在国土空间规划工作会议上的讲话10篇

在国土空间规划工作会议上的讲话10篇在国土空间规划工作会议上的讲话　乡镇党委书记在国土空间绿化行动推进会上的发言　同志们：　今天，召开这次会议，主要任务是深入学习XX在全市国土绿化行动动员大会上的讲话精下面是小编为大家整理的在国土空间规划工作会议上的讲话10篇,供大家参考。

篇一：在国土空间规划工作会议上的讲话

镇党委书记在国土空间绿化行动推进会上的发言

　同志们：

　今天，召开这次会议，主要任务是深入学习 XX 在全市国土绿化行动动员大会上的讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立市战略，动员全镇上下迅速行动起来，立即启动国土空间绿化行动，建设美丽 xx，打造生态宜居乡镇，加快推进高质量转型全方位振兴。

　下面，我就如何做好国土空间绿化工作讲三点意见。

　一、充分认识实施国土空间绿化行动的重要意义

　要从以下这三个方面来理解实施国土绿化行动的重要意义。

　一是实施新增百万亩国土绿化行动，是贯彻落实习近平生态文明思想的具。

　体实践。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记对植树造林、开展大规模国土绿化做出了一系列的重要指示批示，特别是总书记在关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话中提出了“五大安全”理念，其中 “生态安全”是重要内容之一。植树造林是“生态安全”的重要组成部分，我们抓植树造林、抓生态建设就是贯彻习近平生态文明思想的具体体现，就是讲政治的具体体现。

　二是实施新增百万亩国土绿化行动，是提高民生福祉的需要。“一年两场风，一场刮半年。”“晴天一身土、雨天一身泥。” 二三十年以前，有些地区刮风后甚至门都打不开，只能通过窗户进出。这些都是对阜新风沙的真实写照。风沙已经严重影响了人民群众的生产生活，也影响到了我们的民生福祉。随着人民群众生活水平的不断提高，人们更加渴望绿色、拥抱森林、享受自然。国土绿化是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程。这就要求我们更加重视国土绿化行动，培植更多的林地、湿地，为大地披绿、为城市添彩，建设人在绿中、城在林中的美丽宜居家园，让百姓同绿化健康富裕，让我镇同绿化美丽和谐。

　三是实施新增 百万亩国土绿化行动，是经济发展的需要。一方面，国土绿化通过优化投资环境，能够提升区域竟争优势，影响着其他产业的发展。另一方面，植树造林本身就是一种经济产业，是促进农民增收的重要途径，无论是发展用材林，还是花卉林果，都能给农民带来经济实惠。

　二、明确目标，咬定任务，有力推进国土空间绿化行动

　xx 镇土地总面积 117.18 平方公里，有林面积 37.6 平方公里（56400 亩），全镇森林覆盖率达 32%，到 2025 年底，全镇预计完成新增造林 1.54 平方公里（2305 亩），森林覆盖率力争达到 33％（市级任务要求 30.6%），基本建立布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林生态体系。

　推进工作主要遵循以下几个原则：

　（一）坚持山水林田湖草系统治理的原则。在发挥“林业在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位”的同时，将全镇山水林田草体系进行通盘考虑，先易后难，先重点、后全面，进行综合治理、系统治理，稳步有序推进，实现“山青、水秀、林茂、田整、湖净、草丰”，突出整体治理效果。

　（二）坚持“扩量、提质、增效”的原则。注重造林绿化与生态效益、经济效益相结合；因地制宜实施绿植栽种，既要增添色彩，又要提升档次；全力推动林业产业向生态化、规模化、效益化发展，全面提高我镇造林绿化质量和水平。

　（三）坚持镇党委政府主导全镇各部门、各村、社区共同参与的原则。做好宣传工作，动员全镇积极参与国土绿化行动；发挥各部门的职能作用，明确责任，确定任务，协调配合，形成合力，共同实施国土绿化行动。

　（四）坚持依法治理的原则。依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《xx 市防沙治沙条例》、《xx 市草原保护条例》，依法开展国土绿化行动，形成人人爱绿植绿护绿，共建共护共享绿水青山。

　（五）坚持科学行动造管并重的原则。

　遵循自然规律，以水定林草，合理配置，结构优化，推动规模扩张向质量提升、分散布局向集聚发展转变，形成由点及线、 因线成面、生态宜居、低碳发展的 xx 国土绿化新格局。

　（六）坚持创新驱动脱贫富民的原则。加快产品创新和科技创新，苗木就地培育、就地造林；建立林业生态产业化、林业产业生态化的林草生态产业体系，筑牢发展新根基， 培育林草发展新动能，加快实现生态脱贫、生态富民。

　三、强化领导，精心组织，圆满完成国土空间绿化工作任务

　一要增强目标意识。现我镇有小开荒专项整治工程计划实施 420 亩、荒山造林绿化工程计划实施1035亩、退化林修复工程计划实施500亩等各项任务目标，要牢固树立目标意识，进一步细化分解落实任务。

　二要增强责任意识。镇党政一把手对全镇国土绿化行动负总责，分管领导要具体负责，各包村领导、村（社区）干部要实行层层责任制，签订目标责任书，要切实担负责起工作职责，要亲自到田间地头指挥抓落实、抓推进，要把造林绿化工作列入重要议事日程。认真制定工作方案，强化组织领导，加压推进，真正将责任落实到位。

　三要增强协作意识。镇相关农口部门，尤其是农服中心要密切协作，积极配合，安排专人协助各村(社区)做好村庄绿化的规划设计、栽培技术指导等各项服务，加强矛盾协调处理，真正形成齐抓共管、合力推进的良好氛围。

　。

　四是建立督查考核机制。要建立健全 xx 国土绿化行动成效监测和评价体系，进一步完善评价标准和考核办法。要将国土绿化任务细化分解到山头地块，全面加强考核督导，确保按期完成绿化任务。对工作推进不力、未完成任务的，要按照有关规定严厉问责。

　五是加强宣传引导。要加强对林草生态建设的宣传，利用 xx 宣传公众号、悬挂条幅、大喇叭广播等各种途径，开展全方位、高频次的宣传，广泛宣传加快林草业发展的重大意义，集中报道长营子林草建设的先进典型，强化广大干部群众的生态意识，营造全镇关心支持国土绿化行动的良好氛围。

　同志们，实施国土绿化行动，改善全镇生态环境，功在当代，利在千秋。广大干部群众要抓住当前的有利时机，抓紧行动起来，迅速掀起春季植树造林的新高潮，以造林绿化和林草产业发展的优异成绩，为高质量转型、全方位振兴作出新的更大的贡献。

篇二：在国土空间规划工作会议上的讲话

资源LAND&RESOURCE S5ZIRANZIYUANYAOWEN自然资源要 闻今天的全省国土空间规划编制工作部署动员会的主要任务是：深入学习习近平生态文明思想，认真贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，启动全省国土空间规划编制工作，并开展相关业务培训。一、深刻领会新时代推进空间规划体系改革的重大意义空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。每个时代都需要相应的时空秩序支撑。谋划长远发展首先要把国土空间开发保护格局规划好。党的十八大特别是十九大以来，基于新时代我国社会主要矛盾变化和“两个一百年”奋斗目标，以习近平同志为核心的党中央就加快形成节约资源和保护环境的空间格局作出了一系列重大战略决策和改革部署，为我们深刻领会、准确把握新时代推进空间规划体系改革的重大意义提供了重要指引。第一，空间规划体系改革是建设社会主义生态文明的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。今年全国两会期间，总书记参加内蒙古代表团审议时，特别强调了生态文明“四个一”的定位，即：在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。国土是生态文明建设的空间载体。改革开放 40 年来，我国经济社会发展取得历史性成就，同时也存在着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题。国土空间无序、过度、分散开发，资源粗放利用，生态空间、农业空间被严重挤占等资源环境问题依然突出。习近平总书记要求，要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来。国土空间规划就是这个“四梁八柱”中的重要支柱。2015 年，中共中央、国务院发布《生态文明体制改革总体方案》，将“构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系”和“构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度”，作为我国生态文明制度体系八项制度中的两项。陆昊部长在今年两会的“部长通道”接受采访时表示，将“两统一”的第二个“统一”设计为国土空间规划、国土空间用途管制和国土空间生态修复三个关键环节。在经历原始文明、农耕文明和工业文明后，当前，国土空间规划已经进入“生态文明的新时代”。第二，空间规划体系改革是推动高质量发展的必然要求。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济增长有两种方式：一种是在技术管理条件不变的情况下，通过增加资源要素投入带来经济产出规模扩张；另一种是在技术管理创新条件下，提高资源要素配置效率，增加产出数量，提高供给品质。第二种情况下，尽管投入的资源要素不增加或少增加，但经济仍然取得增长，并且兼顾社会、政治、文化、生态的协调发展，是有质量的增长。当前，国土空间规划在引导资源要素高效合理配置、支撑高质量发展方面还存在“三大短板”。一是空间布局短板，主要表现在空间碎片化现象明显，城镇、农业、生态空间结构性矛盾突出，区域融合、陆海统筹不足等方面；二是空间品质短板，主要表现在公共基础设施建设滞后、绿化开敞空间不足、城乡在全省国土空间规划编制工作部署动员会上的讲话 □ 浙江省自然资源厅党组书记、厅长

　黄志平DOI:10.16724/j.cnki.cn33-1290/p.2019.03.004

　国土资源国土资源L AND&RESOURCESLAND&RESOURCES6景观风貌缺乏特色等方面；三是规划技术短板，主要表现在规划体系、技术标准、管控指标等有待统一，规划监督实施的体制机制尚不健全，专业技术人才队伍缺失等方面。亟需补齐短板，建立健全高品质国土空间规划体系，有力支撑高质量发展需求。2018 年，中共中央、国务院发布《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》指出，“以规划引领经济社会发展，是党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。”为此，要顺应空间规划从增量时代物质规划向存量时代品质规划转型，建立国土空间规划体系，深化国土空间供给侧结构性改革，提升国土空间品质和利用效率，塑造以人为本的高品质国土空间，以高品质规划引领高质量发展。第三，空间规划体系改革是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记在北京市规划展览馆考察时曾强调：

　“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”李克强总理在三亚考察海南省域“多规合一”试点建设时曾指出：“这项改革说到底是简政放权。各部门职能有序协调，解决规划打架问题，是简政；一张蓝图绘好后，企业作为市场主体按规划去做，不再需要层层审批，是放权；政府职能要更多体现在事中事后，是监管。”作为空间治理的重要手段，长期以来，各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题。亟需建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局。为此，2014年以来国家有关部门联合开展市县“多规合一”试点，2017 年中共中央办公厅、国务院办公厅启动省级空间规划试点（包含浙江），为建立健全国土空间开发保护制度积累了宝贵经验。在此基础上，2018 年2 月，党的十九届三中全会作出组建自然资源部的重大决策，并赋予“建立空间规划体系并监督实施”的重要职责；同年 12 月，中共中央、国务院发布统一规划体系的意见； 2019 年 1 月，中央深改委第六次会议审议通过《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，我国空间规划工作迈入集中统一管理新阶段。二、准确把握“两个高水平”建设中浙江省国土空间规划的核心任务陆昊部长去年在武汉调研国土空间规划体系时强调：“规划既不是城乡规划，也不是土地利用规划，而应该是国土空间规划。”那么，我们现在要启动编制的国土空间规划，是一个什么样的规划？要解决什么样的问题？与原来的城市规划、土地利用规划是什么关系？总体上，我们认为要把握三点。第一，国土空间规划是一个法定规划。近日，全国人大公布的《土地管理法》（修正案草案）中规定“经依法批准的国土空间规划是各类开发建设活动的基本依据，已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城市总体规划。”自然资源部也即将启动国土空间规划立法的前期工作。同时，根据中央规定，批复后的国土空间规划不得随意修改、违规变更，下级规划要服从上级规划，不在国土空间规划体系之外另设其它空间规划，都充分体现了这一规划的权威性。第二，国土空间规划是一个基础规划。根据中央关于统一规划体系的意见，国家规划体系以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成。所以说，国土空间规划在整个国家规划体系中占据了基础性地位，要对空间发展作出战略性系统性安排，对各专项规划具有指导约束作用，重点解决国家发展战略落地的中长期问题。我们要辩证看待，这不单是一个控制性规划，更是一个发展性规划。第三，国土空间规划是一个创新规划。此次编制国土空间规划承担着落实主体功能区战略、实现“多规合一”的任务，要充分融合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等空间规划主要内容，原有这些规划承担功能不同、分类标准不同、管制要求不同，甚至还存在矛盾冲突的地方，无法简单叠加、继承沿用，需要基于对客观规律的准确把握、现实基础的分析评价和发展趋势的科学研判，转变理念、重构体系、创新方法、大破大立，不断提高规划的科学性，实现全域全要素规划。根据自然资源部要求，本轮国土空间规划期限为 2019 年至 2035 年，近期为 2025 年，远景展望至本世纪中叶。与党中央关于全面建成社会主义现代化强国和省委关于高水平全面建设社会主义现代化的战略时间表高度契合。在规划编制过程中，我们不仅要对好时间之“表”，更要对好发展之“标”，使浙江省国土空间规划承载起“两个高水平”建设重任，做到能用、管用、好用。

　国土资源LAND&RESOURCE S7ZIRANZIYUANYAOWEN自然资源要 闻一是突出战略引领，以空间协同推动区域一体化发展。党的十九大以来，党中央大力实施区域协调发展战略，形成了以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，区域间相互融通补充的区域协调发展新格局。浙江省是 21 世纪海上丝绸之路和长江经济带的交汇地带，也是长三角的金南翼，一带一路、长江经济带和长三角一体化三大国家战略全面聚焦。当前，省委、省政府致力于高质量发展“1+3+10”主线已经形成，其中的“1”就是落实长三角区域一体化发展国家战略，坚持全省域全方位融入长三角，共同打造长三角一体化发展示范区；并要求将“大湾区大花园大通道大都市区”建设放到长三角一体化国家战略下实施。为此，我们要以长三角一体化为龙头，聚焦“四大”建设布局，明确空间发展目标和发展策略，加强空间协同，促进要素合理布局、有序流动，推动全省域全方位融入，不断放大全省比较优势。要重点考虑如何在省际和区际空间中部署协同合作板块，如何培育布局具备中长期强劲动能的城市群、都市圈和产业主体，如何构建富有浙江特色的陆海统筹和山海协作体系。目前，长三角一体化发展规划纲要和长三角一体化发展示范区建设方案编制都已进入关键阶段；上海市正牵头编制《上海大都市圈空间协同规划》，与浙江省国土空间规划、大湾区空间规划、海岸带保护与利用规划编制安排基本同步，时势总体有利。我们要主动谋划、主动对接、主动融入，积极抢抓一体化发展的新机遇。二是突出底线约束，以分区管治支撑美丽浙江建设。今年全国两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。底线思维就是刚性思维，一个规划如果缺乏刚性、约束不足，就没有权威性、科学性可言。国土空间规划首先要落实国家安全战略和主体功能区战略，把粮食安全、生态安全、经济安全、城乡安全、军事安全等摆在优先地位，客观分析可能出现的问题，制定妥善解决问题的方案，不断优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局，防止规划“失误”“反复”“折腾”。过去，城市总体规划、土地利用总体规划分区管控措施不一致，城市总体规划大多按“三区四线”划分，土地利用总体规划大多按“三界四区”划分。进入生态文明时代后，要在规划领域落实一套统一的底线管控工具，就是以主体功能区为国土空间开发保护基础制度，在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学划分“三区三线”（城镇、农业、生态三类空间，生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条红线）并监督实施分区管控和治理措施，严格各类空间转用和红线内占用，推动不同空间的节约集约利用。这对于我们浙江这个资源小省、经济和人口大省来说，尤为重要，尤为关键。要珍视浙江的“七山二水一分田”，处理好自然生态各要素在空间中的定位和平衡，确保把每一寸国土空间都规划得清清楚楚。这里，我强调一下，关于底线问题，必须把基础工作做扎实，坚决防止“翻烧饼”。三是突出以人为本，以有机更新塑造高品质国土空间。“两个高水平”建设离不开人的全面发展。目前，全省陆域开发强度已经超过 12.5%。可以说，最适宜开发建设的区域基本已经开发，未来的增量空间十分有限。与此同时，全省城镇化进程依然很快（2018 年末全省城镇化率已经达到 68.9%，比上年增长 0.9 个百分点，最高的杭州城镇人口增加了近32 万），城乡人居品质提升需求依然旺盛。为此，我们要把人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态保护等因素，科学布局生产、生活、生态空间，加快形成绿色发展方式和生活方式，不断提升人居环境质量，改善人民生活品质，增强群众的获得感、幸福感。今年《省政府工作报告》提出“实施有机更新行动”，其中的重头戏就是“编制实施省市县国土空间规划，建立国土空间开发保护和多规合一制度，推进空间重构、产业重整、环境重生”。“有机更新”不是“增量化”更新，而是要把国土空间作为一个有机生命体，引导城市、乡镇、园区空间形态多元融合、空间功能互补协调，实现“存量化”“减量化”更新。本轮规划编制要坚持区域协调、城乡融合，统筹地上地下空间，优化国土空间结构和功能布局，合理配置产业发展、基础设施和公共服务设施；坚持山水林田湖草生命共同体理念，保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，推进生态系统保护和修复；坚持文化传承，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色，提高空间品质；通过编制理念升级和编制技术迭代，做好有机更新、存量优化的文章。三、全力抓好当前国土空间规划编制工作的组织实施自然资源部对本轮国土空间规划编制工作的时间安排是：

　2019 年

　国土资源国土资源L AND&RESOURCESLAND&RESOURCES8要完成全国国土空间规划纲要和省级国土空间规划编制工作；2020 年全面完成...

篇三：在国土空间规划工作会议上的讲话

长在全市国土空间总体规划编制工作推进会上的讲话 同志们：

　国土空间总体规划编制是城乡建设事业发展中的一件大事、要事，也是保障国家重大战略实施的重要政治任务，还是一项科学谋划发展蓝图的战略工程。去年以来，在自然资源部门牵头推动和各级各部门全力支持配合下，我市专项课题研究、生态红线划定、双评估双评价等工作取得了阶段性成果。今天这个会本来年初就要召开，但由于技术服务单位选定、“多规合一”套图叠加、疫情防控制约等因素影响，一直推迟到现在，距离市县两级今年年底前完成规划编制的时间仅有四个半月，高标准、高质量完成此项工作时间紧、任务重、压力大，大家要以坐不住的使命感、等不起的责任感、慢不得的紧迫感，压茬推进各项工作任务。刚才，喜平同志对《延安市国土空间总体规划编制工作方案》进行了详细解读，讲得很具体、很全面、也很到位。下面，我就搞好此项工作讲三点意见。

　一、增强战略定位，把国土空间总体规划编制作为自然资源管理的首要任务抓紧抓牢 国土是生态文明建设的空间载体。国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。习近平总书记高度重视国土空间规划编制工作，多次作出重要批示指示，党中央、国务院先后印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干

　意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》等纲领性文件，将国土空间规划编制工作提升到国家战略层面进行顶层设计、系统安排。自然资源部召开了全国国土空间规划视频培训会，省委、省政府和市委、市政府多次召开专题会议进行研究部署，对规划编制工作提出了明确要求。今年是 “十三五”规划收官、“十四五”规划启动之年， 统筹推进国土空间规划编制对今后一个时期全市经济社会发展具有重大意义。各县（市、区）

　政府、各有关部门单位要进一步统一思想、提高站位，聚焦问题短板，客观研判形势，精准分类推进，精心谋划和绘制好未来发展蓝图，确保国土空间规划编制各项工作推进有力有序有效。我重点针对当前工作中存在的认识误区和短板作一强调。

　（一）编制国土空间总体规划，是贯彻落实党中央搞好国土空间开发格局顶层设计重大决策部署的具体体现。建立新的国土空间规划体系体现国家意志和国家权威，是加快形成绿色生产生活方式、推进生态文明建设的关键举措，是坚持以人民为中心，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理的重要手段，是保障国家战略有效 实施、促进国家治理体系和治理能力现代化的 必然要求。从内涵上讲，开展国土空间总体规 划编制是自下而上、多维立体国土开发格局的战略重塑，是国家治理模式、发展路径的优化变革；从外延上讲，国土空间总体规划更加强调战略引领、刚性管控作用，不仅仅是一个规划顶层设计、技术支撑问题，还是公共政策属性、多元主体对发展空间诉求的直观体现，更是坚持走内涵式、集约型、绿色化高质量发展道路的现实选择。从工作推

　进情况来看，一些地方对开展国土空间总体规划编制工作的重大意义认识领会还不够深刻到位，从区域经济社会发展高度研究不透、思考不深、谋划不周，简单化、技术化处理的倾向比较明显；一些地方对国土空间总体规划的权威性、科学性、严肃性、协调性、可操作性理解把握还有偏差，单纯认为只是自然资源部门一家之事，统筹推进不够得力，协调各方立场利益表达和调动相关部门工作积极性、主动性不够，破解突出矛盾问题策略办法不多，很多具体工作浮在表面；一些地方工作进展不平衡、不均衡，上热下冷现象比较突出，自然资源部门“小马拉大车”，相关部门只种自家“一亩三分地”，协作配合不给力、不到位，工作扯皮掣肘较多。大家要站在发展理念革新，发展路径校准，发展模式优化的高度，把开展国土空间总体规划编制工作作为贯彻落实党中央重大决策部署的具体体现，抓住制高点、激发创造性、强化执行力，研深悟透、精准施策、统筹推进，以实际行动和实绩实效体现“两个维护”。

　（二）编制国土空间总体规划，是推动经济社会高质量发展的基础支撑。国土空间作为自然资源和经济社会活动的物质载体，承载了众多主体对发展空间的诉求，具有自然资源属性、资产与资本属性、人文社会属性等多重价值属性，这就要求国土空间规划在面对多元主体各自利益取向时，不能仅仅追求单一的目标，而是要坚持五位一体的战略导向，实现对多元目标的统筹平衡。要把各种发展诉求和多元目标最终落实在国土空间开发保护一张图上，这是对我们认知水平、工作能力的全方位考验。从目前自然保护地和生态保护红线划定调整工作进展来看，一些地方就规划抓规划，规划编制工作与经济社会发展需求衔接不够紧密，

　“只见树木不见森林”现象较为普遍；一些地方对经济发展规律把握不够精准，规划过于超前与短视问题并存，有的追求高大上，有的缺乏前瞻性，都难以精确指导今后一个时期区域经济社会活动；一些地方对规划的公共政策属性关注不够，规划编制的综合性、联动性不强，容易造成挂一漏万的局面；三条红线划定“背靠背”、重点强调行业政策要求的做法比较突出，全局观、发展观还不够鲜明，等等。这些问题都非常现实，如果不从延安生存发展实际出发，问题解决得不好，规划做得不深不精不实，规划质量大打折扣，全市长远发展缺乏规划刚性支撑，必将影响全市在全省和全国的发展定位和功能划分。

　（三）编制国土空间总体规划，是推进城乡一体融合发展的根本指引。国土空间规划是城乡建设工作的总纲蓝图，既有阶段性特征，又有周期性布局，核心是要与经济社会发展规划做好衔接和融合。但从实际操作层面来看，发展规划与空间规划不衔接、不同步、不匹配的问题比较突出，特别是项目倒逼规划、用地报批围着项目走的顽疾长期得不到根治，这也是违法用地、违法建设行为产生的根源之一；生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线由于数据来源和口径不一、划定标准各异，出现大量交叉重叠，“九龙治水”互不相让问题突出，也是规划涂涂改改、修修补补，项目报批手续“叠床架屋”“打乱仗”问题的“命门”所在；规划编制的思维定势固化，侧重于国土空间的静态特征刻画，对国土 空间不断动态变化的过程关注不够，规划成果呆 板僵硬，科学合理的弹性不够、活力不足，成果出 台之日就是束之高阁之时；一些地方对长期实践 形成的、科学有效的规划战略坚持得不够

　好，沿 沟道野蛮生长、见缝插针“摊大饼”的做法还没有根本改变，“穿新鞋走老路”“新瓶装老酒”的问题 时有发生。今年是“十三五”规划收官之年，也是 “十四五”规划启动之年，同步开展国土空间总体规划编制正当其时，能够无缝对接、深度融合、相 得益彰。各级各有关部门要坚持多口进一口出、多条线一根针的规划理念，全面提升战略视野， 强化统筹落实机制，编好规划绘好蓝图，切实做到战略导向更加鲜明、功能定位更加清晰、发展 指引更加精准。

　二、严把原则标准，把国土空间总体规划的愿景蓝图描准绘好

　规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我们必须本着对延安发展极度负责的态度，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来， 高点定位、高位推进、确保规划编制工作高质量完成。

　（一）坚持系统思维，处理好三个关系。一是要处理好已有规划、过渡期规划和国土空间规划的关系。要认真梳理明晰现有的土地利用规划、城市总体规划以及相关专项规划，推进问题和差异图斑消减，加快实现“多规合一”，完善全市国土空间开发保护“一张蓝图”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，确保空间规划精准落地、有效实施。二是处理好生产、生活、生态空间之间的关系。把握好规划编制的统一性和多样性的内在联系和动态平衡，坚持从立体空间角度对经济社会发展、城镇空间布局、生态环境保护等进行指导和约束，市级规划着重开展三条控制线和乡村建设等各类空间实体边界的统一划定，县级层面则要进一步突出国土空间用途及各类利用方式的效益和效率管

　控；市级规划强调功能定位、格局、规模及目标管控，县级规划强调功能边界、过程、质量及用途管控，充分体现国土空间规划体系的完整性、系统性。三是要处理好过去、现在和未来的关系。牢固树立以人民为中心的发展思想， 突出空间规划公共政策属性，通过国土空间规划编制，把处理遗留问题、满足现实需求同考虑长远发展有机结合，把规划传承、衔接、完善和发展统筹起来，把城市双修的理念融入到空间规划编制当中，改变城市建设中过度追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况，注重历史遗迹保护、文化传承、文脉延续，留住乡愁记忆，让城市更自然、更生态、更有特色。要客观评价城乡发展现状，科学预判发展潮流和趋势需求，适当考虑规划留白，禁绝涸泽而渔、寅吃卯粮的过度化倾向，为未来发展打好基础、留足空间、提供支撑。

　（二）坚持高点定位，把握好三项原则。一是要加强统筹协调。在国家黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发、一带一路、“三个经济”、陕甘宁革命老区振兴、陕北高端能源化工基地等重大战略中找定位、谋发展，确保延安发展与国家战略有机融合、有效衔接，寻找更多“契合点”，赢得更多发展机遇和资源。二是要体现区域特色。充分彰显延安经济社会、生态环境、历史文化、城乡风貌等特色，以延安红色旅游、特色农业、文旅产业、能源化工为中心龙头，科学确定空间发展目标，加强空间协同，促进要素合理布局、有序流动。要活化利用文化资源，塑造文化魅力空间，重点处理好城市改造更新和历史文化遗产保护利用的关系，做到保护与利用并重，建设有历史记忆、文化脉络、地域特色、时代特征的现代化城市。三是要严把质量关口。

　各

　县（市、区）政府及各相关部门要正视市县都处于国家重点生态功能区的这个最大的实际，牢固树立质量标准意识，充分发挥区位和资源优势， 坚持集中布局、据点式开发，强化过程控制，防止碎片化、零散化倾向，充分提升有限开发空间的利用效率，腾出更多空间，实现更大范围、更高水平的国土保护。

　（三）坚持统筹推进，落实好三项重点工作。一要加快完善“双评价双评估”工作。即开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（简称“双评价”），开展国土空间开发保护现状评估和未来风险评估（简称“双评估”），这两项工作是市县国土空间总体规划编制的基础性工作。“双评价、双评估”全面客观分析延安市资源禀赋条件和本底状况，科学预估国土安全、生态保护、人居环境等方面面临的风险，“双评价双评估”工作做好了，全市生态、农业、城镇保护开发空间就划好了。目前市级“双评价”已基本完成，但要对评价的精准度、科学性进行实操验证，确保规划编制之基夯实筑牢。二是做好专项课题研究。重大专题研究是科学编制国土空间规划的重要支撑。市级国土空间规划编制共 15 项专题研究项目，市级各相关部门要按照任务分工，迅速收集资料，及时与牵头单位对接并开展专题研究，合理确定国土空间发展战略定位，务必于 7 月底前完成各类课题研究。各县（市、区）依据自身资源禀赋合理确定专题研究，宜精不宜多，为国土空间规划编制提供客观全面、科学有效的研究成果。三是抓紧推进生态保护红线评估调整工作。按照“先生态、后农业、再城镇”的原则，先划定生态保护红线，将位于一类生态保护红线区内的基本农田和城镇建设用地调出，保护核

　心生态空间，其次将永久基本农田集中、合理布局，将城镇开发边界内零星的、不利于农业生产的永久基本农田进行调整，加强基本农田集中区建设，最后划定城镇开发边界，满足城市发展建设需求。市自然资源局、林业局要全面收集梳理生态保护红线评估调整工作中存在的突出问题，能纠偏的及时纠偏，由于特殊地理地貌因素影响的，要加大与上级部门汇报争取力度，积极争取红线划定开天窗、抠图斑方面的政策支持。各县（市、区）政府一定要高度重视，多征求意见、多研讨论证，紧扣时间节点，积极有序落实各项计划任务，按时提交规划成果，切实把生态红线划得符合县域实际，为未来城镇发展预留足够空间。

　三、汇聚要素保障，把国土空间总体规划编制工作做实做优

　一是要加强组织领导。市级层面成立了由市政府主要领导任组长，我任副组长，相关部门单位主要领导为成员的国土空间规划编制领导小组。市自然资源局要充分发挥好领导小组办公室职能，抓好业务培训、交流对接、数据汇总、问题研判和督促指导等工作，确保各项工作有序衔接，规划数据详实准确。各县（市、区）要成立相应的组织机构，主要负责同志必须亲自研究、亲自安排、亲自推动，组织精干力量抓好、抓实这件大事。

　二是要健全工作机制。要加快建立国土空间规划的工作协调推进机制，由各级自然资源部门牵头，会同领导小组成员单位开展技术培训，明确空间规划编制计划，细化阶段性任务时间节点和工作责任清单，定人、定责、定时，确保高质量高效率地推进各项任务按时完成。要加快建立国土空间规划的传导机制，形成全过程实时协调交流机制，主动对

　接中、省政策文件，全面落实上级战略任务和技术要求，建立国家-省级-市级-县级-镇级的纵向传导体系，层层落实三条控制线划定和指标安排，确保中、省重大发展战略和重点项目精准落地，各县（市、区）的规划编制要以市国土空间总体规划为依据，坚决落实市级规划的空间管控要求及强制性内容，充分体现区域发展重点和个性化、特色化需求，坚决摈弃“照猫画虎”“上下一般粗”的倾向。要把满足提升现实发...

篇四：在国土空间规划工作会议上的讲话

陆昊 部长在 全国 国土空间规划视频 培训 会议上的讲话 导读

　目录 一、总书记要求及中央文件解读 ......................................................................................................... 4

　（一）深入学习好总书记关于城镇化和城市发展空间规划系列重要论述和要求。

　.... 4

　1.关于城镇化进程当中的大问题。

　............................................................................................ 4

　2.关于我国城市发展的 10 个方面大的问题。

　........................................................................ 5

　3.关于对城市工作及规划工作的有关要求。

　.......................................................................... 6

　4.关于推进多规合一。

　................................................................................................................... 7

　5.关于规划的战略统领和刚性作用。

　........................................................................................ 8

　6.关于土地等资源粗放利用的问题。

　........................................................................................ 8

　7.针对建设占用生态和农业空间的问题。............................................................................... 9

　8.针对过去见物不见人的问题。

　............................................................................................... 11

　9.针对重城轻乡的问题。

　............................................................................................................. 13

　10.关于规划的科学性、前瞻性。............................................................................................. 13

　（二）关于中央文件一些说明。

　.................................................................................................. 16

　1.明确了规划体系问题。

　............................................................................................................. 16

　2.强调了国土空间开发的强度问题。

　...................................................................................... 16

　3.特别还强调了城市规划过程中留白的问题。

　................................................................... 16

　4.强调了要真正体现和落实多规合一。

　................................................................................. 17

　5.强调了城市规划的权威性问题。

　.......................................................................................... 17

　6.强调了防范规划颠覆性错误。

　............................................................................................... 17

　二、国土空间规划 6 个重要问题 ....................................................................................................... 18

　（一）把握好新时代国土空间开发保护格局与多规合一国土空间规划的关系。

　....... 18

　（二）国土空间规划要体现国家意志。..................................................................................... 22

　（三）规划科学性问题。

　................................................................................................................ 25

　（四）规划严肃性问题。

　................................................................................................................ 33

　（五）规划可操作性问题。

　........................................................................................................... 33

　（六）规划协调性关系问题。

　....................................................................................................... 36

　 2 三、国土空间规划 15 个具体工作问题 ........................................................................................... 40

　（一）三条控制线的协同问题。

　.................................................................................................. 40

　（二）自然保护地生态保护红线评估问题。

　........................................................................... 41

　（三）城镇开发边界问题。

　........................................................................................................... 42

　（四）道路问题。

　.............................................................................................................................. 44

　（五）城市公共服务和空间品质问题。..................................................................................... 47

　（六）城与镇的差别问题。

　........................................................................................................... 51

　（七）村庄规划问题。

　..................................................................................................................... 52

　（八）扩张性、重构性和调整性规划。..................................................................................... 55

　（九）审批改革问题。

　..................................................................................................................... 57

　（十）规划用地多审合一、多证合一问题。

　........................................................................... 58

　（十一）要充分发挥专家和行业组织的作用。

　....................................................................... 59

　（十二）标准体系问题。

　................................................................................................................ 60

　（十三）基础信息平台问题。

　....................................................................................................... 60

　（十四）市县编规划现在要开始做基础性工作。

　.................................................................. 60

　（十五）省钱，抓要害。

　................................................................................................................ 61

　 3 陆昊 部长在 全国 国土空间规划视频 培训 会议上的讲话录音整理

　（2019 年 11 月 25 日）

　陆昊部长：

　中央发了关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见，这是一个非常重要的意见。文件前前后后起草了近一年的时间，我也跟着部里的同志一起进行了 20 多次讨论，今天我们从起草组的角度，把这个文件的一些重要的精神、背景，还有我们操作当中的一些重要问题，我跟大家交流一下。今天既是一个培训会，也是明年我们全系统要完成的一项极其重大工作任务的一次部署和交流。韩正同志对这次会议对这个文件是非常重视的，多次听取了汇报，也做出了很重要的指导。在党校对省里的分管的省长，还有一些重要城市的分管工作的副市长专门进行了培训的讲话。他的讲话的精神我会体现在我们今天的我的情况介绍当中。

　 4 一 、 总书记要求及中央 文件解读

　（一）

　深入学习好总书记关于城镇化和城市 发展空间规划系列重要 论述和要求 。

　真正解决我们的思想认识问题，要靠中央精神，要靠总书记对这一系列重要问题的指示精神和重要论述。党的十八大以来，总书记在不同的场合对城镇化，城市的工作，还有规划的工作，都做过一系列重要的指示，我从这些角度归纳了一下，强调这一些方面。

　1. 关于城镇化进程当中的大问题。

　。

　2013 年总书记就讲，我国城镇化在快速发展中，积累了不少突出的矛盾和问题。是 一是 2亿多进城农民工和其他常住人口还没有完全融入城市。

　二 是一些地方城镇建设规模扩张过快，产地过多，盲目摊大饼问题突出，对保护耕地和保护粮食安全构成威胁。

　三是刚刚步入城镇化中期阶段的时候，许多城市资源环境承载已经减弱，水土资源和能源不足、环境污染等问题凸显。你看我们现在缺水的一般性缺水的城市有几百个，比较严重的有几百个。

　四 是相当一部分城市建设规模和速度超出财力，城市政府债务负担过重，财政的金融风险不断积累。

　五是城市社会治理体制和水平滞后于人口流

　 5 动，社会结构变化、利益诉求多样化趋势，一些地方城市病的兆头比较明显，社会稳定面临一些挑战。

　2. 关于的 我国城市发展的 10 个方面大的问题。

　。

　一 是在规划建设指导思想上重外沿轻内涵，发展方式粗放，盲目追求规模扩张，新城区层出不穷，大拆大建常年不断，你看我们这系统天天盯着要指标，新增建设用地指标不够是不够，但是存量指标这么多年批而未供的土地，我们一年人大给我们也就是 500 万的话全国，你看我们去年集中清理一下，15 年之前批而未供，1500 多万亩，三倍的年度增量。总书记讲这些都不是没有现实问题存在的。

　二 是一些城市规划前瞻性、严肃性、强制性、公开性不够。一些领导干部习惯于用行政命令代替法制，动辄我说了算，就这么定了。违法违规干预城市规划建设，管理一些城市，甚至出现一座书记一座城，一个市长一新区的现象。韩正同志特别讲到规划是一个专业性还是非常强的工作，这也不是我们每一位有过业绩的聪明的行政长官，因为地市委书记都深入研究过的，也不能灵机一动，看到一个现象，肩负着一个发展的任务，就可以简单化的这么定，这么改。相关关系考虑没有啊，大格局考虑没有啊，历史文化因素考虑没有啊。

　三 是一些城市越建越大，越建越漂亮，但居民上学、看病、养老越来越难，群众生活越来越不方便。

　四 是相当数量的城市空气污染、交

　 6 通拥堵、出行难、停车难、垃圾围城等城市病突出，且蔓延加剧。

　五 是绝大多数城市没有完整准确的地下管线数据，许多城市平时缺水每当大雨城中看海。

　六 是一些城市，一边是高楼大厦，一边是棚户区。

　七 是一些城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，奇形怪状建筑拔地而起，特别个别城市成了外国设计师奇思妙想的实验场。

　八 是火灾爆炸垮塌等安全事故发生，老百姓生活不踏实。

　九 是不少城市大量进城农民工难以融入城市生活，长期处于不稳定状态。

　十 是有的城市管理人员不依法办事、选择性执法、粗暴执法等，这是总书记在 15 年 12月城市工作会议上，讲了我们的这些年的工作成绩之后点出的主要问题，大家想想这些问题，很多都跟城市规划是紧密相关。

　3. 关于 对城市工 作 及 规划工作 的有关要求。

　。

　总书记强调，国土是生态文明建设的空间载体，从大的方面统筹谋划，搞好顶层设计，首先要把国土空间开发格局设计好，要按照人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护、科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

　不是让我们没事就给后面留一大堆，用了一半。或者占了很多。

　 7 有些闲在那里的个别所谓的开发区，不是不能搞开发区，要把总需求判断好，社会发展有规律的，在一个始点的投资要素也是有限的。所以说空间格局用多少，还是要判断好总需求。它是个规划问题，也是个经济问题。关于空间规划的重要作用，总书记讲，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费。规划折腾是最大的忌讳。今年在北京听取汇报又强调了规划上不作为也是最大的失职。

　4. 关于推进多规合一。

　。

　总书记 2013年 12 月就强调，城市规划工作还有还存在不少问题，空间约束性规划无力，各类规划自成体系互不衔接，规划的科学性和严肃性不够。要建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快推进规划立法工作，形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系，探索经济社会发展、城乡土地利用规划，三规合一或多规合一，形成一个市县一本规划，一张蓝图持之以恒。2018年 3 月又在党的十六届三中全会上指出，强化国土空间规划，对各专项规划的指导约束作用。这里指的就是跟空间相关的专项规划，推进多规合一，实现土地利用规划、城乡规划的有机融合。2019年 3月在全国人大参加代表团会议时讲，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局，人居环境整治、

　 8 生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。

　5. 关于规划 的 战略 统领和 刚性作用。

　。

　总书记在长江经济带 18 年 4 月份座谈会上讲，要按照多规合一的要求，在开展资源环境承载力和国土空间开发适应性评价的基础上，抓紧完成长江经济带生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线工作，科学谋划国土空间开发保护格局，以建立健全国土空间管控机制，以空间规划统领水资源利用、水污染防治、岸线使用、航运发展等方面空间利用...

篇五：在国土空间规划工作会议上的讲话

市国土空间规划和“ 十四五” 规划编制工作视频会议上的讲话

　 同志们：

　 市政府召开这次会议的主要目的是，安排部署全市国土空间规划和“十四五”规划编制工作。刚才，xx、xx 两位副秘书长分别宣读了《xx 市国土空间专项规划编制工作方案》《xx 市“十四五”重点专项规划编制指导目录》两个通知，xx 总规划师、xx 主任分别就国土空间规划和“十四五”规划编制作了培训发言，请大家认真抓好落实。总体来看，在全市各级各部门的共同努力下，我市国土空间规划和“十四五”规划编制工作有序推进，取得了阶段性成效，为高质量编制好这两个规划打下了坚实基础，工作值得充分肯定。下面，我就做好全市国土空间规划和“十四五”规划编制工作，讲几点意见。

　 一、要高度重视规划编制，努力推动我市长期可持续高质量发展

　国土空间规划是国家规划体系的基础，“十四五”规划是“十四五”时期国民经济和社会发展总的行动纲领，科学编制好新一轮国土空间规划和“十四五”规划，意义重大、影响深远。各级各部门要高度重视规划编制工作，高质量做好国土空间规划和“十四五”规划编

　制工作。

　 一是有利于更好地融入国省发展战略。实践证明，国省发展战略对推动 xx 发展至关重要。当前，国省正在加快编制“十四五”规划，科学编制 xx“十四五”规划，有利于我市更好地融入国省发展战略，争取到更多的项目、资金、政策支持。特别是我市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，“十三五”规划即将收官，亟需出台新的科学发展规划来指引 xx 未来发展。去年 x 月，党中央国务院印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确指出，“国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据”，“十四五”规划是我市未来五年的发展蓝图。因此，我们要站在全国全省全局的高度来谋划 xx 未来发展，统筹做好“十四五”规划和国土空间规划编制工作，充分发挥规划引领作用，更好地融入国省发展战略，推动xx 加快发展。

　 二是有利于扬长避短行稳致远。编制好国土空间规划和“十四五”规划，有利于我们认真总结过来的成绩、经验，发现工作中的短板、弱项，更好地扬长避短，推动 xx 特色发展。“十三五”规划执行以来，很多工作指标都已经完成，但也有少部分工作指标没有完成，特别是仍然存在发展相对滞后、民生保障任务艰巨、基础设施薄弱等突出短板弱项。所以，我们要总结经验教训，总结成败得失，这对于我们在过来的基础上做好规划工作，行稳致远、提档升级大有好处。

　 三是有利于发挥优势特色发展。做好规划工作最重要的就是要结

　合 xx 实际，把国省发展战略和 xx 实际相结合，推动我市特色发展、高质量发展。我们要趁做好这轮国土空间规划和“十四五”规划编制工作，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，切实保护和利用好生态自然资源和历史文化资源，更加坚定地走生态优先、绿色发展、文旅兴市之路。各级各部门特别是各级领导干部要准确把握规划的内在规律和 xx 的特色优势，强化使命担当，怀着对 xx 这片土地和人民的深厚感情，用心用情做好规划编制工作。

　 四是有利于提升政府治理能力。不研究规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平台，我们就很容易变成具体的事务工作者，很难有战略远见，很难有工作的预见性和前瞻性。所以，研究做好国土空间规划和“十四五”规划编制工作，最终是有助于提升政府的治理能力和治理水平。各级各部门要高度重视做好这两项规划编制工作，做好管长远的战略性工作。既要务虚、又要务实，从虚处入手、实处着力，最终使国土空间规划和“十四五”规划为我市未来发展绘制出美好的蓝图，为未来的长远发展打下坚实的基础。

　 二、要研判把握发展趋势，科学谋划 目标任务与措施

　准确把握发展趋势，增强规划的方向性、全局性、针对性和操作性，是科学编制规划的关键。当前，我市内外部环境都发生了深刻变化，更加要求我们本着实事求是的精神，认真研判发展现状与趋势，科学谋划好 xx 未来发展的目标任务、措施、项目等。这是编制国土

　空间规划和“十四五”规划的出发点，没有这个出发点，规划就会偏离实际，失去指导实践的应有意义。

　 一要研究把握大势，明确规划的方向性。搞好国土空间规划和“十四五”规划编制要放眼全局、谋划长远，从更长一个时期的发展大势中研判形势。特别是从贯彻落实新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、推进经济高质量发展等战略高度深入研究分析，进一步理清思路、找准定位、明确方向，科学谋划 xx 长远发展。

　 二要研究把握趋势，强化规划的全局性。要牢牢把握我市发展的历史方位和战略定位，积极对接融入“一带一路”“长江经济带”“承接产业转移示范区”“一带一部”“创新引领开放崛起”等国省发展战略，学习借鉴先进地区、周边地区、兄弟地区的好思路、好做法、好理念，认真研究当前和今后一段时期全国、全省、全市经济的发展趋势和支撑未来发展的战略任务。

　 三要研究把握优势，增强规划的针对性。要准确把握 xx 市克难攻坚、后发赶超的阶段性特征，立足市情实际，深入分析我市的优势潜力和短板不足，充分认识到最大的机遇是政策、最大的价值是生态、最厚的底蕴是资源、最强的动力是改革，探索走出一条符合 xx 实际的以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　 四要研究把握时势，提高规划的操作性。要深刻认识 xx 脱贫奔康的现实基础，牢牢抓住重大改革、重大政策、重大项目，科学提出目标任务、措施和项目，特别是要有具体的工作任务、工作措施、具体落地的项目、具体的要素保障做支撑，没有这些支撑，规划就无法

　变成成果，就是一纸空文。特别是要认真研究“十四五”时期国家投资政策，围绕全国、全省产业布局和投资导向，聚焦承接产业示范区、美丽 xx 建设、乡村振兴等重点领域，切实谋划好重大建设项目储备库，搞好汇报衔接，力争我市一批事关经济发展全局和长远发展的重大项目进入国省规划笼子。

　 三、要全面理清工作重点，聚集多方智慧推进规划编制

　规划编制重点对科学编制国土空间规划和“十四五”规划具有重大现实意义。刚才，春明总规划师和恩平主任已经给大家作了详细辅导，在这里，我再强调几个重点。

　 一要全面理清规划关系。20xx 年底，中共中央、国务院发布《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔20xx〕xx 号），理顺了发展规划和专项规划、区域规划、空间规划的相互关系。发展规划，即国民经济和社会发展五年规划纲要，是经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据。发展规划居于规划体系最上位，是其他各级各类规划的总遵循。专项规划、区域规划、空间规划，均须依据发展规划编制。空间规划要细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求，对专项规划具有空间性指导和约束作用。各类各级规划之间要把握下级规划服从上级规划、等位规划相互衔接协调的原则，明确发展规划为统领，专项规划、区域规划、空间规划为支撑的相互关系。因此，我

　们要正确认识、科学处理好各个规划之间的关系，既要做好“十四五”规划编制工作，也要做好国土空间规划编制工作，更要做好各个专项规划编制工作，着力构建符合 xx 实际的科学规划体系。

　 二要深入开展调查研究。规划工作必须尊重科学、尊重事实、尊重规律，规划编制工作要以科学调查研究为基础，绝不是哪几个人就能做好的，也不是某个执笔人就能完成的。“十四五”规划编制，要把重点放在对“十三五”规划完成和执行情况，成败得失、经验教训的总结上搞好调查研究；要研究好 xx 的现状和发展需求，找到解决人民群众最急、最需、最盼问题的着力点和突破口，避免规划脱离实际；要研判国省未来经济社会发展的走势，国省政策的未来走向，又要研究上级行业主管部门的要求，不研究好上级政策，就会坐井观天，成为井底之蛙，就永远只会讲 xx 话，不能讲“普通话”。所以，xx要实现高速发展，既要讲好 xx 话，还要会讲“普通话”，要对接更加广阔的天地和舞台。国土空间规划编制，要本着对历史、对人民高度负责的态度，研究好人民群众的生产生活习惯，把让群众宜居、方便的理念体现到规划的每一个细节中；要研究划定落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，城市规划必须守住建设用地总量、住宅用地占比两条底线；要研究长远发展，注重为子孙后代留有空间，促进人与自然和谐共生，绝对不能竭泽而渔，超出资源承载能力。

　 三要集中各方智慧力量。规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，在规划编制工作上要舍得花时间和精力，广泛听取各方意见，

　切实提高规划质量水平。各部门都要做好这个基本功，了解规划的基本和要件，规划的要素有哪些，要抓哪些，一把手要亲自过问，广泛听取各方意见，集中各方智慧力量，形成推进规划编制的强大合力。要认真听取各县市、部门的意见，积极吸纳县市、部门的智慧，充分搞好合作对接，不能让市直单位的子规划和县市、部门的发展脱接。要积极吸纳群众智慧，认真听取人民群众的意见，切实解决人民群众所思所盼的问题，确保规划让人民群众受益。要积极吸纳市场主体的智慧，广泛听取实体经济和服务对象的意见，比如，经济发展部门要多听听企业家的意见，教育和卫健部门要听取学校和医院的意见，要和你们的服务对象以及有联系的部门对接好。要积极吸纳专家的智慧，认真听取专业人士的意见，比如工业发展，我们搞五大新兴优势产业，这个定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占比较大。比如讲白酒和食品完全可以整合，生物制药、文化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我们不能只从某一个角度看，要根据专业意见多方分析。

　 四要加快专项规划编制。专项规划是发展规划和国土空间规划的基础性规划，新一轮国土空间规划和“十四五”规划能否编好，质量如何，关键取决于各个专项规划的质量和水平。各级各部门要认真按照《xx 市国土空间专项规划编制工作方案》《xx 市市级国土空间专项规划指导意见》《xx 市“十四五”重点专项规划编制指导目录》《xx 市“十四五”专项规划编制指导性模板文本》要求，集中精力编制好各个专项规划，努力提高规划编制工作质量。关于“十四五”

　专项规划编制工作，xx 个牵头编制单位要准确把握本领域、本行业的发展现状、存在的主要问题和未来发展趋势，全面把准行业发展主要任务，研究提出“十四五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大项目、重大政策、重大改革举措；要加强规划指标研判测算，合理制定指标体系，特别是对标高质量发展指标体系合理优化设置指标，确保所提目标既要提气鼓劲、考虑需要，更要实事求是，考虑可能；要根据发展需要和战略任务，积极谋划一批重大项目，谋划和开发一批重大项目，明确项目的建设内容、布局地点、承担主体、投资规模等。关于国土空间专项规划编制工作，规划的主要目标、总体要求、技术要求和方法步骤已经基本清晰，各级各部门要继续细化完善，进一步巩固提高。要坚持问题导向，从全市的资源利用、经济发展的现状出发，在国土空间上统筹落实高质量发展和高品质生活的总体要求；要在规划编制中与市级国土空间总体规划做好对接，响应市级国土空间总体规划的国土空间开发保护要求，避免出现专项规划与上位规划脱节；要符合行业专项规划深度，体现所在领域特点，做到任务明确、重点突出、布局合理、措施有力；要理清行业未来发展目标，全面考虑行业重点项目，确保专项规划发展目标清晰，项目预测全面合理。

　四、要加强上下衔接左右联动，更好地实现多规合一

　召开这次视频会议，研究部署国土空间规划和“十四五”规划编制工作，就是让大家相互知道别人怎么搞的，知道他的规划和我的规划怎么匹配，很多工作是相互关联的，大家要在同一个平台上实现信

　息共享、取长补短、互通有无，相互学习、相互借鉴、相互促进，共同编制好我市“十四五”总体规划、国土空间规划和各个专项规划。

　 一要加强上下衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。如果把规划编制比喻成打仗，要把仗打赢、打的漂亮，在战略战术的制定过程中，兵法里讲究的是“知己知彼。”各相关职能部门在研究本区域本领域本行业发展时，要加强与国家部委、省厅部门、市直部门对接,了解国省规划的制定情况，弄清楚哪些项目在国家或省里有一席之地，哪些板块能够纳入国家或省里的规划，掌握国省专项规划的主要内容，要在这些方面做到心中有数。特别是要对接汇报好希望纳入国、省“十四五”规划《基本思路》和国土空间规划的重点内容，确保提出的重大工程项目、重大政策和重大改革举措符合政策取向，争取国省对口部门的支持。各县市区规划要做好与全市规划的衔接，确保全市战略一盘棋，同时做好与同期其他专项规划的衔接，在发展目标、重点任务、投资安排、项目谋划上充分协调。

　 二要协同左右联动。规划编制工作不能闭门造车，要解放思想、敞开心灵，要打开天窗说亮话。市直部门之间、市直部门和县市及xx 经济开发区、各县经济开发区保持信息互通，互相掌握情况，多沟通工作，在一张底...

篇六：在国土空间规划工作会议上的讲话

2021 年 国土空间规划工作视频会议讲话 范文稿

　同志们：

　 今天我们召开全市农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署会暨推进“三个挂钩”、迎检土地例行督察、启动国土空间规划编制工作视频会议，主要任务是：学习贯彻习总书记重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，动员部署我市农村乱占耕地建房问题整治、2020 年土地例行督察迎检工作，进一步推进“增减挂钩”“增存挂钩”“增违挂钩”三个挂钩工作，全面启动全市国土空间规划编制。刚才，XX 副市长传达了国家、省有关会议精神，市自然资源和规划局、市农业农村局通报了有关情况，并就有关工作进行了安排部署，市纪委市监委、市法院作了有关工作要求，讲得很好，我完全赞同。

　 下面，我强调几个方面的问题。

　 一、关于农村乱占耕地建房问题整治工作，要提高政治站位，有序有力推进

　 （一）深刻认识整治工作的重大战略意义。开展农村乱占耕地建房问题整治工作是贯彻习总书记重要指示精神的政治任务，是落实党中央、国务院“六稳”“六保”的重要举措，是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障农民合理建房的迫切需要。X 月 X 日和 X 月 XX 日，国家和省先后召

　开会议，对农村乱占耕地建房问题整治工作进行了安排部署。各县市、各有关部门要认真学习领会切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，进一步提高政治站位，强化责任担当，精心组织力量，将农村乱占耕地建房问题整治工作抓实抓好。

　 （二）严格按照工作步骤有序有力推进整治工作。按照省的统一部署，整治工作共分“三个步骤四个阶段”开展，其中，第一阶段持续到今年 XX 月底，主要是开展农村乱占耕地建房问题摸排工作，彻底查清底数，建立工作台账，并同步开展分类处置政策研究；第二、三阶段为 X 年半时间，即 XXXX 年全年和 XXXX 年上半年，突出自查自纠和重点整治两个重点，稳妥有序组织推进，分类处置到位；第四阶段为 XXXX 年下半年，主要是检查复核及建章立制，建立长效机制，实行常态化监管，防止问题反弹。当前的基础工作、重心工作就是摸排核实工作，请各县市、各有关部门严格按照《XX 市农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》和今天会议上明确的工作目标、工作步骤、工作要求，精心组织、周密部署，集中人力、物力、财力，采取强有力措施，加快推进摸排工作，把省级下发的疑似问题图斑作为重点摸排对象，以点促面，结合巡查、举报、遥感监测影像等数据分析，扩大排查范围，实现摸排全覆盖。各县市和市直部门要加强沟通、协同配合，建立健全信息互通、资源共享的工作机制，层层审核把关数据信息，确保采集数据的准确、严谨、规范，为下一步整治工作奠定坚实基础。

　（三）认真贯彻落实中央和省对整治工作的部署要求。各县市、各有关部门要加强领导、压实责任、强化保障，深入研究、准确把握政策规定，突出整治重点，分步分类、依法依规、实事求是抓好整治工作。一是坚决遏制增量，分步处置存量。对 XXXX 年 X 月 X 日国务院整治工作电视电话会议后发生的乱占耕地建房行为，要采取“零容忍”态度从严从快处理，该拆的拆，该没收的没收，该复耕的限期复耕。这是中央下的军令状，必须严格执行到位。对农村乱占耕地建房的存量，严格按照“三个步骤四个阶段”有序有力化解。二是突出整治重点。整治工作要坚持实事求是、依法依规、分类处置的原则，把强占多占、非法出售等恶意占地建房行为同村民自建自住且是唯一住房以及农村管理用房、产业用房占用耕地等情况区别对待、稳妥处理。市自然资源和规划局、市农业农村局和市法院等部门要加强政策研究，对复杂问题进行会商，并主动向上对接报告，向各县市提出明确的指导意见，既要保障好农民合理的建房需求，又要坚决遏制农村乱占耕地建房这一乱象。三是建立长效机制。多渠道向群众宣传《土地管理法》《农村土地承包法》等法律法规，全面宣传引导群众依法依规管理使用土地，积极争取群众的理解和支持。通过网络、媒体、电话等方式，拓宽土地违法行为的监督举报渠道，鼓励社会、公众、媒体参与监督、主动举报。各县市要统筹纪委监委、公安、自然资源、农业农村、法院等部门形成执法合力，综合运用行政、法律、纪律等手段，定期不定期开展联合检查，对违法违规占地建房行为要依法依

　规严肃处理，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象，守住耕地保护红线，筑牢我市粮食安全基石。

　 二、关于“三个挂钩”工作，要采取有力举措，扭转被动局面

　 “增减挂钩”“增存挂钩”“增违挂钩”等“三个挂钩”工作，是当前自然资源管理的重要工作，是保障重点建设项目落地，助推XX 经济高质量跨越式发展的重要抓手。目前，由于各方面的原因，“三个挂钩”工作存在重视不够、推进不力、进度缓慢、参差不齐、在全省排位靠后等问题，形势十分严峻。各县市、各有关部门要迅速采取有力措施，加快推进“三个挂钩”工作，从根本上扭转排位靠后的被动局面。

　 （一）加快推进“增减挂钩”工作。要坚持问题导向，紧扣自然资源部门脱贫攻坚政策支持，聚焦拆旧复垦复绿重点地区和薄弱环节，补短板、强监管，集中力量打好城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区旧房及设施拆除、土地复垦复绿等工作。各县市政府要全面履行主体责任，加强统筹协调，强化自然资源、农业农村、财政、发改、扶贫、审计等部门职责，形成工作合力，加快增减挂钩项目验收进度，确保圆满完成“增减挂钩”各项工作任务。

　 （二）强力推进“增存挂钩”工作。要以处置批而未供土地、处置闲置土地、开发利用已供土地、土地开发利用动态巡查等工作为主抓手，多渠道、多形式开展“增存挂钩”工作。根据全省国有建设用地供应及开发利用监测监管情况通报显示，XXXX 年前三季度，我市

　已供土地开竣工违约率（超期未开工和超期未竣工）为 XX.X%，未达到“控制在 XX%以内”的要求；土地动态巡查率为 XX.X%，未达到 XXX%的要求。各县市、各有关部门要认真贯彻国家、省关于“增存挂钩”的决策部署及《通报》要求，严格按照“坚决果断、循序渐进、有理有节、分类推进、以用为先”的原则，实行分类指导、“一地一策”，灵活运用多种手段化解矛盾和问题，加大批而未供土地消化利用和闲置土地分类处置力度，加快盘活存量建设用地，切实提高土地资源利用效率。要严格落实开竣工申报制度和失信联合惩戒制度，切实降低已供土地开竣工违约率，在处置政策上，要严格依法依规，按照规定的调查、处置程序办理，处置依据要充分，不留后患，确保按时完成“增存挂钩”各项工作任务。

　 （三）合力开展“增违挂钩”工作。要认真贯彻最严格制度、最严密法制保护自然资源的要求，结合年度和季度卫片执法检查等工作，加强日常监管，及时有效遏制自然资源违法行为。各县市政府要建立政府主导、部门参与、内部联动的工作机制，坚持问题导向，以规范查处违法行为和推动查处整改落实到位为重点，增强执法合力，强力推进自然资源违法违规查处整改工作。全面开展违法土地清理整治，确保历年卫片执法整改率达 XXX%，XXXX 年度违法占用耕地比例控制在 XX%以内。要建立健全“大棚房”问题清理整治后续监管机制，规范农用地管理，XX 月底前处理率达 XXX%，确保高效完成“增违挂钩”各项工作任务。

　三、关于土地例行督察迎检准备工作，要主动作为，抓实抓细

　 各县市、各有关部门要切实履行责任，全力支持配合国家自然资源督察 xx 局做好土地例行督察各项准备工作，根据督察工作要求，及时制定工作方案，细化工作举措，认真对照督察重点，组织开展自查自纠，充分做好迎接督察的各项准备工作。

　 四、关于国土空间规划编制工作，要因地制宜，科学布局

　 国土空间规划是一个地方空间发展的指南，是各类开发保护建设活动的基本依据。各县市、各有关部门要从全局高度充分认识建立国土空间规划体系的重大意义，主要负责人亲自抓，认真落实政府组织编制和实施国土空间规划的主体责任。要牢固树立规划意识，做好国土空间规划顶层设计，充分发挥国土空间规划在规划体系中的基础性、前置性作用。要按照经济社会发展提出的国土空间开发保护要求，发挥国土空间规划体系在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，统领各类空间利用。要加强统筹协调，部门之间密切配合，明确责任分工，做到一张蓝图干到底，切实从体制机制上解决规划类型过多、内容重叠冲突、审批流程复杂、周期过长等问题，建立全市统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。

　 五、关于压实责任、狠抓落实的问题

　 各县市要加强组织领导，严格属地管理，逐级压实责任，比照省级、市级组织领导方式，组建、完善工作机构，建立健全工作方案，

　细化工作措施，明确时限要求。务必做到指挥前移、重心下沉，定期不定期听取工作情况汇报，研究解决具体问题。各级有关部门要在党委政府的统一领导下，按照法律法规规定和部门职能职责，各司其职，密切配合，加强行政和司法衔接，建立完善联合处置机制，形成统筹推进土地管理的工作合力。要严格执行党的政治纪律和政治规矩，加强监督检查，强化跟踪问效，按时保质抓好各阶段工作任务，决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。对弄虚作假、整治不力、问题严重的县市和部门要进行约谈问责，对重大典型问题要公开通报、挂牌督办。请纪检监察机关加大监督执纪问责和监督调查处理力度，为工作开展提供纪律保障。要在“大棚房”、违建别墅整治专项行动取得成效的基础上，保持定力，守住坚持，做到思想不松懈、责任不松动、工作不松劲，健全完善长效工作机制，持之以恒将以上四项重点工作一抓到底、抓出成效。

　 同志们，农村乱占耕地建房问题整治、“三个挂钩”、土地例行督察迎检、国土空间规划编制是当前土地管理的四项重点工作，各县市、各有关部门要主动担当、积极作为，上下联动、统一步调，以高度负责的政治责任感和时不我待的紧迫感做好土地管理这篇大文章，为我推动市经济高质量跨越式发展保驾护航。

篇七：在国土空间规划工作会议上的讲话

空间规划培训讲话稿集合 11 篇

　 第一篇:国土空间规划培训讲话稿

　 同志们：

　 按照上级党委部署要求和**党委工作安排，今天我们组织**集中传达学习党的十九届*中全会精神，希望大家认真学习领会，抓好会议精神贯彻落实。

　 (传达学习内容略)

　 深入学习贯彻党的十九届*中全会精神是当前各级首要的政治任务，为进一步抓好全会精神的学习贯彻，我代表**党委再强调四个方面。

　 一要提高政治站位。党的十九届*中全会系统擘画了二〇三五年基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，是指导我们工作实践的强大思想武器和行动指南。大家要充分认清学习贯彻党的十九届*中全会的重大意义，进一步统一思想、凝聚共识，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护”，确保党中央各项决策部署在**全面贯彻落实。要转化为根本遵循，以学到底的精神，全面理解掌握习近平总书记重要讲话的核心要义，在改造世界观、掌握方法论上下功夫，在提高战略思维、辩证思维、系统思维，底线思维上见成效。要大力改进学风，坚持学懂弄通做实、真学真信真用，坚决反对浅尝辄止、空泛表态、学做不一，真正内化于心，外化于行。

　 二要坚持目标牵引。这次全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，体系完善、系统周密、催人奋进，为我们站在新的起点上加快建设**提供了根本遵循、指明了前进方向。要突出目标导向，坚持以完善目标管理为核心，全面加强对各项目标任务的跟踪、督

　导、检查力度，通过“周总结、月例会、季通报、年考核”制度落实，找准短板，抓好攻坚。要突出问题导向，围绕年底前各项任务目标，对标对表查问题、补短板，以直面问题的勇气、解决问题的魄力，增强“稳”的底气，提高“进的效益。要突出结果导向，各级要坚持用开展工作和建设的实际能力、实际作用，检验评判年度建设任务的实际成效。

　 三要狠抓工作落实。求真务实、担当落实是干好工作的前提。要坚持用落实的标准、落实的质量、落实的效果检验和推动工作，既要挂帅也要出征，既要抓大事也要抓具体，决不能搞上推下卸，更不能顶着帽子、占着位子、摆着样子、混着日子。要牢固树立“有权必有责、有责要担当、失责要追究”的鲜明导向，进一步压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、第一责任人责任，对已经明确的目标，要紧抓快干，抓一项干一项成一项;对尚未整改到位的问题，要一件盯着一件解决，切实把上级党委部署要求、把年度建设任务分解到位、落实到位责任到位.

　 四要强化责任担当。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把事前定责、事中担责、事后问责一致起来，把“指示不落地、工作不落定、责任不落细、安全不落实”的板子打到具体人身上，纠治心存顾虑“不想为”、政策不明“不愿为”、怕担责任“不敢为”的错误倾向。要坚持严管厚受结合、激励约束并重，强化“忠诚、干净、担当”的正向激励，让想干事能干事干成事者得重用、受褒奖、得实惠。各级党委领导要带头提振精神、振奋状态、积极作为，带头担在已任、干在实处，引领各级党员干部群众为实现建设**目标贡献智慧力量。

　 传达学习到此结束，散会!

　 第二篇:国土空间规划培训讲话稿

　 尊敬的※※※、同志们：

　 在这火热的六月，在※※县委组织部的大力支持和帮助下，“传承红色基因，

　永葆初心本色”党性教育培训班开班了。近年来，院党委每年都要举办党员干部党性教育培训班、党务干部培训班，先后赴延安、沂蒙老区、井冈山等地开展红色传统教育，通过学习培训，广大党员干部坚定了理想信念，统一了思想，凝聚了力量，效果很不错。为办好今年这次培训班，我们做了充分的准备，考察了多个地点，酝酿了多个方案。※※党性教育基地集现场教学、劳动实践、拓展训练等于一体，教学形式多样，也是市直机关党员干部党性教育基地。我们最终把这次培训班放在这里，全院 300 余名党员干部将分四期，在这里开展党性教育和锻炼。※※※大家都很熟悉，是我们的老领导，长期以来一直在关心和支持着我院的发展。基地地处※※湖畔，※※湖碧波荡漾，※※山山青水秀，身处此中，我们可以静下心来，全身心地投入学习和实践，圆满地完成学习任务。“学而不思则罔，思而不学则殆”，在紧张的学习、劳动之余，我们还要学思悟践，围绕着医院的改革和发展，思考和掂量以下几个问题。

　 一、要扣问我们的初心，来一次思想上的大洗礼

　 ※※是革命老区，※※※等老一辈革命家在这里留下了光辉的战斗足迹，理想信念是党性之魂。革命年代，正是因为有着“革命理想高于天”的信仰力量，我们党才能无惧“敌军围困万千重”，有力回答“红旗到底能打多久”的疑问。在新的时代条件下，我们要传承红色基因，补足精神之“钙”、筑牢立身之本，就要学习好、践行好革命先烈精神，成为砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力。俗话说：“千学不如一看，千看不如一练”，我们要学以致用、知行合一，以“实”字托底、“干”字当头，培养造就一支政治坚定、素质优良、能力突出、作风过硬的党员干部队伍。

　 二、要扣问我们肩上的责任，不断增强责任感和使命感

　 一代人有一代人的责任，一代人有一代人的作为。万里等老一代革命前辈，为

　救国图存、推翻“三座大山”抛洒热血，这是他们那一代人的选择。面对建设健康中国的新形式，面对深化公立医院改革的重任，面对激烈竞争的医疗市场，面对“千舟竞发、激流勇进”的兄弟医院，我们应该做出什么样的选择?面对我们取得的一点点成绩，我们是安于现状、得过且过，还是奋力拼搏、争先进位?面对问题和差距，我们是妄自菲薄、垂头丧气，还是正视现实、坚定信心?面对发展得好的、比我们强的科室，我们是强调客观原因，找理由和借口，还是不等不靠、主动想办法，抓紧找到切合自身实际的切入点和突破口?答案是不言而喻的，需要我们每位同志认真对待和深入思考。

　 三、要扣问我们的担当和作为，争当推动医院改革发展的“全把式”

　 在座的各位都是党员干部，承担着繁重的党务、业务工作。随着新旧动能转换重大工程的全面展开，医养健康产业迅速崛起，为中医药事业发展提供了新动能。如何抓党建、促发展，抓内涵、补短板，实现医院新的跨越式发展，为人民群众提供理好的中医药医疗保健服务，是摆在我们面前的重要课题。“光说不干是假把式，光干不说是真把式，会说会干是全把式”，希望广大党员干部要提高政治站位，争当党建和业务工作的“全把式”，不但要做好本职工作，还要发挥骨干作用、带头作用，切实担当作为，切实增强不进则退、小进也是退的危机感和压力感，紧紧抓住新一轮发展的难得机遇，凝心聚力，乘势而上，奋力开创高质量发展新局面。

　 第三篇:国土空间规划培训讲话稿

　 同志们：

　 经过此次领导培训班的学习，全市领导干部培训班今天就要结业了。这次为期三天的培训学习，在同志们的共同努力下，这次培训班举办得非常成功。市四套班子成员，县(市）区党政一把手和市直部门一把手共 110 多人参加了学习培训。市委对举办这次培训班高度重视，对培训内容作了精心安排和准备。培训班期间，围

　绕加强党的执政能力建设，推动我市经济社会又好又快发展，努力构建和谐社会三个专题进行学习研讨，充分体现了中央、省委的战略部署和要求，体现了张德江同志最近对肇庆工作的重要指示精神，体现了市委、市政府当前和今后一个时期的工作重心，符合我市发展实际和发展要求。在学习培训过程中，全体同志学风端正，严守纪律，认真听课，深入思考，交流体会，研究工作，做到领导辅导与专家授课相结合、集中学习与分组讨论相结合、学习理论与研究工作相结合。这些都说明了同志们非常重视和珍惜这次学习机会，表现出了强烈的求知欲望、扎实的整体素质和良好的精神风貌。通过学习培训，达到了明确方向、把握大局，统一思想、增强信心，加强学习、提高能力的目的要求。综合几天来同志们学习讨论交流的情况，这次培训班，在几个主要方面收到了实效：

　 一、在全面理解、努力践行加强党的执政能力建设上有了更深刻的认识

　 执政能力建设是党执政后的一项根本建设。对于执政党来说，抓住了执政能力建设，就抓住了治国理政的根本，就抓住了党的建设的关键。通过学习培训，我们进一步充分认识到加强党的执政能力建设，关键要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。必须结合我市实际，在狠抓经济发展、统筹经济社会发展、构建社会主义和谐社会、实现肇庆可持续发展和加强党的自身建设等五个主要方面狠下功夫，确保我市经济社会沿着科学发展、和谐发展的正确轨道不断开拓发展新局面。

　 二、在全面理解、努力践行科学发展、和谐发展的执政理念上有了更深刻的认识

　 以人为本、科学发展、和谐发展，是党中央在新世纪新阶段提出的重大战略思想，加强党的执政能力建设是实现科学发展、和谐发展的重要举措和组织保障。通

　过学习培训，我们进一步充分认识到，我们的改革发展已进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种划时代的社会转型，给我们的改革发展带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。新形势新任务，要求我们必须树立和落实科学发展观，必须把构建社会主义和谐社会摆在更加突出地位，必须全面加强党的执政能力建设，不断提高领导科学发展的能力、处理社会矛盾的领导艺术、解决发展中突出问题的高强本领，维护社会和谐稳定局面，保障广大人民群众共享改革发展成果，真正落实发展第一要务、维稳第一责任、民生第一重要的工作要求，促进我市经济社会又好又快发展。

　 三、在全面理解、努力践行促进肇庆加快发展

　 这几年，我们在加快发展、跨越发展、科学发展，建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆的目标要求上有了更深刻的认识。围绕市第十次党代表会提出的我市未来五年工作目标、工作任务和工作要求，我们分析了现状，查找了差距，总结了经验，研究了举措，看到了希望，倍加珍惜来之不易的良好发展态势，倍加珍惜当前面临的发展机遇，倍加珍惜全市上下心齐实干的大好局面。通过学习培训，我们进一步充分认识到，我们有基础、有条件、有能力坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快肇庆发展的决心信心不动摇，坚持以工业为主战场不动摇。更加坚定地全面落实科学发展观，实施工业主导、重大项目带动、三产旺市、区域协调、科教兴市和人才强市“五大战略”，大力发展工业、城市、县域、港口物流四大经济，切实推进“五大民生”工程，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆。为今后在各自岗位上定好位、带好队、谋好政、做好工作奠定了更加充分的思想基础。

　 第四篇:国土空间规划培训讲话稿

　 我们今天怀着无比崇敬的心情，走进井冈山革命圣地，旨在追溯思想信念之源，

　补足精神之“钙”，从革命圣地汲取源头活水，追寻党的光辉足迹，感受信仰的伟大力量，进而在公司改革发展的进程中，进一步解放思想、统一认识，不忘初心、艰苦奋斗，实事求是、改革创新，汇聚全员力量确保公司改革取得成功，确保“专业化国际化疏浚公司”战略定位落地，确保实现“国内领先、国际知名”!

　 一、提高政治站位，认识培训意义

　 乡村振兴的关键在“人”，“村子强不强，要看领头羊”。作为处在乡村振兴第一线最基础、最坚实的力量，村干部担负着贯彻落实党的方针政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的直接责任。你们的能力和水平，直接关系着到乡村未来的发展，关系着乡村振兴战略能否落地落实。所以大家必须以实字托底、干字为先的气魄，拿出“在肩上”的担当、“在路上”的毅力守好自身“责任田”，在践行好乡村振兴战略“二十字”方针上走在前做表率，以实际行动推动乡村振兴战略落地落实、开花结果。提能培训是广大一线村干部成长的“金钥匙”，要以此次培训为契机，在专家授课中提高理论水平，在学习交流中碰撞思想火花，在实地观摩中提高解决实际问题能力，锻造“真抓实干”过硬本领，为乡村振兴夯实干事基石。

　 二、明确目标任务，切实增强本领

　 当前，广大干部面临最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。不注意学习新知识，就会导致面对新问题、新要求时，一筹莫展，束手无策。希望大家牢固树立学以立身的理念，充分利用好这次培训的机会，进一步提高个人的能力素质和水平。

　 一要把思想统一到“想干事”上，做党性坚强的“当家人”。只有保持想干事的愿望和志向，才能保持干好事的激情和动力。从“要我干”转变为“我要干”，以踏石留印的作风、抓铁有痕的劲头，发扬“钉钉子”精神，提高贯彻执行战略部

　署的能力和效率，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，做新时代党性坚强的基层治理“当家人”。

　 二要把能力体现在“会干事”上，做管党治党的“掌舵人”。当前，农业农村工作涉及方方面面，上面千条线，下面一根针;

　 上面千顶锤，下面一颗钉。村“两委”干部面对纷繁复杂的工作，要学会五个手指头“弹钢琴”，统筹兼顾好各个方面的事情，特别要在农村基层党组织建设、新型农村集体经济发展、农村社会和谐稳定等方面下功夫、做文章。火车跑得快，全靠车头带，村党支部书记一定要发挥好“掌舵人”的作用，把准大的方向，既要保证把群众带到正路上去，听党话，跟党走，又要想办法把群众带到富路上去，大家同舟共济，携手奔向小康。

　 三要把目...

篇八：在国土空间规划工作会议上的讲话

资源部国土空间规划编制工作推进视频会（第五期）领导讲话转录文件2021年2月5日上午自然资源部国土空间规划局组织召开国土空间规划编制工作推进视频会（第五期）。自然资源部党组成员、副部长庄少勤同志出席会议，会议由自然资源部国土空间规划局局长张兵同志主持，自然资源部相关司负责同志参加会议。相关省、市自然资源部门相关负责同志及相关业务部门负责同志，规划编制技术支撑单位有关人员参加会议。以下为根据会议录音整理的庄少勤副部长和张兵局长的讲话转录文稿。一、天津、重庆、浙江、湖南、海南、沈阳、南京、武汉、深圳、成都、西安等城市作交流发言。一、天津、重庆、浙江、湖南、海南、沈阳、南京、武汉、深圳、成都、西安等城市作交流发言。（一）2020 年进展情况（略）（二）2021 年工作安排（略）（三）存在问题和工作建议（如下）重庆市（三）存在问题和工作建议（如下）重庆市恳请部里给予支持：1、关于一张图实施监督系统。我市正积极推进国土空间规划成果和一张图实施监督系统联动，但一张图的具体技术规范尚不明确，恳请加强指导。2、关于城镇开发边界。我市国土空间总体规划和区县

　规划正在参照上报 部空间规划局的中心城区、潼南区、綦江区城镇开发边界试划的技术方法，全面开展相关工作，恳请部里加强指导我市上报城镇开发边界的技术路线。3、关于审查重点内容。自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，明确对省级和市级国土空间规划侧重控制性审查，重庆市具有执法体制审议架构的特殊事情，恳请部里能对我市国土空间规划报批内容给予进一步的指导。浙江省恳请部里给予支持：4、建议在明确和强化国土空间规划在自然资源系统中的地位和作用。我们认为规划是自然资源系统依法依规管理的依据，但这一认识还需要进一步加强，形成各部门的共识。5、建议尽快明确三调数据的规划应用，统筹划定落实三条控制线，特别是永久基本农田保护性优化调整的标准和要求。这两个方面我省做了探索并形成了初步的意见，恳请部里予以支持。6、是建议加快规划实施管控制度的研究，尽快明确过渡期建设用地审批的规划符合性审查的依据。海南省恳请部里给予支持：7、部里下发了《国土空间调查规划用途管制用地用海分类指南》，发布后，原来土地利用规划中的建设用地指标与现在指南中的一级用地分类怎么衔接？比如说农村道路的建设用地指标认定等。

　8、建议根据第二次、第三次国土调查成果合理确定我省耕地林地指标。9、建议明确下一阶段细化省级、市县级国土空间规划报批流程，以便做好规划成果报批准备工作。现在我们省里要倒排时间，比如说人大审议、政府上报、专家论证程序次序，我们想请部里也明确一下。另外，也需要部里加强对我们的指导。我们规划编制过程中的一些重大问题跟部里提前对接，更好的落实国家的要求，提高效率。沈阳市恳请部里给予支持：10、建议尽快明确农用地、各个地类向建设用地转换以及农业用地、农用地内部各个地类相互转换的规则，为全域全要素的空间规划的布局和管制提供依据。11、建议对无法实施的批而未供的建设用地指标，从原来土总规中调出，允许在城镇开发边界范围内统筹使用，进一步提高建设用地的使用效率。12、建议出台耕地保护和生态建设产生的矛盾的处理意见。比如辽河流域规划实施区域或保护区域范围内耕地，建议在所在的行政区范围内对耕地保有量进行核减，实现耕地保护管理的目标跟现状有机统一。南京市恳请部里给予支持：13、建议加快出台国土空间总体规划制图和数据库标准，

　并指导地方做好国土空间基础地理信息平台、一张图监督实施系统等信息化工作，通过信息化来提升规划的标准化和规范化水平。武汉市恳请部里给予支持：14、深化明确市级总规的实权边界，建议结合指南的要求，突出监管一体的思路，进一步深化明确市域中心城区两个层次的规划治权和成果的深度。在严格落实自上而下的规划要素传导和分解的前提下，建立上下联动的规划统筹协调和反馈调整机制。15、深化空间布局和用地规模的双管控政策指引，在总体空间布局上应当预留突出一定的弹性预留。在不突破安全边界，包括生态安全、粮食安全，地质安全的前提下，加强战略空间弹性留白的研究。16、进一步细化明确今年大半年涉及到空间规划过渡时期有关管理审批工作的要求，支撑十四五开局之年的规划落地实施。深圳市恳请部里给予支持：17、希望部里尽快明确规划审查报批的内容，来加强对我市国土空间规划的指导和帮助，支持我市作为国家第一批审议的城市。西安市恳请部里给予支持：18、关于国土空间现状基数转化的建议。依据用地用海

　分类指南进行规划基期年的底数转换缺乏具体的操作细则，影响统一的底图底数。因此，我们建议以城镇开发边界为划分标准，将边界内的城乡建设用地认定为城镇建设用地，边界外的农村建设用地认定为村庄建设用地。19、是关于遗址保护用地兼容绿地的建议。西安有一个特点，就是四大遗址用地面积非常大，汉长安城的大遗址区划入城镇开发边界，遗址区内主要为绿地，既承担了遗址保护功能，又承担了市民的休憩功能。因此，建议考虑大遗址区用地性质的兼容性，在规划为文物古迹用地时，可参与城市公共绿地指标的核算。天津市（无）成都市（无）湖南省（无）二、 北京市规划自然资源委杨浚主任发言 —— 规划引领城市更新尊敬的庄部长，张兵局长，还有各位司局的领导，以及各位兄弟省市的同仁们，大家下午好。感谢空间规划局对北京市工作长期的指导和支持，按照部里的安排，现在由我就北京城市更新工作与各位领导进行一个汇报和交流。2017 年 9 月 13 日，党中央国务院批复的北京城市总体规划，为首都高质量发展，高水平治理做出了高位指引，也

　确立了北京控新增、促减量、优存量的城市更新思路。几年来市区两级戮力同心，协同并进，以总体规划引领推动北京减量背景下的城市更新与城市治理同心、同向、同体取得了掷地有声的实效。1、 立足老城保护，推动保护性更新。落实总规老城不能再拆的要求，创新保护性修缮，恢复性修建，申请式退租等政策，深化老城平房区城市更新，形成了多点针灸的智慧治理网络。雨儿胡同的共生院模式，菜西片区的公房经营管理权模式，为平房院落的改造提供了新思路，已经纳入了党中央国务院批复的首都功能核心区的控制性详细规划，对中轴线申遗，历史文化街区保护，重点文物腾退，街巷环境整治，明确了今后的规划实施路径，也注入了新的活力和新的动能。2、 立足首都发展，推动功能性更新。坚持总体规划确定的疏解非首都功能，促进产业新旧动能转换和城市空间布局的结构调整。市政府批准的首钢园区控规，明确了保留工业遗存，促进城市更新的规划思路，以北京申办冬奥会为契机，植入体育元素和文化功能，实现了老工业区功能重组的同时，也为市民创造了新的城市活力空间。工厂盘活变身创意文化园，国企大院转型人才长租公寓，东城区的 77 文创园，西城区的天宁一号，海淀区的 768 产业园，丰台的 1897科创园等工业遗存均是以工业遗存保护为特色，实现了华丽

　的转身。3、 以人民为中心，推动保障性更新。围绕存量资源，见缝插针，补齐民生设施短板，改善人居环境。京张铁路遗址公园改造中，规划连通了原 9 公里长的铁路沿线的机龄边角地，把割裂城市的灰色地带变为市民喜爱的绿色空间。同时我委还会同发改委一起推动了小空间大生活--百姓身边的微空间改造行动计划，小成本产生大效益，小空间形成大手笔。东四街道一院一策的美丽院落改造，椿树街道的一公里慢行系统，中关村众享荟的口袋花园，还有百子弯路街角的景点小微空间等一大批小设施微空间深受百姓的欢迎。4、 立足首都制，推动社会性更新。我们推行责任规划师制度，精准的把握社区居民的需求，多元协商推动自下而上的城市更新。劲松街道社区通过发放 2380 份问卷，形成居民急需的服务菜单，引入了社会资本，打通规划、设计、施工、物业管理的全流程，改造闲置低效空间。在此中间责任规划师发挥了重要的桥梁纽带作用。目前全市 15 个区共入驻了 301 个责任规划师团队，已经成为打造共建、共治、共享社会治理格局中一支不可或缺的专业技术力量。城市更新不仅仅是物质空间层面的拆拆建建修修补补，而是一项推动城市可持续发展、高质量发展、高水平治理的系统工程，是十四五时期重要的国家战略，需要进一步发挥好北京总规的统筹引领作用，充分动员政府、市场、社会力

　量形成综合的规划和一致的行动。十四五时期我市的具体举措有四个方面：1 1 、 继续坚持规划引领 ，我们将全市控规层面 1379 个规划街区，细分为新建街区和存量街区两大类去加强分类的引导。其中新建街区自上而下加强路径的推演，存量街区自下而上，注重组织策划，目前正在以回龙观天通苑地区为试点，探索清单式菜单式的街区控规和综合实施方案的模式，推动全市 544 个存量街区按需编制。同时我们统筹全市重点区域重点任务，组织编制全市的城市更新专项规划，以街区为基本的更新单元，以存量建筑为主要的更新对象，在规划单元内集成更新政策，生成更新项目，纳入市区两级的更新行动计划。目前该规划已纳入到十四五的专项规划，正在由我委牵头开展。2 2 、 开展多元协商，依托街区控规编制，搭建众智加众筹的协商平台，有效发挥街道社区治理主体的作用，责任规划师专业赋能的作用，并适当借助社会组织的力量，在街区体检诊断的基础上，进一步的了解居民、产权单位，还有市场投资人在城市更新中的意愿和需求，强化民意导向和市场需求，以需求侧牵引规划侧的改革。目前以责任规划师为主体推动的街道议事厅，社区议事会如星火燎原，将借街区控规编制之机形成制度予以推行。3 3 、 突出政策推动，积极推动用地混合利用和功能合理

　转换，采取灵活的建筑规模的鼓励政策，推动土地租金年租制 5 年过渡期政策，并以作价出资入股的方式探索经营性设施所有权和经营权的分离，通过持续不断的丰富规划土地政策工具去撬动市场主体积极性，参与城市更新。目前我委牵头制定的北京市城市更新实施意见已经通过了市政府的会议审议，即将印发正式实行。4 4 、 加强制度保障。进一步打通存量更新的实施路径，重塑存量建筑审批的流程，为社会资本参与城市更新创造便捷高效的营商环境。进一步完善责任规划师制度，责任建筑师负责制度，用专业力量服务城市更新，用设计的创意去提升城市的品质和空间的价值。同时我们还建立多部门联手的更新项目跟踪协调机制，面对存量更新工作中各类新问题新情况，规划打头，带动各部门都主动向前一步，从主导者向推动者服务者去不断转变。下一步我们将在自资部的指导下，立足北京的实际，不断的改革创新，探索实践，我们将进一步发挥规划的统筹引领作用，凝聚更多的共识，团结更多的力量，共同推动北京城市更新工作取得更多新的实效。汇报完毕，谢谢。三、 司局发言 —— 自然资源部用途管制司（赵毓芳）

　）

　、总督办、信息中心作回应发言。

　。

　（略）

　四、部空间规划局局长张兵同志讲话（一）向大家报告一下 1 2021 年国土空间规划工作的安排 。2019 年 5 月，党中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以来，我们各级自然资源主管部门主动作为，积极探索，加快推进国土空间规划编制工作，推动新发展理念的落地，努力来构建新的发展格局。上下联动、互相支持，在这些方面大家做了非常大的努力，经过两年的努力，多规合一的国土空间规划体系基本形成。2021 年 1 月 25 日，陆昊部长在全国自然资源工作会议上发表重要讲话，对做好新时代国土空间规划的工作提出了新的要求。我们要一起认真学习领会，认真的履职尽责，按照党中央精神、国家立场，权责对等严起来的工作理念，抓好贯彻落实。2021 年的工作，我们总的思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以党的政治建设为统领，加快报批实施全国国土空间规划纲要（2021-2035 年），带动各级国土空间规划的编制审批全面完成。加快建设国土空间规划一张图，来支撑国土空间规划实施监督工作的全面开展，努力来构建高质量发展的国土空间格局和支撑体系，确保十四五能够开好局，以优异的成绩来迎接建党 100 周年。空间规划局 2021 年的工作，简单概括是“1+4+1”。第一个“1”就是要坚持以党的政治建设为统领，始终保持国土

　空间规划工作的正确的政治方向，坚决做到两个维护。去年 12 月底，习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调，我们党要始终做到不忘初心，牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。今年是中国共产党成立 100 周年，是十四五开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。站在新的政治高度，我们要一起对党中央的大政方针和决策部署，认真的领会，我们这样才可以有预见性和针对性，减少这个工作上的偏差。具体讲三个方面， 第 一 我们要坚持政治和业务相结合 。部党组一直在强调没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，要求我们深刻认识政治是党中央精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想，理论武装是党的立场、人民立场、国家立场，是党确定的工作方向，是中央要求的思想方法，是重要的工作原则，是纪律规矩。那么在这些方面，国土空间规划的工作，他一定要全面的贯彻落实习近平生态文明思想，特别是总书记强调的有关生态的优先，绿色发展为导向...

篇九：在国土空间规划工作会议上的讲话

市国土空间规划委员会会议上的讲话

　各部门领导、区干部：

　桑珠孜区教武场贸易市场作为我市规模最大、人口最密集的批发零售综合性贸易市场，在促进全市商品流通、推动经济社会发展进程中发挥着重要作用。各相关部门要坚持以人民为中心的发展理念，认真梳理、充分吸纳与会人员提出的意见建议，统筹考虑各类服务功能，加强与规划设计编制单位沟通衔接，进一步优化完善升级改造规划方案，努力把教武场市场打造成特色鲜明、运营规范的商业街区。要严格按照规划实施建设，确保教武场市场与周边建筑、自然环境协调一致，做到错落有致、层次分明，充分彰显城市特色和文化内涵。要牢固树立“一盘棋”思想，围绕目标任务，加强沟通协调，密切配合协作，加快工程进度，确保早日建成、投入使用，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　加强城市道路规划建设管理，对完善城市道路系统，优化区域路网结构，改善周边企业和市民的出行条件，促进土地资源科学集约高效开发利用具有重要意义。市自然资源、规划等相关部门要因地制宜、着眼长远，进一步优化城市路网规划设计，全面建设高效、便捷的城市路网体系。市城管局、自然资源等相关部门要加大综合执法力度，常态化开展巡查检查，持续深入开展违法建筑专项整治行动，不断提升

　城市管理科学化、法治化水平。

篇十：在国土空间规划工作会议上的讲话

县自然资源和规划工作会议上的讲话 锐意进取勇攀高峰乘势而上再创一流 奋力开启“十四五”自然资源和规划工作新征程 同志们：

　这次工作会议是在“十四五”开局之年召开的一次系统性、综合性年度工作大会，有着承上启下、继往开来的重要意义。主要任务是，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的、中央经济工作会议、农村工作会议和总书记视察我省重要讲话指示精神，以及省市县“两会”、全国和省市自然资源工作会议精神，系统回顾总结 2020 年工作，分析当前形势，安排部署“十四五”及今年工作任务，动员全系统进一步振奋精神、凝心聚力，奋力开启我县“十四五”自然资源和规划工作新征程，谱写助力我县经济社会高质量发展新篇章。根据局党组研究，我讲四个方面的意见。

　一、真抓实干、攻坚克难，2020 年全县自然资源和规划工作取得了可圈可点、各方认可的显著成绩。

　2020 年，全县系统在省厅市局党组和县委县政府的坚强领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届系列全会精神，紧紧围绕服务高质量发展，进一步解放思想、强化职能，立足更高标准、更大

　力度，以积极主动服务与严格规范管理并举的扎实举措，为我县经济社会高质量发展提供了强有力的生态支撑、资源保障和规划服务。年度综合考核，被县委县政府评为“一等奖”。二是持续优化提升不动产登记。全面完成全县房地一体农村不动产登记发证任务，实现“应登尽登”。加快开展林权调查及不动产登记，推进承包经营权确权登记工作。深化“交e 登”与“五办”服务的融合，全面推行“互联网+不动产登记”，试行“自助办”服务模式，全面推行不动产登记“全市通办”“跨省通办”，打造全市试点标杆，推动不动产登记持续领跑全市、全省。

　（一）强化规划引领，发展格局更加优化。一是国土空间规划专题研究形成初步成果。以“三调”为基础，全面摸清国土空间规划底图、底数，完成了国土空间规划一张图与三调基数转换、空间战略格局、加强对自然资源工作的科学统筹谋划，用绿色发展理念来指导自然资源工作，用系统论的思想方法来认识自然资源工作，用法治思维来强化自然资源工作，用改革创新精神来推动自然资源工作。把牢工作新机遇。当前，我们既要看到全 X 自然资源领域耕地保护难、地质灾害防治形势严峻、部门组建后系统工作还需深化等挑战，更要看到挑战中蕴藏的有力条件。一方面，要看到绿色发展蕴藏的机遇，XX 是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，是中华水塔的重要组成部分，随着国家更大力度推进

　生态文明建设，势必给我州经济社会发展、特别是自然资源管理工作带来更多的政策利好。另一方面，要看到脱贫攻坚蕴藏的机遇，在土地整治、地质灾害治理等项目和资金大力向贫困地区倾斜的基础上，国省出台城乡建设用地增减挂钩政策，打通贫困地区与发达地区规划指标的有偿流转通道，决定了全 X 自然资源工作大有可为。

　（二）找准工作新定位。从国土资源部门到自然资源部门，绝不只是改名字、换牌子和职能职责的划入划出，更重要的是核心职责和战略定位的深刻变更。中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》中明确规定，自然资源部门的核心职责是“两统一”，即：统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。将以前由多个部门分散管理的各类自然资源，整合到自然资源部门集中统一管理；将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划集中整合为国土空间规划，由自然资源部门集中统一编制。因此，新组建的自然资源部门，不仅是要素保障部门，更是龙头引领部门；不仅是宏观调控部门，更是管控约束部门。

　（三）坚持工作新要求。自然资源部门作为生态文明建设的主责部门，重点要做到六个“必须”。必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，持续推进生态文明建设这个关系中华民族永续发展的根本大计；必须坚持节约优先保护优先、

　自然恢复为主，加快形成节约资源的空间格局、产业结构、生产生活方式；必须坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用最严格制度最严密法治保护资源；必须坚持整体保护、系统修复、综合治理，统筹山水林田湖草一体化保护修复；必须坚持问题导向、底线思维，用改革的办法破解自然资源事业发展中面临的矛盾和难题；必须准确把握我国发展的重要战略机遇新内涵，在推动经济社会持续健康发展上主动作为。

　三、集中精力，突出重点，抓实自然资源工作硬任务 2021 年是新中国成立 72 周年，是决胜全面小康的关键之年，也是我州组建自然资源部门集中统一管理各类自然资源的开局之年。全 X 自然资源系统要站在历史和全局的战略高度，把握新时代自然资源工作的新任务新要求，高起点、高要求谋划和做好自然资源管理工作，切实履行好保障发展、保护好生态和服务民生各项职能，为经济社会健康发展提供坚强有力的自然资源保障。

　（一）全力以赴保障发展。各地各有关部门要超前谋划、科学摆布，立足“做多增量、节省用地、从快审批”，全力为保增长保发展提供用地保障。要优化国土空间开发保护格局，按照“多规合一”的要求，明确时间节点，明确目标任务，建立国土空间规划体系，增强建设用地管理，严格国土空间用途管制；要加强地质和矿产资源管理工作，在保护生态的前提下，积极推进重点优势矿产资源的整装勘查和有效

　投入，科学合理有序推进绿色矿山基地建设，提高矿产资源利用水平，促进矿产业做大做强。

　（二）全力以赴助推脱贫。要深刻认识打赢脱贫攻坚战的重要性和紧迫性，用足用好相关土地政策助推脱贫攻坚。要做好用地增减挂钩。紧紧抓住国家支持深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省流转的政策利好，围绕实现今年“省内外流转 3000 亩”目标，深化认识、加快行动、加强沟通，努力争取省厅下达我州更多跨省域调剂节余指标。并根据省下达的指标，切实做好专项规划编制、申报立项、实施监管等各项工作；要抓实土地整治工作。紧紧围绕服务精准扶贫工作，集中力量精细化推进农村土地整治，确保今年7个农村土地整治项目顺利推进，实现新增耕地xxx亩的目标。

　（三）全力以赴保护生态。严格落实生态环境空间管制制度，加快实施生态恢复与修复工程，全面提升生态系统功能。一是严守耕地保护红线。坚持实行耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度。按照历年惯例，待省政府与州政府签订耕地保护目标责任书后，州政府将与各县（市）政府签订责任书，希望大家切实履职尽责，对照目标任务层层落实责任、明确举措，确保全 X 耕地总量不减少，用途不改变，质量有提高。二要继续做好环保问题整改。着力建立健全各类涉矿保护区联合监管机制，加快推进各类保护区矿业权退

　出工作，确保剩余 2 宗涉及自然保护区矿业环保问题整改到位。三要扎实推进山水林田湖草系统保护和生态修复。

　（四）全力以赴服务民生。自然资源管理工作件件关系人民群众切身利益，务必心系群众，抓好抓实。一要加强地灾防治。今年地灾防治形势依然严峻，各级各部门必须坚持以“生命工程”的要求和标准做好地灾防治工作，完善调查评价、监测预警、综合防治、能力建设等体制机制，强化隐患排查、专职监测、主动避让等防灾措施，扎实推进地质灾害综合防治体系建设。要扎实做好白格堰塞湖地质灾害防治项目实施，加快推进得荣县“3.20”松麦镇牙古村扎依桥山体垮塌后续处置工作。二要做好资源管理。要按照国家统一部署，有序推进自然资源确权登记。要大力推行不动产登记“一窗受理，集成服务”“外网申请、内网审核”等新模式，开展“互联网+不动产登记”服务，进一步压缩不动产登记办理时限。对照挂图作战、倒排工期，加速推进第三次国土调查工作，保证按期完成任务。三要抓实信访维稳。要提高政治站位，坚持问题导向，健全矛盾纠纷化解工作机制，落实包案领导责任，畅通群众利益诉求渠道，加强系统领域突出矛盾纠纷问题的排查和化解，坚决守住不发生系统性风险底线，力争信访息访率达 90%以上。

　（五）全力以赴维护秩序。要切实维护自然资源管理秩序，推进完善自然资源法治建设，强化自然资源督察，从严

　查处违法违规案件。一要加强自然资源法治宣传。充分发挥法治对自然资源工作的引领保障作用，加强法治培训、做好自然资源法律法规宣传，在全 X 营造保护耕地、依法用地、节约资源、保护资源的浓厚氛围。二要持续做好执法监察。从严抓好卫片执法检查工作，重点查处涉及破坏耕地特别是永久基本农田、国家级自然保护区等典型违法违规问题，深入开展自然资源领域扫黑除恶专项斗争。三要扎实推进“大棚房”问题专项清理整治。按照省、州“大棚房”问题专项清理整治工作的部署，把整治工作抓紧抓细抓实，同时进一步完善监管机制，强化耕地和永久基本农田特殊管制措施，巩固整治整改工作成果。

　四、，筑牢根基，锻造自然资源系统好队伍面对新起点、新使命、新风貌，全 X 资源资源系统各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，全面落实新时代管党治党新要求。

　（一）压实工作责任。要始终把讲政治放在第一位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉同州委、州政府保持高度一致，将各项工作放到全 X 总体工作格局中去思考、去谋划、去落实。要围绕全局谋、立足一域干，敢作善战、争先创优，为党委政府排忧解难，助力地方经济发展、促进一方百姓富裕，争做忠诚型自然卫士。（二）强化廉政建设。要深刻汲取昂波违纪违法案件教训，

　深化廉政风险防控机制建设,深入推进重点领域制度建设,对凡涉及干部人事调动任免、重点工作安排、重要制度出台、大额经费开支、土地出让、土地整理等权力易失控、决策风险较大、群众关注高的重大事项，必须严格执行规定程序，将权力牢牢地关进制度的笼子，实现用制度管人、管钱、管事。

　（三）抓好队伍建设。立足机构改革新职能，解决知识恐慌、本领恐慌，在勤学善钻、多谋善断上下功夫，主动学习、深入研究国土空间规划、资源管理等新的重大职能，以专业眼光看问题、专业思维做决策、专业方法抓落实，努力成为“政策通”“多面手”，争做学习型自然卫士。同志们，新部门担当新使命，新作为开创新局面。我们一定要把思想和行动统一到中央、省、州决策部署上来，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，以奋发进取的精神状态，扎实有效的创新举措，求真务实的工作作风，奋力谱写自然资源改革发展新篇章，为全 X 经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年！

　在全市换届工作会议上的讲话 按照中央、省委统一部署，我市市县乡领导班子换届工作将陆续展开，这是今年全市政治生活中的一件大事，是全市党建工作的重头戏，也是对各级党委和组织部门的重要检

　验。今天会议的主要任务就是贯彻落实全国、全省换届工作会议精神，对我市市县乡领导班子换届工作作出安排部署。市委接下来还将结合我市实际，按照中央、省委统一部署，分别制发做好县区、乡镇领导班子换届工作的《通知》，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我就做好换届工作、推进领导班子和干部队伍建设，强调四点意见：

　一、强化政治意识，深刻认识做好本次换届工作的重大意义这次换届工作恰逢中国共产党百年华诞，又是在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年进行，社会各界高度关注，干部群众十分关心。同时，做好换届工作是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的重要实践，是实现“十四五”发展任务的重要保证，是加强领导班子和干部队伍建设的重要途径。全国、全省先后召开换届工作会议进行安排部署，省委××书记指出，要准确把握中央关于班子队伍建设新部署新要求，把市县乡领导班子换届工作牢牢抓在手上，绘出思路清措施实的 2 好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，以铁的纪律保证换届风清气正。我们要认真学习领会中央、省委精神要求，坚决落实到换届各项工作中，贯彻到全市领导班子和干部队伍建设的各个方面。市委始终高度重视领导班子和干部队伍建设，近年来，坚决贯彻中央全面从严治党方针和总书记系列重要讲话精神，落实省委“三重”用

　人导向和“三个六”用人原则，从严从实抓班子带队伍，班子队伍建设取得了新的重大成效。一是从严落实党委主体责任，出台了市委全面从严治党《决定》及加强党员干部管理监督等一系列《实施意见》，建立了党组织书记抓党建工作述职评议、单位主要负责人述责述廉报告等制度，持续整顿软弱涣散党组织，层层压紧压实责任，各级党委抓班子带队伍的责任意识普遍增强。二是始终把思想建党放在首位，加强领导班子思想政治建设，大规模培训各级领导干部，以纪念××开发建设五十周年为契机，大力弘扬××精神，党员干部思想觉悟进一步提升。三是坚决落实“好干部”标准要求，突出崇尚实干，注重在“急难险重”、对外开放、项目推进、脱贫攻坚、信访维稳“五个一线”培养选拔干部，一大批开拓进取、真抓实干的干部脱颖而出，成长为推动全市经济社会发展的骨干力量。四是着力维护良好的政治生态，集中整治违规任用干部、“三超两乱”等突出问题，开展“庸懒散浮拖”专项治理，大张旗 3 鼓表彰先进典型，持续正风肃纪，高压惩贪治腐，党风政风不断好转。五是积极稳妥推进党建制度改革，制定××市干部教育培训规划、党员教育培训实施细则、经济责任审计工作规划等一系列管长远的文件，探索建立领导班子功能结构模型，开展优秀干部人...