在全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议上的讲话

同志们：

这次会议的任务是，学习贯彻中央深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议精神，对全省第一批学习实践活动进行总结，对第二批学习实践活动进行动员部署。中央学习实践活动领导小组派出第6巡回检查组到我省检查指导工作，巡回检查组副组长、辽宁省人大常委会副主任宋勇同志及巡回检查组其他同志专程到会指导，宋勇同志将作重要讲话。这里，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，巩固和扩大第一批学习实践活动成果

按照中央统一部署，我省从2008年10月上旬开始，在135家单位、10317个基层党组织、255284名党员、21885名县处级以上党员干部中开展了第一批学习实践科学发展观活动。五个多月以来，全省各级党组织坚持把学习实践活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧紧围绕“推动科学发展、加快中原崛起”这一主题，以领导班子和党员领导干部为重点，加强领导、精心组织、营造氛围、强化督查，积极组织广大党员、干部参加，扎实推进学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节的工作，既实现中央“规定动作”要求，又突出河南“自选动作”特色，圆满完成了第一批学习实践活动的各项任务，取得了较好的成效，群众满意度达到99.85％。

一是坚持深化理论学习，在思想认识上有新提高。各单位把加强理论学习作为学习实践活动的基础工作和经常性工作来抓，制定学习计划，明确学习目标，推荐学习书目，采取全员参与学与突出重点学相结合、专题辅导学与集中时间学相结合、带着问题学与相互交流学相结合、深入讨论学与剖析典型案例学相结合等多种方式，努力在学深学懂学透上下工夫，先后共举办中心组学习4200多次，举办学习班、培训班5500多场次，包括省委常委在内的各级党员领导干部上党课、作辅导报告1300多次，召开各类研讨会3800多次，不同层次的座谈会、汇报会、交流会9100多次。通过形式多样的理论学习活动，广大党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步厘清了各种错误认识的根源、危害，提高了思想认识，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动。省直部门的党员干部深刻认识到，科学发展观不仅是一种理念、一种规范，更是一个航标、一把尺子，可以衡量发展的得失、纠正发展的方向。郑州、信阳等试点，联系基层更紧密、体会更深刻，广大党员干部发自内心地说，科学发展观是实现中原崛起的主心骨，是冲破迷雾和困惑的指路灯，作为发展中的大省，科学发展观不仅能够使我们发展得更快，而且能够使我们发展得更好。

二是坚持不断解放思想，在改革创新上有新突破。在中央确定开展学习实践活动之前，我们已经提前三个月开展了“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动，为开展学习实践活动做了很好的工作铺垫和思想准备。在学习实践活动过程中，各单位把解放思想作为金钥匙，贯穿活动始终，把学习实践活动与“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动有机衔接起来，将解放思想大讨论活动的好经验、好做法运用到学习实践活动中来，抓住转变观念、拓宽发展思路、创新体制机制等重点来解放思想，冲破了发展的思维定势、路径依赖和狭隘既得利益格局，把思想观念从“十重十轻”等不符合、不利于科学发展的错误认识中解放出来，初步形成了促进入本发展、全面发展、绿色发展、开放发展、安全发展的新机制。据统计，活动期间共废止过时制度2789项，完善制度2463项，新建制度2010项，基本形成了宏观调控、中观调节和微观操作有机统一、相互结合的新框架。在学习实践活动中，我们成功改革重组平煤神马集团公司、河南煤化工集团公司，使河南企业的实力和竞争力明显增强。我们适时推出的八个文化改革发展试验区，把握了经济危机下文化产业逆势上扬的发展规律，成为拉动经济增长的新生力量。我们举办的2009中原文化港澳行、中原文化澳洲行、中原文化宝岛行，积极顺应经济文化一体化和开放合作的发展方向，这一特殊形势下的特殊之旅，取得了文化大交流、经贸大合作、人员大往来、发展大推进的特殊效果。省委政策研究室、河南日报报业集团等单位创造性地建立了“河南在线对话”栏目，为省委集中民意、科学决策拓宽了渠道；省高级人民法院创新为民服务模式，在全国率先实行裁判文书上网，增强了审判工作的公开性和透明性。

三是坚持突出实践特色，在破解难题上有新进展。活动开展以来，省委明确提出要围绕“推动科学发展、加快中原崛起”这一主题部署开展学习实践活动，各单位紧密结合自身实际，把破解难题、推动发展作为学习实践活动最大的实践，不断将学习实践活动引向深入。省委常委会针对全省经济社会发展中存在的突出问题和深层次矛盾，重点剖析了正反两方面的十大案例，研究制定了破解十大难题的工作意见、有效克服“十重十轻”的办法措施、促进科学发展的十大体制机制，找准了影响科学发展的症结，形成了扫清科学发展障碍的系统举措和行动方案。我们把应对世界金融危机冲击作为学习实践活动的主战场，根据中央的决策部署，适时提出了“防冷消滞、保暖促长”的总体思路，实施了“8511”投资促进计划，保持了经济平稳较快发展，保持了全省经济社会跨越发展的良好态势。各部门各单位也把解决突出问题作为工作重点，目前已解决查找出来的突出问题3544个，出台解决突出问题的政策措施1140项，成效初步显现。省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省农业厅等单位出台了开发岗位、支持创业、培训技能、信息服务等一系列扶持政策和有力措施，在一定程度上缓解了就业压力。

四足坚持注重改善民生，在和谐稳定上有新成效。民生连着民心，民心凝聚民力。各单位坚持把解决民生问题作为最大政治，把改善民生作为最大政绩，时刻放在心上、抓在手上、落实在工作上，建立健全就业再就业机制、群众权益保障机制、办实事的长效机制，完善覆盖城乡的社会保障体系，解决了一大批群众关注的热点难点问题，化解了一大批矛盾纠纷，在为民办实事、解难事、做好事中打牢社会和谐的基础。2008年，省委、省政府筹措资金415亿元，连续第四年为人民群众办好“十大实事”；在标准不降的前提下，新型农村合作医疗比中央要求时间提前3年覆盖全省，城镇居民基本医疗保险实现18个省辖市全覆盖。针对农民工就业难的问题，省委、省政府及时进行了全面研究部署，出台了23条政策措施，召开了全省农民工工作电视电话会议，实施了“221”行动计划，组织开展“农民工服务月”、农民工风采展览展示、百万农民工培训等八项专题活动，目前950万返乡农民工的就业问题大部分已得到解决；为解决全省60多万大学生的就业问题，在全国两会期间，省委、