2024XX县医疗保障局“三重一大事项议事规则

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XX县医疗保障局“三重一大事项议事规则

　　第一章总则

　　第一条为进一步规范县医疗保障局重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）决策机制，推进民主决策，降低决策风险，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等规定和有关文件精神，结合工作实际，制定本规则。

　　第二条“三重一大”事项决策坚持在党组领导下的集体领导、民主集中的原则，坚持依纪依法、集体决策的原则，以保证决策的科学性、民主性，做到公平公正公开，合法合规合理。

　　第三条“三重一大""事项决策，通过召开局党组会议的形式，集体讨论决定。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，由临时决定人对决策情况负责，并应当在事后及时向局党组报告。

　　第二章议事范围

　　第四条本规则所指的重大决策包括：

　　（一）研究贯彻执行法律法规、党的路线方针政策、中央及省、市、县委及上级医保部门重大决策、重要工作部署的意见和措施，以及有关重要文件和会议精神、指示、任务、决定、工作部署等方面重要事项；

　　（二）全县医保工作的中长期规划、总体思路、目标任务和事关全局性的重大工作部署、重大政策措施；

　　（三）局机关重要规章制度和办法的制定；

　　（四）局党组自身建设和全局党风廉政建设、反腐倡廉建设、作风建设和队伍建设等方面的重大事项；
局机关D建、工青妇等工作中的重要事项；

　　（五）局机关内部机构设置、职能调整和局班子成员工作分工；

　　（六）向县委、县政府和上级主管部门的重要请示和报告；

　　（七）其他需要作出重大决策的事项。

　　第五条本规则所指重要人事任免包括：

　　（一）局中层干部（人事）任免；

　　（二）县管后备干部的选拔、推荐；

　　（三）工作人员（含临聘人员）的录用、选调、内部交流、聘用和解聘等事项；

　　（四）局党组认为需要讨论的重要岗位干部调整；

　　（五）讨论审定奖惩相关事项。

　　第六条本规则所指重大项目安排包括：

　　（一）大宗物资采购、服务外包和运维管理等项目；

　　（二）其他属于重大项目的事项。第七条本规则所指大额资金使用包括：

　　（一）重大资金往来和年度预算的编制、调整以及决算；

　　（二）单项资金开支：一次性1万元以上（含1万元）的大额支出（不包含人员工资、缴交社保费、拨出经费等常规性支出）；

　　（三）其他需要讨论决定的大额资金使用。

　　第三章议事程序

　　第八条提出决策建议。局班子成员、各股室均可提出重大事项决策建议，建议由股室提出的，应当在提交会议讨论前与分管领导充分沟通，形成一致意见或提出明确意见。

　　（一）决策建议的主要内容：解决的问题、建议理由、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析及其他相关材料；

　　（二）对拟列入集体决策的议题，需经承办股室提出拟办意见，涉及两个或两个以上股室的议题，在提交会议讨论前要充分沟通，取得一致意见或提出明确意见，经分管领导认可，报主要领导同意；

　　（三）凡经局党组成员商定的议题，不得随意取消或更改，特殊情况需作调整的必须征求党组成员意见并说明理由。遇紧急重大事项或突发重大事件，主要领导可先决策处置，事后向局党组说明。

　　第九条拟定决策方案。对已确定的集体决策议题，承办股室应根据决策目标的要求，通过对决策议题相关的事项进行调查和协调，拟定详尽、完备的决策方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议的问题，承办股室应拟定两个以上决策方案备选。

　　第十条合法性审查。对提交集体讨论决策的制度、政策、规范性文件和具体行政行为，承办股室应在拟定决策方案时通知局法规股参加，对重大决策事项进行合法性审查。

　　第十一条公众参与。对提交集体决策的事项，不同意见要在会前充分沟通，确实存在较大分歧的意见，可由分管领导组织召开专题会议研究，形成供集体决策的方案，提交集体讨论决定。

　　第十二条集体讨论决定

　　（一）提交会议审议的文件材料，应至少提前1天发给与会人员阅研。对重要决策议题，局班子成员要事先充分沟通；

　　（二）决策形式。必须通过局党组会议研究，三分之二以上局党组成员到会方能举行，其中，涉及重要干部任免的重大事项需全部到会。因故不能出席会议的，应提前请假；

　　（三）列席人员。会议召开应当告知县纪委派驻纪检组列席。需要有关股室同志列席会议时，由提出议题的班子成员提出建议，经党组书记、局长同意后，由办公室通知到会，相关议题讨论完毕后，有关股室同志即退席。列席人员可以就讨论的议题发表意见或建议，但不参加表决；

　　（四）发表意见。分管领导或相关股室负责人介绍情况后，必须进行充分讨论。局党组成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的局党组成员可以书面形式表达意见。主要领导应当在每位参会成员充分发表意见的基础上，实行末位表态，最后汇总、梳理意见；

　　（五）逐项表决。对同时提交多个“三重一大”事项的，逐一进行表态或表决。经应到会成员半数以上通过后，方可形成决定意见。发现有重大问题尚不清楚或者存在较大分歧的，应当暂缓决策。凡涉及局党组成员直系亲属的工作岗位变动、调动、奖惩等，相关成员应主动回避，没有回避的由会议主持人提醒其回避。表决应当按照少数服从多数的原则，根据需要分别釆取口头、举手、无记名投票等方式进行，未到会党组成员的书面意见不计入票数；

　　（六）会议记录。落实专人做好详细的会议记录并形成会议纪要，主要内容包括：

　　1.会议召开的时间、地点、主持人、出席人员、列席人员、记录人等基本情况；

　　2.决策事项及主要议题；

　　3.审议过程及会议组成人员本人的意见和表态；

　　4.其他参会人员的意见；

　　5.主要分歧意见；

　　6.会议结论性意见；

　　7.其他应当记录的内容。

　　第四章决策执行

　　第十三条“三重一大”事项决策执行。

　　（一）组织实施。集体决策的“三重一大”事项，应当由班子成员按照职责分工组织实施；
职责分工交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头，其他班子成员进行配合，不得推诿或拖延；

　　（二）严格执行。班子成员必须坚决执行，自觉维护集体领导的权威，不允许个人擅自改变。个人对决策如有不同意见，可以保留意见，也可按组织程序向上级报吿，但在未作出新的决策前，应当无条件执行且不得任意公开发表不同意见；

　　（三）定期报告。班子成员对决策事项实施情况定期向党组书记报告，对按期没有完成的事项要说明原因。

　　第五章监督管理

　　第十四条凡涉“三重一大”事项的会议必须有会议记录和会议纪要并存档备查。干部任免、奖惩及重大财务支出等，按规定进行公示和公开，接受群众监督。

　　第十五条局班子成员要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并督促分管条线严格执行。

　　第六章责任追究

　　第十六条对“三重一大”事项决策失误相关责任人，有下列情况之一的，应当追究责任：

　　（一）违反集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；

　　（二）不属于紧急情况，未经集体讨论决定而由个人或少数人临时进行决策的；
属于紧急情况，未经集体讨论决定而由个人或少数人临时进行决策、事后不向党组报告的；

　　（三）未向党组会议提供真实情况而造成错误决策的；

　　（四）在保密期间泄露“三重一大”事项决策内容或将涉密材料向外泄密的；

　　（五）不履行或不正确履行“三重一大”事项决策程序，不履行或擅自改变集体决定的；

　　（六）其他违反本规则造成失误的。

　　第十七条责任追究按党纪政纪处分条例、《中国共产党党内监督条例》及干部管理权限实施。

　　第七章附则

　　第十八条本规则由县医疗保障局党组负责解释。

　　第十九条本规则自发文之日起施行。