财政资金监管方面存在问题9篇

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财政资金监管方面存在问题9篇财政资金监管方面存在问题　国蜀圈PRACTICEDISCUSSION乡镇财政资金监管工作中存在的问题及解决办法■曹兵摘要：乡镇财政资金监管，它关系到党和政府的各下面是小编为大家整理的财政资金监管方面存在问题9篇,供大家参考。

财政资金监管方面存在问题9篇

篇一：财政资金监管方面存在问题

圈 PRACTICE DISCUSSION 乡镇财政资金监管工作中存在的问题及解决办法 ■ 曹兵摘要：乡镇财政资金监管，它关系到党和政府的各项强农惠民政策的落实，关系到财经纪律在基层的执行，也关系到广大人民群众的切身利益。当前我国的乡镇财政资金的管理工作还存在着许多问题，为促进乡镇经济又好又快发展，完善和规范乡镇财务管理工作刻不容缓。

　关键词：乡镇财政资金监管问题解决办法乡镇财政是财政体系的基础，也是涉农资金支出落实者和终端监管者．它直接面对广大的乡村和农民群众，是关系民生的重要组成部分。乡镇财政资金监管，它关系到党和政府的各项强农惠民政策的落实关系到财经纪律在基层的执行，也关系到广大人民群众的切身利益。当前我国的乡镇财政资金的管理工作还存在着许多问题．必须进一步加强财政资金的监管工作。

　一、加强乡镇财政资金监管的重要I 陛 (一)加强乡镇财政资金监管是落实财政部 “两基”建设的重要举措两基建设即财政管理基础工作和基层财政建设，加强乡镇财政资金监管就是对两基建设内容的融汇贯通和具体实施，是促进财政管理科学化、精细化、

　提高基层财政管理水平的重要内容．是建立农村公共财政体系、贯彻落实财政 “三农政策促进城乡统筹发展的重要举措，是两基”建设的最终落脚点。

　(二)加强乡镇财政资金监管是推进乡镇财政职能转型的有力推手财政部相继出台的两个关于乡镇财政管理改革的指导性的文件：

　《关于发挥乡镇财政职能作用力口强财政预算管理的意见》和《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》。明确了乡镇财政干什么的问题，即职能问题，在界定乡镇财政职能中就明确了资金监管的职责．突出乡镇财政层级全面具体明确其工作职责、目标、任务和措施，弥补了乡镇财政在涉农资金监管工作中无位置，无职责的制度缺陷，要求将乡镇财政资金监管工作作为新形势下乡镇财政的工作方向和工作重点来大力推进。

　(三)加强乡镇财政资金监管是落实各项涉农惠农政策的迫切需求近几年来，随着统筹城乡发展和农村公共财政的建立，财政涉农投入逐年大幅 11O 中国总会计师 ·月刊增加。而资金的使用效果并不十分理想，

　挤占挪用支农资金现象时有发生，乡镇财政参与监管的力度严重不够。这要求乡镇财政必须发挥职能作用，发挥就近就地优势，加强各种涉农惠农资金的监管。

　二我国乡镇财政资金监管存在的问题 (一)财务制度不健全、执行力度不到位国家尽管宏观上出台了一系列的乡镇财务管理制度对乡镇财政资金的运用做出了相应的规定，大多数乡镇也根据自己的实际情况制定具体的财务制度。但在实际执行过程中还是存在很多问题，主要表现为以下两个方面。

　(1)当前很多乡镇的制度制定流行于形式，不够具体和完善．不切合当地实际．只是为了有制度而制定，并不是为了真正规范和执行，缺乏可操作性。

　(2)财务制度监管不严，导致财务人员执行力度欠缺．实际执行过程中，制度流于形式。部分乡镇领导不按财经制度办事．利用自己的职权，以权谋私．制造假账．不接受财务人员的监督，出现挪用公款等现象。

　(二)预算编制不完整执行不到位 1．预算编制方法不科学，内容不完整目前很多乡镇的预算编制基本采取

　上年基数+增长”的方法．虽较好地发挥了财政总量控制的优势．但未能将零基预算和综合预算”相结合．

　从而导致预算不能很好地起到控制和执行预期。同时在预算编制内容上不够完整当前乡镇预算编制存在着项目不细化、具体资金使用单位不明．所需资金未能在编制中详尽体现．财力无从保证．财政监督难以到位。

　2．预算执行随意性较大，基本流于形式乡镇预算执行中存在重预决算轻预算执行与调整的情况，在预算执行过程中预算调整随意性大，预算控制流于形式，不能真正发挥预算控制职能。

　(三)财政资金浪费严重。使用效益不高目前乡镇财政普遍存在专项资金支出不够规范，招投标预决算手续不完善，

　因审计人员缺乏及乡镇重视程度不够．工程不审计的现象时有发生，财政的监管职能也未能得到充分发挥．资金效益低下。

　(四)资金监管制度建设不完善。难问责近几年国家关注民生的政策越来越多，乡镇财政的工作内容也同时在发生较大的变化但适用于乡镇财政的管理、考核监督、评价机制未能及时充实和完善起来．不利于财政资金监管的高效运行。

　有些乡镇～级政府由于目前事权财权不对等预算控制不严等诸多原因导致财力紧张被迫”拆东墙补西墙保运行。资金管理使用中存在的问题，很多是由于行政行为造成的．如决策失误．管理不到位等地方监督管理部门在问责时，往往从宽从轻处理，长此以往致使监管不力．甚至是放任自流。

　(五)基层财政人员缺乏，业务素质有待提升目前，虽然省市县都高度关注基层财政建设．但是乡镇财政人员年龄偏大，人手较少，业务水平偏低的局面在很多地区依然未发生根本改变。乡镇基础条件较差，工作环境艰苦，报酬不 PRACTICE DISCUSSION苞蜀嘲

　高，人员上升空间狭窄从而导致无法留住高素质的财务人员。很多地方基层财政人员流动较快．人心浮动，这都给乡镇财政资金的监管工作带来很大的不利因素。愿意留在乡镇工作的财务人员又普遍存在专业知识匮乏．素质较低，

　业务生疏以及一人多岗精力难以为济等问题．难以适应财政监管的要求．无法胜任乡镇财政资金监管的工作。

　三、加强乡镇财政资金监管的措施 (一)切实加强财务制度建设，强化制度执行的约束力加强制度建设．上级政府及财政部门督促、指导各乡镇人民政府结合当地实际出台切实可行的财务制度并报上级人民政府及相关部门会审通过然后发布执行。同时切实发挥乡镇财政部门的就地监管职能，定期上报监管数据，接受上级财政、审计等部门的监督和检查，强化制度执行的约束力。

　(二)强化预算管理，科学完整编制预算，严格执行预算制度一是要增强预算观念，强化预算约束力，杜绝支出随意性和重支出轻收入现象。二是上级财政部门要指导督促各乡镇在编制财政预算时．要对收入支出进行调查、摸底，使预算的编制全面、科学完整，具有可执行性。要采用零基预算” 编制方法，按照预算年度所有事项的轻重缓急，测算出每一科目和款项的支出需求．同时根据乡镇经济状况和社会事业的发展需要．实事求是地预算出各项支出需求．在政府编制出年度预算草案的基础上，要多方征求意见，反复讨论修改，提交人代会审议。只有这样，才能避免预算制度流于形式和预算约束软化预算编制滞后的现象。

　(三)制定完整的乡镇资金监管制度乡镇财政资金监管必须以制度为依据，在制度规定的范围内行使资金监管职责，通过乡镇财政职能的合理定位．明确收入、支出、管理、监督等各项职责．结合实际制定和完善惠农补贴资金管理制度．专项资金管理制度以及内部管理制度等，明确财政所在每个监管环节的监管职责，达到 “职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的．使财政所在加强资金监管时有章可循、有规可依．从制度上强化资金监管工作。

　(四)加强业务培训。充实工作人员，提高资金监管能力 1．完善干部培训，打造业务素质强队伍制订业务培训计划，分期分批对乡镇财政干部进行轮训，使其尽快掌握和熟悉资金监管的基本内容和程序达到有效开展乡镇资金监管工作。主管部门要经常性深入各乡镇对资金监管工作做具体指导．

　不断提升监管能力和服务水平，全面提高财政人员的业务技能和管理水平。

　2．完善用人机制，打造高素质乡镇财政队伍完善乡镇财政所机构人员管理．按照量力而行人尽其才的原则．合理增加工作人员．选派作风正派、责任心强、业务素质高热心财政工作的干部充实到乡镇财政队伍中来同时积极探索财政所机构人员管理新模式，为基层财政人员的晋升创造上升的通道．从而努力打造一支一专多能、熟悉政策、精通业务、爱岗敬业”的乡镇财政干部队伍，为扎实开展财政资金监管工作打下良好人才基础。回参考文献：

　[1]丁琳．对加强乡镇财政资金监管的思考【J】．财政研究，2013(12)． [2]李定春．关于加强乡镇财政资金监管的探讨[J】．农村财政与财务，2013 (1)．

　(作者单位：江苏省泗洪县财政局 ) 网上浏览，请登录中国总会计师网 (w Ⅳ．cmcfo．cn) 2015·11 总第148期 111

篇二：财政资金监管方面存在问题

管理 198

　2020 年 3 月监管机制存在的问题及治理方法

　张修烨子长市国库支付中心，陕西子长 717300

　摘要：对于财政监管工作来说，其属于我们财政经济监管工作中的重要环节之一，通过财政监管工作既能够保证公共财政的安全，同时与能够提高公共财政资金的使用效果，真正的实现规范化管理。而为了能够进一步提高财政监管的效果，就必须要构建一个更加健全、合理的财政监管管理机制，及时发现与找出现行财政监督与管理机制中存在的问题，并对其进行有效的解决。基于此，本文主要对财政资金使用监管机制存在的问题及治理方法进行分析，以供参考。

　关键词：财政资金；监管机制；问题；治理；方法中图分类号：F203

　文献标识码：A

　引言

　现阶段，随着我国经济水平的提升与发展，也使我国的市场经济体制有了进一步的完善，在这种情况下，为了能够使财政监督工作能够有所加强，我国相关的政府部门也提出了一些有效的应对措施。但是，在现如今的财政监管机制中，依然存在很多问题与不完善之处，而为了可以解决这些问题，就必须及时地找出财政资金监管机制中存在的问题，并对其进行处理与优化，从而改善我国基层层面的经济市场环境，营造出一个更加良好、健康的经济市场，促进我国经济水平的发展与提升。

　1 1

　强化财政资金监管机制的重要意义

　为了能够进一步提高我国财政资金使用的效率与安全，国务院也确定了若干个代表性明显的部门，对其先进行财政资金监管制度进行改革，不仅对财政资金的支付方式进行改革，同时也对收缴程序进行了规范，将国库单一账户体系作为基础并全面推广，形成财政国库管理制度，以此来确保财政资金的安全性，规范性和有效性，而且也能够对财政资金滥用情况进行预防。另外为了可以进一步强化财政资金的监管力度[1] ，也明确的提出了一些有关财政资金管理的相关要求，其中具体包括强化财政专户资金管理、规范国库集中支付管理等方面的意见。这样一来，也就说明我国对财政资金管理工作的重视程度，并从制度的方面逐渐完善相关措施，所以说，财政资金监管机制的实施，能够有效的预防财政资金的使用效率，全面提高财政资金的效益性与安全性。

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　财政资金使用监管机制中存在的主要问题

　（1）财政监管机制的规范性不足对于我们现阶段基层层面的财政资金监管机制来说，其大多数都采用直接监管的方式来完成财政监管工作，但是在这种工作形势下，非常容易导致日常的监督与监管工作出现漏洞，从而导致部分单位为了保证自身的利益，经常在没有科学论证的条件下，盲目的开展建设资金的相关工作，会导致建设过程中发生预算不足或相差甚远等情况，从而直接对我国财政资金的具体使用效益产生影响。除此之外，我们基层层面财政监管机制往往无法满足财政管理工作的需求，导致资金在实际使用时，无法真正的做到多方面、全方位的监督与管理。

　（2）微观监督现象比较严重现如今，随着我国经济市场的快速发展，也就需要国家利用税收的方式来合理的调整政府和企业之间的利益分配情况，这样一来也就导致财政工作朝向微观管理和宏观调控的方向发生转变，进而使财政监督工作也开始关注宏观监督方面的问题。为了能够更好的应对这一情况，需要转变现有的财政监督思路。但是，对于我们现行的财政监管机制来说，其依然比较偏重于微观管理方面的问题，从而严重的影响了我们基层层面财政资金的具体使用情况和财政资金管理的安全性。

　（3）法律体系建设不够健全在我们基层层面现行的财政监管机制中，依然存在明显的滞后性，同时也缺少规范化、具体化的管理标准，从而导致很多公务人员在实际的工作中缺乏应有的财政法制意识，并且也降低了财政执法监督工作的权威性。对于我们基层层面现行的财政监管机制中，监管机制中也缺乏相关法律法规的约束，比如《预算法》、《政府采购法》以及《会计法》等[2] ，同时也缺少相关的财政监督的法律法规约束体系。除此之外，财政管理部门还应制定与部门相关的规章制度，以此确保财政监管工作能够顺利开展。但是，对于有关于此的实际规章制度而言，其缺少一定程度的操作性和统一性，而且还存在立法层次比较低等问题，从而为财政监管机制的落实和观察造成阻碍。

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　完善财政资金使用监管机制的有效策略

　（1）构建规范化的财政监管方式在基层的财政监管工作中，为了提高其具体的实施效果，则必须要朝向经常性与全程性的工作模式的方向进行转变，并将财政管理工作作为基础，而后在开展监管工作。这样一来就可以不断的完善与优化财政资金监管机制，及时的解决财政资金监管机制实施过程中存在的问题，同时也可以真正的将管理职能与监督职能进行有效的融合，从而就可以形成新的财政资金监管机制。此外，通过完善财政资金监管机制也可以有效的缩短监管与被监管二者之间的距离，以此推动我们财政资金监管工作可以顺利开展与落实，提高财政资金监管机制的实施效果。

　（2）完善财政监管机制在对财政资金进行管理时，应对审计监督与财政监管两个方面的工作范围进行明确的划分，以此确保审计监督、财政监管工作的作用与价值得到充分的发挥出，全面的提高我国财政管理工作的水平，并进一步提升财政监督工作的敏锐性与及时性。同时，在强化财政监管工作时，应重点关注检查监督前与检查监督过程中的部分工作，并将其所具有的监督职能合理的深入到管理工作中。通过建立科学的预警机制，动态监控系统，不仅可以使监督的关口不断向前移动，也可以充分的凸显出财政监管机制的特色与特征。除此之外，审计机构也需要做好事后的相关监督工作，并将此作为基础，建立完善的审计监督、财政监管沟通联系机制，这样一来就能够真正地实现信息的共享，从而避免出现重复监督等清情况，以此合理地降低监督成本。

　（3）强化财政监管机制的法律保障为了可以使财政监管机制工作得到良好的工作效果，应对传统的财政监管工作方式、工作内容、工作地位以及工作程度等进行细致化的规定，并合理的界定财政监管职能与财政监管权限，这样一来就可以有效的强化财政监管机制的执法力度，真正的实现依法行政与依法监管。同时，在完善财政监管的相关法律法规过程中，需要加强对舆论的监管，充分的发挥出群众的作用，使群众可以及时反映一些破坏才财经法纪的相关现象，而后及时的采用相关措施及时对违法现象进行改善与纠正。

　（4）提高财政监管机制的长效性为了可以进一步强化监管机制的效果，就必须要实现财政监管机制的全面覆盖与全员参加，并且也需要全面落实与执行同步监管职责，细致的划分每一个工作人员具备的监督职责，使其能够认真的行使自身权利与明确自身的职责，确保相应的工作可以得到真正的落实。同时，还应该强化财政监管机制在事前审核与事中控制的具体力度，从而实现对资

　中文科技期刊数据库（全文版）

　经济管理 2020 年 3 月

　199 金的全过程管理与监控。此外，应在最后期间做好纪检监察、审计与税务等多个工作部门的配合工作与协调工作，以此来不断地完善财政监管机制具有的长效性，使财政监管机制可以真正的发挥出作用与价值，切实提高财政资金管理的效果，确保财政公共资金可以得到有效的利用，避免发生滥用资金等情况。

　（5）加强财务监管机制的信息化建设应结合现阶段已有的财政资金支出渠道，并与会计结算工作内容的日常财务和管理经验容易发生问题的薄弱环节进行结合，合理的采用信息技术，从而为财政监管机制创建信息化管理平台。对于财务监管机制的信息化平台建设来说，其中主要包括资金监控、财务核算、项目进度的监控、资产管理、财务决策分析以及事前审批监控等子系统的建设。通过建立信息化财务监管机制平台，能够对资金的使用情况进行全过程、全方位的跟踪与监控，使监管工作可以从被动的地位真正的转变成为事前、事中以及事后的全过程监管。与此同时，利用财务监管机制信息化平台，也可以在计算机系统内嵌入财务支出的规则，从而使财务支出工作可以更加规范化与程序化，避免出现因业务不熟、主观判断等原因而造成评判标准不统一的情况。此外，利用信息化财政监管机制，也可以更好地掌握资产的具体使用情况等信息，确保资产能够得到合理的使用与调配，实现资产资源最优配置。因为一部分单位内所牵涉的金额都比较大，且时间比较长，经常会出现违反项目支出、项目超期等情况。在信息化财政监管机制中，也真正地实现了对项目的全方位与全过程跟踪式管理，以此来确保项目进度与项目的实际支出相符合，使项目可以如期完成，项目预算与决算高度一致，杜绝资金的浪费现象。

　4 结束语

　综上所述，对于财政监督工作来说，其贯穿于我国的财政经济活动中，所以，必须要构建健全、完善的财政监管机制，同时，也应该将财政监管工作与财政管理工作进行有机融合，从而充分地发挥出财政监管的作用与价值。但是，在现如今的财政监管机制中，依然存在一些问题，而这就需要不断的强化财政监管模式的流程化、制度化与规范化，使其能够充分的发挥出作用与价值，从而营造出一个更加良好、健康的经济市场环境。

　参考文献

　[1]程兴玲.如何加强地方财政资金安全管理的几点思考[J].商讯,2019(36):151-152. [2]吴丽珊.基层财政资金监管和内部控制体系建设研究[J].商讯,2019(35):169-171. （上接第 197 页）

　职工性格等各方面的不同，对特殊员工采用特殊形式，有目的有策略的将绩效考核存在的偏差加以纠正；要懂得换位思考，从职工的角度出发，设身处地的为职工着想，充满热情的帮助职工寻找问题的原因，发现解决问题的办法，促使职工以积极的心态对待工作，让职工对本职工作充满自信，和职工们共同努力，使企业取得进展。考核结果要禁得起全体职工的考验，要在全体职工的监督之下，保证其公平和公正性。

　其三，绩效考核要全体职工参与其中。绩效考核在设置时要针对全部职工以及全部岗位，只有这样才会使职工更愿意参与其中，才会使绩效考核得到更多职工的肯定和赞同，确保可以得到广泛的贯彻和施行。全体职工共同参与进来表现出来的是企业的一种态度，企业就应该对所有的职工公平对待，每一个职工都是企业的主人，这种做法可以促使考核规划得到更好的贯彻，预防在施行当中仅仅是走过场，促使绩效考核工作可以有条不紊的展开，促使绩效考核成效提高，精准度上升。

　其四，构建起高效信息反馈体系。较为合理高效的沟通途径可以促使绩效考核得到不断的改进。信息反馈可以促使企业参与绩效考核的相关部门在第一时间将考核结果反馈给职工，并且考核结果具有争议性的要直接和个别职工进行沟通。不然职工无法了解到本身存在的问题，因此也无法对自己的做法加以改进和完善。与此同时，要深入到职工当中，掌握职工对考核结果的看法和建议，绩效考核结果的反馈不论是针对职工还是针对绩效考核相关部门要保持畅通，这样才可以尽量做到尊重职工，使职工从内心感到自己和企业是紧密相连的，从心理上产生一种支撑作用，使职工更热爱企业，更支持企业[3] 。

　3 结束语

　绩效考核属于现阶段企业人力资源管理当中的关键性内容，涉及职工的工作热情和本身的利益，与此同时涉及企业的竞争水平。在进行贯彻和施行当中往往存在这样那样的问题，企业要进行合理剖析，科学的调节和组合，贯彻当中要关注信息反馈，从而根据反馈做到不断加以完善，使绩效考核可以切实为企业取得进展带来巨大的价值。

　参考文献

　[1]冯时平 .国有中小企业绩效管理研究 [J].管理观察,2017(17). [2]郑楚华,李炜兴.国外企业绩效考核研究综述[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2016(06). [3]廖建桥.中国式绩效管理:特点、问题及发展方向[J].管理学报,2017(06).

篇三：财政资金监管方面存在问题

管理 I 乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策 ◎文／欧阳丁摘要：专项资金是推动我国经济发展、完善基础设施建设、提高人民生活水平的重要元素。近年来，政府对于乡镇的拨款额度越来越大，通过专项资金进一步拉动经济增长，维持社会稳定。如何合理的利用专项资金、开展专项项目、实现乡镇居民生活水平的提高成为乡镇各政府部门、项目机构所必须考虑的问题。纵观乡镇专项资金的使用和监管状况，监管力度不到位、监管意识出现偏差的现象依旧存在，影响专项资金的使用效率和乡镇政府在居民心中的形象。本文在对这些问题进行分析的基础之上，对提高专项资金监管水平的路径进行研究。

　关键词：财政专项资金；乡镇政府，监管一、乡镇财政专项资金使用监管的问题分析 (一)专项资金使用监管不到位财政部门、审计部门是财政资金监管的主要负责机构，

　其机构内部拥有一批具有专业的财务管理知识和技能的人员，

　他们通过自身的资金管理知识与经验，保障专项资金的有效配置。

　目前，乡镇针对财政专项资金的、完善的监管体系还未建制到位、考核严格，目标落实的制度管理体系，保证成本管理工作有可靠的制度基础，其次，发挥内部审计的重要作用，充分利用内部审计制度，自查自纠，及时发现成本管理中可能存在的财务问题，另外，加强财务人员的培训力度，构建学习型组织，不断学习新知识以跟上企业发展的步伐；除此之外，医药企业发展到一定阶段后，可考虑将成本管理工作分离出来、独立开展，提高专业化程度。

　( -)探索先进的成本控制方法企业的成本控制工作对其发展具有不可忽视的重要作用，对于医药企业而言，随着时代的不断发展，成本控制工作的思路与方式也应因时制宜、与时俱进。

　对生产成本的控制不是成本控制工作的全部，产品的供应与销售等环节也应纳入成本控制的范畴。简而言之，产品生命周期的各4-阶段都在成本控制的范围之内。与此同时，科技的发展与进步在一定程度上解放了劳动力，医药企业科技含量的提升也使得机器逐渐替代人力，直接应用于人工方面的成本随之减少。医药企业的成本管理工作，应合理的借助科技发展的东风，在科技成本与人工成本之间寻求平衡，从投人和产出的角度综合考虑，

　引进更加先进的成本控制方法。

　(三 )普及成本控制理念企业的发展目标是降低成本、提高效益、实现利润最大化，

　这是企业生产经营的终极目的，同时，也是企业员工工作的方向。成本控制不仅是企业领导和管理层的任务，更是与全体员工息息相关的全员工作。

　成本控制工作的进行直接影响各位员工的切身利益，只有让立起来，项目各方面的管理工作主要由项目的负责部门负责，财政部门除了拨付项目建设所需要的资金外，很难插手项目的建设环节，监管职能主要通过项目相关机构提交的财务报表和报告得以履行，监督方式以事后监管为主，事前和事中监管缺失、业务部门管理不当等因素，使项目因资金断裂而进展不下去的风险大大提高。项目负责部门在专项资金的核算和管理方面还存在各种各样的不足。如专项资金不进行专项核算而是与业务部门的其他费用混用，专项资金结算时原始材料缺失的情况也时有发生，使得结算时的项目报账不以采购资金为依据，

　而是根据承包价报账，为财政部门、审计部门的监管带来了很大的阻碍。对于审计部门而言，要想在一定的时间内对乡镇内众多项目的专项资金使用情况进行细致严密的考察难度颇大，项目建设完成后审计不到位或未审计的情况时常发生。在监管力度不到位的情况下，资金使用的合理性、合法性很难得以保证，为资金挪用等不合规行为提供了便利。

　(二 )财政专项资金监管意识出现偏差在某些情况下，项目主管对于专项资金监管的重视程度员工真正的意识到其中密切的联系，从心底里认同并承担起成本控制的责任，才能使这项工作在企业中顺利的推进。成本控制的各项政策由企业中占少数的管理者和决策者制定，但其具体的实施要依靠广大的基层员工。因此，对于管理层来说，制定政策仅仅是开始，后续阶段对于政策的解释说明、使员工充分了解政策并积极参与政策的实施才是重点。政策的制定是一个自上而下的过程，但工作的具体实施正好相反，是由下至上、层层推进的。

　广大基层员工是成本控制工作开展的重要力量，因此，成本控制理念的全员普及很有必要。

　四、结语成本核算与成本控制对于每个企业来说，都是关乎切身利益的重要工作，广大医药生产企业当然也不例外。企业越来越认识到成本控制的重要作用，开始对这项工作倾注精力。在激烈的竞争环境下，优胜劣汰是不变的法则。发展之路任重道远，当前的成本控制工作在企业中的实践面临着各种问题，问题客观存在。

　企业只有根据实际情况，积极制定有效的对策，适应不断变化的市场环境，才有可能在众多的竞争者中脱颖而出。曰参考文献：

　⋯1陈晶．浅论医药企业成本控制 [J】．企业会计，2016(05)．

　[2] 2胡秀英。医药企业成本控制问题分析及对策 m．会计师，2017 (Li)．

　[3]曾庆云．医药企业成本控制现状及对策探讨忉．中国集体经济，2016 (24) ．作者单位：常州制药厂有限公司

　I财务管理是资金管理工作能够顺利推行下去的前提和基础。而目前拥有财务管理专业知识和经验的领导较少，在专业知识缺乏的情况下，部分领导层人员出现了资金监管意识上的认识偏差，阻碍了资金使用和监管工作的开展。首先，专项资金专门核算的意识不高。专款专用是保障乡镇财政专项资金使用效用最大化的前提，而少数项目主管出于部门绩效的考虑，将其与部门内部的其他经费进行混用，甚至将其另为他用以弥补部门其他方面资金的不足，专项资金只要公用、不装私囊就完全合理的想法影响专项资金监管工作的开展；其次，对专项资金的性质认识不到位，私占专项资金的现象时有发生，影响乡镇项目建设、

　国家政策落实。在利己思想的影响下，部分专项资金使用的相关人员在监管力度不到位、自身管理意识薄弱的背景下极易产生贪污腐败行为，专项资金使用过程中的问题频发；最后，全局化的监管意识还未成为主流。从财政部门的角度来看，部分乡镇财政部门依然采取传统的预算内外资金单独管理、单独核算的方式，这种方式很难从全局化的视角审视整个乡镇内部的专项资金需求、使用状况，专项资金的配置和管理效率不高，使用过程中资金不足、与预算不符的情况时有发生，进一步加大了监管工作的难度。

　(三 )专项资金使用的透明度不高透明化的资金使用流程是保障资金有效利用的前提。对于专项资金而言，需要专人负责管理，而部分乡镇对于专项资金的管理还存在一人兼任多职的现象。例如，负责统筹专项资金的人员还负责总账的核算以及出纳工作，在这种情况下，原有的职位之间分工明确、相互监督的优势消失，资金使用的透明化程度大大降低。从项目的实施过程来看，直接发包而不是通过公开透明的招标流程选择合适的承建商的现象时时存在，一个部门统揽项目的全过程，既负责设计又负责施工，还对项目的质量实施情况进行考核，在监管不到位的背景下，这种项目实施部门既当 “操作者 ”又当 “监督者 ”的模式使得资金的使用、核算、项目质量的确认等环节的透明度大大降低，为财政部门、审计机构以及社会公众的监督带来了不便。

　二、提升乡镇财政专项资金使用监管水平的路径分析 (一)构建完善的监督体系，加大监管力度完善的乡镇专项财政资金监督体系的构建需要政府各部门的共同努力。从上层领导的角度来看，各机构主要负责人要转变其对专项资金使用的认识，转变为了提高本部门绩效而挪用专项资金另作他用的错误意识，认识到做好专项资金管理工作、专款专用的必要性和重要性，起到应有的带头作用。在其认知转变完成后，指导下属合理的运用专项资金，对挪用、占用专项资金的行为予以警示和惩戒。从财政部门的角度来看，乡镇财政部门作为监管的支柱性部门之一，要借助新时代下的信息技术构建完善的信息沟通网络，加大与项目实施部门、审计部门、纪检部门的沟通力度，及时获取专项资金的使用情况、掌握资金的使用动向，将传统的事后监管模式转为事前、事中、事后全过程、’一体化的监管。同时，财政部门还要完善奖惩机制，对专项资金使用过程中的违规人员和部门要进行惩罚，削减其后期的项目申请金额、要求其补足挪用金额等，对于专项资金管理有序的单位予以奖励。从审计部门的角度来看，借助便利的信息沟通渠道实现资金使用情况的监察与反馈是提高监督效率的有效方式，在大数据技术及专业分析软件的帮助下，审计部门必须要做好经常性的资金使用检查工作，对于检查结果不理想而责令改正的项目给予重点关注，追踪反馈结果的落实情况，确保不合规行为得以纠正。从纪检部门的角度来看，对于专项资金使用过程中所发生的、较为严重的违法违纪行为要坚决查处，行使好自己的监察职权，对于以权谋私、凭借职位便利私占公款的对象给予严厉的惩罚，同时，对相关人员进行追责。

　(二 )提高专项资金的项目管理水平以乡镇专项财政资金为基础的项目颇多，涉及的领域颇广，做好乡镇财政专项资金的项目管理工作是提高资金配置效率、优化监管水平、减少不合规行为发生的重要前提。一是加大立项申请单位及项目的审核。项目管理部门要对申请专项资金的项目进行审核，确保该项目符合国家相关法律法规的规定，有益于乡镇居民生活水平的提高，项目的实施部门要有良好的信用基础和资质水平，有能力按照合同的规定保质保量的完成项目的建设、管理工作。二是做好项目资金的配置工作。

　在某些情况下，国家拨付的乡镇专项资金额度有限，而申请资金的项目颇多，这就需要专项资金管理部门做好资金的合理配置工作，按照项目的重要程度、紧急程度等进行排序、拨付资金。同时，安排专人负责专项资金的管理，设置专门的账户进行核算，对不同性质的专项资金进行合理的分类，有针对性的进行管理。三是要提高乡镇项目负责部门人员的素质和水平。

　人是组织的基础和前提，人员素质和技能水平是影响项目管理、资金配置效率的重要因素，与市等较高一级的区域相比，乡镇级别的人员素质较低，政府单位必须制定人才引进的政策和措施，引进优秀的人才，为项目的管理、资金的配置与监管奠定人才基础。

　(三)提高专项资金的预算管理水平专项资金预算管理是事前监督的手段之一，其通过事先编制项目预算实现指导项目有序运行的目的。

　换言之，要想提高乡镇财政专项资金使用监管的水平，做好专项资金的预算管理工作必不可少。首先，专项资金管理部门、乡镇财政部门等上层领导要意识到做好资金预算管理的必要性，营造出有利于预算工作顺利进行的环境。其次，预算人员要对专项资金的定义和范围有着深入的了解和把握，能清楚的知道何种类型的项目可申请专项资金、申请的资金有何性质、应归为何种类别，不断提升自身的预算水平，在借助现代化分析、处理系统的基础上根据实际需要编制项目预算。最后，提高预算的执行力度，

　确保编制完成的预算方案能落到实处，在执行过程中，根据项目的具体状况不断修正预算方案，当预算方案与实际需要不符时查找不符的原因，进行有针对性的调整，提高预算的灵活性和适应性，做好资金使用的事前监管工作。口参考文献：

　[1]胡强．浅谈乡镇财政资金监管中的问题及对策 [J】．财经界 (学术版 )，2016 (08)．

　[2]李秀荣．财政专项资金使用监管中的问题及对策 [J】．现代经济信息，2014 (07) ．

　[3】叶建华．财政专项资金使用监管中存在的问题及对策 [J】．商，2014 (01) ．作者单位：江珏省萍乡市芦溪县财政局 25

篇四：财政资金监管方面存在问题

研究106 产城全面提升镇级财政资金监管水平的思考与建议高青威海经济技术开发区财政局预算科，山东威海 264200摘要：随着我区经济发展水平不断提高，财政支出规模快速增长，民生保障资金投入逐年加大，社会各界越来越关注财政资金使用效益。如何加强基层财政资金监管成为政府部门尤为重要的课题，2014 年以来，财政监督办公室对乡镇办事处进行过多次监督检查，结合监督检查发现的问题与我区实际，我们对基层财政资金监督进行了思考与探讨，现就如何全面提升镇级财政资金监管水平报告如下。关键词：财政资金监管；现状与改革一、我区基层财政资金管理现状根据现行财政管理制度，财政性资金包括财政预算资金和预算外资金，以及与财政性资金相配套的单位自筹资金。就财政资金的监管而言，主要涉及三个方面：财政资金的分配、使用和监督。自 1998 年推行公共财政改革以来，我区财政资金的监管逐步建立了预算编制、执行与监督相互协调相互制衡的新机制，取得了一定成效。（一）财政资金安排实行部门预算制我区部门预算改革已涵盖所有党政机关和执法执收单位，目前区直及驻区 64 个单位全部纳入了部门预算。通过不断的改进和深化，各部门单位的预算更加细化、更加公开透明，也强化了预算刚性执行，部门之间基本实现了公平待遇。（二）财政资金拨付实行国库集中支付2006 年启动了财政国库管理制度试点改革，截止目前，区直及驻区 64 家单位全部纳入国库集中支付。财政国库管理制度的改革，使整个财政收支过程更加清晰透明，财务操作更加规范，强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐，财政监管更加有力，进一步提高了财政资金的使用效率和效益。（三）资金管理区乡村三级都建立了监管机构乡镇各单位实行了“零户统管”，取消了七所八站的银行账户，纳入统管账户，会计档案实行统一管理。行政村实行了“农村财务委托代理”，即“村账镇管”。截止目前，三镇 108 个村实行了财务委托代理，覆盖面达到 100%。（四）资金监督检查初步形成了财政、审计、监察等各职能部门相互协作配合的监督体系在日常监管上，各职能部门都依据职责，认真开展了财政预算执行、领导干部经济责任审计、重大投资工程项目审计、专项审计、“收支两条线”检查、财政投资评审、“小金库”专项治理等多种形式的资金检查，加大了执法力度。在此基础上，纪检监察、财政、审计等部门又都能做到相互协调、密切配合，形成了工作合力，有效维护了财经纪律。二、基层财政资金监管存在的问题( 一 ) 财政监督观念淡薄虽说财政监督已不是一个陌生的概念 , 但少数单位对财政监督的重要性认识不够 ,“自收自支”的观念难以去除 , 对财政监督存在着误解、反感和抵触情绪。从另一方面讲 , 作为财政监督主体的工作人员缺乏主人翁意识和责任感 , 存在着监督不自愿、监督不够严、监督不坚决等思想认识上的偏差。观念和思路上的误区 , 很大程度上影响了财政监督工作的正常开展。( 二 ) 财政监督办法不完善由于财政监督部门只有监督权和建议权 , 监督办法缺乏刚性措施 , 监督检查仍偏于突击性专项检查或任务性的事后监督 , 日常检查流于形式 , 且因与其它监督部门之间的职责不明确 , 交叉制约不规范 , 增加了监督工作的难度。( 三 ) 财政监督制度落实不到位由于财政监督的职责权限及法律条款过于原则化 , 可操作性不强,使一些不法分子有漏洞可钻,私设“小金库”、立“账外账”的行为屡禁不止。个别单位无视国家财经纪律 , 在资金管理上圈“自留地”, 采用转移、隐匿等手段逃避监督检查，利用国家给予的优惠政策逃税、骗税，致应收不收或应收未尽收、应罚不罚，造成财政资金流失。（四）监督法规不够健全在财政经济运行过程中，由于多方面的因素，造成了财政预算收入解缴、征管、入库不均衡的现象，财政支出透明度不高、资金使用效益低下、挤占挪用等都成为制约财政监督职能发挥的“绊脚石”，加之关系网、人情网从中作梗，财政监督的权威性、及时性、有效性大打折扣，致使一些腐败违法事件发生。（五）培训交流未形成常态机制自 2014 年行政、事业单位财务规则及会计准则修订以来，我区组织的相关业务培训较少，未能形成常态化机制，基层财政部门的人员水平参差不齐，会计人员对政策理解有偏差，实际业务处理中必然存在差错。三、加强基层财政资金监管的建议（一）提高财政队伍素质财政干部要牢记为民理财的宗旨，树立财政监督的政治观念、大局观念、法制观念和服务观念，廉洁自律，爱岗敬业，强化思想政治教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。同时，加大业务培训和知识更新力度。在管理上处理好服务与监督的关系，努力使财政支出最优化、资金使用效率最大化，把财政监督管理贯穿到财政工作的每一个环节，实行全过程、全方位监督管理，促进财政管理水平的整体提高。（二）拓宽财政监督工作方式随着财政改革的不断深入，基层财政监督得到了进一步加强，但财政监督的工作方式是否适应市场经济体制下出现的新问题和新要求，是财政管理中面临的严峻形势和挑战。提高财政监督手段，真正形成监督与管理并重，日常监督管理与专项监督检查相结合的财政监督工作新格局。（三）创新财政监督机制一是建立内部监督机制，加强自我约束和行为规范。开展财政内部监督是财政部门内部对权力的一种制约，通过对财政部门内部的监督，可以促进财政政策、法规、制度正确贯彻落实，要对财政部门内部机构预算资金、专项资金，以及财务收支活动进行定期的监督检查。二是加快财政监督信息化建设，实施网络跟踪监督，创新高质量、高效率的监督手段。三是加强部门之间的协调配合，提高财政监督效率。（四）推动培训常态化加强对基层会计人员的培训与交流，推动由村镇到区级会计工作人员的培训工作常态化。达到统一政策、统一内容、统一程序、统一业务处理的目的。提高从业人员业务素养，促进全系统会计业务水平的整体提升。总之，基层财政监督要着眼长远，树立经济意识和大财政意识，不断拓宽监督方式和创新监督机制，为财政经济运行助推。真正做到以监督促管理，以监督促规范，以监督促改革，财政工作将步入一个崭新的发展领域。参考文献：[1] 赵发范 . 关于加强乡镇财政资金监管工作的思考 [J]. 财政监督，2018，13：

　72. [2]杨建迎.乡镇财政资金的监管相关问题分析[J].时代金融，2017，18：

　244+ 246. [3] 张霞 . 乡镇财政资金监管的困境及建议探讨 [J]. 商，2016，17：

　48.

篇五：财政资金监管方面存在问题

资金监管工作自查报告

　根据**文件精神，为促进我镇乡镇财政资金监管能力建设，我所严格按照文件精神，精心组织，积极配合，认真的进行了自查工作。现将自查情况汇报如下：

　一、加强财政资金监管领导。

　根据文件精神整理有关财政资金监管文件，按照**文件**要求将相关资料按统一样式装订成册、归档。

　二、加强财政资金监管范围。

　将所有财政性资金纳入监管范围，在资金金使用的事前、事中和事后后实施监管。

　三、加强财财财政预算资金监管。

　实行行综合预算管理，对乡镇负负责征收的财政收入，按照照规定及时、足额缴入国库库，严格执行“收支两条线线”规定，全面清理预算外外收入，按照“乡财县管 ” ”相关规定办理收支业务。

　。日常支出按照定额、定项项、专项管理模式，严格执执行各类支出标准。对临时时性、突发性和大额支出或或调整，要经集体研究后方方可安排支出。

　四、加强强强财政资金发放的监管。

　我所对涉及的**项惠农农资金进行了集中检查，检检查率达到 100%，同时时深入农户家中对基础数据据进行了认真的检查核对，，及时查纠问题，确保足额额兑现。并对乡镇“一册册明、一折统”管理方式实实施和补贴项目政策资金落落实情况进行巡回督查，认认真做好补贴对象的审核公公示、信息录入、资料报送送、档案管理以及业务操作作流程，确保各项惠农补贴贴公平、公正地发到农户手手中，着力解决好人民群众众最关心、最直接、最现实实的利益问题。

　五、加强强强财政资金的公开透明，阳阳阳光运作。

　一是政策公公开，我们把各项强农惠农农政策的落实范围、条件件、补助标准和工作动态等等，利用惠农大厅电子屏、、惠农宣传手册等多种形式式开展政策宣传工作。县财财政局对乡镇、村级干部组组织了多次财政支农政策培培训。二是资金公开。惠农农补贴资金通过“一折统 ” ”直接发放到农户手中。

　县县、乡、村四级联动公开开，推进强农惠农资金阳光光运作。乡镇、村利用单单位政务、村务公开栏等等形式公开资金使用情况。

　。

　六、加强财政资金的自自自查自纠工作。

　认真梳理理涉农政策项目，对 20 1 14 年强农惠农资金进行摸摸底统计，为资金监管夯实实坚实的基础。2014

　年打入惠农“一折统” 资资金共**项，资金共计 * ***万元，发放率为 1 0 00%，无

　直接用现金发放放惠农资金的现象，各项惠惠农资金及时足额发放，真真正做到了惠农补贴的规范范化和制度化。

　七、下一一一步整改措施通过此次自自查工作，我所使用财政惠惠农资金，没有截留、挤占占、挪用现象，但还需在这这些方面加强。一是建立财财政资金监管工作长效机制制，常抓不懈；二是针对近近几年财政资金项目较多，，对每一个项目的公示、信信息传递、巡视巡查在正常常的工作中注意收集材料。

　。三是加强项目的巡视巡查查，资金的跟踪检查。

篇六：财政资金监管方面存在问题

审计６８　　　全国商情财政资金监管工作中的存在问题及对策洪　兵（江苏省建湖县近湖街道财政管理所，江苏盐城２２４７００櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅殯殯殯殯）　　本文阐述了财政资金监管工作中存在的主要问题，分析了存在问题的原因，并结合笔者多年基层财政工作的实践经验探讨了加强财政资金监管工作的对策。中图分类号：

　Ｆ８１２．８　　文献标识码：Ａ　　文章编号：

　１００９－５２９２（２０１５）

　４６－００６８－０２　　随着城镇化建设的快速推进和公共财政不断向基层倾斜，用于建设及惠民资金逐年增加，监管好各类财政资金，服务社会经济发展大局，是基层财政管理必须面对的现实问题，本文对财政资金监管中存在问题及对策进行探讨。一、财政资金监管工作中存在的主要问题财政资金实施就地就近监管以来，在发挥基层财政职能、提升资金效能、保障资金安全等方面发挥了积极的作用，但财政资金监管中还存在一些问题，主要表现在：１．监管体系不算完善规范。近年来，财政监管信息传递不及时，难以形成上级部门—财政所—基层单位—项目建设单位（个人）“四位一体”的监管网络，补贴资金基础信息审核把关不严，建设项目未全程参与监督，财政监管往往被边缘化。２．监管台账不够详实统一。财政项目资金往往涉及到多个部门，但缺少一套涵盖项目建设、检查验收、资金拨付等情况、补助内容、对象、标准、分发情况等完整资料的台账，加之部门和财政所沟通不畅，信息不同步，未能建立一种信息共享的联动机制。３．监管责任没有层层落实。由于部门对项目进展和资金使用情况很少密切跟踪，而财政所一般只注重资金的筹措、拨付，对项目事前很少参与立项，如果事中又不定期巡查，事后再不跟踪督查，资金拨付后只会感叹“牛已过河”。近两年省政府实施的政策，从复查情况来看，部分地方存在计划完成不足、检查验收不严、项目质量不高、超额拨付资金等问题。前两年极个别地方也以前出现过村干部、种粮大户多领冒领粮食直补和农资综合补贴，群众有怨言，反响大。４．监管能力未能同步提高。目前财政组成人员普遍存在人员不足、平均年龄偏大、知识结构老化等问题，影响了财政工作的开展，特别是履行重大经济合同、项目质量检测等需要专业性人才支撑的项目资金，监管能力明显跟不上形势发展需要。二、财政资金监管工作中存在问题原因初析财政资金监管工作存在这样那样的问题，究其原因是多方面的。一是思想认识模糊。目前财务管理一定程度上存在“重收支、轻管理、重分配、轻绩效、重预算、轻监督”的现象。二是监管要求不高。基层财政所对项目资金监管从程序上、形式上看基本符合要求，但对具体事项、具体要求研究不深、不细、不透，难以找准监管切入点。三是奖惩措施不力。财政所对项目资金监管提出合理化建议或意见，相关主管部门不一定能够完全采纳和利用，影响了监管的积极性。对财政资金管理使用中出现的问题职能部门往往注重整改纠正，追究责任少，处理力度轻。三、加强财政资金监管工作的对策政资金政策性强、涉及面广、资金量大，涉及多方利益，需要不断完善监管制度，夯实监管基础，提高监管水平，筑牢监管防线，才能更好地支持项目建设，服务群众。１．建立一套完整的财政资金监管制度。加强制度建设是监管财政资金的重要基础。财政所要建立健全各项规章制度，加强监管体系建设。一是上下联络制度。要主动和财政局、有关部门和基层站所进行沟通，加强信息传递交流。二是信息公开制度。财政资金基础信息采集后，报上级审批前要进行公开公示，自觉接受群众监督。三是巡查抽查制度。所有纳入财政监管的资金都要进行查验，补助类资金涉及范围大，可以按５％～１０％比例进行抽查，项目建设资金要全面检查。四是考核奖惩制度。上级财政部门要把财政所监管能力建设、提供监管信息、督促相关职能机构履行监管职责、实施有效监管等内容列入基层财政工作考核的重要内容，奖勤罚懒。２．描绘一张动态的财政资金监管台账。实施动态管理是监管财政资金的重要手段。一是明确人员。财政所要设一名专职或兼职监管员，登记各类资金管理文件，采集项目信息。二是明确任务。信息员建立台账后要主动向上级汇报，同基层单位核对，帮助基层站所将各类补贴资金导入“一折通”。三是明确要求。补贴类资金发放到位后要调查核实基础数据，抽查发放情况，进行销号处理。项目类资金要进行全程监督和动态管理，实现财政资金流到哪里，财政监管就延伸到哪里。３．打造一支过硬的财政干部队伍。加强队伍建设是监

　会计审计全国商情６９　　　浅析事业单位资产管理存在问题及措施宋佰玲（公主岭市财政局，吉林公主岭１３６１００櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）管财政资金的重要抓手。一是加强业务培训，提升监管水平。建议分批次对财政干部进行轮训，使其及时熟悉掌握最新政策法规，有效开展财政资金监管工作。二是选派新生力量，优化干部队伍。在基层单位选拨业务尖子，培养熟悉政策、精通业务的“多面手”，招录财会专业毕业生，不断优化干部队伍结构。三是聘请专家学者，提高监管能力。建议上级部门建立财政资金监管专家库，实现人才资源共享，邀请行业内专业人士帮助指导基层财政所加强资金监管。４．筑牢一条强劲的财政资金监管防线。筑牢监管防线是监管财政资金的重要保障。一是规范业务流程过程监管。财政所要根据内部控制制度和工作流程拨付资金，坚决做到资料台账不全不拨付、公示未结束不拨付、项目未验收合格不拨付、核查未清楚不拨付、责任人未签字不拨付、领导未审批不拨付。二是稳妥资金渠道全程监管。凡是直接兑付给农民的各项惠农补贴资金，以“一折通”形式直达农户个人账户，建设项目要按照合同要求，项目形象进度分批拨付。三是建立信息平台联动监管。财政所可牵头组织农经、农业、水利、民政、计生等部门建立项目信息平台，定期召开会议，加强信息交流。四是统筹安排相互监管。财政所在每季度帐务自查互审中，要善于发现问题及时纠正。就地就近监管财政资金是新常态下基层财政所的一项重要任务，需要多方联动，形成合力，才能造福于民，好事办好，实事办实。作者简介：洪兵，供职于江苏省建湖县近湖街道财政管理所櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅殯殯殯殯。　　做好基本的资产管理工作，对于事业单位整体的工作效率的提高起着显著地作用。随着我国改革措施的不断实施，社会各行业在实际的发展过程中越来越依靠相关管理制度的约束。通过对这些制度的建立和实施，可以增强企业在市场竞争中的综合实力，使其整体的经济效益得到地不断地增加。但是，事业单位在对资产管理的过程中依然存在着很多的问题。本文将通过对这些问题的深入分析，找到相应的对策，对事业单位提供帮助。中图分类号：

　Ｆ８１０．６　　文献标识码：Ａ　　文章编号：

　１００９－５２９２（２０１５）

　４６－００６９－０２　　事业单位资产管理的存在，是其各项工作展开的重要保障。而面对社会改革步伐地加快，事业单位在资产管理制度的实际应用过程中，依然存在着许多的问题。这些问题的存在，影响了事业单位整体的工作效率。因此，必须及时地找到这些存在问题的表现形式，通过采取相关地解决措施，可以从根本上消除这些问题对工作的影响，从而扭转事业单位不利的局面。事业单位只有通过不断地建立和完善相关的资产管理制度，才能使其整体的工作部署更加科学合理。一、事业单位资产管理现状综述事业单位的资产管理与其各项工作的展开有着紧密地联系，是事业单位维持好各项工作秩序的重要保障。目前事业单位的资产管理主要强调的是固定资产方面的科学管理，而固定资产相关的配置实施的来源资金主要依靠国家的财政的支持。做好事业单位资管管理工作，有效地保证了财政资金利用的公开透明性，增强了其总体的社会公信力，有利于事业单位充分地发挥出职能作用，为我国社会各项事业的建设做出更大地贡献。同时，科学高效地资产管理工作，使事业单位做好整体工作规划的主要参考依据，为相关决策者工作计划的制定实施提供了更多的思路，有利于事业单位各部门工作的有效开展。但是，在当前形势的影响下，事业单位的资产管理工作依然存在很多的问题，打乱了事业单位整体的工作计划，严重影响了其工作效率。同时，实际工作中的相关监督机制的缺失，也间接地影响了资产管理工作的合法科学性，导致一些使用价值较高的固定资产资源被不断地浪费，加大了国家财政部门的经济负担。事业单位资产管理工作问题的频繁出现，已经造成了一定的社会影响，需要相关的管理部门及时地找到存在的问题及相关的解决措施，才能从根本上为事业单位资产管理创造出一个秩序良好、健康向上的生存环境［１］。二、事业单位资产管理存在的突出问题１．缺乏统一的资产配置参考标准。事业单位在其资管管理工作方面，必须要有一定的参考标准，才能达到资源利用效益最大化的最终目的。但是，目前事业单位在实际的资产管理过程中，对其已经存在的资产缺少定期的检查和开展相关的价值评估工作，导致一些资产随意地丢弃或者重复地配置。究其原因，事业单位缺乏统一的资产配置参考标准，

篇七：财政资金监管方面存在问题

加强乡镇财政资金监管的几点建议几点建议崆峒镇财政所

　现阶段我国新农村建设如火如荼，党中央的惠农政策有如春风化雨般，切实加强对惠农资金的监管，确保各项惠农政策落到实处是我们财政人义不容辞的责任处，是我们财政人义不容辞的责任，财政资金监管工作刻不容缓。的基础上，结合自身工作实际, 我对加强乡镇财政资金监管提几点浅显的建议。财政资在汲取老同志们经验

　主要内容资金监管的工作背景资金监管面临的问题资金监管开展的几点建议

　一、资金监管的工作背景2011年印发了《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见和通知》1、明确了新形势下乡镇财政工作的方向和工作重点。2重点明确了乡镇财政资金监管工作目标2、重点明确了乡镇财政资金监管工作目标，对补助性资金和项目资金提出了具体监管要求。3、要求做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。4、要求参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。5、要求省市县指导和督促乡镇财政开展监督管理工作，提高乡镇财政管理水平。对补助

　二、资金监管面临的问题乡镇资金监管主要存在以下五个方面的问题意识不够强意识不够强工作不主动工作不主动对象不全面能力不匹配

　二、资金监管面临的问题（一）

　、资金监管机制不健全没有一套行之有效的机制保证监管工作的开展，造成工作程序不明确，监管对象不配合，监管结果仅仅是以建议的形式象不配合，监管结果仅仅是以建议的形式督促监管对象限期更正，无实质性措施等一系列问题。

　解决这个问题是上级财政的职责，要在机制上给乡镇财政开展工作创造条件。

　二、资金监管面临的问题（二）

　、资金监管意识不够强乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展和资金筹集，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管” 、“重资金分配轻使用监管”重资金分配，轻使用监管轻后期监督” 的现象。

　同时，乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求，使财政监督处于一种游离应付状态。

　主要表现在财政所按季度采集监管对象会计资料，以应付各级检查，而没有真正使监督职能发挥作用。“重项目申报重项目申报，、

　二、资金监管面临的问题（三）

　、资金监管工作不主动客观原因：

　上级财政、相关部门没有给乡镇财政提供一个开展工作的政策、制度、机制的框架机制的框架。主观原因：

　基层一些同志等、靠、要的思想观念根深蒂固。

　上级财政对乡镇财政的资金监管工作的指导、协调和管理意识不够，影响了乡镇财政资金监管职能的履行。

　二、资金监管面临的问题（四）

　、资金监管对象不全面范围不全范围不全内容不全内容不全过程不全过程不全要求监管范围是大财政，就是所有的资金都要监管，而不是监管乡镇财政预算资金或者是财政系统下达的资金。要求事前、事中、事后要全过程监管，不能只关注事后，所以要求每一笔资金都要全过程参与监管。资金监管不仅仅要看资金使用是否合法合规性，还要看资金使用的有效性、科学性、合理性。

　二、资金监管面临的问题（五）

　、资金监管能力不匹配一方面资金监管员名单仅仅局限于财政局内部知晓，并没有获得乡镇人民政府的认可，以至在监管时没有底气，相关部门不配合等问题出现。管时没有底气相关部门不配合等问题出现另一方面，根据规定很多农业、水利、教育、计生、财政等项目涉及乡镇的财政实行县级报账制，项目实施单位只对上级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，乡镇财政只能“看得见，管不着” ，致使乡镇财政监督弱化，资金监管自然流于形式。

　三、资金监管开展的几点建议针对乡镇财政资金监管方面存在的问题，提出以下几点建议：（一）

　、充分认识到资金监管工作的重要性。（）

　、充分认识到资金监管工作的重要性。（二）

　、建立健全监管机制，明确监管范围。（三）

　、要完整准确的采集乡镇财政基础信息。（四）

　、强化乡镇财政干部队伍和制度建设。

　三、资金监管开展的几点建议（一）

　、充分认识到资金监管工作的重要性。1、要把思想和认识统一起来，切实重视起来，行动起来。2、充分调动各方面的积极性，最重要的是上级财政部门的大力支持财政部门的大力支持。3、资金监管工作是发挥乡镇财政职能，是落实科学化、精细化的重要抓手，是乡镇财政工作的着力点。4、切实解决目前乡镇财政资金管理中存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益” 问题。

　三、资金监管开展的几点建议（二）

　、建立健全监管机制，明确监管范围。1、成立乡镇财政资金监管工作领导小组。2、结合实际制定细腻、操作性强的资金监管实施针对不同类型的资金分别制定具体的监管措施办法，针对不同类型的资金分别制定具体的监管措施，明确各级在政策文件和资金信息交流传达中的职责，规范各类资金监管程序，提出工作要求和实施步骤，建立检查奖惩机制。3、扩大乡镇财政资金监管范围，应将乡镇本级资金、上级部门下达到乡镇的各类资金等全部纳入乡镇财政监管范围。办法

　三、资金监管开展的几点建议（三）

　、要完整准确的采集乡镇财政基础信息1、通过乡镇财政决算报表的形式对乡镇财政基础信息进行采集。2、对各村社基础信息进行集中采集上报并审核。3基础信息汇总后提供给相关部门3、基础信息汇总后，提供给相关部门，为下一步资金分配和管理提供参考。4、能否开发建立一个方便快捷操作简单化的资金监管信息软件，通过软件系统对各项资金实施动态和静态监管，这样一方面减轻了资金监管员的监管负担，另一方面也加强了资金监管的效率。为下一步

　三、资金监管开展的几点建议（四）

　、强化乡镇财政干部队伍及制度建设。1、基层财政所工作人员大多是近几年新进人员，大多数无证上岗（行政执法证）

　，业务、政策不太熟悉。

　导致监督对象不予配合的现象时有发生。

　因此，迫切需要加强干部培训教育，制定培训计划，落实培训经费和师资力量，分期分批对乡育，制定培训计划，落实培训经费和师资力量，分期分批对乡镇财政干部进行轮训，以提高财政所人员监管能力和服务水平。2、我们应充分的重视资金监管员，在赋予资金监管员神圣职责的同时，要给予其必要的权利，明确其地位。

　应让资金监管员获得乡镇人民政府的认可，而不能仅仅的局限于财政局内部，这样有助于资金监管员更有有底气的进行资金监管，也为资金监管工作扫清了诸于不配合之类的阻碍，从而提高全区上下对资金监管工作的认识，进而支持乡镇财政资金监管工作。

篇八：财政资金监管方面存在问题

资金监管工作中存申妍皎摘要：在我国进一步建设新农村，大力推行惠农政策的当下，乡镇财政作为政策最终落实的单位，实际上对于我国的财政管理以及政策推行具有重要作用。笔者通过对乡镇财政监管中出现的问题进行分析，根据问题发生的原因提出了一系列解决建议，希望能通过对乡镇财务问题的研究帮助到实际乡镇财务监管问题。

　关键词：财政资金监管；问题及解决办法乡镇作为我国基层的政权单位和社会服务的提供单位，是我国财政管理体系中的基本单位，对于我国各项民生政策的落实以及各项管制工作的开展具有重要意义。在我国进一步建设新农村，大力推行惠农政策的当下，乡镇财政作为政策最终落实的单位，实际上对于我国的财政管理以及政策推行具有重要作用。乡镇财政资金的监管工作不仅关乎地方民生和经济，也在客观上影响了我国宏观的民生状态和经济发展。因此找到乡镇财政资金监管工作中的问题，及时找出解决方案，对于我国经济的发展和人民生活水平的提高具有重要意义。

　一、乡镇财政监管中所出现的问题 (一)没有完善的财政资金管理制度很多乡镇没有一套完善的财政资金管理制度，导致在财政预算管理方面漏洞百出。乡镇对于预算不重视，对财政资金的实际运用缺乏预估和管理，常常造成财政资金准备不足，导致很多涉农资金不能够按时发放，严重拖慢农村经济建设进度。预算管理不规范导致实际财政资金运用中难以形成严格的工作流程和管理制度，资金使用的随意性大，常常出现先报先得，多报多得的现象，资金流向得不到控制，很多实际上需要资金支持的领域反而得不到财政支持。其次，在资金运用过程中缺乏对资金信息的及时反馈，对于资金是否用于所申报项目，项目实际进展情况等信息缺乏必要的监控，严重影响资金的运用效率，很多时候存在着虚报项目，吞占资金，营私舞弊的行为。

　乡镇财政人员往往缺乏系统的财政业务培训，没有专业的财务管理方面的知识，业务素质良莠不齐，严重影响财政工作的开展。这一现象出现的部分原因是乡镇质量得到真实、准确、客观的评价，为今后的馆藏资源建设和经费预算提供更多依据，使高校图书馆的馆藏不断优化，能更符合学校发展的需要和读者的实际需求，使经费的使用也更合理、更具有针对性、更好地提高使用效益。

　三、高校图书馆要加强经费管理高校图书馆要对经费的使用要广泛听取各方意见，

　制定详细的计划，确定各种项目经费在使用上的恰当比例，使经费的分配合更加科学合理，确定经费使用方式，

　使经费得到充分有效利用，并最大程度地避免经费的浪费和不合理使用；同时，在经费管理方面，要建立有效的审议、监督体制。

　对于高校图书馆的经费，同样需要建全财务程序，

　建立监管机制，使经费使用更加合理。首先，规范财务手续，做好高校图书馆的经费预算，在年末，高校图书馆要编制出财务预算，重点要编制好文献信息资源购置的预算，经学校财务处和主管领导批准后开始准备实施。其次，完善从采购、验收、加工、流通、归档的明细记录。再次，健全收入明细财务制度，定期清查和审计经费的使用情况，以及时发现经费使用过程中存在的问题，以便及时纠正。

　四、结语高校图书馆文献资源建设经费是高校图书馆发展的基础，经费的预算和管理使用直接影响到图书馆的良性发展。对高校图书馆建设具有重要的现实意义。所以我们要在高校图书馆经费使用的各个环节严格执行图书馆预算计划，保持收支平衡，保证较高的经费使用效益，使高校图书馆得到快速发展，使其为高校的发展和我国现代化的建设和发展作出更大贡献。，让高校图书馆更好地为高校的学术建设发展服务，同时也使高校图书馆得到更好地发展。

　参考文献：

　[1拌红秋．让有限经费发挥最大效益——经济欠发达地区图书馆文献资源购置费使用案例『J】．图书馆建设，2008，(1)7— 9，14．】李丽萍．经济危机下美国大学图书馆的经费问题及其对策分析【J】．图书馆建设，2011(8)：85—87． [3】陈振兴，张雪峰．论图书馆经费短缺的问题与对策[J】．黔东南民族师范高等专科学校学报，2003，20(2)：123—225． (作者单位：辽宁医学院图书馆)

　经济不够发达，不能够吸引高素质的人才，但更为重要的原因是缺乏系统的财政监管制度，很多工作业务上缺乏统一的要求和规范，导致在员工执行过程中随意性较大，偷工减料的现象较为严重。

　(二 )财政资金监管力度不够在乡镇财政资金运用中涉及到很多种植粮食直补和农资综合补贴资金，补贴资金的发放原则上是按照农民的土地面积进行发放，但在实际工作中往往由于工作量较大，核实困难等原因并没有严格进行审查，而仅仅是根据农民申报的土地面积进行发放，和实际情况差距较大。乡镇对于项目实施情况是否符合标准无法有效进行监督，对于项目中存在的问题不能及时解决，需要向上级部门反映后等待上级部门的调查，在此过程中往往由于各种原因一拖再拖，最后不了了之，对于项目资金的运用存在不利的影响。其次对于精细化监管工作开展不重视，管理方式粗放，在管理意识上缺乏对使用监管和绩效评价的重视，资金运用中跑漏的现象严重，资金整体运用效率低下。

　(三)财政资金信息传达滞后客观上财政资金下拨到乡镇过程中存在资金审核，拨付调配等流程需要一定时间来完成，但实际上过程中所花费的时间往往远远大于实际需要，导致政策落实的时间大大延长。造成这一现象的原因是财政机构臃肿，管理制度混乱导致效率低下，同时财政工作人员专业素质不高也是效率低下的重要原因之一。这一时间差往往导致资金监管工作不知道何时开展，而在上一项目的资金反馈完成后下几个项目的资金监管工作又积压严重，常常导致项目资金跟踪反馈的缺失。市县乡各级财政主管部门信息交流不畅，资金信息不能共享也造成了信息传达过程中的滞后。

　二、改进乡镇财政的建议 (一 )推进财政管理制度建设，强化乡镇财政职能在乡镇财政上做好职能划分，加强基层财政建设，在财政基础工作上增大管理力度。强化乡镇财政所职能，明确乡镇财政主管部门负责地方预算制定，预算执行，预算调整，预算反馈监管等工作。每一年财政主管部门应该根据历年地方发展情况制定出预算案，公示给相关部门并听取相关意见做出调整，在预算执行过程中要建立完善的监督制度，保证预算得到充分的执行，对于超出预算的项目要及时审核,x, - j于出现的问题要及时处理。建立完整的项目资金申报，审核，拨付，追踪，落实制度，保证对每一笔资金的控制，充分保证对资金运用信息的完整掌握，避免资金的不合理运用，杜绝出现跑漏滴的现象。

　其次，建立完整的财政工作人员培训制度。对于已 78 经上岗的员工要集中进行培训，并对其专业素质进行考核，对于不合格的员工要及时清退，对于即将上岗的员工要对其进行全面的培训并定时进行测试，通过测试的员工方能上岗。通过此方式建立完整的高素质财政工作人员队伍，提高乡镇财政工作效率，利用专业的人员队伍建立完善的内部控制制度，解决制度上的漏洞。

　(二)建立和完善乡镇财政监管制度，加强监管力度保持乡镇财政法律主体地位不变，乡镇资金管理使用权不变，保留财政审批权，下放部分县级财政主管部门的权力，乡级财政与县级财政实现预算共同编制，账户公用，集中收付，票据统一管理，县级部门行使对乡级部门的监督管理权，方便乡级部门因地制宜行使监管权力。建立乡村债务动态监控制度，及时更新债务信息，达到对债务，资金的全面控制，方便财政部门对资金有着全面的监管。对于专项补助资金既要尊重农村财政使用的自主权，又要加强对资金的管理，要求及时反馈财政专项资金使用情况，由乡镇财政部门进行专账核算，加强对乡村资产的管理。

　加强对乡镇财政资金监管工作的目标考核，包括财政收支情况、补贴资金发放情况、资金管理情况、验收结算和绩效考评等等。以考评为手段加强对下放资金的考察控制，同时鼓励乡镇部门实行严格的资金监管工作，

　做到监督工作常态化，制度化。同时加强对于领导班子的教育工作，从思想上转变监管不严的作风，建立起科学严谨的内部控制制度，设立专门的监管部门，引进先进的做法，逐步形成精细化，一体化的监管体系。

　(三)建立并完善信息沟通机制，财务管理透明化加强市县乡各级财政部门的信息交流，建立统一的信息平台，对每一笔财政信息及时进行公示并反馈在信息平台上，搭建畅通的一体化的信息渠道。上级部门对于下放的资金要及时进行公示，下级要及时反馈资金的运用情况，形成从上到下的完整的监督管理链。信息平台的运作可以通过网络或者电视向外界公布，方便外界进行监督，同时有利于百姓提升对政府的信心，提升民众满意度。对于专项资金要建立专项资金管理部门，由上级部门直接进行监督，对资金的使用情况进行实地考察，避免出现专款挪用的情况。

　参考文献：

　Ⅲ彭想成，熊红旗，曾丹华．加强乡镇财政管理的措施叨．湖北财税，2001，(24)．

　(2阔新莲．浅谈乡镇财政资金监管的问题及对策『J】．当代经济，2015，(2)：96—97．【3】周慧．浅谈乡镇财政资金监管的问题及对策[J】．财政监督，2014，(3)：5l一52． (作者单位：江苏省宜兴市新庄街道财政所)

篇九：财政资金监管方面存在问题

iddot;12·经济与发展经济与社会发展研究关于加强乡镇财政资金监管的思考海宁市人民政府海洲街道办事处　陆小凤摘要：进入新时期以来，三农政策地不断推进使得乡镇财政资金的使用与监管工作备受社会各界关注。乡镇是我国政府结构中基层组织，加强对其财政资金监管，不但能够有效提升资金使用效率，而且对于处理和预防财务混乱、杜绝贪污腐败现象有着重要现实意义。然而，就当前我国乡镇财政资金监管情况而言，仍然存在诸多问题急需改善。基于此，文章对乡镇财政资金监管重要意义与存在问题进行了深入分析，进而对相关解决措施进行了有效探讨，以期能够为提升乡镇财政资金监管水平提供有效参考。关键词：乡镇；财政；资金；监管在地方经济建设发展过程中，乡镇财政工作有着不可忽视的重要作用。特别是我国正处于新农村建设的深化推进关键时期，这就要求各地乡镇政府在对财政资金使用管理过程中，必须时刻保持审慎态度，切实落实各项资金监管措施，确保每一笔钱都可以在经济建设过程中发挥应有作用。因此，乡镇政府在进行财政资金监管过程中需明确所存在问题，进而针对性的采取有效措施。一、乡镇财政资金监管工作重要意义（一）提高财政资金使用效率强化农业建设，进一步推动农业科技发展，促使农村经济快速提升，这是我国“三农”政策根本宗旨，其中在乡镇财政资金投入方面加大力度是确保政策的顺利落实与推进的重要举措。为此，乡镇政府在财政资金使用与管理方面，应时刻坚持审慎原则，不断提升对财政资金使用的监管力度，使资金有效地应用于急需建设领域，提高财政资金使用效率，切实使广大农民群众生活水平获得显著提升。（二）及时发现账务混乱问题面对新时期乡镇发展要求，乡镇政府在财政资金支出方面的类别较多，管理较为复杂，在会计账目方面极易出现混乱，特别是“三农”资金投入不断增加，财政资金的监管难度直线上升。为能够有效保障财政资金充分、合理使用，实现对资金使用去向、效果地有效跟踪，则必须实现有效财政资金监管，规范财务资金管理工作，避免出现资金账目混乱问题。（三）抑制不良行为我国相关法律明文规定，乡镇财政部门在财政资金监督管理方面有着相应的权限限制，必须对其财政资金使用情况进行从严监管。然而，一些乡镇政府在财政资金监管方面力量不足，同时财政资金使用涉及多个下级部门，财政资金使用较为分散，极易滋生各种不良现象，为此，必须加强对乡镇财政资金监管力度，杜绝不规范、不合法的现象发生。二、现阶段乡镇财政资金监管存在问题分析（一）缺乏完善财政监管制度乡镇财政资金的使用管理，必须以相应完善的财政监管制度作为依据进行保障。然而，当前不少乡镇政府由于缺乏完善的财政资金监管制度，导致财政资金预算、执行、评价等缺乏足够的合理性。特别是财政监管制度不合理，影响预算管理规范性，进而降低了财政资金使用效益。（二）财政资金监管范围受限乡镇财政资金在分配与使用方面涉及较为复杂的过程，尤其是未能清晰明确财政资金监管内容、范围，导致财政资金可监管范围十分有限，无法充分发挥监管效果。由于乡镇政府行政级别较低位置，有时难避会对财政资金监管工作出现一些监管盲区，而且乡镇政府下设有多个部门，使得资金监管工作面临诸多困难。（三）财政资金监管信息不公开、不透明对于社会群众而言，其较为关注的是财政资金划拨与使用情况是否与自身工作生活紧密相关。然而，由于现阶段由于受到种种主客观因素的营销，财政资金使用管理方面信息披露制度不够完善，导致许多乡镇无法准确了解财政资金使用情况。就惠民政策而言，财政资金具体划拨需要层层审批，政策条件与实际资金补贴之间存在较大差距，因而使得财政资金监管信息公开不全面、不透明，不利于财政资金使用与管理的要求。（四）工作人员专业水平不足相对城市来说，乡镇地区经济发展基础较为薄弱，在专业人才方面也难以充分满足乡镇政府财政资金管理的要求，有的工作人员专业水平良莠不齐，甚至于对财政资金监管工作内容、范围知之甚少，在具体的财政资金监管工作中表现出较大随意性，不利于财政资金监管职能发挥。（五）财政补助资金项目繁多随着近年来上级财政部门财政资金就近就地管理的需要，有些原来由上级财政直接补助受益对象的资金，改为下拨至乡镇财政，再由乡镇财政补助或发放至受益对象，比如：原企业类财政奖励资金等，造成补助项目繁多，例如：某街道财政所 2017 年度收到上级补助信息 139 个，其中补助类资金 65 个，项目类73 个。再加上有的乡镇、街道财政所（财政办）工作人员配备不足，对财政资金监管工作带来难度。三、提高乡镇财政资金监管水平应对策略针对当前乡镇财政资金监管存在的问题，乡镇政府有关部门必须基于对问题的清晰认识，针对性地制定解决措施，切实提升财政资金使用效益与监管水平，更好地为乡镇城乡建设提供保障。（一）完善与健全财政资金监管制度首先，乡镇政府必须不断强化财政资金监管意识，规范使用财政资金，通过完善预算管理来实现对资金的高效使用，在资金分配方面，确保资金分配科学、合理。其次，乡镇政府部门应结合定财政资金监管具体工作，制定科学监督管理流程，落实责任制度，避免资金监管制度流于形式。此外，乡镇政府还应加大对财政补助资金抽查巡查力度和频次，就财政资金发放、使用等情况进行全面、严格考评，并结合考评标准与考评结果进行奖惩，以确保财政资金监管工作严肃性。（二）认清财政资金监管范围乡镇财政资金监督所涉及内容较为广泛、复杂，这要求乡镇政府在进行财政资金监管过程中，必须对各项监管工作进行有效细化，以免产生监督盲区。细化资金监管工作，就是要对财政资金使用、流动、管理等各个环节所涉及的内容进行明确，进而针对性地落实监督措施。同时，还应注意强化信息化管理系统的应用，把先进的信息技术充分运用于财政资金监管过程中，实现资金使用信息的高度共享与透明化。（三）提高财政资金监管信息公开水平乡镇政府在财政资金使用与监督信息公开方面，应采用其系统的、有效的信息公开方式，可采用线上线下相结合的方式，确保公开对象的全面性。将相关信息及时传递给人民群众，使群众知情权得到充分尊重。在信息公开过程中，政府部门要积极响应与回答群众提出的疑问，使群众明确财政资金去向与用途。在财政资金使用过程中，资金使用细节与监管结果也要进行按时公示，以形成对财政工作人员纪律约束。（四）提高的财政资金监管队伍专业水平新时期经济发展对于乡镇财政资金监管工作提出了更高要求，在这种情况下要实现对财政资金有效监管，必须依靠专业工作人员的支持与付出。为此，乡镇政府必须确保财政资金管理工作人员较高的专业素质。结合财政资金监管工作实际需要，对岗位职责进行明确划分，配置合适专业人才，确保其充分满足岗位要求。此外，还应不断加强对财政人员的培训、考核管理，与时俱进地提升乡镇财政资金管理（下转第 59 页）

　·59·营销与市场经济与社会发展研究（上接第 12 页）人员专业水平，更好地服务于乡镇经济建设。四、结束语总而言之，乡镇财政财政资金监管工作对于乡镇各部门的经济活动以及政府相关活动有着非常重要的作用，所以相关部门以及工作人员应当要能够正确认识到乡镇财政资金监管存在问题，并能够找到其原因，进而采取针对性的解决措施，以切实加强乡镇财政资金的监管力度，保证乡镇部门各项工作顺利有序进行，保证国家政府各项活动顺利进行，能使我国各方面持续稳定地发展。参考文献[1]陈蓉.新形势下做好乡镇财政资金监管的思考[J].财会研究,2016(12):45-46.[2]洪兵.我国乡镇财政资金监管存在的主要问题[J].经济研究参考,2016(30):

　 18-19.[3]宋廷禹.关于如何做好乡镇财政资金监管工作的几点思考[J].行政事业资产与财务,2017(09):27-28.[4]郭成琳,刘艺璇.乡镇振兴之财政资金加强乡镇财政资金监管的措施[J].现代经济信息,2018(15):484.[5]孙晓芳.浅谈乡镇财政资金监管的问题及对策[J].市场论坛,2017(8):42-44.企业安全生产投入的经济研究紫金矿业集团股份有限公司　赖永其摘要：本文在说明企业安全生产投入概述、明确安全产出类型的前提下，对企业安全生产投入的产出与效益也做出了研讨，以期为国内企业相关工作的高效开展尽微薄之力。关键词：安全生产投入；安全生产产出；安全生产效益；关系对企业安全生产投入进行分析是强化企业安全生产成效的基本条件，也是国家相关部门完善规章制度的前提条件。本文旨在借助对安全生产投入的研究，明确企业管理人员不注重安全生产问题的主要原因，研究国内企业安全生产充分的最佳措施，从源头上改善企业安全投入不充分的态势，为企业安全生产工作的持续稳定发展提供保障。一、安全生产投入概述所谓安全生产投入，主要是企业为确保本身安全生产工作的安全，防控各种安全风险所投入的各方面基础力量，这些投入之于相关工作的效益会体现出持续性、关联性、繁杂性的特征，但这都没能得到企业的重视，所以，企业在安全生产工作中，没能对资源投入与实际效益的关联做出充分了解，更不知晓资源投入的项目。如此不良的状态，可能会影响到企业主体人员人身权益的维护，也会妨碍到企业经济发展的稳定性。二、企业安全生产投入的产出与效益（一）企业安全生产投入的产出所谓资源投入产出，即借助财力、物力和人力等资源的投入，全面规避安全问题的显现，促进安全生产效益的最大化，保障企业、工作人员与现代社会的同步发展。在企业日常发展中，安全产出通常都会体现迟缓性。各种资源投入后所带来的产出，不会在资源投入结束后的转瞬间有所实现，而更多时候都是在一定时期后才能有所体现。需要体现高度的前瞻性思想，提高风险防控意识，才会切实防控好安全事故，确保安全生产工作的持续稳定开展。从现实的角度来说，借助于亡羊补牢式的投入措施，亦或在隐性风险发展为显性问题时，才不得不做出安全生产投入的行动，这种迟缓性特征的存在，更多时候并不具备明显的现实意义。通常而言，安全产出包括两个类型：其一是促进生产，即安全生产投入的价值增值产出；其二为确保机械设备状态在安全生产工作中的持续稳定，避免出现经济损耗的后果，确保安全生产工作全程的高效进行，保障工作人员和经济上的安全，此即资源投入确保效益的产出。价值增值产出效应：与预期数量相切合的资源投入会体现以下两点效益：一为确保企业全员的人身安全，创建人性化的作业空间，确保其安保权益受到良好的保护，以此促进企业主体人员工作热情的提高，保障安全生产工作时效的增强，保障企业经济效益的提升。二是可确保所有机械设备的持续良好运行，延缓机械设备的运行期限，强化老化设备的运行能力，保证产品质量与预期目标的相切合，体现安全生产工作事半功倍的发展态势。（二）安全生产投入与安全产出的关系相关部门人员进行了很多逻辑上的总结和数据上的分析，最后发现，对于一次安全问题的发生来说，此问题所导致的资源损耗仅借助事前的安全生产投入，就能够达到全面的防控。同理，合理、充分的资源投入可以达到同等于此项资源投入数倍的减损产出。由此所述，就能够总结出现代企业安全生产投入所实现的产出效益是巨大的。要想实现这样的目标，还必须要考虑的是，进行财力、物力，人力等资源的投入时，既应当考虑总量与相关标准的切合性，也应当分析投入方式与原有资源分配间的切合性、相应性。投入方式能力相当，而投入方式与原资源分配不相切合，就必然会带来不同量的效益。（三）安全生产投入的效益在关于安全生产投入的一般理论分析中，经常将安全生产效益表示为一定量的安全产出需要通过多少的安全生产投入才能实现，或者一定的安全生产投入能够带来多少的安全产出，它是安全生产投入和安全产出之间的比较关系。根据这种方法定义的安全效益，可以采取以下两种方法进行计算：一是用“比值法”公式：企业安全效益 =( 企业安全增值产出 +企业安全减损产出）/ 安全生产投入量。二是用“差值法”公式：企业安全效益 =（企业安全增值产出 + 企业安全减损产出 - 安全生产投入量。然而本文所提到方法定义的安全效益，都只局限于数据上的统计。从现实的角度来说，企业在考虑进行资源投入时，既会预估安全产出效益，也会充分预估生产和运营工作所能实现的经济总量。所以，在健康状态下发展的企业在分析资源投入过程中，还会分析到资源投入的成本，也就是说，同等量的资源作用于经济企业运营和安全生产工作中所能实现的经济利润。所以，要想充分性的体现企业资源之于安全生产投入的决策行为，可考虑将资源投入确定为两个类型，其一是资源投入所能实现的安全效益；其二是资源投入所能得到的经济利润总量，也就是说在分析了成本基础上的资源投入效益。在具体的相关工作开展过程中，需要充分借助上文提到的“比值法”和“差值法”来将资源投入所能力实现的经济利润做出计算。三、结语本文从经济上的层面对安全生产投入做出了研讨，具体总结出了以下几点结论：一是长期遵循安全至上、控制风险的理念。二是进一步注重体现事故赔偿的职责。三是需要将小规模企业确定为监督管理工作中的主要项目。四是地理条件低劣和技能差的企业应当得到相关部门的大力监管。五是建立落实合理方法制约经营者在短期经济活动中的言行。参考文献[1]郑文君.企业安全生产与经济效益的互动关系研究[J].内蒙古煤炭经济, 2018(3):98.[2]陈丽.论矿山企业安全生产投入与经济效益关系[J].吉林劳动保护,2011 (S1):354-356.[3]冯健,罗仲伟.企业安全生产投入的经济分析[J].企业经济,2006(8):8-12.[4]刘美容.浅谈施工企业安全生产投入与经济效益的关系[J].安全与健康,2005 (23):24-25.