关于民营企业的政协提案5篇

关于民营企业的政协提案5篇关于民营企业的政协提案　关于民营企业的政协提案文范文3篇　【篇一】　去年11月1日，对民营企业家来说，是一个十分难忘的日子。习近平总书记在北京人民大会堂主持召下面是小编为大家整理的关于民营企业的政协提案5篇,供大家参考。

篇一：关于民营企业的政协提案

民营企业的政协提案文 范文 3 篇

　【篇一】

　去年 11 月 1 日，对民营企业家来说，是一个十分难忘的日子。习近平总书记在北京人民大会堂主持召开民营企业座谈会。会议规格之高前所未有，传递出两个明显的信号：一个信号是民营经济地位重要贡献大。用数据体现为“56789”，我们浙江的版本是：2017 年，民营经济创造了全省 50%以上的税收、60%以上的生产总值、70%以上的外贸出口、80%以上的就业岗位、90%以上的新增就业。而我们柯桥的经济一直以来几乎就是民营经济；另一个信号可理解为现在民营经济的发展困难不小影响大。有的民营企业家概括为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这“三座大山”在我们绍兴在我们柯桥也有缩影：1.据轻纺城物流企业反映，9 月份之前，每天发往广州、南通等地的货物挂车有 120－150 个左右，10 月份开始减少到 70－80 个。装货时间原来从中午 12 点开始，直至次日上午 9 点左右，现在一般到当天晚上 12 点就结束了；2.本市床垫行业上市公司，近期发生控股权变更，出于综合考虑，控股股东出让了不少于 23%的股权，也让出了实际控制权。其中，融资

　难流动性短缺，是一个重要的推手。习总书记在讲话中指出，当前一些民营经济遇到的困难是现实的，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。如何逢“山”开路，合力破解我区民营企业成长中的烦恼，保障我区民营经济健康有序发展，特建议如下：

　建议一：提高站位，合力把民营企业家搞得香香的 （一）自觉践行“亲”上加“清”，对民营企业家“高看一眼，厚爱三分”。改革开放 40 年，民营经济从小到大、由弱变强，已成为我区最大的特色和最大的优势。曾记得，绍兴市县分设，工业经济“五朵金花”大部分归属市区，我们只剩下“苦菜花”，乡镇企业、民营经济几乎成了我区工业经济的全部家当。可以说，民企兴、柯桥兴，民企强、柯桥强。党政机关、各职能部门、各镇街要进一步提高站位，像乡镇企业初创期那样、像乡镇企业异军突起时那样，与企业家们同甘共苦、同舟共济，给企业家们鼓劲打气。同时，要大力保护企业家合法财产和人身安全，打击侵犯民营企业产权的行为，做到有求必应、无事不扰，让企业家们投资放心、发展顺心。

　（二）企业家要武装自己，坚持“三自我”，弘扬“六个一”。当下我区民营企业发展遇到的困难，客观地讲

　也有企业自身原因：在注重快速扩张时，部分企业经营粗放、负债过高，在环保、安全、信用等方面存在不稳健、不合规的问题，在加强监管执法的背景下面临很大压力。各级党委、政府也殷切希望民营企业家们健康成长。老总们要加强自我学习、自我教育、自我提升，努力做到一颗红心跟党走、一板一眼谋战略、一心一意抓主业、一马当先闯天下、一身正气搞经营、一腔热忱做公益。

　建议二：立足当前，用真金白银为民企救急纾困 （一）落细落地上级帮扶政策，彰显柯桥态度。总书记座谈会后，全国迅速开展“支持民营企业在行动”：央行提出了民企信贷“一二五”的指导目标，倡导银行对民企要“敢贷、能贷、愿贷”；浙江省将实施 10 方面31 项举措，旨在激发民营经济内生动力；各地市也相应出台力度更大、措施更实的具体政策，形成我省支持民企高质量发展“1+11+Ｎ”的政策体系。为此，党政决策机构、政府职能部门、金融专业机构，要不负总书记的重托，把上级的帮扶政策落细、落地，结合我区实际，用真金白银为民企救急纾困。真心实意抓落实，防止“进站的绿皮火车——喊得响，走得慢”。

　（二）顺势应时出实招，彰显柯桥温度。一是“减负”。涉及面广，牵涉上下的考评机制、行业的管理权

　限，不是简单的加减法，落实起来二难，有时“要勿来碰到省勿来”，或不了了之，或“长了唇中短了鼻头”。全省明确在 2016 年以来累计已减负 3000 亿元的基础上，计划三年再减负降本 5000 亿元；减负要上下联动，方法简单易行好操作，切实增强企业的获得感。二是“融资”。融资的高山，说的就是“难”和“贵”。金融机构与民营企业唇齿相依，要优先解决中小民企融资难甚至融不到资的困境，同时，逐步降低融资成本。金融单位要贯彻央行对民企贷款“一二五”的政策精神，充分运用“改”“拓”“腾”等手段，加大对辖区民企的信贷投放力度，对中小民企实施信贷“增氧”；关注“三张清单”，充分利用股权融资、债券融资等手段保障大企业滚续融资；政府的手和市场的手要有机结合，发挥政府资金杠杆效应撬动社会资本，合力共振，让政府产业基金“四两拨千斤”，为民企注入更多“活水”。

　建议三：着眼长远，综合施策，把民营经济做得壮壮的 （一）积极向上呼吁，争取金融倾斜扶持。纺织印染是我区的支柱产业和优势产业，大多企业经过互联网应用、智能化改造等“二化融合”后，与传统制造相比已有了明显的提升和进步，有人说：传统产业做到极致也是新兴产业。希望辖区银行要主动向上反映呼

　吁，适当调整风控限制，努力为辖区纺织印染企业提供金融倾斜服务。

　（二）勇立潮头，打造一流亲商环境。区委明确了一步一个脚印，一年一个台阶，政企合力、齐心协力跻身十强区。发展经济是基础中的基础、重点中的重点。要把上级党委政府和区委区政府的关心和厚爱传递到辖区广大民营企业，提振民企的发展信心，需要各部门、各镇街每位公职人员的共识和行动，否则一尺不通、万丈无用。建议在全区范围开展民营企业地位、作用再认识的讨论教育活动，进一步培养民营企业和企业家是“自己人”的感情，为营造一流的亲商环境、构建新型“亲”上加“清”的政商关系夯实情感基础。

　【篇二】

　习近平同志在《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的讲话中强调：各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。

　近年来，党中央和国务院出台了一系列促进民营经济发展的政策意见，海南省委省政府也连续出台了支持民营经济健康发展的政策措施，为促进我省民营经济健康创造了良好的政策环境。但在政策落细、落实

　方面也还存在一些问题，部分民营企业和民营企业家政策获得感不足。

　一、支持民营企业发展政策措施落实方面存在的问题 抽样调查显示，63%的民营企业对海南省落实支持民营经济发展政策措施表示满意。但是，政策措施的“红利”还未能充分释放，小微企业融资难、融资贵现象普遍存在，农业企业缺乏政府引导，工业企业用地报批困难，服务行业市场不规范，人才匮乏等问题依然存在，制约了民营企业的发展。超五成的企业家认为“政策申报条件高、审批程序复杂”影响政策落实，“缺乏落实细则”“企业没及时获得信息”也是重要的影响因素。

　（一）政策宣传不到位，企业关注不及时，政府培训跟不上。调查显示，39%的企业认为政策宣传不到位影响政策落实，43%的企业认为“没能及时获得政策信息，没有积极主动去争取”，49%的企业认为“相关的优惠政策缺乏具体的落实细则”。

　（二）缺乏相应的配套政策支持，惠企效应不显著。调查显示，60%的企业认为“缺乏相应的配套政策支持”。与此同时，仅有 32%的企业认为政策“帮助很大，有利于引导企业实现长久稳定发展”。问题比较集中的

　几个方面是中小企业融资难、工业企业用地难、农业企业缺乏引导、旅游市场秩序不规范、服务行业人才匮乏。

　（三）“补助难领，基层跑偏”，惠企政策“最后一公里”不畅。不少企业表示，政府有支持行业发展的许多政策和专项资金，但行业内的经费使用不够公开透明，企业申请经费补贴比较难，惠企政策“最后一公里”不畅。

　二、对策建议 （一）科学制定民营企业发展政策，提高政策的实效性。建议政府在制定有关民营经济方面的政策时，应充分听取工商联和各类商协会组织、企业代表的意见和建议，有关民营经济的统计信息、政策信息、法律法规等文件，应发送商会，以便商会能够及时准确将这些信息传达给企业。

　（二）重心下移，面向企业，加大政策的宣传和解读力度。一是提升政策宣传的思想认识。将宣传工作摆上重要议事日程，避免“重业务轻宣传”，杜绝“重上级轻企业”。二是强化政策宣传的保障工作。首先，人员保障到位。其次，经费保障到位。三是加强培训。政策出台后组织企业召开沟通交流会，详细解读政策重点、难点和热点问题。

　（三）强化监督机制，提高政策执行能力。一是力破政策措施落实中的“中梗阻”，完善领导干部考核评价机制。二是加强政策落实情况检查，优化政策落实环境。

　【篇三】

　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是稳定就业的重要主体、国家税收的重要来源、经济持续健康发展的重要力量。2016 年 3 月，习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议分组讨论时指出：“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公制经济发展”。省第七次党代会报告提出：要进一步降低企业用工、用能、用地、融资、税费等成本，构建“亲”“清”政商关系，扶持中小微企业、民营企业发展壮大。当前，在国内外经济形势错综复杂、经济下行压力较大的背景下，推进民营经济发展显得更加重要。在**市调研中，我们了解到民营经济的发展现状和存在问题如下：

　一、**市民营经济发展的基本情况。

　截止 2017 年 12 月，**市登记注册个体工商户、民营企业共 24907 家，其中：个体工商户 20296 家，注册资本 14.353 亿元；民营企业共 4611 家，注册资本 279.33 亿元。其中，注册资本 100 万元以下 22312 家，

　注册资本 100 万至 1000 万元 2211 家，注册资本 1000万元以上 384 家。

　全市个体工商户提供就业 62487 人，民营企业提供就业 39512 人。个体工商户和民营企业就业人数占全市就业总人数 50%以上。有相当一部分企业为员工缴交“五保一金”，为**市国民经济发展和社会稳定做出了较大贡献。

　现阶段**市民营经济主要表现以下五个特征：

　一是对 GDP 和地方财政贡献巨大。2016 年**市国民生产总值完成 186.88 亿元，其中非公有制经济总量占全市 GDP83%，全口径一般公共预算收入 22.38 亿元，其中民营企业和个体工商户缴交税费 16.89 亿元，占 75.47%。

　二是开拓了就业门路，解决就业和再就业难的问题。据不完全统计，**市民营企业和个体工商户提供就业达 11 多万人。

　三是民营经济涵盖各行各业，结构不断优化。目前**市已初步形成了椰子加工、电线电缆、食品包装、化工印刷、水产品加工、**鸡产业、佛珠产业、矿产业、饲料产业、商贸物流业、旅游服务业、文化教育医疗、房地产业等为主导的民营经济格局。

　四是民营企业创新能力不断增强，培育了一些龙头领军企业，创建了一批国家、省级品牌。已创建各类品牌 599 个，其中国家地理标志保护产品 1 个（**鸡原产地保护标志），国家驰名商标 3 个（春光、勤富、岛屿），省级著名商标 19 个，海南名牌农产品 8 个。

　五是各级党委政府及金融部门都十分重视民营经济发展，扶持力度不断加大。

　二、**市民营经济发展存在的主要问题。

　一是绝大部分民企规模小、档次低，市场竞争能力弱，有少部分民企处于停产半停产状态。**市注册登记民营企业虽然有 4611 家，规模企业只有 134 家，其中房地地企业 94 家，其他仅 40 家。有 706 家处于停产半停产状态，无法正常生产纳税，占企业总数 15.31%，面临被市场陶汰。

　二是传统加工企业居多，产品结构单一，质量不高，生产经营效益低下。据不完全统计，2016 年**市有 30%民营企业有不同程度的亏损，发展前景不乐观。

　三是民营企业融资难、用地难、用工难、人才引进难等问题比较突出。

　四是民营企业员工文化素质总体不高，人才缺乏，技术创新能力有限；企业管理不够规范，大都是家族式管理，专业化、社会化管理程度低；甚至有别业主法

　制观念淡薄，制劣售假，瞒报税款，不守信用等行为时有发生；有些部门单位对国家相关扶持政策宣传不够，引导不力；招商引资工作相对被动，成果不显著，影响了企业的发展。

　三、推进我省民营经济发展的建议 1、进一步提高认识，加强领导。各级党委政府及各级领导要充分认识发展民营经济重要意义。把加快民营经济发展作为经济发展的首要任务来抓。建议省委省政府尽快成立我省民营经济发展工作领导小组，由省委省政府一名领导任组长，下设办公室，协调解决民营经济发展中存在的融资、用地、用工、专项资金扶助、人才引进、品牌打造、产品展销、招商引资、各类纠纷等问题，改变目前多头抓但又抓不好的状况。同时，建立省领导联系重点民企制度，了解企业发展状况，帮助重点企业解决生产经营中遇到的难题，扶持企业做大做强做优，辐射带动中小企业发展。

　2、加大民营经济发展的扶持力度。尽快制定出台我省加快民企发展的实施意见，通过强有力的政策扶持，让民企尽快发展壮大。建议省政府设立我省民营企业发展基金，从地方财政中每年安排不少于 2 亿元，用于扶持发展前景好、信誉度高的企业，奖励贡献突出的企业、培训民企业主、争创国家和省级品牌。同时，

　加大财政对民营企业贷款的贴息支持力度，为广大民营企业提供贷款贴息支持。要进一步完善“助保贷”融资平台建设，加强监管，协调各金融机构简化手续，降低贷款门槛，帮助中小企业解决贷款难问题，推动企业发展。

　3、千方百计抓好招商引资工作。省委省政府要进一步构建“大招商”格局，由省委省政府主要领导亲自抓招商工作。引进一批优质、高端，关联度大、特色明显的项目，推动我省经济飞跃发展。

　4、多措并举扶持民营企业加快品牌建设和开拓市场。省政府对已获得国家驰名商标和中国名牌产品、省著名商标和省名牌产品的民营企业，要给予资金奖励。今后，凡获得国家驰...

篇二：关于民营企业的政协提案

于企业的政协提案范文

　 案由：关于推动国家重点实验室对企业的开放力度、促进企业成为技术创新主体的提案

　 提案者：吕建委员

　 提案提出，要采取措施扭转科技与经济两张皮现象，充分发挥科技创新国家队在提升企业自主创新能力方面的重要作用，为推动经济发展方式的转变做出贡献。国家重点实验室计划从 1984 年开始组织实施，近年得到了快速发展，现有国家重点实验室 200 余个，已经成为我国组织开展高水平基础研究与前沿技术研究、聚集 洋 和培养优秀科学家、开展 按 学术交流的重要基地，在 协 科学前沿探索和解决国家 曳 重大需求方面均做出了重 耽 要贡献。充分发挥国家重 但 点实验室群体在带动企业 羡 成为创新主体方面的重要 痈 作用，为推动经济发展方 一 式的转变做出贡献。

　桅 提案建议，在关键技术研 揽 发、创新团队培养、核心 疡 技术产品开发三方面发挥 月 国家重点实验室在提升企 简 业自主创新能力方面的作 肖 用。选择部分与产业发展 柒 关系较为密切的国家重点 菩 实验室来试点实施“国家 怜 重点实验室对企业开放计 抖 划”。对于实验室接纳的 斟 企业，由实验室与相关企 辆 业共同制定企业创新能力 于 提升方案，该方案应该包 剔 括关键技术研发、创新团 糙 队培养和核心技术产品研 基 发三位一体。可以采取上 啦 述整体打包的方式，也可 咽 以采取面向企业的开放课 沥 题与访问学者方式，企业 蘑 的申请者可以带着实践中 缅 碰到的关键问题来申请实 埂 验室的开放课题与访问学 今 者。可制定相应的政策来 迎 推动初期阶段实施的困难 效 。例如，在实验室的评估 翔 指标中适当体现上述内容 椅 ，产业化科技项目对相关 冈 的企业加以倾斜等。

　科技 旁 部答复：

　 国家重点实 情 验室的主要任务是面向科 朝 技发展前沿和国家重大需 拦 求，开展基础研究和创新 赃 性研究。长期以来，国家 挖 重点实验室在面向国家重 氯 大需求方面，围绕突破关 及 键技术开展研究工作，联 韵 合企业开展科研攻关，在 忽 促进产学研结合和成果转 傍 化，提升原始创新能力， 纪 为行业提供技术服

　务、培 肺 养人才等方面正发挥了重 樟 要作用。现有的评估指标 原也明确要求实验室共享先 斟 进仪器设备，吸引行业内 迷 的科研人员承担开放课题 翻 ，或在实验室从事访问学 痴 者研究。为贯彻《国家中 异 长期科学和技术发展规划 焕 纲要》精神，提升企业自 破 主创新能力，科技部自 2 烽 005 年起分 2 批建设了 娱 99 个企业国家重点实验 扎 室。企业国家重点实验室 坤 主要面向社会和行业未来 灵 发展需求，开展应用基础 忙 研究和竞争前共性技术研 豪 究，为行业发展聚集和培 糜 养优秀科研人才，引领和 钞 带动行业发展，在企业界 芍 和科技界产生了良好影响 固 。科技部鼓励和引导不同 柯 类型的国家重点实验室之 诸 间开展多种形式和层次的 峪 交流合作。近年来，以国 荧 家重点实验室为平台，企 织 业与高等学校和科研院所 咒 之间的科技交流日趋活跃 磕 ，产生了良好效果。

　 樟 科技部将进一步完善现有 载 国家重点实验室运行管理 隆 ，促进产学研结合与协同 奈 创新：一是充分发挥国家 抖 重点实验室在知识创新与 窒 人才培养方面的作用，并 窒 积极引导其了解产业需求 因 ，促进产学研结合，加快 灰 科技成果转化。二是大力 崭 推动不同类型实验室间的 统 交流合作，共同解决国家 被 层面的重大科技问题。引 设 导实验室为企业服务，加 郡 强人才流动、相互兼职和 炬 平台共享。三是改进完善 缘 实验室评估考核办法，

　进 羊 一步引导协同创新、对外 廊 开放和共享。

篇三：关于民营企业的政协提案

代表关于优化民营中小企业发展环境的建议的议案 人大代表关于优化民营中小企业发展环境的建议的议案发表时间:2012-6-3 8:13:38

　人大代表关于优化民营中小企业发展环境的建议的议案

　民营经济已经成为我国经济的重要组成部分，尤其是浙江、江苏、广东等民营经济特别发达的省份，民营企业已经成为当地经济社会发展的主要力量，在实现经济增长、缴纳利税、安置就业、社会公益、维护稳定等方面，都作出了不可替代的重要贡献。

　近年来，受国际经济危机的消极影响，以及国家宏观调控政策趋紧、劳动力成本上升、融资难等多重因素制约，民营中小企业的发展受到明显阻碍，企业效益严重滑坡，企业科技投入再生产缺乏动力，甚至有不少企业已经无法支撑而破产、跑路，给社会带来损失和不安定因素。民营中小企业的健康发展，不仅关系着地方建设步伐的加快，更关系着民生改善与社会和谐，各级党委政府要从维护社会和谐稳定的高度，尽快对当前一些过紧的经济政策进行调整，给民营中小企业的发展松绑，使民营中小企业不致出现大量倒闭，以免出现大量失业而引发社会动荡。

　一、我市民营中小企业发展现状

　今年以来，我市民营中小企业发挥奋力拼搏、克难攻艰的精神，在发展困境中艰难前行，实现了较快发展，但企业利润下滑明显，企业生存压力进一步加大。主要表现为：

　（一）工业企业盈利下降。2011 年 1-8 月，我市规模企业实现利税 25 亿元，同比增长 49.3%，实现利润 18.02 亿元，同比增长 54.9%。由于规上工业利润高增长很大程度上依赖水泥行业价格高涨，若剔除 7 家水泥企业，1

　 ，只有求助于商业银行、小额贷款公司，或是转向民间高利融资，即使能从银行获得贷款的企业，也被银行要求购买多款理财产品，或是上浮利率。民营中小企业的平均融资成本高达年息 10%以上，短期拆借资金融资成本达年息 25%以上，融难成本高严重挤占中小企业的利润空间，并给企业带来可怕的隐患。

　（二）能耗控制严。由于我市有水泥、冶炼、碳酸钙等能耗较高的几大产业，因此节能减排任务十分艰巨，一些能耗大户经常被停电限产，企业生产和效益明显受影响。我市能耗控制目标完成压力大，与我市目前高能耗的产业结构是分不开的。

　（三）土地审批难。由于当前的土地审批越来越严格，我市出现了土地弹性指标无法使用、工业平台建设速度缓慢、引进项目无法落地的状况，导致工业投资增速持续放缓，因为无地可用而流产的大项目，预计投资额上 10 亿元。企业急于建设投产，但拿不到土地，或是看得着土地却没有指标可用，一些低能耗、无污染、高产值、高效益的企业项目也无法拿地，一等就是两三年，眼睁睁看着大好的发展机遇丧失。

　（四）用工成本高。今年以来，劳动力成本一路走高，员工流动性加大，企业出现用工难，目前随着经济的低迷，用工难有所缓解，但用工成本依然较高。多数企业员工工资比去年增长 15%以上，有企业甚至增长 30%。员工月收入基本在 1500 元以上，2000-3000 元的比较普遍，技术、销售、财务、管理骨干的年收入在 5-12 万元。现行的“五险合征”政策，企业缴纳部分按工资总额征扣，工资发得越高就扣得越多，这一做法增加了企业的用工成本。

　（五）税费负担重。虽然最近中央出台了一些减免小微企业的税费政策，但事实上减免的一些行政收费项目往往就是几元钱的工本费，税收起缴基数提高有限，几乎没有多大的实际意义。中小企业的税费负担依然很重，有企业反映，每年所缴纳的各项税费总额几乎占销售收入的 35%以上，除了经济质量好的企业还能盈利，一些劳动密集型企业只是在苦苦支撑，

　根本没有余力投入研发。调研发现，130 家企业，有 109 家选择了“企业税负很重”“各项费用负担重”“明显影响企业效益”“影响企业投入再发展”等多项或单项，占 83.85%；有 97 家选择了“应当减税”“清理各类费用”“减少各类摊派”等多项或单项,占 74.62%。可见减税、降费已经成为多数企业以及社会各界的共识和呼声。

　（六）中介费用高。民营中小企业在生产经营活动中，避免不了要与土地评估、房产评估、财务、审计等中介机构发生业务关系，企业认为，这些中介机构虽然名义上是市场化的，但实际上因与相关部门关系密切而存在隐性垄断，有些部门审批规定企业必须通过中介，而且费用很高，给企业造成困扰和负担。还有一些部门以年检、抽检为名，让企业被自愿交纳年费或赞助，或是给予经济处罚，尤其是年关将近，企业不得不多方拜会走访。中小企业负责人很大精力用于接待各个部门的工作人员，或是办理各项审批事项，有些工作非得企业主要负责人出面才能办妥，牵制了企业的大部分精力，企业的发展做大从何谈起。

　我们认为，我市民营中小企业出现的困难，并非个例，而是全国民营中小企业面的一个缩影，与温州企业面临的困局一样，主观上是由于民营中小企业自身竞争力不良、经营管理不善引起，客观上是受国际国内宏观形势恶化和政策多变的深远影响。

　三、关于优化民营中小企业发展环境的几点建议

　（一）高度重视民营中小企业在就业安置方面的重大贡献。民营中小企业最大的贡献，不仅在于经济增长和税赋的贡献，更大的贡献在于，民营中小企业是国家安置就业的主力军，全国 70%以上的就业岗位是由民营中小企业创造的。民营中小企业，是绝大多数缺乏知识和劳动技能的普通群众就业所在，如果全国大量的民营中小企业倒闭，会有无数家庭陷入困境，人民幸福安康、社会安定和谐将无从谈起。截至 2011 年 10 月，我市工业企业吸纳从业人员 5.4 万人，其中本地员工占 70%左右，约 3.8 万人。2008 年全国第二次经济普查数据显示，全市企业（含二、三产）从业人员为 8.5 万人，以 90%以上人员在民营中小企业计，提供就业岗位 7.65 万个。

　（二）积极向上级反映加快经济体制改革的呼声。近年来，经济体制改革停滞不前，甚至出现倒退，垄断现象和国进民退日益严重, 民营中小企业的生存发展环境非但没有改善,反而呈现恶化趋势，这是非常危险的信号。国务院于 2005 年提出“非公经济 36 条”，又于 2010年提出“非公经济新 36 条”，意在鼓励民营企业加快发展，但就目前全国形势来看，贯彻执行很不理想，垄断领域并未向民营企业开放，国企央企等利益集团借调控之机强势扩张，挤占民营企业生存空间。建议积极向上级反映当前经济形势，以及要求加快经济体制改革步伐的呼声，打破市场垄断和部门利益格局，给民营中小企业创造良好的发展空间。

　（三）加大融资扶持力度。民营中小企业当前内忧外患的困境，最显著的体现在资金流量方面。自有资金充裕的企业自保无虞，资金链紧张的企业岌岌可危。2008 年.

篇四：关于民营企业的政协提案

进一步壮大全省民营经济的建议

　刘冠凤

　我省民营经济历经改革开放后 30 多年的发展已经进入发展成效突出的时期， 目前我省个体工商户达 215.7 万户， 私营企业达到 63 万户， 从业人员 2000 多万人， 驰名商标 100 件，省著名商标 1800 件， 国际注册商标 400 件， 对经济增长贡献率超过 50%， 民营经济已经成为我省最具生机与活力的经济群体和增长点， 成为推动我省经济发展的重要力量， 是富省经济、 富民经济。

　一是有效解决就业。

　民营经济点多面广， 遍布城乡 ， 大多为劳动力密集型，能够安置大量的剩余劳动力。

　我省民营经济提供了 全省 75%以上的城镇就业岗位， 安排了80%的农村转移劳动力。

　二是加快农民致富。

　民营企业外联市场， 内联千家万户， 搞好一个企业， 就可带动大批群众走上致富之路， 农民现金收入中 30%以上来自民营企业的劳动报酬。

　三是有力地推动了新农村建设。

　民营企业帮助农村修建道路、 水利、 学校等民企帮村活动， 促进了新农村建设。

　三是带动相关产业的发展。

　一个企业发展了， 就能带动与之相关联的产业如原材料、 包装、 运输的发展。

　特别是引导农业结构调整， 更加紧密地贴近市场， 根据市场的要求， 来发展订单农业， 带动了农产品加工业的发展。

　四是形成了新的增长点。

　一批民营企业发展了， 就能形成梯队税源， 逐步培植大的经济增长点。

　五是带动城市发展。

　民营企业的集中和发展， 带动了 城市人口增多和规模膨胀， 促进城镇化发展， 据统计， 2010年比 2000 年城镇化水平提高了 5.2%达到 43.5%， 发展水平和速度均创历史最高。

　 调查发现目前仍然存在一些制约民营经济发展壮大的问题：

　1． 发展环境问题。

　一是准入难。

　尽管国家强调要逐步放宽投资领域,但一些部门、 行业垄断和歧视性的准入政策仍然存在,如银行、 保险、 证券、 通信、 石化、 电力等行业,民间企业一直难以进入。

　二是审批环节多。

　在投资、 生产和经营诸方面,面临更多的前置审批,手续杂、关卡多、 效率低， 有些部门把职能变为谋取利益的手段。

　三是服务体系不健全。

　面向民营经济的培训、 信息、 咨询、 技术服务、 融资服务等社会化服务体系不健全。

　2、 产业结构问题。

　存在“四多四少”， 即小企业多， 大中型企业少； 个体工商户多， 规模企业少； 从事传统行业的多， 从事新兴行业的少； 一般劳动密集型企业多， 技术、 资金密集型企业少。

　据统计， 2009 年全国 500 强中江苏省占 170 家， 我省仅占 37 家， 私营企业户数是江苏的 50.9%。

　3、 融资困难问题。

　主要是贷款担保难， 抵押手续繁， 资本市场形成的股票类、 贷款类、 债券类、 基金类、 项目融资类、 财政支持类等六大融资方式， 对民营经济开放的渠道不多,除了短期信贷以外， 其他融资渠道对民营经济的开放度很低。

　据了解， 民间投资的资金来源主要是自身积累和借贷， 甚至有不少来自地下钱庄。

　4、 民企自身问题。

　一是企业竞争实力不够强。

　民营经济数量虽多， 但有实力的企业少， 外向型企业少， 产业链短， 产业配套能力差， 未形成区域相对集中、 竞争力强的产业群， 75%

　的企业产品定位在生产 “大路货” 产品， 多数企业产品销售半径囿于本省市； 二是道德风险问题。

　有些民营企业存在过度利用自然资源、 生产污染产品等； 三是治理结构老化。

　一些民营企业采取家族式管理， 缺乏经营管理现代企业的知识和经验， 经营理念、 经营方式难于适应知识经济时代管理创新和技术创新的需要。

　四是竟争和发展胆识不够强。

　面对日益激烈的市场竞争， 有小富即安， 不思进取的思想， 缺乏富而思进、 迎难而上加快发展的进取意思，对企业缺乏战略规划和远理想， 对自己缺乏严格要求， 社会责任淡漠。

　这些问题不尽快解决，将影响着我省整体经济实现平稳较快的发展。

　近几年， 省委、 省政府对民营经济高度重视，去年出台了 《山东省人民政府关于促进全省民营经济加快发展的意见》， 召开了全省发展民营经济大会， 对支持和引导非公有制经济发展， 提出了明确要求其政策的含金量与支持力度均超以往， 我们应该抓住机遇， 在

　 把民营经济做大做强上狠下功夫， 其建议如下：

　1、 放开投资领域准入限制。

　首先要按照中央要求， 放开民营经济准入领域， 真正做到凡是国家法律法规没有明令禁止的行业、 领域， 在我省都要向民营资本开放， 凡是法律、 法规未明确提出准入条件的， 都要向民营企业放宽； 凡是对外资开放的投资领域， 对民营企业一视同仁。

　2、 进一步优化服务环境。

　一是， 政府有关经济部门在土地、 市场准入、 技术援助、 项目运作、 人才开发等方面应提供便捷的服务； 二是， 发挥有关商会、 协会组织的作用。

　为民营经济提供项目论证、 财务、 管理、 培训和市场信息等方面的协调和服务。

　三是， 营造民营经济发展的良好氛围。

　对优秀民营企业家的先进事迹、 典型经验要利用多种宣传形式大张旗鼓的宣传， 让社会认识到民营经济不仅是一个“加快发展” 的经济问题， 而且是一个解决“民生之本” 的政治问题和社会问题， 从战略的高度进一步增强民营经济发展的紧迫感和责任感。形成人人为民营经济服务,人人参与民营经济发展的良好氛围,在全社会形成关心、 支持、 保护民营经济发展的良好环境。

　四要 设立民营企业投诉中心。

　启动重奖重罚之举， 对影响民营经济发展的“三乱” 行为坚决制止， 不论涉及到谁都落实重罚措施， 切实保护好民营经济的合法权益不受侵害， 力促环境的改善。

　3、 拓宽民营经济融资渠道。

　一要加快投融资体制改革， 鼓励和引导民间投资， 转变政府职能， 简化对一般投资项目的审批手续， 对属于国家产业政策鼓励， 允许发展的项目， 由审批制改为登记备案制。

　二要构建民营企业贷款担保机构组织体系， 鼓励个体、 私营企业建立互助资金和联保制度， 通过企业入股、 社会筹集和政府支持建立互助资金， 发展以市场机制运作的信用担保机构， 积极推动居民储蓄投向民营企业贷款担保基金。

　三是疏通民营企业直接融资渠道。

　要鼓励民营企业通过改制直接融资， 股份合作制是具有中国特色的一种企业制度的创新， 它吸收了股份制与合作制的优点， 更适合当前国内民营企业的具体情况。

　 4、 加强民营企业的自身建设。

　统战部门、 政府有关部门以及工商联等要积极发挥职能作用，教育和引导民营企业者加强学习， 树立义利兼顾的、 正确的核心价值观和为社会作贡献的责

　任感、 使命感。

　组织民营企业家参加学习培训， 学习掌握国家政策和现代企业管理知识等，努力提升企业管理水平， 增强把企业做强做大的信心和决心。

篇五：关于民营企业的政协提案

加强民营企业经营管理人才队伍建设的建议

　郁有宁

　去年 8 月份， 省政府出台了《山东省人民政府关于促进全省民营经济加快发展的意见》(鲁政发［2010］ 76 号)， 对我省的民营经济发展起到了积极的推进作用。

　但是随着民营企业规模的不断壮大和市场经济体制的不断完善， 传统的民营企业管理体制、 管理方式和观念正制约着民营企业的发展， 民营企业经营管理人才特别是中高级管理人才缺乏的问题日益突出。

　1、 民营企业的经营管理决策权过于集中， 职业经理人制度尚处于起步阶段。

　现在我省除具有一定规模的民营企业外， 其他绝大多数民营企业总裁、（总）

　经理由企业主本人担任，企业重大决策权多数由企业主本人作出， 多数企业日常管理由企业主一人负责。

　只有少数的具有一定规模的民营企业聘用了职业经理人担任企业的总裁、（总）

　经理， 其首要原因是企业规模化和多元化发展的需要， 其次是意欲摆脱家族管理。

　在未聘用职业经理人的企业中，多数民营企业表示近期不会聘用职业经理人， 其首要原因是找不到合适的人选， 其次是对经理人难以信任。

　2、 民营企业人才意识初步形成， 但制度化后续培养使用依然缺位。

　在 2009年底前多数民营企业开展了职工培训， 但受金融危机影响， 一些企业不得不压缩这方面的开支， 很多企业既没有固定的教育培训经费， 也没有专门的人才培训和培养使用规划， 这无疑也制约了企业经营管理人才的成长和培养。

　为进一步推进我省民营企业经营管理人才队伍建设， 促进民营经济持续健康快速发展， 建议：

　 一、 高度重视民营企业经营管理人才工作。

　一是把民营企业经营管理人才工作纳入到整个人才工作的总体部署， 建立有关部门各司其职、 密切配合， 社会力量广泛参与的工作格局。

　制定优惠政策鼓励经营管理人才向民营企业集聚， 建立职业经理人信息查询、 测评与推荐制度， 构建经营管理人才引进平台， 打通民营企业吸收经营管理人才通道， 为广大民营企业解决人才引进难、 使用难和流动难的问题。

　二是完善相关法规体系， 健全民营企业经营管理人才引进、 培养、 使用、 激励、 保障机制， 确保民营企业经营管理人才与其他各类人才享有同等待遇。

　构建企业经营管理人才评价体系， 有关部门开展职业经理职业资格认证， 促进职业经理信用体系的建立， 解决民营企业在聘用职业经理人过程中担心用人不当造成损失的问题， 从而加快民营企业经营管理人才职业化和市场化进程， 推进民营企业职业经理人制度不断发展与完善。

　 二、 加大民营企业经营管理人才培养力度。

　一是建立民营企业经营管理人才队伍培训的长效机制， 制订企业经营管理人才的培训计划， 引进国内外优秀的企业经营管理课程， 针对时代发展要求和企业的实际需要， 分层次、 多形式、 有计划地对经营管理人才开展专业、系统的培训， 提升经营管理人才的管理水平和职业素养。

　二是加大对民营企业经营管理人才培养经费的投入， 设立专项培训经费用于经营管理人才的培养， 并纳入同级财政预算。

　 三、 营造培养民营企业经营管理人才的良好氛围。

　充分利用多种新闻媒体和宣传途径，广泛宣传各地各行业引进、 培养和使用经营管理人才的成功经验、 典型案例， 大力宣传企业经营管理者在推动经济发展和社会进步中的作用， 完善人才表彰奖励制度， 进一步营造全社会关心和支持民营企业经营管理人才队伍建设的良好氛围， 为民营企业经营管理人才施展才华提供广阔舞台。

　四、 明确民营企业经营管理人才工作的管理部门。

　建议将此类人才由党委统战部具体管

　理， 同级工商联组织予以协助。

　要充分利用非公经济代表人士综合评价体系， 来加强对民营企业经营管理人才的日常管理工作。

　以此确保我省民营企业能够得以健康持续的发展。