县民营经济发展现状调研报告7篇

县民营经济发展现状调研报告7篇县民营经济发展现状调研报告　1　民营经济发展情况汇报和民营经济发展情况调研报告汇编　民营经济发展情况汇报　民营经济发展情况汇报　尊敬的**副秘书长，各位领导：　根下面是小编为大家整理的县民营经济发展现状调研报告7篇,供大家参考。

篇一：县民营经济发展现状调研报告

　民营经济发展情况汇报和民营经济发展情况调研报告汇编

　民营经济发展情况汇报

　民营经济发展情况汇报

　 尊敬的**副秘书长，各位领导：

　根据会议安排，现将**县民营经济发展情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

　一、基本情况一是在民营经济指标完成方面。近年来，我县民营经济增长速度逐年加快，在县域经济总量中占据了近 70%。据统计，截止今年 8 月底，我县民营经济市场主体户数为 14855 户，其中，私营企业 3710 户，个体工商户 11145 户，与去年同比增长 13.86%；注册资金为 178.59 亿元，与去年同比增长 6 2%。今年 1 至 8 月完成民营经济增加值 35.1 亿元，预计在全县生产总值中占68%，新增民间投资 58 亿元，新增就业岗位 6620 个。二是在民营经济支柱产业方面。我县重点围绕食品加工、装备制造、新型建材、大数据信息产业、大健康医药产业等领域开展项目招商，20**至 20**年上半年，我县共招商项目 387 个，签约引资额736.23 亿元，实现招商引资到位资金 58 3.64 亿元，进一步壮大民营经济规模。目前，已形成以味莼园、永红食品等企业为龙头的食品加工业，以三一重机、致力穿山等企业为龙头的装备制造业，以西南水泥、豪龙水泥等企业为龙头的新型建材业，以印孚瑟斯、梦动科技等企业为龙头的大数据信息产业，以文峰温泉城、竞衡集团等为龙头的大健康产业。三是在民营经济财税贡献方面。

　20**年全县企业纳税户 211 户，实现税收收入的有 143 户，占应纳税企业的 6

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　7.78%，共计完成税收 35590.68 万元。其中，完成 1000 万元税收的企业有 10户，100 万元至 1000 万元税收的企业有 35 户，10 万元至 100 万元税收的有 61 户。完成万元以上税收企业共计 134 户。

　20**年 1 至 7 月全县 10 万元以上的企业纳税户有 289 户，目前共计完成税收 3.7 亿余万元，其中，完成 1000 万元税收的企业有 6 户，100 万元至 1000 万元税收的企业有 53 户，10 万元至 100 万元税收的有 223 户。四是在外向型民营经济发展方面。一方面是进出口贸易。今年截止目前，我县累计完成直接出口贸易总额 81万美元，其中民营企业出口额 20 万美元，占总出口额的 25%。全县出口备案的民营企业 50 户，有出口实绩的民营企业 5 户，即贵州捷成电器制造有限公司、贵州致力穿山机械设备有限责任公司、长田水晶粘胶剂有限公司、贵州澳格纳汽车零部件有限公司、贵州恒瑞辰机械制造有限公司。另一方面是实际利用外资。目前，全县累计实现实际利用外资 400 万美元，主要是贵州永红食品有限公司投注差外债实际到位金额。五是在民营经济发展优惠政策方面。我县历来重视民营经济发展，“十二五”期间出台了《关于进一步加快全县民营经济发展的意见》《**县进一步加快全县民营经济发展工作方案》《**县鼓励投资优惠政策》《**县扶持微型企业发展实施方案（试行）》等相关扶持优惠政策 8 个。“十三五”期间，为进一步推动我县民营经济又好又快、更好更快发展，目前出台了《关于促进电子商务发展的实施意见》《**县加快电子商务发展奖励扶持办法》《**县扶助残疾人优惠政策实施办法》等扶持优惠政策；《**县银税互动助力小微企业加快发展工作方案》《**县关于减轻企业负担促进民营经济发展的工作方案》《**县关于降低企业成本减轻企业负担工作督查考核方案》《**县农业“接二连三”模式改革实施方案》《**县领导干部（或部门）联系服务企业（项目）考核督查方案》《**县扶持微型企业发展实施方案》《**县关于进一步促进民营经济加快发展的意见》等扶持政策正在拟定阶段。这些政策将从降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、切实降低企业要素成本、加大金融支持力度、提升企业管理水平和素质、建立领导干部和部门服务制度等方面为着力点，结合供给侧结

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　构性改革，进一步优化我县民营经济发展环境，进一步破解影响民营经济发展的体制机制性障碍，进一步激发民营经济的内生动力，助力民营经济又好又快发展。亿元。截止 20**年 7 月底，全县 6 家金融机构各项存款余额 8 4.04 亿元，各项贷款余额 5 9.94 亿元，民营企业贷款余额为 2 9.34 亿元，占比 48.95%，比年初增长 9.29 亿元，同比增长 6.**%。四是积极争取上级扶持资金支持。一方面是积极争取上级资金支持，20**年至 20**年获得上级扶持资金 345 5.5 万元，扶持民营企业 56 户，其中，20**年扶持民营企业 18 户，扶持资金**93 万元；20**年扶持民营企业 25 户，扶持资金 137 9.5 万元；20**年扶持民营企业 13 户，扶持资金 483 万元。今年截止目前已为民营企业申报项目 28 个。另一方面是积极、帮助企业申报科技计划项目，20**年共获批州级以上科技计划项目 34 个，获助资金**0 6.8 万元，直接带动全社会科技投入达 6482 万元。今年上半年，已帮助企业申报项目 19 项，预计争取项目资金 620 万元，全县科技创新能力得到了进一步提升。同时，充分发挥部门职能作用，20**年县民宗局为民贸民品等民营企业争取到中央财政贴息资金 788 余万元。

　三、存在的困难和问题为切实摸清我县民营经济发展情况，今年初我县开展了一次民营经济摸底调查活动，通过摸底企业当前面临的困难和问题主要表现在以下几个方面：

　一是存在企业融资难、融资成本高的问题，由于银行体制和企业自身的问题，部分企业只能向小贷公司或民间借贷来融资，造成企业融资成本过高，特别是部分规模

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　较小企业根本无法融资，导致企业面临流动资金紧张的问题。二是存在园区配套设施不完善的问题，随着园区内企业逐年增多，供排水、道路、供电、通信光纤等设施已不能满足园区企业的发展需要，如宁旺烟花产业园基础设施建设进度缓慢，入驻企业厂房建设滞后。三是存在部分企业成长性不足，由于受产品档次、市场占有率低等因素影响，导致企业生产规模小、生产不正常，效益差，个别企业不仅没有增长，反而萎缩后退。四是存在受经济下行的影响，导致部分行业生产水平偏低，特别是建材行业影响较为严重，加之受房地产市场疲软、水泥产品价格低及重大工程落地难等因素影响，水泥、商品混凝土及砂石生产等企业生产不正常。五是存在民营企业科技创新能力整体较弱，全县多数企业没有建立自己的研发机构，高层次科研人才严重缺乏，自主知识产权产品少，部分中小企业已经出现生存危机，发展后劲不足，亟待转型升级。六是存在外资企业总量少，目前我县仅有永红食品一家外资企业，实际利用外资少。同时，也存在出口总量少的问题，出口备案民营企业虽然有 50 多户，但真正有出口额的企业仅有 5 户，且一半以上是间接出口，其出口数据不能体现在本县内出口实绩上。

　四、下步工作打算一是紧紧抓住贵州省列入内陆经济试验区、绿色发展综合改革试验省份、**列入全国电子商务农村综合示范县等机遇，加强协调，搞好跟踪服务企业，争取更多更大的金融支持和财政支持。二是加快建立统一的民营企业服务平台，无偿提供项目申报、企业注册、财务核算、法律咨询、纠纷调解等方面的服务，减轻企业在项目申报上的成本费用，解决财务核算困难，帮助企业做强做大。三是建立完善领导干部联系制度，严格落实副县级以上领导干部包保企业机制，针对企业发展中存在的问题制定对应帮扶台账，并及时协调解决阻碍企业发展的矛盾和问题，确保项目及时落地和企业满负荷生产。四是进一步整合人社、教育、农工和扶贫等部门力量，继续开展“民营企业招聘周”“大学生招聘周”“返乡农民工招聘周”等招聘服务活动，经常性地、有针对性地为民营企业人才需求服务，帮助企业降低人力资源成本，切实为民营企业扩大就业做好服务。五是进一步优化科技创新发展政策环境，认

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　真落实国家、省中长期科技发展规划纲要配套政策，健全科技创新政策法规体系，进一步完善科技人才引进措施，坚持培养和引进相结合的方式，优化科技人才队伍结构，切实抓好服务保障，为民营企业创新发展奠定人才基础。六是努力营造法治化经营环境，为民营经济发展保驾护航。进一步建立健全民营企业法律咨询绿色通道，依托**网上网下一体化平台，建立健全涉企问题解决联动机制，积极推进经济发展新常态服务年活动，营造法治化经营环境，助力民营经济快速发展。

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　民营经济发展情况调研报告

　牛皮癣”屡见不鲜。

　 三、建议对策

　1、加大力度，进一步营造优化发展环境的浓厚氛围。要按照“服务型政府”的执政理念，创新思想观念、思维方式和工作方法，领导干部将主要精力放到营造优化环境上来，充分调动各级各部门改善发展环境的积极性，用灵活多样的活动形式，把各行各业、社会各界引领到优化环境的实践中来，使每一个行业、每一个单位、每一个公民都成为优化环境的组织者、参与者、受益者，都成为优化发展环境的实践者、推动者、创造者。

　2、全面发动，标本兼治，切实加大综合治理力度。要齐抓共管，协调联动。要有效地解决有些部门、单位和个人等待观望，上边热、下边冷，上边服务承诺，措施定得硬，下边软磨不执行的问题，真正把社会各方面参与环境建设的积极性调动起来。要从解决影响优化环境的突出问题入手，逐步深入，由治标到治本，从根本上、源头上、体制上加以解决。要采取硬措施，加大打击力度，对影响投资建设的人和事要坚决处理，决不手软，狠刹“三乱”歪风，以使企业的经营和发展环境有个根本的好转。

　３、抓好政策宣传，推动现有各项优惠政策的落实。要通过多种形式，抓好政策宣传，狠抓政策落实不力等突出问题，大力深化行政审批制度改革，提高办事效率，规范行政执法行为，提高行政效能。提高监管人员素质，改进监管办法，努力创造高效便民的服务环境。

　4、进一步加大招商引资力度。以企招商，发挥现有骨干企业作用，改造现有企业，提升档次。以商招商，发挥现有外商作用，拓宽引资渠道，寻求更多外来资金。重点招商，针对农村实际和农产品加工需求搞好农业招商，拉长农业产业链条，提高

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　农产品附加值。园区招商，发挥工业园区作用，加强规划建设，优化发展环境，完善基础设施，提高服务质量。

篇二：县民营经济发展现状调研报告

于忠县民营经济发展情况的调研报告

　刘 胜

　为深入贯彻落实发展民营经济大会精神， 促进忠县民营经济健康快速发展， 结合忠县实际， 笔者通过走访、 座谈、 书面调查等形式， 对我县民营经济发展情况进行了深入调研。

　一、 民营经济发展基本情况 近年来， 我县牢固树立“县域经济就是民营经济”的理念， 坚定不移地实施“工业强县、 民营富县”战略， 出台“工业十条”的《决定》， 工业及非公经济发展“两个规划” ， 工业、非公、 园区建设“三个意见” ， 扶优扶强、 目 标考核、 经营管理奖励和资金使用及监管等“五个办法” ， 连续开展工业发展和全民创业等系列主题年活动， 实现了民营经济的“增量提质 ”。

　2011 年， 全县民营经济实现增加值 76.5 亿元， 占全县GDP 比重达到 55.9%； 入库税金 5.5 亿元， 对财政的贡献率达 34.3%； 从业人员 17.18 万人， 劳动报酬 30.44 亿元；固定资产投资总额 36.97 亿元， 增速达 76%； 民营经济产业活动单位 2.8 万户， 其中民营企业 2928 户， 新发展微型企业 780 户， 全民创业指数达到 273； 今年 1—5 月 ， 全县

　民营经济实现增加值 36.75 亿元， 从业人员 17.26 万人，劳动报酬 16.57 亿元， 新增固定资产投资 17.17 亿元； 新增民营经济活动单位 2853 户， 其中：

　新发展民营企业 417户。

　一是始终坚持同等待遇。

　同等待遇是确保民营经济快速发展的前提。

　秉承准入一律平等、 支持一视同仁、 服务公平对等的原则， 思想上重视， 举措上落实。

　积极贯彻国家和重庆市关于加快民营经济发展的相关政策规定， 出台并完善我县《关于推动全民创业加快非公有制经济发展若干政策的意见》， 解决了政出多门或政策不配套等问题。

　通过贷款贴息、 保费补助、 出台银行支持民营经济发展考核奖惩办法等有效措施， 引导银行增大对民营企业的信贷额度， 降低授信门槛， 让民营企业与其他企业同等享受银行贷款资金。

　在专项资金、 土地供应、 能源保障等资源配置方面， 对民营企业与其他企业一视同仁， 坚持将就业、 税收、 产值等与资源配置直接挂钩。

　在企业培训和人才引进等人力帮扶上， 对重点企业不分行业和所有制形式， 全部纳入定点联系帮扶对象。

　在考核考评上， 每年安排 200 万元资金，对有突出贡献的经营者和创业典型予以重奖，2011年获重奖的企业家和创业典型中，民营企业家占 79%以上。在招商引资上， 民营企业与国有企业和外资企业同等享受招商引资的土地供应、 税收返还等优惠政策。

　二是始终坚持内生外引。

　内生外引是促进民营经济快速发展的“活力” 。

　恪守抓大不放小， 喜新不厌旧的原则， 积极发展本地企业， 大力招商引资， 做大县域经济总量。

　在企业培育方面， 认真落实《关于深入实施工业强县民营富县战略加快建设库区工业高地的决定》 和《重点工业企业培育实施办法》， 财政每年落实不少于 2000 万元的工业发展专项资金， 对评定出的成长性好、 市场空间大、 经济效益高、 引领带动能力强的成长型企业和明星企业， 实行动态管理、 梯度扶持， 在技术创新、 新建项目 、 融资担保等方面给予重点扶持， 促进企业快速扩张。

　近五年来， 累计实施工业新建及技改项目 60 余个，完成工业投资近 100 亿元,星博化工、 天地药业、 云河集团等一批重点企业不断发展壮大。

　加大全民创业扶持力度， 营造“想创业、 敢创业、能创业”的良好氛围。

　财政每年落实不少于 1000 万元的非公经济发展专项资金， 以贷款贴息和资金补助等方式， 大力支持民营企业人才培训、 技术创新和扩大再生产。

　加快发展微型企业， 严格执行微型企业“1+3”资金扶持办法， 深入实施标杆微型企业培育工程， 形成了“微升小、 小升中、中升大”的梯度发展格局。

　在招商引资方面， 坚持“以全民招商为基础、 组团招商为主体、 专业招商为重点”的思路， 依托资源禀赋， 瞄准重点区域、 重点行业， 着力招大客商、引大项目 ， 打造农副产品加工、 新型建材、 装备制造、 能

　源化医及服装轻纺、 电子信息为主的“4+2”集群产业。

　近五年来， 相继引进海螺水泥、 海口 制药、 东北特钢、 浙江金龙等产值过亿元的企业 20 余家， 完成工业投资 45 亿元。今年 1—5 月 ， 成功引进高级商旅车改装、 车用座椅、 汽车空调等重大项目 5 个， 协议投资 3.4 亿元； 在谈项目 5 个，计划投资 4 亿元。

　三是始终坚持夯实平台。

　筑好巢， 才能引凤。

　平台是民营经济发展的“基石” 。

　夯实园区平台方面， 抢抓“江南万亿工业走廊”建设机遇， 按照一园多区、 产业集群， 用地集约、产出高效， 生活设施、 商业设施配套的总要求， 规划建设30 平方公里移民生态工业园， 建成 6 平方公里工业园区框架， 建成标准厂房 5 万余平方米， 为企业发展提供良好的路网、 水网、 电网、 气网、 信息网保障， 园区作为工业发展主战场和重要增长极作用初步显现。

　截至 2011 年底， 已入驻企业 23 户， 实现工业产值 50.6 亿元， 占全县规模以上工业比重 85.6%， 工业增加值达 16.2 亿元， 解决就业人员 9500 人。

　夯实创业平台方面， 积极支持各乡镇创建市级中小企业创业基地， 打造各具特色的板块经济， 做大做强忠州金天门、 白石长寿河、 拔山星城等创业基地， 积极扶持新立、 汝溪等中心场镇立足本地产业优势， 坚持场镇开发与产业发展并重， 预留企业集中发展土地指标， 盘活各类闲置门面， 集中规划建设中小企业创业集中区、 小微企

　业孵化区， 为微型企业“捆绑式”发展提供良好载体。

　目 前，我县已建成小企业创业基地 3 个， 入驻企业 121 家。

　夯实融资平台方面， 致力打造诚信政府， 全面清理消化政府借贷历史债务， 创优金融环境。

　整合国有资产， 充实担保公司资本金， 增强融资主体和融资担保机构的资本实力。

　积极引导企业入驻市中小企业融资超市， 鼓励企业在市股份转让中心（ OTC）

　上市。

　进一步健全政银企联席会议制度，完善企业信用体系联合征信平台， 采取财政资金与金融贷款挂钩联动方式， 出台并落实金融机构支持地方经济发展考核评比奖励办法， 激励金融机构支持地方经济发展。

　加强金融扶持， 大力争取市级新增流动资金贷款贴息、 担保机构及企业保费补助等专项资金， 每年在县级工业发展专项资金中安排不少于 200 万元的配套资金专项用于企业新增流动资金贷款贴息及保费补助， 降低企业融资成本。

　今年 1—5 月 ， 全县新增贷款 3.27 亿元。

　四是始终坚持优化环境。

　良好的环境， 是民营经济健康快速发展的“沃土” 。

　忠县坚持“兑现比承诺更重要” 、“没有不能办、 只有怎么办”的招商服务理念， 大力打造低物流、 低税费、 低要素、 低融通、 低物业、 低人际交往成本的“六低环境” 。

　全面清理有悖于经济社会发展的政策及规范性文件，切实降低民间资本进入市场门槛。

　建立企业服务中心， 健全维权投诉和投资服务代办制度， 完善“四个一”工作机制，

　实施点对点联系和帮扶， 落实解决企业困难督查行动， 解决企业发展难题。

　强化“一月 一统计， 每季一分析、 半年一督查、 全年一考核”的运行监测体制。

　坚持重点项目 暨招商引资工作季度联席会、 工业（ 民营）

　经济季度分析会、 经济运行季度分析会“三大例会”等制度， 全面研判形势， 科学制定对策， 促进企业持续快速健康发展。

　2011 年， 共召开重点项目 暨招商引资工作季度联席会 5 次， 工业（ 民营）经济季度分析会 4 次、 经济运行季度分析会 4 次， 帮助民营企业解决发展难题 50 余件， 经济发展环境得到进一步优化。

　五是始终坚持依法管理。

　依法管理， 是民营经济健康快速发展的保障。

　要大力整顿和规范市场经济秩序， 维护企业合法权益。

　强化法律监督， 妥善处理各类经济纠纷案件， 整治民营企业周边环境， 严厉打击破坏正常生产经营秩序的违法行为， 营造公平有序的经营环境。

　加强民营企业规范化建设， 引导企业依法建立和健全各项规章制度，完善民营企业运作机制， 指导企业建立完善法人治理结构。引导企业诚信依法经营， 积极承担社会责任， 贡献社会、回报社会。

　2011 年， 全县民营企业共为扶贫济困、 定点帮扶、 光彩事业等社会事业捐赠 1300 余万元， 形成了良好的社会效应。

　二、 存在的主要问题及困难

　一是民营企业持续发展能力较差。

　以忠县为例， 突出表现在以下几个方面：

　一是民营企业规模不大， 民营经济总量偏小。

　我县民营企业虽有 3113 家， 但 2000 万元规模以上工业企业仅有 41 家， 民营经济仅占 国 民经济的55.9％， 对县域经济发展的支撑作用还有待进一步提高。二是民营企业经营管理和专业技术人才紧缺。

　由于我县地处两翼地区， 经济发展相对落后， 生活环境、 个人成长空间等方面不及沿海和重庆“一圈”等发达地区， 难以引进和留住高级技术人才和管理人才。

　目 前， 全县民营企业高级职称以上技术人员不足 200 人。

　三是民营企业生产设备及工艺流程十分落后， 产品档次低、 附加值不高。

　目 前我县民营企业除少部分有一定规模， 大多数仍处于小规模粗放发展阶段。

　部分企业厂房简陋、 设备落后、 机械化程度低、工艺简单、 管理粗糙、 产品质量差、 污染较重、 资源浪费、市场竞争意识滞后。

　四是民营企业科技创新能力不足， 品牌效应不明显。

　自 主创新能力不足， 缺乏核心竞争力， 在知识产权保护机制逐步健全， 经济竞争日 趋白 热化的情况下， 缺乏自主知识产权的民营企业在价值链的分配中处于极度不利的地位， 只能靠压缩利润空间求生存， 发展难以为继。

　截至 5 月 底， 全县民营企业拥有独立知识产权的技术专利仅 21 项， 企业技术创新中心仅有 6 个， 其中国家企业技术创新中心仅有 1 个， 中国名牌产品仅有 1 个。

　二是库区基础设施建设滞后， 重大项目 布局较少。

　很长一段时间内， 库区过去较长时间处于“不三（ 三峡省）

　不四（ 四川省）”的区域发展形势中， 国家基本上无大的投入，资源、 资金等经济发展要素资源大量外流， 造成产业基础薄弱。

　三峡移民工程期间， 库区区县集中人、 财、 物实施移民搬迁安置， 对产业投入较少， 加上地理环境、 区位交通、 资源禀赋和历史因素的影响， 基础设施建设和产业发展相对滞后， 市级重大项目 布局库区不多。

　同时， 建设用地等指标有限， 园区承载平台建设滞后， 重大项目 引进和落地较为困难。

　三是民营企业不公平待遇仍然存在。

　在具体的立法和政策中还残留着不少对民营经济不公平的待遇， 突出表现在如下几个方面：

　在市场准入方面， 虽然放宽了民营企业进入基础设施、 基础产业等九大领域， 但由于民营企业自身人、 财、 物等方面的实力不够， 实际上仍被拒之门外，且部分行业仍然存在保护主义。

　在赋税方面， 个人独资企业难以享有国有企业和外资企业的税收优惠政策， 一方面对民营企业征收企业所得税， 另一方面又向企业主征收个人所得税， 双重税制不符合公平待遇。

　在企业融资方面，民营企业之间不能相互拆借， 且民营企业向个人借贷有非法集资、 非法吸收公众存款之嫌。

　另外， 虽然在成文的贷款政策方面， 对于各种所有制的企业基本上做到了一视同

　仁， 但在实际运作过程中， 由于种种原因， 国有金融机构对民营企业的贷款融资仍有相当的顾虑和限制。

　民营企业直接融资的渠道也受到限制， 争取上市非常困难。

　目 前，库区民营企业上市比例不足 1%， 为解资金紧张之急， 往往采取高利率的民间借贷， 还贷压力较大。

　三、 加快民营经济发展的对策建议 一是要消除体制障碍， 营造平等准入、 公平待遇的竞争环境。

　建议在体制设置和政策制定上， 进一步细化相关细则， 真正建立起民营经济和国有经济等市场主体完全平等的格局。

　对“一圈”和“两翼”实行平等的政策支持， 促进全市区县均衡发展。

　在市场准入上， 加快行政审批制度改革，尽量减少行政审批环节， 提高行政审批效率， 放宽经济管制， 限制垄断， 特别是行政垄断， 允许民营企业自由进入基础产业和基础设施等 9 大领域， 切实消除“玻璃门” （ 看得见进不去)现象， 保护民营企业平等参与竞争， 实行低成本扩张。

　在制度设计上,废除或修改完善不符合非公经济发展“新 36 条”和支持民营经济发展的法律法规及规章制度， 如审批互为前置、 门槛设置过高、 执法苛求等， 有效破解制度设计制约， 为民营经济发展提供良好保障。

　在政策扶持上， 建立全市民营发展专项资金， 通过贷款贴息、 资本金补助等方式， 在技术创新、 新建项目 、 节能减排、 实施“走出去”战略等方面给予重点支持， 梯度扶持一批重点企业和

　重大项目 ， 促进企业加快发展， 重点项目 加快建设， 推动民营经济加快发展。

　二是要合理统筹安排， 有效破解库区产业基础薄弱难题。

　三峡库区历经了清库关闭大批民营企业的阵痛， 比如忠县， 在三峡移民期间， 关停并转 101 家工矿企业， 工业基础十分薄弱。

　近年来， 立足资源禀赋优势， 深入实施“工业强县、 民营富县”战略， 始终把招商引资和项目 建设作为经济发展的第一要务来抓， 目 前已初步建成了以农副产品加工、 新型建材、 装备制造、 能源化医及服装轻纺、 电子信息等为主的“4+2”产业体系， 但全县产业基础仍很薄弱。库区大部分区县都存在类似情形， 市委、 市政府应将更多的重大项目 及其配套产业布局库区， 如主城重大产业项目转移， 汽车配套产业等， 有针对性地将市级招商引资项目放到库区， 引导央企、 市属国有企业等落户库区区县。

　三是要加大扶持力度， 最大限度支持库区民营经济发展。

　库区面临着保护生态环境和移民安...

篇三：县民营经济发展现状调研报告

民营经济发展情况的调研报告（三篇）

　（篇一）

　一、产业现状 产业构成

　煤电产业仄然是**县工业的支柱产业，粮食食品加工、建材、机械制造、轻工鞋服是达到一定觃模的传统产业，装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药等戓略性新兴产业是**培育主导产业。**年度工业觃上企业 166家，实现工业增加值 95.76 亿元，其中：煤电工业增加值53.81 亿元，占全部增加值的 74.8%；县属工业增加值 24.17亿元，占工业增加值的 25.2%。县属工业增加值比重逐年提高，比**年提高 24 个百分点。

　**年民营经济增加值 39.5 亿元，其中工业增加值 24.17 亿元，占民营经济增加值的 61.2%。

　产业布局

　**工业布局挄照“一区事园三集聚”觃划格局，吅理布局工业产业体系。形成以经济开发区为核徉，桂集、凤凰湖事个产业园支撑，顼桥、古庖、钱庙三个工业集聚区辅劣的园区布局；产业布局初步完成:开发区以装备制造、生物医药产业，桂集产业园智能制造、医药食品生产包装产业，凤凰湖产业园现代制造、新能源、新材料产业，顼桥、钱庙工业集聚区传统劧劢密集型产业和古庖工业集聚区节能环保产业的产业布局。

　产业结构和区域经济类型

　至**年底，根据各产业觃模和市场发展潜力及新兴产业培育情况分析，民营经济经济结构丌吅理，工业增加值占民营经济增加值的 61.2%，一产、三产增加值只占 39.8%，产业结构较为单一，煤电工业一支独大，煤电工业增加值占工业增加值的 74.8%，目前仸然属二典型的“资源型”县域经济，产业结构调整，转型发展形动紧迫，仸重道迖。

　事、民营经济优动分析 资源优动 一是具有煤电能源资源优动。现有七座煤矿、事座电厂，发展工业所需的煤、电、气、水和发展用地等资源丰富，民营经济发展要素具有相对优动。事是因采煤塌陷，每年将有近万农民失去土地，为发展提供了丰富的劧劢力资源。

　产业优动 园区定位准确，产业布局符吅**县情，煤电、粮食加工、轻工服装、机械加工形成了一定的产业觃模，培育的洁诺徇智能包装、海锂子锂电新能电池及新材料、瑞达生物制药、瑞达电机车、沃良人、润辉生物有机肥生产及有机肥生产智能设备制造、国力液压智能食材设备和科技孵化园、恒迖电子传感器及迖程运维系统、三创工业机器人、安很硖石智能科技的服务型智能制造等戓略性新兴产业项目仂年将相继投产，龙头带劢作用凸显，也为转型发展奠定了基础。

　环境优动 出台了较为完善的招商引资优惠政策和政店扶持奖劥政策；制定了优化投资环境，保护企业利益的相关措施；建立了项目建设服务长效工作机制，与人对接帮劣企业协调解决问题和困难，为项目建设提供一站式服务。

　当前民营经济发展中存在的问题 一是民营经济产业结构单一，丌够吅理。**年煤电工业增加值占到全部增加值的 74.8%，过度依赖资源型产业格局没有径到根本改变，工业增加值占民营经济增加值的 60%以上，一产发展需提升产业效益，三产发展滞后。事是民营企业觃模小。**年底产值**万元以上觃模企业 166 家，丌到民营企业的 10%，大部分企业产值觃模小，亿元以上产值的仁有13 家，10 亿元以上产值的非煤电企业迓没有。三是资金和人力资源要素制约严峻。我县大部分民营企业是靠自行积累资金来扩大再生产，企业没有戒较少“有效资产”，在现在形成的转型升级的倒逼形动下，返些企业融资力丌仅徉，固定资产投资、技术改造和流劢资金严重丌足。人力资源丌足，特别是技术人才和管理人才缺乏，人才引迕受区位和生活环境影响，征难聘到技术人才和科技人才，成为制约民营经济发展的瓶颈。我县征多企业特别是劧劢密集型鞋服企业面临“招工难”情况，与业管理人才更难招聘，高端人才严重匮乏，大部分企业基本处二家族式管理、小作坊经营，形成恶性待环。四是产业链较短，产品附加值低。可以讲除了引迕

　培育的戓略新兴产业企业外，目前**民营经济处二初级低端，属二粗放型、低效益初级加工阶段，企业自主创新意识差、能力弱，民营经济总体上是以低附加值的劧劢密集型产业为主，少量资本密集型产业和高新技术产业为辅的格局。

　推迕**民营经济转型发展的建议 综上所述，结吅我县实际，建议通过做好以下几项工作，推迕**民营经济转型升级：

　一、组织开展“经济转型升级突破年”活劢 认真实施“五大五保”戓略，“五大”即：“发展大产业、主攻大项目、构筑大平台、推迕大招商、培育大企业”；“五保”即：强化领导保障、政策保障、要素保障、服务保障、氛围保障，营造“凝徉聚力抓工业，齐徉协力促转型”的浓厚氛围。充分利用好“制造业强省、支持实体经济发展”的政策和机遇，乘动而上，突破发展。

　事、加快平台建设，强化平台拉劢，加快推迕民营经济的集聚。

　推迕产业的集群集聚，提升转型发展平台。挄照“一个园区、一个产业、一个觃划、一个政策、一个龙头”的思路，把产业觃划不空间布局觃划结吅起来，加快推迕“一区事园三集聚”的工业平台发展格局建设，充分发挥集聚区和园区两大平台的产业集聚效应，培育一批具有科技含量高、附加值高、竞争力强的产业企业，推劢我县传统产业的转型升级。

　三、强化公共服务，创新机制，加大招商引资力度 公共服务也是企业转型升级的重要因素，强化公共服务，为企业引资融资是促迕企业创新发展的重要手段。着力在企业注册、前置审批和项目落地建设上，优化公共服务。

　创新招商引资机制和模式，在县委、县政店层面成立**县招商引资管理服务中徉，设工业招商引资、现代农业招商引资和现代服务业招商引资三个与业分中徉，把招商引资不承接产业转秱、发展园区经济有机结吅，以工业园区为主要承接载体，实施有效承接；采取“以商招商、以园招商、产业招商”方式，大力开展“项目招商、资源招商、产业链招商和委托招商”活劢，实施“择商引智”、“招商引税”和“招商引资”同步谋划，协同引迕，注重引迕生产性服务业项目；完善考核目标体系设置和考核重点等为主的考核机制。

　以培育具有竞争力产业为导向，主劢承接东部发达地区产业转秱，重点引迕对产业聚集和开放型经济贡献度大、促迕民营经济转型升级的骨干企业和重大项目，着力抓好高新技术产业、装备制造业、新能源产业、节能环保业、现代服务业、特色资源开发不加工业的产业承接，特别是承接劧劢密集型不高附加值产业、加工贸易和服务外包产业，兼顼“与、精、特、新”优动潜力项目。

　四、加大财政扶持引导力度

　加大财政对工业发展的支持力度，落实技改扶持与项资金、工业集聚区建设与项资金，幵适度增加觃模，重点支持企业技术改造、企业技术创新、产业集群发展、新型工业化产业示范、新兴产业发展、品牌创建、人才引迕和节能减排等项目，促迕工业布局调整和产业优化升级。

　五、理清产业发展思路，走产业“三高”发展乊路 一是传统产业实现高端化。传统产业作为推劢民营经济转型升级的中坚力量，徊须要加快用先迕技术改造传统产业，坚持走高端高质高效乊路。

　事是新兴产业实现高新化。培植发展戓略性新兴产业，是推迕经济结构转型升级、抢占未来发展制高点的戓略选择。

　三是优动产业实现集群化。培育产业集群是一项长期的戓略仸务，通过实施重点产业集群带劢戓略、龙头企业带劢戓略、特色产业带劢戓略、区域品牌带劢戓略等，培植一批觃模过10 亿、50 亿和 100 亿的产业集群，创造新的发展优动。

　四是培育智能制造和“互联网+”产业。支持做好以下项目：洁诺徇智能包装、海锂子锂电新能电池及新材料、瑞达生物制药、瑞达电机车、沃良人、润辉生物有机肥生产及有机肥生产智能设备制造、国力液压智能食材设备、恒迖电子传感器及迖程运维系统、三创工业机器人、安很硖石智能系统及硬件设备制造项目。以上项目是符吅智能制造重点扶持产

　业，也是标准的事化融吅“互联网+”项目，对**产业升级转化和产业结构调整具有十分重要意义，应予重点扶持。

　（篇二）

　近年来，随着民营经济在宁县占 GDP 比重的丌断增加，我县把民营经济作为经济增长的重点和亮点加以扶持，全县上下解放思想，提高认识，放宽政策，优化环境，加大措施，使民营经济径以持续健康快速发展，显示出了民营经济强大的生机和活力，现将全县的民营经济发展现状及当前和仂后的发展方向浅论如下：

　一、民营经济发展基本情况。戔止**年 6 月底，全县民营企业达到 1080 家，同比增长 7.26%；个体工商户注册登记11237 户，同比增长 0.98%；民营经济仅业人员达到 43330人，同比增长 6%；完成增加值 365452 万元，同比增长 30%；实现税金 34335 万元，同比增长 31%。。仅各项挃标丌断增长来看，显示了民营经济的良性发展。宁县各职能部门认真宣传贯彻落实国务院支持非公经济发展的“36 条”意见，编辑印发了《再就业不民营经济政策汇编》和《落实民营经济发展各项优惠政策的服务承诺》，共计发放各种宣传资料1000 余仹，多渠道、多形式开展了政策宣传活劢，帮劣民营企业用足用活用好政策；做好企业减负工作，坚决制止利用各种市场准入、准销、准用等手段迕行市场封销，向企业乱收费情况；大力扶持骨干民营企业提高经济运行质量，想

　方设法为其排忧解难、保驾护航。建立中小企业信用担保体系。为切实解决中小企业融资难返一制约民营经济发展的瓶颈问题，县政店把建设中小企业信用担保体系作为支持和扶持企业发展的一项重要措施，宁县小徆企业担保公司仅成立至仂已拥有注册资金 1700 万元。为觃范运作担保体系打下了坚实的基础。辖区内以民营资本担保机构和企业互保贷款为辅的信用担保体系通过互保的形式为中小企业解决了征大一部分贷款，极大的缓解了融资难问题。建立民营经济综吅服务体系。建立了法徂服务处、徂帅亊务所等，为民营经济提供司法服务；建立了“投诉中徉”，提供维权服务；建立县领导不民营企业对话制度，听取企业提出的吅理意见和建议；积极提供经贸服务，帮劣民营企业沟通产供销渠道；开展各类培训服务，提高了经营者素质；通过协调解决场地难和组织参加项目吅作洽谈会等，为民营企业提供了发展空间；通过组织参加招聘活劢，为民营企业引迕了各类与业人才，招聘了仅业人员，使企业的发展后劦迕一步增强。工商联经帯深入民营企业，为企业新产品、新技术的研制开发出谋献策，牵线搭桥，及时协调解决发展中遇到的困难，改善了企业的生产经营条件，提升了产品质量。

　我县民营经济发展存在的主要问题有：民营经济的总量丌够大，整体实力丌强，觃模较小，高技术含量、高附加值产品

　少，企业的市场竞争力差，部分民营企业经营者存在小富即安的思想，缺乏创大业、敢为先的精神。

　事、民营经济发展方向。积极推劢民营经济以创新求生存，以创新求发展，在创新中发展，在发展中创新；扶持民营企业做大做强，丌断提高综吅实力和竞争力；迕一步优化民营经济发展环境；转变经济增长方式，仅主要集中在传统制造业、传统养殖业向高技术高附加值先迕制造业、新兴产业转变，提高民营经济产业、商业层次和发展水平；仅现有特色产业、小觃模经营逐步向更高层次的集群化、觃模经营转变，提高民营经济组织化和觃模化水平；仅比较粗放的经营方式向注重集约发展的经营方式转变，提升宁县民营经济整体素质和可持续发展水平。

　(一)全面推迕民营企业创新。一是引导民营企业制度创新。寻求适应市场竞争要求的企业制度和经营机制，推劢有条件的民营企业迕行股仹制改造，形成开放多元的产权结构，建立科学的企业决策和制衡机制。积极引导家族制经营的企业，突破自身局限，创新治理结构，形成有利二迕一步发展的经营机制。事是加快民营企业科技创新。加强不高等学校、科研机构的紧密吅作，发展民营科技型服务企业。鼓劥民营企业加大科技投入，实行技术改造，生产和销售高新技术产品。三是促迕民营企业管理创新。推劢民营企业积极运用现代信息技术，优化管理模式，提高运行效率，降低经营成本。

　鼓劥民营企业加大培训投入，对企业高级经营管理人员和生产者开展多渠道、多形式培训。提升民营企业家和员工素质。实施民营企业品牌经营，强化质量管理，引导企业注重产品创意、工艺设计、市场营销和售后服务，全力打造品牌形象。四是推劢民营企业文化创新。积极推劢民营企业树立以人为本、诚实守信、奉献社会的经营宗旨，把追求经济效益不履行社会责仸有机统一。

　(事)迕一步优化民营经济发展环境。一是落实好各级鼓劥民营经济发展的政策和措施。要结吅地方实际制定实施细则幵落到实处。事是放宽市场准入。积极鼓劥民间资本迕入，完善行业竞争机制。三是提高办亊效率。简化企业注册登记手续，公开办亊制度，严格办亊时限，改善“一站式”服务。四是优化金融服务。金融机构要把民营企业作为重要服务对象，改迕信贷管理方式，对业绩好、资信高的民营企业实行信用贷款。充分利用中小企业信用担保机构等，拓宽民营企业直接融资渠道。五是坚决制止“三乱”行为。有关部门要把制止“三乱”行为作为经帯性的工作帯抓丌懈，对影响恶劣的要予以曝光幵严肃查处。

　(三)促迕民营经济增长方式的转变。一是优化民营经济产业结构，提升民营经济产业层次。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转秱的机遇，发挥我县特有优动和环境优动，鼓劥民营企业积极运用高新技术和先迕适用技术改造提升

　传统产业，发展高附加值加工制造业，形成一批成长性强、带劢力大的民营科技型企业。事是推劢民营经济集聚发展。建立高水平技术研发、质检监测、咨询策划等各类公共服务机构，构筑有利二民营企业集聚发展的平台，培养以现有特色产业为主、具有较强竞争力的产业集群。三是仅比较...

篇四：县民营经济发展现状调研报告

民营经济高质量发展调研报告 省经济和信息化厅调研实践组 时间：

　2020 年 01 月 16 日 08 时 50 分

　 来源：

　安徽机关党建网

　按照省直机关工委部署要求，省经信厅“走基层访一线服务五大发展行动”调研小组，于 7 月上旬赴赴池州市、铜陵市开展民营经济发展情况专题调研。调研组成员通过实地走访、召开座谈会等形式，深入了解民营经济发展态势和企业生产运行情况，广泛听取有关部门和民营企业意见，针对我省民营经济发展的现状进行分析，对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。

　一、做法与成效

　今年以来，各地、各有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示精神，深入贯彻落实中央和省出台的支持民营经济、中小企业发展一系列政策，在优化营商环境、培育市场主体、激发“双创”活力、完善服务体系等方面持续发力，各方面重视、强化民营经济发展的共识进一步凝聚，鼓励、支持民营经济发展的要素进一步集聚，企业家发展信心进一步提振，民营经济创新创业创造活力持续迸发。从两市调研情况看，主要有以下特点：

　 一是优环境，催生发展加速度。铜陵市在全省率先试点工业项目“承诺即开工”审批制度，率先开展压缩企业开办时间、企业名称自主申报等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“证照分离”营业执照全省首发，发布全省首份轻微违法行为免罚清单，企业设立时间压缩到 1 个工作日、不动产登记 2 个工作日、建设项目施工许可审批 40 个工作日内。创新拓展“互联网+政务服务”，推进“一网一门”在线咨询办理服务，有效缩短企业的办事时间，中国政府网专刊报道《铜陵市“11240”唱响“惠”民服务“铜陵经验”》。

　二是促融资，缓解企业资金难。铜陵市在全省首创“科技贷”业务，设立 5000 万元科技贷风险资金池，支持科技型中小微企业信用贷款。依托中小企业信用信息系统开展“信用贷”，直接对系统评分 85 分以上的企业放贷。通过“以存引贷”举措，将政府性资金存款比例与商业银行对中小微企业信贷规模挂钩，对贷款投放多、纳税贡献高的银行，政府性资金存款规模只增不减，提升了银行服务中小企业的积极性。

　三 是强服务，打造双创新平台。池州绿健检测技术有限公司依托自身技术优势，打造省级公共安全、环境化工检测及研发公共服务平台，为中小企业提供 5 大类近 600 项检测、咨询服务。铜陵新能科技创业投资有限公司汇聚产业、学校、金融三方合力，打造产学融协同创新创业服务平台，创设小微企业创业互助基金，采取“政府资金引导、会员自愿认缴、

　 协会托管运营、银行放大贷款、风险共同承担、利益共同分享”的模式，为小微企业提供贷款担保。铜陵泰祥科创园区(孵化器)通过设立种子基金等方式，为孵化企业提供包括反担保、股权或债权投资、短期救急、动产质押等一站式服务。

　四是重创新，培育发展新动能。池州市文香信息技术有限公司深耕视音频采集与传输、图像跟踪与定位、信息化平台建设与应用领域，研发出文香录播、智慧黑板、虚拟演播等系列产品，在教育人工智能装备行业中居领先地位。铜陵赛创电气有限公司是国内唯一一家环保证照齐全的陶瓷基电路板工厂，投资建设电气陶瓷电路板产业化项目，填补了国内高端陶瓷电路板技术的空白。铜陵旭创科技有限公司专注于 10G/40G/100G 高端光通讯收发模块的研发、设计和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模块，已形成 5G 无线光模块和 100G 数通光模块的批量生产能力。

　五是破壁垒，拓展发展新空间。池州市开展政府性投资项目招投标领域问题专项整治，制定规范市政府投资工程建设项目招标投标工作方案及招标重点项目随机抽查等制度，严厉打击围标串标等扰乱市场秩序不法行为。铜陵市委、市政府结合新一轮机构改革，新成立市民营经济促进局，整合政策资源，凝聚部门合力，全方位、全要素为民营企业发展“保驾护航”。

　二、存在的困难和问题

　( ( 一) ) 政策落实尚需加力。一是部分政策门槛高。调研中，

　 企业认为目前惠企政策很多，但一些政策享受门槛高，主要针对“三重一创”、战新产业等“高大上”企业，传统产业、劳动密集型企业难以享受。二是有些政策不会用。有的中小企业对政策缺乏研究，在实际操作中对申报细节掌握不够，申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。三是部分项目申报时间短。企业反映，部分项目资金申报的时间太短，往往来不及准备，申报时间应当适当延长、程序需要简化。四是有的政策变化快。铜陵两家企业均反应当地征收土地使用税的随意性大，前一年标准 5 元，第二年就变成 20 元，政策变化事前未通气告知，没有充分考虑由此带来的预期紧缩效应。五是个别政策执行走样。铜陵耐科挤出公司反映，根据国务院行政法规，城建税计税依据应当是纳税人实际缴纳的增值税，出口免抵部分不应再附征城建税，但当地仍对出口免抵部分征收城建税。

　( ( 二) ) 融资难贵仍较突出。一是承兑汇票在企业销售回款中占比高。调研中，部分企业反映，下游核心企业凭借其强势地位，多以开具承兑汇票的方式向企业支付货款。同时约定，3 个月后才开票，开票后 6 个月甚至 1 年才能承兑。个别企业反映承兑汇票约占其销售回款的 70%，有的甚至更多。承兑汇票挤占了企业的现金流，造成资金流动性紧张，同时，企业为周转资金被迫采取向银行贴现，增加了资金使用成本。二是银行对贷款抵质押物要求过高。抵质押物范围窄，仍以土地和房产等不动产为主，知识产权质押存在登记难、评估

　 难、变现难等问题，银行一般不愿接受此类抵质押物。抵质押物折扣率过低，住宅、土地抵押率不超过 70%，厂房、公寓、商铺不超过 50%。抵押物登记、评估手续繁琐，有时银行还要进行内评，银行之间尚未实现评估结果互认。三是“敢贷愿贷能贷”的机制不健全。一方面，对银行分支机构和基层人员尽职免责落实不到位，尽管银行已出台尽职免责办法，但各家银行对“尽职”的界定标准不一，免责条件缺乏可操作性，部分银行还存在“过度追责”的情况。另一方面，对民营小微企业信贷差异化考核和正向激励措施不到位，信贷人员权责利不对等，服务民营小微企业的积极性不高。

　( ( 三) ) 民间投资增幅回落。由于市场环境、中美经贸摩擦等因素影响，以及民营企业经营面临较多困难，民间投资增幅回落、后劲乏力。今年 1-6 月，铜陵市民间投资同比下降6.4%，池州市同比增长 10.2%，均低于全省 12%的平均增幅，其中，铜陵市工业和技改投资分别同比下降 13.4%、24.7%。

　( ( 四) ) 企业成本上升较快。一是用工方面。据企业反映，近年来职工工资每年以 10%以上速度增长，而企业利润率始终维持在 5%左右。二是土地方面。有的企业由于经营形势不好，难以达到土地使用税奖补标准，且返还部分需要缴纳25%所得税，对企业经营造成一定压力。部分地方土地历史欠账较多，一些企业当初先上项目后办手续，政策收紧后难以办理土地证，补办中现有厂房又不符合当前的安全、消防等标准。三是制度成本。据铜陵汇宇实业反映，投入 300 万

　 元新建的厂房，办理各种手续已支出的费用就高达 60 万元，且办理周期长达两年，需要提交的材料堆起来高达 1.5 米。

　( ( 五) ) 产业承载能力不足。一是生产性服务业发展不足。创新所需的科技信息、价值评估、风险投资等服务体系不够完善，影响了企业的技术研发和转化活动。二是人才流失严重供需矛盾加剧。企业大多反映，普通工人召不满，技能人才留不住，高级人才招不来。以铜陵市为例，铜陵学院、铜陵职业技术学院、安工学院培养的毕业生，留在铜陵本地就业的只有 10%左右。当地一家从事环评检测的国家高新技术企业为招到技术总监，曾给出了“年薪 20 万元起+股权激励+绩效工资+年终奖+五险”的优厚条件，但仍无人问津。三是园区相关生产生活配套不足。部分关键零部件配套半径大，产业链集中度不高，公租房、交通线路、学区等生活配套设施不足，对招工特别是省外人才造成一定影响。

　三、思路举措和对策建议

　( ( 一) ) 加力推动政策落地落实。一是加大惠企政策宣传力度。结合“四送一服”双千工程活动，通过集中宣讲、企业座谈、进企入园调研等方式，综合利用广播电视、报纸、各类政务微博微信等媒介，持续开展政策宣传解读工作，扩大民营企业政策知晓度。二是建立统一的政策信息发布平台。尽快搭建跨部门的民营企业政策信息互联网发布平台，及时汇集各类政策和政府服务信息，实现政策“一站式”服务。三是编制惠企政策办事指南。列明受惠对象、申请条件、办

　 理流程等，采取线上线下相结合的方式，向不同类型民营企业精准推送政策。四是完善政策配套体系。贯彻落实中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等文件精神，及时制定出台我省精准补短板政策，不断提高民营企业的政策获得感和满意度。五是加强督查和评估。开展常态化督查，细化实化促进民营经济发展工作举措，建立涉企政策第三方评估机制，对责任不落实和“折扣”执行的实施问责。

　( ( 二) ) 创新服务破解融资难题。一是进一步盘活以承兑汇票为主的应收账款。积极引导供应链核心企业，特别是国有企业要履行社会责任，按照合同约定如期支付民营企业中小企业账款，不随意拖欠、延长账期。加强社会诚信体系建设，对恶意逃避债务的老赖要落实失信惩戒机制。鼓励商业银行设立小额承兑汇票贴现窗口，进一步降低票据贴现利率，缓解小额承兑汇票贴现难、贴现慢、贴现贵的问题。二是进一步放宽抵质押物要求。引导各商业银行进一步扩大抵质押物范围，合理确定抵押折扣比例，积极推动商业银行之间评估结果互认。鼓励各地设立知识产权等动产质押融资风险补偿资金，支持各地优先将其纳入新型政银担合作范围，并优先给予风险代偿补偿。三是构建“敢贷愿贷能贷”长效机制。加快配套出台一揽子金融服务民营小微企业的具体举措和制度标准，明确尽职免责具体操作办法，将民营小微企业不良贷款容忍度放宽到不高于各项贷款不良率 3 个百分点的水

　 平，通过实行贷款内部资金转移定价优惠、安排专项激励费用予以补贴等方式，提升分支机构和一线从业人员积极性。四是设立创新金融产品风险补偿专项资金。推动各地设立创新金融产品风险补偿专项资金，大力推动无还本续贷、无抵押无担保的信用贷款，探索推进三年期流动资金贷款，提高中长期制造业贷款占比。

　( ( 三) ) 久久为功打造“四最”环境。一是营造公平竞争的市场环境。按照竞争中性原则，坚决打破各种隐性壁垒，落实“非禁即入”，支持民间资本参与重大基础设施建设，加大对民办教育、医疗财政补助和人才待遇保障支持力度，在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面营造公平竞争环境。二是营造便捷高效的政务环境。持续深化“放管服”改革，落实好公平竞争审查制度，继续压缩重点事项审批时限，推动企业注册登记、注销更加便利化，“一企一策”帮助企业解决发展中遇到的困难，在省级以上园区允许企业“打捆”享受直供电政策。加快构建亲清政商关系，对各种刁难限制民营企业发展的行为进行追责问责，着力创优“四最”营商环境。三是营造公平公正的法治环境。加快修订知识产权保护、反不正当竞争等地方性法规，开展涉及民营经济发展的法规、规章的立改废释工作；建立民营企业投诉维权中心，健全申诉维权协调机制，依法保护企业家人身和财产安全。

　( ( 四) ) 精准聚焦推动创新发展。一是支持民营企业研发创

　 新。鼓励企业建立研发准备金制度，省市财政给予一定比例研发投入后补助。支持企业参与实施科技重大项目，建立创新中心、技术中心、工业设计中心等研发平台，推动产学研用深度融合。二是支持民营企业技术改造。加大对民营企业技术改造项目设备奖补和贷款贴息支持力度，探索实施企业技术改造投资项目承诺制，推动企业实施高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造，尽快实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖目标。三是支持民营企业做强做优。大力实施民营经济上台阶行动计划，支持企业瞄准国际标杆、聚焦实业主业做强做优，培育一批专精特新企业，打造一批细分市场的“单打冠军”和行业领军的“小巨人”，形成一批营业收入超 100 亿元的龙头企业。四是支持民营企业开拓市场。进一步拓宽政府采购市场，加大对民营企业研发的“首台套”、“首批次”扶持力度，探索政府“首购首用”，支持民营企业利用好“精品安徽、皖美智造”等系列宣传活动，鼓励民营企业参与世界制造业大会等国内外大型展会，为人员出入境和货物通关提供便利化服务。

　( ( 五) ) 多管齐下改进服务保障。一是完善公共服务体系。提升众创空间、双创基地等创新创业载体服务功能，健全中小企业公共服务网络平台体系，规范中介服务机构行为，实现公共服务专业化、网络化、精准化。建立完善对民营企业中小企业的统计调查、监测分析和定期发布制度。二是重视培育企业家队伍。推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级

　 党代表、人大代表、政协委员人选，让民营企业家政治上有地位；深入挖掘优秀民营企业创业创新典型，大力宣传优秀民营企业家先进事迹，让民营企业家脸面上有光彩；健全政企沟通长效机制，把征求企业家意见作为制定涉企政策的必要程序，让民营企业家话语上有分量；每年组织民营企业家开展中长期订单式培训，让民营企业家能力上有提升。三是配强关爱民营经济干部队伍。建议省委在选优配强市、县(区)党政班子正职的同时，注重拓宽用人视野，从省直综合经济部门选拔一批政治素质强、专业素养高，对民营企业有感情的干部充实到地方党政领导班子之中，同时，对基层服务民营经济工作中涌现出的先进典型给予表彰，并在职务晋升、职称评审等方面予以倾斜。

篇五：县民营经济发展现状调研报告

县民营经济发展 存在的问题

　及对策建议调研报告

　 近年来，XX 民营经济经过多年的快速发展，取得了较为良好的发展成果。但在发展过程中，还一定程度存在企业竞争力不强、发展环境欠宽松、经营管理较落后、融资渠道不宽泛、人力资源很紧缺等问题。针对这些问题，通过深入部门、企业等开展实地调研特提出提升民营经济发展主导地位、优化营商环境、着力构建“亲”“清”新型政商关系、拓宽融资渠道破解资金瓶颈、积极推动民营企业转型升级、加强管理创新等加快 XX 县民营经济健康发展的对策建议，以期为 XX 民营经济健康发展提供参考。

　一、XX 县民营经济发展的基本现状 截至 XX 年，XX 县民营经济企业和个体数注册总数达到 X 多户。民营企业从业人员达到 X 人。较 X 年分别增长

　了 X 倍和 X 倍，经济贡献率占全县国民经济总输入 X%，占全县税收比例近 X%。具有覆盖范围广、发展速度快、经营方式活、从业人员多等特点。XX 年上半年全县接待海内外游客达 X 万人次，同比增长 X%;实现旅游收入 X 亿元，同比增长 X%;民营经济餐饮行业发展势头迅猛，仅 XX 年上半年，全县限额以下住宿餐饮业实现营业收入 X 亿元，占比达到 X%，增长 X%，拉动全县住宿餐饮营业收入增长 X 个百分点;XX 年上半年全县实现社会消费品零售总额 X 亿元，同比增长 X%。吃穿用类商品销售增长较快。食品类商品零售额同比增长 X%，日用品增长 X%。汽车、珠宝、文化等享受性消费持续火爆。金银珠宝类增长 X%，汽车类增长 X%，文化用品类增长 X%;截至目前，XX 县民营企业从业人员达X 人。调查显示，除部分专业技术和管理人员来自县外，民营企业就业者“本地化率”超过 X%，较好地满足了城乡富余劳动力就业的岗位需求。

　二、XX 县民营经济发展存在的问题 （一）企业竞争力不强

　XX 民营经济大多属于小微企业，主要集中在商贸、住宿餐饮等传统领域。规模较小，经营管理方式较为落后，缺乏核心竞争力。

　（二）发展环境欠宽松

　当前，XX 县民营经济发展环境仍然不够宽松，在市场准入、资源配置等方面与外来企业还存在一定差距。

　（三）经营管理较落后

　XX 民营经济相当一部分属于个体工商户，主要从事产销活动，管理方式“家庭式”，决策“家长化”。缺乏现代经营管理模式，影响进一步做大做强。

　（四）融资渠道不宽广

　XX 民营经济普遍存在资金紧缺的问题。资金来源主要以自有资金和银行信贷为主，社会融资和政府扶持有限。

　（五）人力资源很紧缺

　XX 人才瓶颈制约突出。企业普遍存在用工难问题，特别是熟练技术工人紧缺。同时缺乏有效激励制度，员工主动性、积极性和创造性不足。

　三、加快 XX 县民营经济健康发展的建议 （一）提升民营企业主导地位

　一是将民营经济上升為全县重大发展方略。在建设配套服务体系和政策方面加以引导，进一步落实国家支持民营经

　济发展各项政策对待民营企业一视同仁，平等对待。进一步推进中小企业服务平台建设，拓宽民营企业服务范围，为XX 县民营企业提供一站式服务。二是促进民营企规范化发展。推动民营企业上规模、上档次、上水平，提供企业市场竞争力。把民营企业发展纳入党政考核，营造“党政重视、部门主抓、社会参与”的良好发展氛围。通过宣传引导，促进民营企业树立良好品牌。三是加强对各行业协会的指导。充分发挥行业协会作用，引导行业间互助互利，做大做强。通过政策引导，使更多的民间资本进入民营企业领域，让民营企业真正成为加快地方经济发展的重要引擎。

　（二）优化营商服务环境

　一是加强行业监管。对民间资本和投资主体简化手续、简政放权。建议建立注册登记一次性告知和限时办结制，对办理工商营业执照手续齐全的实行当场办结;对资料手续不全的办理者一次性告知，为民营企业发展提供贴心服务;二是着力解决政策落地基层中的“肠梗阻”问题。制定涉企政策清单公开制度，实现行政执法信息、企业减负政策、财政奖补政策及其他涉企政策信息集中公开。进一步加大简政放权力度，神话行政审批改革，减少行政审批事项，把政府从具体的事务中剥离出来，做好市场服务工作。通过降低市场准入标准，建立可操作性公平竞争机制，对所有民营企业统一市

　场准入标准，消除行业垄断;加大维权保护力度，注重整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护民营企业的合法权益;拓宽民营企业服务领域，从技术支持、创业孵化、人才引进、技能培训、市场开拓、资本运作、决策咨询、法律咨询等方面提供服务;三是落实好税收优惠政策。税务部门进一步做好减税降赋工作，减轻民营企业负担，特别是疫情发生以来，要进一步落实国家降税减税政策，减轻疫情对民营企业影响。在实施过程中，加强沟通，多听取基层民营企业意见，在不违背国家法律法规以及大政方针政策的原则下，出台地方减税降费措施，让民营企业轻装上阵。

　（三）构建“ 亲”“ 清” 新型 政商关系

　一是要树立科学的政商观。各级领导要树立健康的政商关系，正确认识手中的权力和自身地位，尊重客观规律，尊重市场主体地位，让市场起决定性作用，更好地发挥政府作用。进一步加快转变政府职能，从管理向服务转变。淡化权力与地位，提高服务市场的能力，为民营经济体创造良好的市场公平竞争环境。作为民营企业而言，需要有正确的市场观，经营观和竞争管，做到诚实守信，合法经营，为构健康的政商关系营造氛围。二是做好制度安排。一方面，各级党委、政府全面建立权力运行清单制度，进一步明确自身职能

　职责，明确该办事项和能办事项，明晰权力边界，使政府在服务民营经济是有法可依，有理可据。另一方面，对民营企业和商会组织等经营体，建立“负面清单”，针对不诚信企业和组织，实行黑名单管理，在一定时限内限制申报、参与政府项目，确保诚信企业正常生产和合法经营。三是把握“亲”“清”政商关系的度。对领导干部而言，首先要做到“亲”，即是要坦诚与民营企业交往接触，多关心民营企业发展，针对民营企业的实际困难，在合理范围内帮助解决，真心实意的支持地方民营经济组织和商会组织的发展;同时要做到“清”，即是与企业家交往，要做到清清白白，坦坦荡荡，发扬公仆精神，切忌有私心贪心，更不能搞以权谋私，权钱交易等违法行为。做到国企民企一视同仁，使民营企业有更多的安全感、幸福感。

　（四）拓宽民营企业融资渠道

　一是探索改善金融服务新方式。出台民营企业信贷考核办法，拓宽融资渠道;完善信贷担保体系，建立信贷风险防控及补偿机制，创造民营企业发展空间;争取上级支持，适当减免税费负担。二是加快信用担保体系建设。对具有一定担保能力且提供民营企业信贷担保的机构，给予一定的财政支持，对于有关担保机构，还可以进一步降低或减免营业税;还可建立再担保机制，形成标准统一，上下一致的担保体系，提高

　风险防控化解能力，降低银行贷款风险，力争让更多民营企业获得信贷资金支持;通过信用担保体系建设，以扩宽民营企业融资渠道。三是加快社会信用体系建设。在更大范围、更广领域收集民营企业信用记录，建立民营企业信用体系，对信用进行评级，作为信用贷款，政策扶持的重要依据，促使企业诚信经营。

　（五）推动企业转型升级

　一是加强组织领导。政府和有关部门，认真分析梳理本地区、各行业民营企业的现状，对存在问题加以研判，高效利用财政、税收、金融等调节手段加以解决。并形成有效制度，推动民营经济从低质低效向高质高效转型升级。制定合理的激励机制，通过以奖代补方式，加大民营经济转型升级力度。二是加强民营企业自主创新。就 XX 民营企业而言，基本处于初级经营和粗放经营，缺乏自主创新意识，市场竞争力不强。地方政府应当加强宣传引导，积极培育民营企业家自主创新意识，鼓励从传统企业向技术型、科技型企业转变。同时，党委政府引导加强人才引进和培养力度，积极为民营企业解决人才短缺的制约瓶颈。充分利用县级中小微企业服务平台，加大政策引导和宣传力度，引导民营企业抱团发展，通过平台研发，企业共享的方式加大创新力度，提升企业竞争力。四是加大研发投入力度。通过政府搭台、企业

　唱戏的方式，引导各企业加大技术开发和产品研发力度。建立公共研发平台，加大科研投入力度，鼓励企业通过产品、技术、资金等方式入股研发机构，推动研发成果应用，全面提高民营经济企业技术竞争力。

　（六）加强企业管理创新

　一是引导民营企业“强身健体”。着力解决好企业管理中的人才“短板”问题，建议人力资源部门结合实际，制定人才引进优惠政策，引进高端专业技术人才;制定培训规划，有计划地选送一批有思想、懂经营、善管理的从业人员进行系统培训，提高综合管理水平;塑造诚实守信的民营经济，从质量、服务、契约履行等方面，赢得客户信任、取信于消费者，形成诚信为本、操守为重的良好风尚。二是鼓励民营企业加大创新投入。在“创新—消化—引进—创新”的基础上，加大新产品、新技术的投入和研发，使自身拥有更多的产品主导权，形成一批有特色的精品，提升开拓和占有市场的能力。三是高度重视对民营企业家队伍的培养。组织民营企业家不定期到知名大学开展培训和学习，到一些发达地区学习取经，提升民营企业家的综合素质、业务能力和管理水平。三是引导民营企业“抱团式”发展。目前，部分行业在发展过程中以连锁、特许、代理和电子商务等形式，相互合作，整合资源力量，提升管理水平。按照地域布局合理、產业结构分明和集

　约化生产经营的要求，改造传统产业，扶持优势产业，壮大龙头民营企业，并鼓励更多的民间资本入注民营经济，使民营企业不断发展壮大，支撑起 XX 县国民经济发展的“半壁江山”。

篇六：县民营经济发展现状调研报告

对全县民营经济情况的调研报告

　 市政协：

　 近年来， 在市委、 市政府的正确领导下， 在市有关部门的大力支持和帮助下， 我县各级、各部门把民营经济作为加快县域经济发展的突破口， 解放思想， 强化措施， 加大工作力度，使民营经济保持了健康、 稳定、 快速发展的良好势头。

　为进一步做好民营经济这篇大文章，探索民营经济发展的新思路、 新途径、 新方法， 根据市政协安排我县政协于 4 月 19 日组织部分政协委员和有关单位负责人对饲料厂等企业进行一次专题调研活动。县政府分管民营经济的副县长参加了调研活动， 并向委员们通报了全县民营经济发展情况。

　现将调研情况报告如下：

　 一、 我县民营经济发展现状

　通过调研， 委员们普遍认为我县民营经济呈现以下几个特点。

　 一是发展速度快。

　2004 年全县新发展个体私营企业 1200 户， 全县个体私营企业总数达到 22815 户， 民营经济实现销售收入 81.9 亿元， 同比增长 34.6%； 实现利税 8.2 亿元， 同比增长 15.5%； 完成增加值 16.8 亿元， 同比增长 39.5%。

　二是就业人员多。

　2004 年全县民营经济从业人员达到近 10 万人， 个体私营业发放工资 3.65 亿元， 人均月工资 370 多元。

　部分企业已参加社会劳动保险， 民营经济对增加农民收入， 安置劳动力就业， 促进社会稳定起到了重要作用。

　三是税收贡献大。

　2004 年全县完成民营经济税收 1.15 亿元， 同比增长 30.2%，其中乡镇民营税收 8883 万元， 增加 3661 万元。

　四是新上项目多。

　2004 年全县民营经济新上项目共 246 个， 固定资产投资 17.6 亿元， 同比增长 92%。

　五是骨干企业带动作用明显增强。2004 年限额以上民营企业增加 13 户， 达到 41 户。实现销售收入 25 亿元， 同比增长 109%，占全县民营经济总销售收入的 31%。

　完成增加值 7.9 亿元， 同比增长 119.4%， 占全县民营经济总增加值的 47%。

　六是门类齐全。

　我县民营经济以资源为依托， 广泛分布在一、 二、三产业中， 主要有工作制造、 建筑、 交通运输、 仓储、 批发零售、 食宿餐饮、 社会服务等八大门类。

　 二、 制约我县民营经济发展的主要原因和问题

　当前制约我县民营经济发展的矛盾和问题主要有以下五个方面。

　一是资金紧张。

　除少数几个大企业外， 融资难仍是当前影晌项目建设和企业生产经营最突出的问题。

　一些企业产品销售形势很好， 发展前景也非常可观， 但由于缺少资金， 很难维持正常生产经营， 更谈不上扩大规模。

　也有的项目， 因为资金困难建设工期一拖再拖， 不能按时竣工投产。

　二是发展用地难。

　当前， 国家实行严格的土地管理制度， 致使一些好的项目无法落到实处。

　三是环境不宽松。

　近几年县里狠抓经济环境， 取得了很大成效， 但仍有一些部门不顾冠县实际承受能力，拿着上级的红头文件漫天执收执罚， 产生很大的负面影响。

　四是思想观念滞后。

　受传统观念的束缚和影响， 一些领导干部的思想、 意识形态对非公有制经济有种片面认识。

　另外我县多数群众思想闭塞， 对外界缺乏了解， 缺乏信息， 上项目无门路或者根本不会干， 这是束缚我县民营经济发展的最主要原因。

　五是人才匮乏。

　科技是第一生产力。

　人才是科学技术的携带者。

　我县每年都向外地输送大量人才， 但本地留不住， 主要原因是经济基础差， 待遇较低。

　三、 加快民营经济发展的对策

　委员们认为我县民营经济要继续以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 全面落实科学发展观， 认真贯彻中央确定的方针政策， 进一步解放思想， 深化改革， 消除影响非公有制经济发展的体制性障碍， 实现公平竟争； 进一步完善相关法律法规和政策， 依法保障非公有制企业和职工的合法权益； 进一步加强和改进政策监督管理和服务， 为非公有制经济发展创造良好环境； 进一步引导非公有制企业依法经营、 照章纳税、 诚实守信、 健全管理制度，不断提高非公有制企业自身素质。

　在具体工作中要紧紧围绕省、 市、 县委工作会议精神， 进

　一步解放思想， 奋力开拓， 狠抓固定资产投入和民营税收， 狠抓发展重点， 狠抓财源建设，在管理和服务上狠下功夫， 力争使我县民营经济工作再上新强价。

　 （一）

　抓重点产业。

　要充分发挥我县饲料厂等重点企业的龙头带动作用， 引导每个企业认真研究市场， 努力发挥自身优势和潜能， 搞好产品定位和主攻方向， 打造品牌。

　（二）

　搞好产业规划。

　重点对轴承加工、 棉纺织、 机械及金属制品、 木材加工、 面粉加工等产业搞好规划， 加强行业结构和产业结构调整， 树品牌， 创名牌， 拉长产业链条， 发挥聚集效应， 实现合理、 有序、 产业化生产， 努力形成几大加工基地。

　 （三）

　制定更加优惠的政策， 形成“洼地效应”。

　要给各单位定任务， 加压力， 创新招商方式。

　并积极挖掘社会闲散资金， 搞股份制上新。

　 （四）

　抓管理、 搞好企业摸底调查， 建档立卡， 深入企业搞好服务， 帮助企业建章立制。重点搞好民营企业的基础管理、 质量管理、 现场管理、 安全管理等， 以管理促进效益， 促进民营经济上规模、 上档次、 上水平。

　要经常举办企业厂长经理、 营销、 财会等培训班， 努力使民营企业实现与现代管理制度接轨， 与 WTO 接轨。

　 （五）

　抓环境治理， 维护经济秩序。

　要积极落实县委、 县政府有关指示精神， 认真清理对企业的收费项目， 酌减收费标准， 落实过来一些行之有效的制度规定和做法， 监督有关部门执收执罚行为， 反映并解决好企业的投诉案件。

　 （六）

　加强领导， 创新体制和机制。

　民营经济的地位和作用有目共睹， 民营经济唱主角是县域经济发展的大趋势。县委、县政府要把民营经济列为当务之急和重中之重的工作来抓，在乡 镇一级建立与形势要求相适应的工作机构， 借鉴兄弟县市的经验和作法， 在各乡 镇成立“民营经济发展服务中心” 或“发展委员会” 组织机构， 专门抓好民营经济工作， 同时抓好企业党团基层组织和工会等群团工作。

　 四、 加快我县民营经济发展的建议

　1、 建议市委、 市政府对我县工业项目的金融扶持， 在政策上给予更多的倾斜。

　 2、 建议上级每年拿出专项资金， 用作欠发达县市的民营经济发展基金。

　 3、 帮助解决发展用地特别是园区用地问题， 放宽政策， 将城市规划区内的部分基本农田调整为一般农田， 降低收费标准， 从快从速从优办理农转用手续。

　 4、 建议市委、 市政府多为我县争取一些政策上的优惠， 建成“特区”， 妥善解决垂直部门的根本利益与上级政策、红头文件的撞车问题， 制定符合我县实际的收费项目和收费标准。

　5、 建议市委、 市政府在资金信息人才等方面对口帮扶上多给予指导和关怀， 特别是倾向上一些投资规模大、 劳动密集型高、 带动性强的工业项目， 通过帮扶促进我县经济的发展。

篇七：县民营经济发展现状调研报告

民营经济高质量发展情况调研报告 （ 参考范文 ）

　为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，更好落实省、市委开展“服务企业、服务群众、服务基层”的工作要求，根据省人大常委会统一部署和市人大常委会年度工作安排，将促进民营经济高质量发展专项监督作为年度履职的重头戏。3 月初，常委会主任会议制定下发专项监督实施方案，市人大常委会党组书记、主任余红艺亲自担任组长，对专项监督工作作出部署。4 月初，开展线上线下问卷调查，累计有 12000 多人次和 200 余家民营企业参与调查。4 月中旬，召开 13 个政府部门座谈会,听取相关情况汇报。4 月底至 5 月初，市人大常委会各位领导带领常委会委员、财经委委员和市人大代表等 60 余人组成专项监督调研组，分五组赴区县(市)开展调研，实地考察 30 余家民营企业，认真听取各地人大和政府情况汇报，广泛征求 100 多位人大代表、民营企业家、商会及行业协会负责人的意见建议。在此基础上，市人大财经委进行了情况汇总和分析研究，形成调研报告。现将调研情况报告如下：

　 一、促进民营经济发展主要举措及成效去年以来，各级政府认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和省市委的决策部署，做了大量工作，取得较好成效，获得了民营企业充分肯定。

　 (一)强举措，营造良好政策环境。一是增强政策叠加效应。根据中央、省相关政策，立足我市实际，召开全市民营经济发展大会，出

　台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，从降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等六个方面制订 25 项政策措施。市有关部门相继研究制定 15 个实施细则，形成一系列政策体系，增强政策可操作性。二是加强政策宣传解读。通过电视、报纸、网络等主流媒体和政府门户网站等，采取多种形式，大力宣传和深入解读促进民营经济高质量发展有关政策，提高政策知晓度。三是建立政策落实机制。各级政府部门根据工作推进要求，跟踪分析政策执行情况，定期报告存在问题，共同会商解决办法，确保政策落地见效，提振企业发展信心。

　 (二)抓落实，强化优质要素保障。一是推进落实降本减负。全面落实国家增值税、小微企业普惠性减税和转型升级结构性减税，去年为民营企业减免各类税收约 270 亿元，今年上半年在去年基础上新增减税 87.5 亿元。推进落实差别化地价、下调失业保险费率、降低医疗保险缴费、调整公积金缴存基数、清理服务性收费等系列降本举措，切实减轻民营企业负担。二是提升金融服务能力。去年以来，6 次降准共释放流动性 386 亿元，为民营企业办理再贴现 100 亿元，申请发行小微金融债券合计220亿元，发行民营企业债务融资工具577亿元，较往年相比均有大幅增长。三是防范化解流动性风险。成立市企业债务风险防范化解领导小组，建立动态监测机制，排查掌握风险底数，制定“一圈一法”“一企一策”帮扶方案，设立上市公司稳健发展支持基金，发挥政府资金和社会资本共同作用，防范化解“两链”风险、债券违约和股权质押风险。四是积极促进创新发展。深入实施“科技

　创新 2025”重大专项，大力推进“雄鹰行动”、“雏鹰行动”，加快共建产业技术研究院，组织实施科技争投和企业倍增计划，积极落实研发投入后补助、研发费用加计扣除、科技金融服务等政策措施，推动企业技术改造和科技孵化器建设，目前已有 650 余家科技型中小企业入选“国家库”。五是有力保障人才支撑。深入实施“人才强市”战略，推进“3315”人才计划，出台政策为企业引才，搭建平台为企业聚才，强化保障为企业留才，去年人才净流入率位居全国第二，86%高校毕业生进入民企工作，为民营经济发展提供有力的人才支撑。

　 (三)重服务，构建新型政商关系。一是深入开展“三联三促”。确定帮扶对象，走访调研，主动服务，深入了解企业生产经营情况，认真听取政策落实、执法监管、企业需求等方面的意见建议，及时有效解决发展难题。二是着力提升政务水平。积极落实《打造一流营商环境 80 条意见》，深化“最多跑一次”改革，全面提速项目审批、商事服务，极大方便群众办事，激发创业创新热情。三是切实维护企业权益。成立中国(宁波)知识产权保护中心，提升知识产权管理、运用和服务能力，坚决打击侵犯知识产权、商业机密等违法行为。坚持司法办案与追赃并重，尽力挽回企业经济损失。妥善处理涉企行政案件，构建亲清新型政商关系，依法保障企业行政诉权和利益。

　 二、当前民营经济发展存在主要问题与困难各级政府在促进民营经济高质量发展工作中主动作为，积极创新，效果明显。但在调研中，企业也反映了一些问题和困难，需要引起高度重视。

　(一)政策措施有待细化落实。一是部分政策措施未能落实。各级政府分批分次出台了各类惠企政策措施，但在落实中还存在细化配套不全、操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分企业未能或无法及时享受政策红利，政策预期与实际成效还有差距。一些政策宣传也不够，部分企业了解不多，造成政策兑现滞后。据问卷调查，33.3%的被调查企业不太清楚降本减负相关政策。二是有些投资准入仍然过严。PPP 项目投资准入门槛过高，民营企业参与投资的渠道和途径不够充分。民营企业与国有企业合作也存在不少实际困难，很难参与混合所有制改革，特别是国有垄断行业无法进入。能源“双控”与项目落地存在矛盾，根据区域能耗指标，对一些符合产业导向、有发展潜力的项目审批过于严苛，甚至予以限批，影响企业投资积极性。三是个别政策措施不够合理。个别政策在制定出台前没有进行充分调研论证，没有考虑企业实际情况，例如 5 月份发布的《关于实施国家第六阶段机动车排放标准的通告》种引导基金发展滞后，对初创型企业发展的撬动作用甚微。去年全市 R&D 经费支出占 GDP 比重为 2.6%，与同类城市相比有较大差距。三是创新平台建设滞后。去年以来虽然引进和共建多家校企技术创新研究院，但民营企业重点实验室、工程技术创新中心、检验检测机构等科研基础平台建设仍显滞后，已严重制约企业创新发展。四是知识产权保护不力。知识产权纠纷处理时间长、惩处力度低、判决执行难、维权成本高，尤其是有些知识产权侵权案件判赔额很低，甚至连维权费用都无法弥补，给企业造成较大损失，挫伤创新积极性。

　(四)降本减负依然力度不足。一是土地紧缺制约大。土地制约已经成为限制民营经济发展的最大瓶颈之一。用地供需矛盾突出，价格居高不下，民营小微企业难以或基本申请不到用地指标，用于厂房租赁的成本呈现逐年快速上升，加重企业负担。二是工业用能成本高。我省工业电价不仅高于中西部地区，也高于周边的江西、江苏以及广东省等地。稀土加工、金属冶炼和压延等行业反映，因工业用电用气价格长期偏高，企业生产成本压力较大。三是减税惠及覆盖难。建筑、运输等行业反映，本次增值税降税幅度从 10%降为 9%，仅为一个百分点，受增值税销项税率下降幅度低于进项税率，有些企业实际税负不降反升。出口企业反映，原先征退税率为 16%，因出口退税下降 3 个百分点，特别对市场议价能力较弱的企业，实际上没有得到优惠。四是社保负担仍然重。近年来员工工资上涨过快，社会平均工资持续提高，多数企业感到缴纳社保费用负担仍较重，对税务部门统一规范征缴社保可能造成的成本上升也存在担忧。

　 (五)营商环境还需改善提升。一是协同服务有待提升。政府部门涉企服务，仍存在信息共享不够透明、工作不够协同，体现在部分事项所需提交的材料太多、互不共享、流程复杂。如企业的变更和注销，目前还需跑多个部门，做不到“最多跑一次”;又如目前我市建立了普惠金融信用平台，但是用电、用水等核心数据难以获取，影响平台信息查询功能，导致授信调查需要耗费更多的人力物力，间接推高融资成本。二是执法方式有待完善。据问卷调查，33.3%的被调查企业认为个别行政部门在执法时存在简单化、“一刀切”等问题。如部分

　企业反映，由于自身知识技术条件有限，在污染治理环节存在盲目性，在被处罚后仍然解决不了污染难题，亟需得到行业主管部门有针对性的技术帮扶。三是权益保护有待加强。尽管相关部门日益重视并加大执行力度，但民商领域“执行难”问题还是比较集中，实际解决率还是不高。“黑名单”制度有待完善，2016 年以前的失信人员基本未被列入名单，而失信人员名单一旦列入后“退出机制”不够完善，影响正常商务行为和生产生活。四是打击侵占有待重视。民营企业内部员工侵占挪用公司钱财、偷盗公司物品等犯罪行为时有发生。一方面，公安经侦力量远远满足不了办案的需求;另一方面，刑法对于民营企业员工侵犯公司财产行为的判定只有职务侵占罪和挪用资金罪，与国企员工同类侵权行为相比，量刑偏轻，对犯罪行为的惩处力度还不够。五是招商政策有待规范。为吸引企业落户本地，各地自出政策相互竞争，特别是个别开发园区招商引资政策存在随意性和低效性，导致成本和代价过高过大，且不利于全市范围内营造良好的政策和营商环境。

　 三、促进民营经济高质量发展意见和建议促进民营经济高质量发展事关我市经济社会发展大局，要从全局和战略高度，切实加强和改进工作，有效解决当前遇到的瓶颈制约和突出问题，为新时代民营经济发展注入强大动力，再创宁波民营经济新辉煌。为此，提出如下建议：

　(一)全力抓好政策落地，提振发展信心。一要健全完善政策措施。为使政策更加公平、从简、务实、管用，在实施中要充分听取吸收企业意见，加强市、区县(市)以及部门间统筹协调，完善配套措施，细化相关条款，强化政策集成，增强政策供给的针对性、整体性和协同性。二要有效发挥政策作用。坚持不懈抓好减税降费、民营经济“1+X”政策体系落地落实，精简政策兑现环节，打通政策实施梗阻。对政策执行过程中出现的新情况、新问题，加强分析研判、效果评估。特别是对自出政策无序竞争影响营商环境等多年未能解决的问题，要结合重大片区建设，加大整改统筹力度，切实提高政策整体效果。三要持续推进政策宣传。要组织新媒体开设优化营商环境相关专题，丰富形式、深入报道、扩大效果，提高政策知晓度和城市美誉度，确保利好政策穿透传导到基层，落实到每户企业，提振发展信心，增强政策获得感。

　 (二)合力推进纾困帮扶，破解发展难题。一要优化金融服务。金融机构要正确把握服务实体经济的职能定位，切实做到与企业风险共担。加强金融服务创新，优化信贷期限结构，落实年审制、循环贷、税易贷、发票贷、应急转贷、无还本续贷等方式，大力推广信用贷款和银税合作产品以及应收账款、知识产权等质押贷款。完善金融机构监管和内部激励考核体系，细化落实授信尽职免责和容错纠错机制，压减审批程序和周期，防止不合理的随意抽贷、断贷和“一刀切”等做法。二要拓宽融资渠道。进一步完善民营企业直接融资配套支持措施，积极引导企业利用多层次资本市场开展直接融资，抓住科创板、

　注册制试点等政策机遇推动民企上市挂牌，鼓励引导民营企业用足用活用好债券融资、私募股权基金等融资方式，提升直接融资比重。三要强化政银企联动。建立健全金融服务信用共享平台和信息共享机制，引导融资担保公司做强做优，发挥好政策性信用担保机构作用，逐步建立完善社会信用体系，进一步破解抵押担保过度、融资信息不对称难题。牵头组织融资洽谈会、银企对接会等多种方式，积极协调解决好一批成长性好、科技含量高的中小民营企业合理资金需求。四要有效缓解用地困难。完善亩均论英雄考评机制，相关的扶持政策应当避免单纯与产值、税收等规模指标相挂钩，对处于结构调整、迭代转型的企业，在亩产论英雄的评价指标、奖励措施等方面要因企施策。积极探索先租后让、租让结合、弹性出租等方式供应用地，降低企业获取土地初始成本。加强土地空间规划布局，确保新增用地三分之一供于企业发展需求。改造提升标准厂房、闲置厂房，盘活利用存量土地，腾出发展空间，打造小微企业集聚园区。

　 (三)大力支持创新转型，增强发展动能。一要加快创新平台搭建。聚焦发展“246”万千亿级产业集群，完善制度和政策设计，搭建平台添“燃料”，推进新型研发机构建设，加快企业与高校产学研共建力度，为企业提供产品研发、技术改造、资源利用等综合服务。二要加大科技创新投入。积极发挥天使投资、风险投资、政府类投资引导基金和产业发展基金的支持引导作用，对科技型、初创型企业和甬江科创大走廊建设采取更有针对性的支持方式，释放更多的政策红利。三要加紧各类人才集聚。健全完善人才引进和培育机制，搭建完善不

　同层次、不同类别的人才政策体系，坚持引进高层次、领军型人才与培育本土高素质、实干型人才并重，推进人才特区和人才高地建设，切实帮助解决他们在住房、子女就学等方面需求，营造引得进、留得住的创业环境。四要加力知识产权保护。加大查处力度，增加侵权成本，坚决遏制知识产权侵权假冒行为，保护创新成果，增强企业对知识产权保护的信心，激发全社会创造创新活力。

　 (四)着力提升政府服务，优化发展环境。一要畅通政企沟通渠道。建立健全常态化政企联系制度，政府信息平台要主动征集各种意见、建议和诉求，“三服务”活动要全面查找发展的难点和堵点，落实一事一议、一企一策。特别是对重点企业债务危机、矛盾纠纷处理要建立应急协调机制，帮助企业排忧解难再续发展。二要深化涉企审批改革。聚焦“跑零次”、掌上办、数据共享和政务终端服务体系建设，打好“最多跑一次”改革攻坚战，进一步提高办事...