是对于宣贯制度时所提出的问题进行收集整理并解答回复。

　　（3）与药学部等相关职能部门单独沟通，掌握部门现有人员信息。对药师等不同系列高级职称晋升需满足的要求条款，进行逐个讨论。

　　（4）与相关主管院领导沟通交流，结合医院现状和业务发展要求，深入探讨业绩指标设定和量化问题等，明确医院引导方向。

　　3、多次集体讨论：

　　（1）**年**月**日提请办公会后，人力资源处多次牵头召集医务处、护理部、药学部、科技处、教育处共同商讨医院职称晋升的工作业绩、标准和条件。跟据调研前期得到的问题，为上述部门负责人讲解新政相关内容，讨论本院职称晋升时，结合医院实际情况增加哪些个性化条件以更好地促进医院发展。

　　（2）**年**月**日召开专题会，向院领导汇报政策及情况，进行集体讨论。重点修订对于医生手术等级、医疗内外科相关必选条件、科室轮转要求、过渡期规定等。

　　7、实施情况及未来预期分析

　　新职称政策经前期多次讨论、修改、完善后，已通过办公会、党委会审议，作为试行文件下发颁布，倍受卫生专业技术人员的关注。人力资源处采用统一集中宣讲、走进科室宣讲和个人咨询解答等多种方式进行新政策的宣传讲解。大家虽然问题较多，但经人力资源处沟通解答后还是对新政策具有普遍的接受度，没有尖锐问题反馈和不认可的情况。由于分不同专业系列，采用代表作方式，结合本次申报，在没有初审的情况下已经有十多人报名，申报热情超过前两年。

　　新制定的职称晋升规定按照政策精神，从**医院实际情况出发，注重能力水平的提升，守正创新、破立并举。破除“唯论文”、“唯学历”倾向，引导医务人员回归临床，鼓励早临床、多临床、反复临床，让职称能真正体现医疗专业技术能力和水平。

　　8、体会及启示

　　通过职称晋升政策的调整落地以及职称政策改革调研工作的完成。我有以下两点启示：

　　1、开展工作首先要深入学习领悟政策精神，深入了解医院实际情况。把政策精神与医院情况相结合，才能制定好医院自己的政策规定，才能既得到大家的认可又符合医院的目标要求。

　　2、开展工作离不开院领导的重视指导和相关部门科室的配合协助。在职称政策改革调整的过程中，院领导们高度重视，通过集中专题讨论和单独指导沟通，更加明确了方向、思路和目标，也完善了细节。相关职能部门更是反复沟通协商，细化指标，使得上级政策要求在我院量化落实，实现可操作性。

　　综上所述，通过北京**医院卫生系列职称晋升政策改革与调整的调研工作，切实推进落实了职称政策的改革完善，对推动医院发展，提升医疗能力水平都有积极作用。我通过深入开展调查研究的主题教育学习后，丰富了工作经历，开阔了工作思路，帮助我更好的推进落实工作。