加快新城区第三产业发展对策及措施6篇

加快新城区第三产业发展对策及措施6篇加快新城区第三产业发展对策及措施　金东区第三产业发展现状及对策思考第三产业是除第一、第二产业外的其他行业，亦称服务业。第三产业发展是生产力提高和社会进步的必然结果，其发下面是小编为大家整理的加快新城区第三产业发展对策及措施6篇,供大家参考。

篇一：加快新城区第三产业发展对策及措施

区第三产业发展现状及对策思考 第三产业是除第一、第二产业外的其他行业，亦称服务业。第三产业发展是生产力提高和社会进步的必然结果，其发展水平已经成为衡量国家和地区发展水平、现代化程度的重要标志。加快发展第三产业，对于建立和完善社会主义市场经济体制，优化经济结构，促进经济上新台阶，具有重大的战略意义。因此，深刻认识我区第三产业发展现状，准确把握第三产业存在的问题，不失时机地制订出符合金东实际的第三产业发展策略和措施，对于推进金东经济社会全面协调可 稂 持续发展具有举足轻重的作 バ 用。

　一、我区第三产业发 灰 展的现状 （一）基本情况 驻

　XX 年，全区实现第三产  业增加值**亿元，比 XX 孕 年的*.*亿元增长了** 犟 .*%；三次产业结构从 X 耆 X 年的**:**.*:* 叭 *.*调整为 XX 年的** 谥 .*:**.*:**.* 封 。

　商贸流通业稳步发展。

　雷 批发零售贸易业不断发展， 蝎 全区XX 年实现增加值*. 神 **亿元。专业市场建设初 缴 显成效，浙中畜禽交易市场 料 、塘雅葡萄市场、机场建材 锂 市场、农副产品批发市场等  已经初具规模，XX 年各类  市场完成交易额**.*亿 臁 元；金华汽车城已有**家  经营户**多个品牌正式进 樘 驻，9 月份成

　功举办了国际 ☆ 汽车展，成交汽车***余 ∨ 辆，成交额达*.*亿元； 拍仙桥花木城自去年 9 月** 煊 日开业以来实现经营交易额 ⑵ ****余万元（不包括展 噌 会成交额），成功举办了春 趾 节庙会、第四届华东农交会 辔 、首届中国国际园艺资材博 觳 览会和两届中国苗木交易会 蛛 。

　现代物流业得到初步培 嵝 育。“无水港”已经建成投  入使用，公共型保税仓库正 列 式运行。今年*-9 月，“ 啥 无水港”进出货物**** 嘧 标箱；公共型保税仓库进库  **批次、***个集装箱  计****万美元，出库* 夤 *批次计****万美元。

　旅游业加快发展。依托赤松 诹 山、大佛寺、桃花源三大景 煦区，大力发展旅游业，XX 蒇 年全区共接待海内外游客* 婪 *万人次，实现旅游业总收 虚 入***万元。此外，新建 ψ 成的施光南音乐广场、艾青 卦 文化公园为市民休闲娱乐提  供了好去处，在建的儿童公 蘩 园、金华建筑艺术公园也将  成为新的亮点。

　房地产业  迅速崛起。XX 年，全区完 带 成房地产固定资产投资*. 憋 **亿元，开发房地产面积 摇 **.**万平方米。其中 ロ 金东新城区累计出让商住用 蛙 地**万平方米，商品房竣 责 工**万平方米，销售**  .*万平方米。到目前为止 厶 ，金东新城区共引进房地产 蹴公司*家，江东庭院已经交 客 付使用，高恒·东方明珠一 ︽ 期已结顶，众信·蝶景湾已 筮 经开盘，广润·翰城开工建 铜 设，天畅·东华苑、冠达房 瘥 产、宁远·金海岸人家即将 颍 动工。孝顺、曹宅

　等镇的房 棂 地产开发项目也已经启动。

　（二）存在的主要问题 1 啼 、发展总量不大。XX 年， 虻 我区第三产业增加值为** 绦 亿元，占全市总量***. 盔 *亿元的*.**%，仅高 馍 于磐安县列全市第八位，不 辊 到义乌市的八分之一、婺城 浆 区的五分之一，与其他县市 听 也还有很大差距。第三产业 胬 占 GDP 的比重为**.* 桢 %，低于全市平均水平** 辙 个百分点，位居全市第八位 啬 ，与国际通行的英格尔斯现 胱 代化标准**%以上的要求  还有很大差距，与西方发达 乒 国家**-**%的水平更 彘 是相距甚远。与此同时，农 ＜ 民从第三产业中获得的纯收 惴 入比重也相当低，仅为** 旎 *元，占农民家庭经营纯收  入****元的**.*% 鬻 ，占农民人均纯收入*** ス *元的**.*%。

　2、 锫 增长速度不快。XX 年到 X  X 年，全区第三产业增加值 香 年均增长速度为**%，略 跋 高于同期生产总值**.* 恒 %和第二产业**.*%的 凌 增长速度，略高于磐安县、 毹 兰溪市，列全市第七位，低 鏊 于全市平均**.*%的增 罩 幅。

　3、产业结构不优。

　蛛 在 XX 年我区第三产业增加 稞 值中，交通运输、邮电、批 捩 发零售贸易及餐饮占**. 惋 *%，房地产业占**.* ō %，金融保险业占*.*% 望 ，社会服务业占*.*%， 酸 其他服务业占**.*%， 霰 金融保险、社会服务、旅游 垭 等新兴第三产业的比重明显  偏低。

　4、经营实力不强 脘 。全区从事第三产业的企业  不仅数量非常少，而且普遍  经营实力较弱。即使是新办  三产企业一般也都规模较小 剩 、经营单一，缺乏规模化、 ┋ 品牌化、专业化的经营，区 芩 内至今没有一家投资较大的  、竞争力较强的服务类企业 部 。

　二、加快第三产业发展 瘴 的必要性和可行性 （一）

　 必要性 1、从经济结构形 箍 式看，发展第三产业是全面 榄 推进经济结构战略性调整、 帝 提高区域经济综合竞争力的 老 必要条件。第三产业的发展 赡 要以第一、第二产业的发展 焉 为基础，反过来又促进第一 糕 、第二产业的发展。世界经 忉 济发展的轨迹表明，第一产  业是经济社会发展的基础， 什 第二产业大幅度增长必须以 ┚第一产业的发展为依托；当 水 第一、第二产业发展到一定 ┖ 阶段时，势必要求第三产业 甑 配合发展。当前，工业经济 犭 仍然是我区经济增长的主要 缘 推动力，并且正在向更高的 ⑩ 发展层次迈进。但整体经济 戒 中第三产业发展相对滞后， 眈 对工业经济的支撑能力已趋 彝 于极限，与居民的消费水平 蘩 也不相适应。继续推进工业 憎 化和农业产业化，提高区域 蛤 综合竞争力，缩短与发达地 证 区的差距，需要我们加快发 璺 展第三产业，提高第三产业 刽 的市场化、社会化程度，提 临 升产业内部层次，拓展产业 屋 发展空间。

　2、从经济增 聂 长模式看，发展第三产业是 酮 解决资源压力、

　促进经济社 缵 会全面协调可持续发展的战  略举措。长期以来，我们在 忱 经济社会发展过程中形成了 亦 以量的扩张为主的传统发展 恚 模式，带来了自然资源、生 玻 产要素的过度消耗以及生态 ｊ环境的破坏，高投入、高消 胥 耗、高污染的状况影响了经 该 济社会的可持续发展。据调 遽 查测算，现在每增加万元 G 瓜 DP，需要固定资产投资* 且 .**万元，固定资本形成 撺 占 GDP 的比重达**.* 谮 %，大大高于美、德、法、 盅 印度等国一般**%左右的 聚 水平。XX 年金华全市平均 鲼 千克标准煤产生的 GDP 约 槔 为*.*美元，这个数字只 嬷 相当于****年世界平均 蹰 标准能耗产出*.*美元的 绝 水平；每实现万元工业产值 狲 的电耗为****千瓦时。

　鹜 特别是去年以来国家实行宏 ⅰ 观政策调控，土地、资金等 立 要素收紧和电力等能源紧缺 千 ，给我们的发展带来了非常 ú 不利的影响。第三产业具有 爸 投资少、消耗低、污染小、 通 效益高、就业广等特点，发 讷 展第三产业，能够有效地降  低经济社会发展对资源要素 玟 的需求，符合国家调控政策 霸 和可持续发展的要求。

　3 轱 、从统筹城乡发展看，发展 房 第三产业是加快推进城市化  、城乡一体化，全面建设小 耳 康社会的必然选择。城市化 沉 和城乡一体化的核心是农村 扒 城镇化、农民非农化，让大 娴 量农村人口向城镇转移，农 锣 村劳动力向非农产业转移。

　⑻ 人口的集聚不仅需要完善的 笨 基础设施，而且需要健全高 辂 效的服务体系，更需要有足 氯 够的就业机会。据专家测算 讫 ，城市化水平每提高一个百 级 分点，第三产业从业人员占 网 全部从业人员的比重也将

　提 У 高一个百分点。金东现有人  口**.**万人，其中农 疆 业人口**.**万人，占 筅 **.*%。人口密度为每 阎 平方公里***人，高于全 穹 市***人的平均人口密度 撤 。随着我区开发建设进程的 本 加快，失地农民不断增加， 瀚 地域不广、农业人口多、人 ゼ 口密度大、就业矛盾突出已 生 经成为现实状况，加上农村 牙 居民收入水平低、整体消费 馒 水平不高，已经制约了我区  城市化和城乡一体化的进一 衄 步推进。要想实现全面小康 拽 ，必须解决好失地农民和农 无村富余劳动力的就业问题， 俪 提高他们的收入。高的经济 丈 增长率并不必然带来高的就 箝 业率，特别是随着科技进步 坯 ，大量新技术、新设备的采 央 用，大大提高了生产效率， 氘 加快了资本替代劳动的过程 奠 ，经济增长所能吸纳的劳动 罟 力的弹性系数逐步下降。要 螨 缓解当前我区大量农村富余  劳动力、新成长劳动力和失 禚 业人员等多重就业压力，必 鉴 须确立经济发展和扩大就业 ｃ并举的发展战略。第三产业 朋 具有就业门路广、吸纳劳动 字 力强的特点，是解决就业和  实现农村劳动力转移的重要 硐 途径，必然要成为我区今后 稽 经济发展的一个重点。

　（ 肠 二）可行性 1、从发展环 诘 境看，随着市场经济体制逐 瞌 步完善，各项改革将进一步 康 深化，世界经济一体化趋势 乡 也将使对外开放继续扩大， 孩 加之国家、省、市出台了一 忑 系列鼓励第三产业发展的政 ぱ 策措施，放宽第三产业市场 琨 准入门槛，为第三产业大发 

　展提供了有力保障。党的十  六大报告明确提出，“要加 蚜 快发展现代服务业，提高第 疥 三产业在国民经济中的比重 丰 ”。我省也高度重视第三产 郑 业发展，出台了《浙江省第  三产业发展纲要》，提出了  发展第三产业的总体思路、  主要目标，确定了十大重点 曰 行业，明确了六个方面的政 陲 策导向，为我区第三产业发 は 展指明了方向，营造了良好  的外部环境。

　2、从区位 煜 条件看，金东地处浙江中部 挖 ，是金华市区的重要组成部 鼐 分，区位优势十分明显。东 祓 邻中国小商品城义乌、南连 道 中国科技五金城永康，西接 溅 金华城区，可以接受各方的 午辐射，充分利用各方的资源 暇 ，同时又可以与这些地方的 哟 市场形成优势互补。交通十 ♂ 分便利，浙赣铁路复线穿境 魅 而过，***国道、**省 芍 道横贯全境，杭金衢、金丽  温高速公路以及在建的甬金  高速公路在境内均设有互通 侄 口，为发展交通运输、现代 溟 物流业奠定了坚实的基础。

　3、从发展基础看，随着金 缦 东新城区、金三角经济开发 × 区的开发建设以及中心镇、 ╁ 中心村建设和交通、水利等 品 基础设施建设力度的加大，  发展平台初步构筑，发展第 号 三产业有了一个稳固的载体 蚵 。XX 年全区计划投资** 掐 *万元以上的**个项目中 则 ，第三产业项目就占了**  个，完成投资额**.** 氦 亿元，占限额以上项目投资 圾 额的**.*%。同时，开  放带动、工业化、城市化和 楫 城乡一体化四大战略的实施 胗 ，使我区经济社会各项

　事业 渠 取得了长足的进步，特别是 输 第二产业的快速增长，城乡 伍一体化水平的提升以及居民 ＄ 收入水平的不断提高和消费  结构的升级，为第三产业的 荛 发展提供了十分广阔的空间 厢 。

　三、加快第三产业发展 曹 的对策思考 1、制订发展 峙 规划。实践表明，产业规划 伸 与升级是当前和今后一个时 危 期实现持续发展的关键环节 瞄 和必要条件。第三产业作为 篦 经济社会发展的有机组成部 逝 分，必须根据我区《城乡一 划 体化发展纲要》的要求，结 卞 合“十一五”规划，编制发 湟展规划，既要衔接平衡第三 笼 产业与第一、第二产业协调 刖 发展的关系，又要统筹规划 腿 、总体指导第三产业发展的 浠 战略、总量、结构、布局等  等，更要制订全区第三产业 疙 发展指导目录，找准重点， 硭 分清缓急，明确重点开发区 祷 域和重点发展行业，做到规 γ 划科学、布局合理、定位明 鳜 确、特色鲜明、重点突出、 锍操作方便，从而促进第三产 皓 业有目标、有重点、有步骤 偷 地全面协调发展。在此基础 缰 上，由有关部门深化编制商 倍 贸流通、交通运输、信息通  讯、旅游、房地产等各种业 独 态的专项发展规划，由各镇 糯 乡（街道）根据各自的地理  条件、经济结构、资源优势 钌 和发展水平制订本地区的第  三产业发展规划。

　2、夯 雒 实发展基础。发达的工业和  农业经济是第三产业发展的  前提，只有做强做大第一、  第二产业，使工农业生产快 骓 速增长，才能向市场提供越 ｏ 来越多的物质商品，从而形  成

　各类市场，扩大市场需求 Й ，激活居民消费。根据我区  实际，要继续按照“主攻二 翠 产、调优一产、培育三产” 畋 的产业发展思路，调整优化 嘻 产业结构。在农业生产上， 蒿 要按照“强基、调优、增效 短 、增收”的思路，优化产业 铠 结构，大力发展效益农业， 蛭 发展农业龙头企业、种养贩 淦 销大户和交易市场，形成公 影 司加农户、大户带小户、市  场连基地的农产品销售网络 擦 。在工业生产上，要按照“ 蒿 发展、扩张、集聚、提升” 灵 的思路，坚定不移地实施开 毗 放带动和工业化战略，强攻 ‖ 工业区块建设和招商引资两 о 大重点，坚持营造支持、服  务、发展工业的良好氛围， 叱 坚持质量并重的方针，坚持 幢 扶持发展块状经济和新兴行  业，不断壮大工业经济总量  ，提升工业经济质量。

　3 逻 、强化发展载体。城市化和 剽 城乡一体化是第三产业发展 粟 的载体，第三产业的发展离 寮 不开城市化和城乡一体化进 蒡 程的推进。实践证明，第三  产业的发展速度与城市化、  城乡一体化发展进度呈正相 臼 关关系，第三产业的从业人 逻 员比重和产值比重与城市的 绩 规模呈正相关关系。因此， 耋 要继续推进城市化和城乡一 稆 体化，加快金东新城区、金 盍 三角经济开发区、中心镇开 嚎 发建设和交通、水利等基础 也 设施建设，通过城镇规模的 粉 扩大和城镇功能的完善，通 睡 过人口的集聚和产业的集聚 岜 ，形成服务业的规模需求，  吸引和聚集强大的人流、物 妊 流和资金流，为第三产业的 魄 快速发展提供强有力的支...

篇二：加快新城区第三产业发展对策及措施

１５ 年 ７ 月第３８卷／第４期／河北师范大学学报／哲学社会科学版／ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＨＥＢＥＩ　ＮＯＲＭＡＬ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ／ Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　 ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉｏｎ ／Ｊｕｌｙ．２０１５Ｖｏｌ．３８Ｎｏ．４收稿日期：

　２０１５ － ０２ － １０作者简介：米玲（１９６７ － ），女，吉林敦化人，博士，教授，硕士生导师，主要从事区域经济发展研究。【经济与社会】我国第三产业发展存在的问题及对策建议米 　 玲（河北大学 研究生院，河北 保定 　０７１０００ ）摘 　 要：随着经济社会的发展，第三产业已成为一个生发新的经济增长点和促进经济结构调整的主要行业之一，在国民经济结构中的作用越来越突出。对我国而言，第三产业发展面临着发展速度快，但是发展不均衡、附加值低的现象。对此，我国应首先加大对第三产业的政策扶持力度，强化相关法律建设，积极稳妥推进城市化进程，合理促进第三产业结构调整，妥善处理新型工业化与第三产业的关系。关键词：第三产业；产业结构；城市化进程中图分类号：

　Ｆ　２６９．２４　　　 文献标识码：Ａ　　　 文章编号：

　１０００ － ５５８７ （ ２０１５ ）

　０４ － ０１３５ － ０６ＤＯＩ ：

　１０．１３７６３ ／ ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｈｅｂｎｕ．ｐｓｓｅ．２０１５．０４．０２２引言随着我国经济结构的调整和经济部门设置的合理性不断提高，第三产业在国民经济结构中的作用越来越突出。截止到 ２０１３ 年底，第三产业占全国ＧＤＰ 的比重为 ４６．１％ ，比上年提高 １．５ 个百分点，超过第二产业 ２．２ 个百分点，“三产首超二产，标志着我国经济社会发展水平达到新阶段，意味着我国产业结构和消费结构升级到了新水平。”［ １ ］ 第三产业占 ＧＤＰ 比重的高低已经成为衡量一个国家或地区经济发展水平高低的重要标志。大力发展第三产业已成为我国长期追求的目标，对于第三产业在经济发展中的作用已有许多学者予以关注，但是更多的学者是从三个产业比重的角度去分析，而对发展第三产业的路径依赖等宏观研究的较少，尤其是对于第三产业在促进经济复苏、化解社会矛盾、推动社会合理化发展方面研究的较少，因此，本文拟在对我国第三产业发展的现状分析的基础上，对第三产业发展存在的问题进行分析，并在此基础上提出对策性建议。一、我国第三产业发展现状自 １９９２ 年 ６ 月，中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》出台以后，我国的第三产业得到了迅速的发展，尤其是在缓解就业压力，实现企业转制，繁荣市场以及促进社会稳定上发挥了积极的作用，取得了显著成绩。但由于我国经济发展中的固有历史包袱以及传统观念的影响，第三产业所孕育的发展能量尚未得到进一步发挥，使其在国民经济中的积极作用受到极大阻遏，这主要表现在：（一）第三产业发展较快，但在整体经济中所占比例较低改革开放以来，第三产业得到很大发展，而且也保持了很强的发展势头。根据国家统计局的数据显示，１９７９ 年 ～２０１１ 年，我国第三产业平均增速为１０．９％ ，比同期 ＧＤＰ 的增速高约１个百分点。同时，第三产业对 ＧＤＰ 的贡献也在明显提升。

　１９７９年，第三产业对 ＧＤＰ 的贡献率是 １７．３％ ，而到了２０１１年，这个比例提高到了４１．６％［ ２ ］ 。但这一比例比全世界平均水平（６０％ ）低２０个百分点，比发达国家低 ３０ 多个百分点。因此，第三产业在整体经济中所占的比例并不突出，甚至有的地区呈现下降趋势。２０１２年 ＧＤＰ在全国主要城市排名前３０位的苏州、无锡、佛山、唐山、烟台、东莞和南通等七个地级城市中，有四个城市第三产业占 ＧＤＰ比重超过４０％ ；无锡和东莞两市更是超过４５％ ，进入服务经济发展阶段；福州和厦门也分别达到 ４５．８％ 和 ５０．３％ ，但仍均低于世界平均水平 ［３ ］ 。又如，２０１３年泉州市服务

　业增 加 值 占 ＧＤＰ 比 重 为 ３３．１％ ，比 ２０１２ 年 的３５．１％ 下降了两个百分点，其服务业虽然有了长足发展，但发展速度、发展质量、发展规模和内部结构仍然存在诸多问题。（二）产业发展不均衡，呈现畸轻畸重的现象第三产业在我国发展的不均衡不仅体现在地区不均衡上，而且还体现行业分布不均上，在一定程度上讲，第三产业还没有完全形成独立的产业，对第一、第二产业有着极大的依附性。借鉴发达国家第三产业发展过程，可以总结出第三产业发展经历了商业、旅馆业、餐饮业、交通通信业—金融保险房地产业—社会和个人服务业（不含政府服务业）三个由低级向高级、传统产业到新兴产业的演变过程。从表１不难发现，这种演变并不稳定，传统服务业占据了主导的地位，新兴服务业上升较为缓慢。再如，２００９年青岛市三产增加值中，交通运输、仓储业占３８．５％ ，批发零售住宿餐饮占 ２１．１％ ，而房地产和金融分别仅占 ８．３％ 和 ５．１％ ［４ ］ 。又比如，２００３～２０１１ 年，云南省三产增加值中批发零售和贸易餐饮业的比重由 ２４．２％ 上涨至 ３２．７％ ；交通运输仓储业下降趋势明显，从２００３年的１７．４％下降到２０１１年的 ５．９％ ；金融保险业变化趋势不明显，在 ９％ ～１４％波动；房地产业比重缓慢下降，从 ２００３ 年的１０．２％到２０１０年的６．０％［ ５ ］ 。第三产业的发展不完全、不均衡还体现在个别行业仍具有浓厚的行政化色彩，缺少独立性，如在很多传统的住宿餐饮、交通运输等行业仍然以“国营”表明其身份，反映了行政垄断对其的影响。而且这种垄断也反映了固步自封的小农意识，影响了第三产业的外向型发展，这固然有法规政策方面的因素，但造成第三产业可利用的市场明显缩小，也使行业发展呈现重复化、畸轻畸重的发展情形，第三产业发展所以呈现低迷状态与之不无相关。城乡差别的存在导致农村居民服务型支出降低，也制约了第三产业的发展，制约了城市化的发展，而城市化发展落后又使第三产业发展缺少必要的经济基础。以河北省为例，２００６年，河北省城市化率低于全国平均水平５．２ 个百分点，而第三产业增加值占 ＧＤＰ 的比重仅为 ３３．９％ ，比标准值低 １６ 个百分点以上，与全国相比滞后约 ６ 个百分点。这从另一方面说明了产业发展不均衡 ［６ ］ 。表 １　 我国第三产业内部结构产值表年份商旅 运通 金保房商 社会和个人服务占三产 占 ＧＤＰ 占三产 占 ＧＤＰ 占三产 占 ＧＤＰ 占三产 占 ＧＤＰ２０００　 ３０．２　１０．４　１７．６　６．１　１２．２　４．２　４０　１３．８２００５　 ２４．２　９．８　１４．２　５．８　２３．６　９．６　３７．９　１５．４２００８　 ２７．４　９．２　１２．９　４．５　２１．４　７．５　３９．３　１３．７　　 资料来源：

　２０１２ 《中国第三产业统计年鉴》。商旅，包括批零商业、旅馆酒店；运通，包括运输仓储、通信；金保房商，包括金融、保险、房地产、商务服务业；社会和个人服务业，包括医疗教育、文化娱乐、个人家庭服务、社会社区服务、政府服务。　　 （三）全球化意识不强，缺乏整体优势随着全球化的发展，资本、人员等的国际化，第三产业面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。我国的第三产业发展呈现全球化意识不强，缺乏整体优势的状态。如旅游业，不仅缺少整体优势，没有形成自己的特色，而且固步自封，搞人为割据；不是在提高服务质量上下工夫，而是在玩弄小权术上费心机。通信服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、技术咨询服务业、特许权使用和许可、专业服务等高附加值的现代服务贸易在我国发展缓慢，且不成系统。如，我国的服装业之所以落后，是因为忽略了“电脑技术给整个过程带来变革，使零售商能够更迅速、更有效地完成新产品的设计、生产和装运”［ ７ ］ 这一变化，传统的服装业也因为工人为争取更高的工资使许多生产基地搬到孟加拉等国。世界金融危机对我国第三产业的影响也是这一特点的反映。由于我国资本市场不发达，第三产业发展资金供需渠道不畅，国外热钱在我国第三产业中找到了市场，由于我国第三产业的全球化意识不强，一旦发生因资本撤退而引起的“产业空心化”现象 ［８ ］ ，就使本来发展不健康的第三产业遭受灭顶之灾，尽管我国政府采取了有力的金融管制措施，但一些对国际热钱依赖过重的行业受到冲击则无法完全避免，这从另一方面也反映了全球化意识对第三产业的重要性。·６ ３ １·

　二、我国第三产业发展存在的问题通过上文对我国第三产业发展现状的分析，本文认为，我国第三产业发展存在政策上扶持不足，法规保障不够；城市化水平低，阻抑第三产业发展空间等一系列问题。（一）政策上扶持不足，法规保障不够中国经济的转型给第三产业经济发展创造了良好的条件，但由于这种转型政府主导性很强，因此第三产业发展离不开政府政策的大力扶持。而实际上，尽管我国先后制定了《关于加快发展第三产业的决定》、《关于加快发展服务业的若干问题》等相关政策，也成立了全国性的协会，同时各省市也制定了相应的辅助政策，但在落实中仍有很多不尽如人意的地方，以致出现很多收费不合理、承诺不兑现、虚假宣传、欺骗性价格、合同欺诈等现象，而这种现象不仅引起了消费者对政府的不满，而且也引起了对第三产业发展的质疑。政府对第三产业扶持的不力又因为监管的不力形成恶性循环。随着社会主义市场经济的建设，第三产业发展也面临着很多问题，需要政府改进监管办法，需要国家通过法律来规范产业经营。但遗憾的是，截至目前，对第三产业的发展没有具体的法律来规范，而一些相关的法律如《消费者权益法》、《产品质量法》以及《知识产权法》等还带有计划经济的特点，其作用的发挥也很有限。第三产业的管理缺乏统一的归口管理部门，加上服务“无形”，信息不对称、透明度差，也加大了管理难度，造成行业规划和政策引导的缺失，居民对第三产业的消费倾向受到制约 ［９ ］ 。这在很大程度上制约了第三产业的发展。（二）城市化水平低，阻抑三产发展空间城市化水平是指一个国家或地区农村向城市发展的状况，通常代表着该国家或地区经济的发展水平。城镇化的滞后也阻抑了第三产业的发展，尤其是影响了服务需求的扩大，其中城镇户籍制度的限制，使一些富裕农村人口无法城镇化，这影响了其生活空间的转移，阻抑了其一定的生活需求。而且城市经济的发展降低了商品的运输成本，减少了企业的生产费用，吸引了大量农村剩余劳动力的涌入，产生了很强的规模经济效应。城市经济具有聚集性、开放性等特点，这为第三产业发展创造了良好的条件。城市化不仅仅是指大城市的发展，而且也包括中小城市、县级市、县城、乡镇的发展。而实际上近年来城市化过程中出现了盲目的、无序的倾向，一些非法拆迁、强迫农民上楼等现象使农民等群体产生了抵触情绪。而城市化过程中，一些养老、医疗等社保待遇的不配套，也使农民虽然成为名义上“城镇人”，而实际上却是非城镇化，这也影响了工商业、金融业、保险业等第三产业的发展。（三）技术含量低，人才蓄水能力低随着数字化时代的到来，劳动密集型的行业越来越少，不可避免造成人力过剩。如何解决这一问题，发展第三产业无疑是最佳选择，而这也是第三产业产生的初衷。尽管我国已进入世界经济强国行列，但在经济结构上还不甚完善，仍存在很多需要改进的空间。缺乏正常的进出机制，尤其是第三产业还多是传统劳动密集型行业，这使第三产业在我国因为技术含量低而难以有竞争的大空间，也难以发挥人才蓄水池作用，对未来第三产业发展十分不利。因此，要想促进一个国家或地区第三产业发展，努力提高该国或地区第三产业就业人数所占比重已经成为必然选择。以广西自治区为例，第一次全国经济普查资料显示，该区从事第三产业的人员主要集中在传统批发零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业这三个行业，从业人员占第三产业从业人员的一半以上。而知识密集型、科技密集型等现代服务业的从业人员比重不大，如从事信息传输、计算机服务与软件业仅占１．７６％ ，从事科学研究、技术服务和地质勘查的人员占 １．９６％ ，从事教育的人员占１３．８８％ ，从事卫生、社会保障和社会福利业人员占 １．８７％ ［１０ ］ 。尽管这种情况近年有所改善，但其改变的力度并不大。所以提高第三产业的技术含量是提高人才蓄水能力的重要着力点。（四）偏重人均 ＧＤＰ ，对 ＧＮＨ （国民幸福指数）重视不足诚然，一个国家或地区第三产业的发展与该国家或地区的人均 ＧＤＰ是分不开的，人均 ＧＤＰ的高低直接影响着该国家或地区第三产业的发展水平。人均ＧＤＰ的增长无疑会促进第三产业的发展，提升人们的幸福指数。但是由于 ＧＤＰ 指数设计的纯经济观点，忽略了经济发展中的政治因素，这不仅影响了我国各级政府的发展思路，而且也带来一系列相关的社会问题。自十七大以来，各级政府对ＧＤＰ的观点就很有代表性。尤其是进入２１世纪以来，尤努斯小额银行发展计划所取得的成效以及不丹等国家的经济发展，使人们逐渐重视自身发展，开始追求以幸福为目标的均衡发展，相应的关注政府善治、经济增长、文化发展和环境保护的国民幸福指数（ ＧＮＨ ）·７ ３ １·

　成为人们关注的重点，也成为各级政府经济调整和社会发展的重要目标。为提高自身价值，人们开始关注医疗卫生、教育文化、社会保障等行业，加大了对新兴第三产业的需求，使得各种现代第三产业不断成长壮大，为新兴第三产业发展创造了良好条件。当然这离不开人均 ＧＤＰ提高的作用。但更应该看到，第三产业发展的缓慢以及人们消费意识的不强，也正是偏重人均ＧＤＰ的指导思想使然，因此要实现我国第三产业转型升级和大力发展，转变传统的ＧＤＰ发展观念势所必然，也只有人们开始更加关注自己以及自己家庭的教育卫生、社会保障等条件，开始寻找自己的幸福感，才能为新兴第三产业发展创造良好条件。（五）产业结构比例失衡，地区发展不均受长期计划经济的影响，我国的产业结构存在发展不合理的问题和地区发展不均的问题，这两种问题的存在，在很大程度上也制约了第三产业的发展。表现在产业结构上就是，由于重视第一产业、第二产业，不仅使第三产业对第一、第二产业产生很大的依赖性，其独立发展能力较弱，而且和第一、第二产业均衡发展、协同发展的作用发挥不出来，这就是第三产业过多地集中在餐饮等传统服务行业的原因，而随着产业结构调整以及产业政策的调整，一些第一、第二产业向第三产业转移产业则明显准备不足，更遑论与之协同发展的科技服务等辅助行业。在地区发展不均的表现就是，不仅同地城乡差别明显，而且异地城乡差别更为明显，这种差别也造成了一些地区的畸形发展，导致收入水平和消费水平存在很大的差别，严重影响了第三产业的发展。以广西自治区为例，２００６年，广西自治区农村居民家庭平均每人医疗保健消费支出、交通通信支出、文教娱乐支出分别为１２３．９元、２３９．５元和１９８．２元，只相当于同期城镇居民平均支出的 ３０．９％ 、 ３０．５％和２３．３％ ，占全年人均生活消费支出的比重也大大低于城镇居民相应比重，不仅制约了第三产业的发展，而且也影响了第三产业对县域经济发展的拉动。同期，该 区 ７０％ 以 上...

篇三：加快新城区第三产业发展对策及措施

产业发展与城镇化推进探讨■龚晓菊副教授郭倩（ 北京工商大学经济学院北京▲◆１（ 州）４ ８ ）基金项目：

　教育部人文社会科学项目“金融危机下我国产业转型的金融支持研究” （ 批； 隹号：

　ｆ Ｊ９Ｙ ＩＡ ７ ９ｆ 】

　２（ ）７ ）资助， 北京市哲学社会科学规划项目（ １１ＩＧ Ｂ ｆＪ２５）， 北京区域规划和战略研究基地项目（ Ｂ １２１１１１（ Ｊ３８），北京市哲学社会科学首都流通业研究基地项目（ １１）一２（ ）１２一Ｙ 一（ ）１）阶段性成果中图分类号：

　Ｆ ｆ Ｊｌ９文献标识码：

　Ａ内容摘要：

　城镇化水平是衡量我国地区经济社会发展水平的重要标志， 是构建科学合理的区域格局的重要椎动力量。

　而加快农村城镇化、 提高我国城镇化水平必须走发展非农产业即第三产业服务业的道路。

　我国城镇化建设与第三产业的发展之间存在着互动联系， 这为解决我国现今的就业问题提供了有效路径。关键词：

　城镇化第三产业集聚效应“十一五” 时期， 我国积极推进城镇化进程。

　引导人口合理有序流动， 加强城市基础设施建设， 提升城市综合承载能力， 城镇化水平得到了进一步提高。

　在“十二五”期间， 我国对城镇化的要求越来越高， 所赋予的地位也越来越重要。

　十七届五中全会提出：

　我国将促进区域协调发展， 积极稳妥推进城镇化， 按照统筹规划、 合理布局、 完善功能、 以大带小的原则， 遵循城市发展客观规律， 以大城市为依托． 以中小城市为重点， 全面促进大中小城市和小城镇协调发展：

　必须引导城镇化遵循以下五个发展新理念， 即：

　重规划， 促协调； 省资源， 降能耗； 有依托， 能承接； 人为本，善创新； 宜居住． 便出行。

　城镇化水平提升是世界经济发展、 人类文明进步的重要标志， 也是由农业国向工业国跨越的必由之路。所谓城镇化， 指的是人口持续向城镇转移， 第二、 三产业不断向城镇集聚． 从而使城镇数量增加， 城镇规模扩大的一种历史过程。

　随着我国区域经济结构的转变，城镇主导产业的定位同样存在着相应的调整。

　迄今为止， 在城镇化过程中， 第三产业的发展在吸纳劳动力就业、 增加农民收入、 建设社会主义新农村、 构建完备的城镇体系和和谐城乡关系等方面发挥着不可替代的作用。我国城镇化水平及作用（ 一）城镇化水平“十一五” 期间， 我国城镇化水平从２０ ０ ５年的４ ３％， 提高到２０ ０ ９ 年的４ ６ ６％，年均增长０ ９ 个百分点。

　截至２０ ０ ９ 年底，我国城镇人口达到６２亿， 与２０ ０ ０ 年相比．城镇人口增加１ ６ ３亿， 城镇化率提高了１０４ ％， 年均提高约１ ２个百分点； 为美国人口总数的两倍， 比欧盟多出四分之一．城镇化规模居全球首位。１城镇就业人数稳步增加。

　随着城镇化和工业化进程的不断推进， 城镇吸纳就业的能力继续增强， 有力地促进了乡村富余劳动力向城镇地区的转移。

　２０ ０ ９ 年末，我国就业人员总量达到７ ７ ９ ９ ５万人。

　比“十五” 期末的２０ ０ ５年增加２１７ ０ 万人． 年均增加５４ ２． ５万人； 其中， 城镇就业人员总量由２７ ３３１万人增加到３１１２０ 万人， 年均增加９ ４ ７３万人； 城镇就业人员占全国就业人员总量的比重从２０ ０ ５年的３６ ． ０ ％上升到２０ ０ ９ 年的３９９ ％｛ 见图１）。２城镇居民收入快速增长。

　与此同时，我国城镇居民生活水平得到明显提高， 消费市场愈加繁荣。

　２０ １０ 年全国城镇居民家庭人均总收入达到了２１万元， 比上年增长了１ １ ５％， 其中城镇居民人均支配收入达到１ ９ 万元， 增长１１ ３％， 扣除价格因素，实际增长７８ ％； 比２０ ０ ５年的１ ０ ５万元增长了８ ２ １％． 扣除价格因素， 实际增长了５９０ ％， 年均实际增长９ ７％， ， 工资性收入、转移性收入、 经营净收入和财产性收入等各分项收入均保持快速增长（ 见图２），３城镇居民消费方式明显改善． 我国城镇居民满足温饱的生存型消费正逐步迈向个性的发展型和享受型的消费， 在各类消费呈现增长态势的同时， 热点消费也快速增长。

　据统计， ２０ １０ 年全国城镇居民人均消费性支出达到１３４ ７ １元， 比２０ ０ ５年的７ ９ ４ ３元增长了６ ９ ６％； 其中人均食品支出４ ８ ０ ５元。

　比２０ ０ ５年增长了６ ４ ９ ％；人均衣着支出１４ ４ ４ 元， 比２０ ０ ５年增长了８ ０４ ％。

　此外。

　城镇居民人均购买金银珠宝饰品、 手表支出大幅度增长， ５年间年均增长分别为２６ ２％和２４ １％。

　对于各项个人服务的消费支出也大大增多， ２０ １０ 年人均理发洗澡费和美容费相对２０ ０ ５年分别增长１０ ４ ． ７ ％和１０ ９ ６ ％。（ 二）城镇化地位和作用城镇是介于农村与城市之间各种经济要素和环境要素的汇集点， 是经济和社会发展的驱动力。

　城镇化作为推动我国三元经济结构发展与转换的支撑点， 发挥着重要的轴心作用。

　具体体现在以下几个方面第一． 城镇的吸纳功能实现了剩余劳动力的有效转移。

　造成剩余劳动力转移严重滞后的根本原因在于我国城镇化严重滞后于工业化。

　因此。

　大力发展小城镇是有效解决农村剩余劳动力转移问题的根本出路， 城镇的发展不仅改善了本地剩余劳动力的困境， 而且吸纳了大量外地的富余人员， 缓解了就业压力。

　可见， 推行农村城镇化， 让广大剩余劳动力流向城镇的非农产业部门． 就地转移， 就地消化， 是促进剩余劳动力有效转移最现实可行的途径。第二． 城镇的集聚效应推动着乡村工Ｉ■…ｎ’ ’ 州■＾’ ●ＩＩ潭：

　‘十一五“蹙鼻杜舟友最点札§ ■ｌ｜ｔ告ｆ 田军地计Ｊ圈１２∞６＿ ２０ ０ ９ 年全国筑业人员变化情况． ——————一—＿ ‘————－ ——－ ●ｒ—————一●■■■■■■ｌｄ ■■●＿ ■■＿ ●∞■■ｔ■ｔ鼻：

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　一－ ｛ ｛ － ｉＩ一—Ｌｌ■． ■叵ｊＪ面三习’ 十一五’ 拦鼻社每蔓ｔ＾越ｌ吼报告（ 噶蕈吨计两｝五时期我国虢生人员三次产业靖拇变化情况业的大力发展。

　城镇对经济发展的推动作用． 最根本的～点体现在集聚效益上。

　城镇化的最大经济效应是创造出持久增长的需求， 城镇化对需求的创造源于人口城镇创造出来的消费城镇化， 它使市场需求获得倍数扩张的能力。

　此外． 城镇化还会直接或间接创造投资需求， 包括基础设旌投资需求和住房投资需求。

　城镇的发展， 从根本上改革了乡村企业分散无序的格局，提高了工业生产能力。

　促进了乡村工业的大发展。第三， 城镇的“增长极” 效应促进了农村区域经济的快速增长。

　城镇是一定区域内经济发展的重要突破口和新的增长核心．它处于支配全局的优势区位， 集中了各种生产要素的优势， 是资金、 人才、 信息及各种生产资料、 生活资料的集散地． 发挥着重要的“增长极” 效应。

　城镇化进程与经济增长进程是相互适应、 相互促进的。

　而且， 待城镇这个增长极或中心地发展到一定程度后． 又会发挥应有的扩散效应， 即以城镇为核心． 向乡村扩散信息、 技术和城市文明， 推进腹地的经济发展。第四， 城镇的调节功能协调着三元结构之间的相互关系。

　三元经济结构（ 传统农业部门、 农村工业部门及现代工业部门）的内部关系． 既存在相辅相成、 连锁带动发展的一面， 也存在相互摩擦、 矛盾、牵制的一面。

　城镇的兴起与发展， 通过其特有的调节功能， 促使各部门的经济在资源上得到最佳配置， 通过市场开拓． 促进各部门经济进入一体化良性循环的轨道，从而减少三元之间的矛盾， 弥合其关系的裂缝。第三产业推动我国城镇化发展的作用机理首先， 第三产业通过其较高的就业弹性推动了城镇化的快速发展。

　第三产业就业弹性大的特征内在地决定了其在解决农村剩余劳动力就业方面的特殊作用。

　在工业化的中后期。

　由干第二产业内部结构的调整， 资本有机构成逐渐提高。

　资本、 技术对劳动的替代能力增强． 第二产业吸纳就业空间会不断缩小， 因此， 仅仅依靠发展第二产业来解决中国艰巨的就业问题不太现实。

　相反， 第三产业本身具备就业弹性大的天然属性。

　通过发展第三产业不仅可以广泛吸纳大量农村剩余劳动力就业，而且也不至于使工业部门因产业升级而被排挤出的失业人员（ 其主体为农民工）回流至农村． 从而阻止农村土地的适度规模经营。其次， 第三产业通过强化城镇聚集效应提供了城镇可持续发展的后续动力。

　我国的第三产业通过为工业和城镇提供有力的服务环境和完善的基础条件． 强化了城镇的吸纳能力． 并逐步演化为城镇化发展的后续动力。

　第三产业的发展为其他产业提供配套服务的同时． 也有力地推动了城镇基础设施的完善， 从而使得城镇的产业结构日趋完备、 生产生活更加便利、 功能更加完善、 吸引力更强， 最终使工业化后期的城镇发展找到了产业支点． 使城镇化的可持续、 健康发展成为可能。第三， 第三产业发展与城镇化进程之间存在着互勐性规律。

　第三产业的发展， 意味着城镇产业的延伸、 城镇就业的增加和城镇功能的完善。

　而城镇化进程的加快， 必然形成和增加对第三产业的消费需求。

　增强第三产业发展的内在动力和市场容量。可见。

　发展城镇第三产业不仅可以解决农村剩余劳动力就业问题， 也是目前小城镇进一步发展新的增长点。

　第三产业是农村经济社会发展的调节器和稳定器． 必将为城镇的发展带来繁荣的景象与难得的契机； 而城镇化为第三产业的发展寻找到了一个最佳的空间依托， 城镇所具备的聚集功能、 辐射功能、 带动作用等均为第三产业所共享。

　因此， 第三产业与城镇化之间存在明显的良性联动关系。我国城镇第三产业发展现状及存在的问怎（ 一）城镇第三产业发展现状改革开放以前， 受到重工业倾向发展战略的影响， 第三产业的发展长期处在停滞不前的状态， 这大大制约了第三产业吸收就业能力的发挥。

　改革开放以来． 随着我国各项发展战略的调整， 第三产业得到了巨大的发展。

　２０ １０ 年我国国内生产总值达到３９ ８ 万亿， 同比增长１０３％， 其中第三产业的增加值达到了１７１亿元， 增长了９ ． ５％。１１８ 商业时代（ 原名《商业经济研究》 】

　２ ０ １２ 年１１期万方数据１第三产业产值比重持续上升。

　“十一五” 时期， 我国三次产业全面快速发展， 服务业水平及比重明显提高。

　２０ ０ ６—２０ １０ 年第一产业年均增长４ 与％。

　第二产业年均增长１２ １％， 第三产业年均增长１１ ９ ％。

　从三次产业结构看， 第一产业所占比重明显下降， 第二产业所占比重略有下降． 第三产业所占比重上升。

　其中， 第一产业所占的比重从２０ ０ ５年的１２ １％下降到２０ １０ 年的１０ ２％， 下降了１ ９ 个百分点； 第二产业所占比重由４ ７ ． ４ ％下降为４ ６． ８％， 下降了０６个百分点：

　第三产业所占比重由４ ０５％上升为４ ３． ０％。

　上升２， ５个百分点。２． 第三产业就业比重继续提高。

　随着农业富余劳动力向非农产业的转移， 我国二、 三产业就业比重继续提高。

　“十一五”期间。

　我国第一产业就业人员由２０ ０ ５年的３３９ ７ ０ 万人． 减少到２０ ０ ９ 年的２９ ７ ０ ８ 万人， 年均减少１０ ６６万人； 第二产业就业人员从２０ ０ ５年的１８ ０ ８ ４ 万人， 增加到２０ ０ ９年的２１６ ８ ４ 万人． 年均增加９ ０ ０ 万人：

　第三产业就业人员从２０ ０ ５年的２３７ ７ １万人，增加到２０ ０ ９ 年的２６ ６ ０ ３万人， 年均增加７ ０ ８ 万人。

　我国三次产业就业人员的比重由２０ ０ ５年的４ ４ ． ８ ％、 ２３． ８ ％、 ３１ ４ ％转变为２００９ 年的３８． １％、 ２７ ． ８％、 ３４ ． １％，第一产业年均下降约１７ 个百分点， 比“十五” 时期多降约０ ７ 个百分点； 第二产业年均上升１个百分点， 比“十五” 时期多升近０ ． ８ 个百分点； 第三产业年均上升０ ７ 个百分点． 略低于“＋ 五” 时期０ ． ８ 的升幅Ｉ见图３）。３第三产业中服务业快速发展。

　第三产业中现代服务业的快速发展， 是“十一五” 时期我国产业结构调整的突出特征。交通运输、 批零贸易、 餐饮等传统服务业得到了长足的发展， 为增加就业、 方便群众生活发挥了重要作用。

　２０ ０ ５—２０ １０年， 交通运输、 仓储和邮政业增加值年均增长８３％． 占Ｇ Ｄ Ｐ 的比重由１４ ２％下降至１１ １％。

　批发和零售业增加值年均增长１６ ５％， 占第三产业增加值的比重由侣． ６％上升至２０ ． １％。

　住宿和餐饮业增加值年均增长９ ， ５％， 占Ｇ Ｄ Ｐ 的比重由５． ６％下降至４７ ％。

　为适应工业化、 城镇化、 市场化、 信息化、 国际化等的需要， 金融保险、 房地产、 信息咨询、 电子商务、 现代物流、 旅游等一大批现代服务业呈加速发展态势， 大大提高了服务业的整体质量和水平。

　２０ ０ ５—２０ １０ 年． 金融业增加值年均增长１８ ７ ％． 在第三产业增加值中所占

　比重由８１％上升为１２ Ｏ ％， 提高了３． ９ 个百分点． 房地产业增加值年均增长１１ ３％，所占比重由１１ ４ ％上升为１３． Ｏ ％， 提高了１ ６个百分点．ｆ 二）城镇第三产业存在的问题尽管我国第三产业的发展有了快速的进步． 但相较于其他发达国家． 仍存在一定的差距。

　目前我国产业结构中第三产业的比重还比较低， 不仅与发达国家的６５％一７ ５％相差甚远． 就是与总的生产力水平大致相仿的其他发展中国家的近４ ０ ％相比也有明显差距。

　其中城镇化水平偏低的现状， 使得第三产业的发展失去了空间上的依托， 发展速度受到了一定的限制， 尤其体现在发展仅局限于量的扩展， 而忽视了质的提高。我国２０ 世纪８ ０ 年代以来第三产业的快速增长， 主要是得益于由改革开放释放的制度生产力和低起点提供的广阔增长空间． 而不是社会分工、 产业演进的自然过程， 市场经济改革使长期受到压制的第三产业。

　特别是那些进入门槛较低的部门在短时期内得到迅速发展。

　随着改革进入较深的层次， 传统服务业市场逐渐饱和， 第三产业加速成长的表象也随之消退， 至今仍主要集中在传统的生活服务领域。

　例如：餐饮、 理发、 服装加工、 交通运输、 仓储、批发和零售贸易等， 而在房地产业、 卫生体育、 社会福利业、 金融保险业、 教育、 文化艺术、 网络服务、 咨询策划、 广播电影电视业、 科学研究和综合技术服务业等现代第三产业所占份额较小。

　因此， 我国城镇第三产业具有天然的弱质性。

　随着产业的分化和深入． 第三产业在传统领域的供给过剩与现代领域的供不应求格局无论是对转移劳动力的就业还是城镇经济的健康发展均会产生十分不利的影响。推进我国城镇化进程中第三产业的发展路径第一， 协调第三产业和第二产业的同步发展。

　根据产业演化的规律， 第二产业是第三产业发展的基础和前提， 第三产业的发展取决于制造业对它的带动和关联作用的强弱。

　要充分发挥第三产业在接纳农村剩余劳动力方面的优势． 就必须重视第二产业的发展。

　在结构调整中不能因为第三产业的就业贡献大而忽视第二产业的带动作用。

　第二...

篇四：加快新城区第三产业发展对策及措施

壁江 山 1

　尹传宝常讲 “知巳知彼，百战不殆， 乃兵家之要术．乃商家之要术。”他善于 捕捉稍瞬即逝 的市场信息 。1992年 6 月 ，尹传 宝从全 国基建 上马 、房地 产太 上之势预浸I到 自行车价格上醢．便立即 登程到凤凰、永久自行车厂增加订货 。

　结果 ，钢材连连价格上涨，自行车跟着 涨价 ，仅此工贸中心多获和 6万多元 同年 ，红岩电视机厂因上新项目急需资 金 ，一批 彩电按低于市场价 200元供 货 。面对如此太的批量无人敢进货 。尹 传宝却反弹琵琶，亲下重庆订下了 5000 台。谁知，红岩还真在工贸中心掀起了 一股抢购风，一．个 短、平、快”促销售办 法 ．使 5000台红岩彩电一月之 内销售 一空．增加盈利 20万元。厂方为感谢工 贸中心的合作 ，赠给工贸中心面包车一 辆 。

　有人说，在尹传宝身上不只有智慧 的闲光，更可贵的是他具有企业家的素 质和悟性 。他能把秦始皇统一六国的 “远文近攻 一字之改为“远交近争”。他 能从一次 “小天鹅”洗衣机看样订货会 上 被冷遇 想 到规模 经营 。正是 这 “远 交 近争 、“规模经营”精彩地展示了尹传 宝的文韬武略，将新乡工贸中心推向了 广阔的市场经济海洋 ，连同他所有的经 营谋略 ，将 1990年前还处于俳{回的经 济效益推 出谷底 ．推 向一个又一个高 峰：四年来 ，实现利税连年超额完成承 包任务 ，平均增长幅度为 40．7 年销 售额平均递增 53．I {1993年实现利 税和销售额分别较 1990年增 176 和 232 。尹传宝本人也先后多次被河南 省商委 、新 市委 、市政府授予 优秀企 业经理 、“优秀经理 、“劳动模范”、“优 秀党员”、。十佳个人”等光荣称号 长风破浪会有时 ，直挂云帆济沧 海 。

　改革开放的大潮 ．涌聘出一代弄潮 儿 尹传宝正稳立涛头 ，宏图在胸 。我们 期待着他再展雄 才大略，再刨辉煌 业 绩 l

　·32· 囝曷 囵冒 口 张树仁 发展商业、金融 、保险、旅游、信息 、法律和会计审计、咨 询、居民服务等第三产业 ，不仅有利于市场发育 ，提高服务的 社会化 、专业化水平 ，提高经济效益 ．方便和丰富人民生活 ，而 且可以广开就业门路 ，为经济结构调整、企业经营机制转换和 政府机构改革创造重要条件。第三产业作为第三条龙将带动 我国商品经济的飞速发展。

　第三产业的体系 第三产业包括以下三大体系：

　( -)社会服务体系。如邮电、文化教育、报刊、电视 、医疗 保健、环境卫生、社会福利、职业介绍、公井交通 、游览娱乐 等 。

　(二)企业生产服务体系。如批发商业、运输业 、仓储 业、金 融保险业、各种生产设施的租赁和维修 ，为生产而提供的市场 调查劳务 、广告业、生产经营咨询服务等。

　(三)十人生活服务体系。零售商业、饮食业、旅游业、美容 理发业、浴池及相关服务业、洗 染业、裁剪缝纫业、市 内出租 客运 、新兴的搬家业、房屋买卖介绍、家庭生活用具维修、租 赁、典当、家庭教育、保姆、家庭服务等 。

　第三产业发展趋势 第三产业发展 目前呈现三大趋势 。一是服务对象转换的 趋势，原来企事业单位开办第三产业的服务对象，主要是本企 业的生产和职工，向社会服务较少。由内转外 ，内外兼营是现 行企业办第三产业的发展趋势 二是行业转换趋势．开办 三 店”理发洗染等为个人生活服务 的第三产业受经济实力限制 的程度较小，钱少开小店，钱多开大店，且经营项 目易于调整 ， 所以企业乐于接受 ，但开办 三店”的企业和个人较多，市场竞 争相对激烈 一些经济实力较强的企业和个人开办第三产业 维普资讯 http://www.cqvip.com

　技精 湛财 源 滚滚 ● 东方艳莉 化的形势下，赢得 一席之地 ，就必须将销售重心从产品本身转到销 售过程中的服务上来 ，“拍”得上帝的欢心和青睐， 才能得到滚滚财源 。国外企业 拍术’2 高可供借 鉴 。

　细心媳妇施巧手 众 口 喷喷”赏票子。近年 来 ，不少洋老板从 中国古典文学中，吸取旧中国小 媳妇笼络公婆夫姑、小太监取悦主子的经验 ，小心 观颜察色 ，纤手细脚侍候各路上帝，乐得众口 喷 喷”称赞。美国劳兰德公司在七十年代是一家名不 见经传生产香烟的 小作坊”，老板不甘于落后，通 过调查 ，发现 了香烟将逐步朝着低焦油含量的方 向发展 ，于是 ，以最快的速度赶制出了焦油含量只 有 8毫克的新型香烟 ，大受欢迎。7O年代初 ，美国 吉列公司发现 ，本国大多数 3O岁以上的职业妇女 为保持美好形象 ，要定期用刮胡刀刮除腿毛和腋 毛 ，每年在这方面的消费竞达 7500万美元之巨。

　吉列公司迅速将男用刮胡刀略作改进，使之成为 正逐渐向为生产服务和社会服务方面发展。如生 产企业 自办批发商业、运输和仓储、投资环境卫生 改造项 目和 旅游等 已成为开办第三产业的大趋 势。随着我国改革开放的不断深入发展和市场体 系的日臻完善，第三产业开办的领域将随之不断 拓宽，邮电、金融，私立学校(包括基础教育和技术 教育)、医院、幼儿园等社会服务体系，都将成为第 三产业发展的对象 。如中国第一所高层次私立学 校 光亚 学校在四川都江堰市建成并投入使用 。

　三是先进地区向后进地区渗透的势头越来越猛 。

　如我国南方向北方、沿海向内地、广东佬遍布全 国，温州人打遍天下都是不可否认的事实 。同一 省区也是如此 ，大城市向小城市，县城向农村正逐 步渗透 。

　发展第三产业的思路 在当前有利的经济环境和经济形势下，加速 第三产业的发展，应从以下几方面思考：

　(一 )首 先要从 思想上认 识 发展 第三 产业 的重 要性 ，理论研究上应有突破。大力发展第三产业 不仅是 当务之急 ，而且是一项长远的战略任务 ， 是实现现代化的重要环节，决不是权宜之计。发 m3g-产业不仅便是为了安排一些人就业，单位 去赚几个钱 ．而是通过发展第三产业来促进工农 业和整个国民经济事业的迅速发展，是关系国家 根本利益的大事。同时，针对我国过 去在发展第 三产业问题上存在的重生产、轻流通 、重工农业、 轻商业服务业的观念 ，从思想认识上摆正发展第 三产业与其它产业的关系，真正把发展第三产业 摆到发展经济的重要位置。

　理论界应加速发展第三产业的理论研究 ，特 别是发展第三产业的战略研究，重视介绍发达国 家的理论成果和管理经验 ，指导我国第三产业发 展 。

　(二 )发展 第三 产业要选 择 商业 、服 务业 、旅 游 业为突破 口。我国商业 、饮食、服务旅游业还 比不 上发达国家 ，如北京前几年的商业、饮食 、服务、修 理四大行业只及 日本东京的 L／3。我国是五千年 的文明古国 ，外国旅游人员每年都在不断增加 ，现 阶段我国旅游服务水平相对较低，更需要在提高 中发展 ，在发展中提高 。

　(三 )发展 第三 产业 要采取 曼活 的体 制 ，国营、 集体、zr．g -齐上。特别是国家企事业单位及行政 机关团体普遍存在人浮于事的现象，可以抽 出一 部分闲散人员和资金，拓宽第三产业门路。对第三 产业的价格管理应放宽 ，以促进其相互竞争 ，改善 服务态度，提高服务质量。鼓励个体发展第三产 业-扬长避短 ，发挥其积极的一面 ，抑制其消极的 一面，不断壮大这支 队伍 。

　(四)从 资金上 对 第三 产业 加 以扶 持 要重视 固定资产投资 滴 业部门原有基础设施较差 ，有相 当一部分还是五 ，六十年代的格局，且在地理位置 上 已处于劣势 ，有些开街拓路网点被拆，丧失了最 基础的竞争条件 ．要给予扶持。要敢于利用外资发 展第三产业 。

　(五 )国 家应注 意 长远规 划 的制定 ，以创造 一 个稳定 的发 展环境 。

　(作者 单位 ：周口地 区医药局 ) ·33 · 维普资讯 http://www.cqvip.com

篇五：加快新城区第三产业发展对策及措施

快新城区第三产业发展的对策和措施

　作者：主编

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　时间：2010-06-18 02:53:01

　第三产业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。新城区作为宁波市中心城区的重要组成部分和全区的政治、经济、文化、教育中心，如何加快实施“退二进三”战略，推进第三产业发展，对于进一步提升城区功能和地位，充分发挥集聚、辐射和带动效应，推动全区产业结构优化升级和区域经济协调、快速、可持续发展具有重要意义。下面，我结合自身工作实际，就加快新城区第三产业发展谈几点粗浅认识。

　一、目前新城区三产发展的基本情况

　撤县设区以来，根据区委、区政府的总体部署，新城区规划建设已从原来的以二产为主逐步向三产为主转变，三产项目的招商、建设已成为新形势下新城区开发建设的重中之重。去年以来，重点抓了以下几方面工作：

　（一）规划引导。去年以来，先后实施了新城区核心区国际方案征集，开展了新城区分区规划和控制性详规编制，完成了城区主干道城市设计和景观设计，目前正在着手编制新城区重点区域东西向文化及娱乐景观轴城市设计、南北向商业景观轴城市设计。规划对新城区 34 平方公里范围的商业、文体、娱乐、教育、医疗卫生等三产项目的配置规模、用地位置等都作出了明确要求，对新城区下步的三产发展起到了较好的引导作用。

　（二）项目招商。去年以来，新城区把大力推进三产项目招商作为招商引资的重中之重来抓，按照“不求最大，但求最佳”的要求，先后引进 5 只较大的三产项目，计划总投资达 36.6 亿元，其中外资项目 3只，注册资金 6000 万美元，其中宁波万达广场计划总投资 20 亿元，总

　建筑面积 41 万平方米；白金五星级明州花园酒店计划总投资 8 亿元，总建筑面积 16 万平方米；开元明都大酒店计划总投资 4 亿元，总建筑面积 5 万平方米；鄞州商会大厦计划总投资 3.5 亿元，总建筑面积11.6 万平方米。

　（三）建设推进。目前新城区范围已建成的较大规模的三产项目共27 只，计划总投资超 100 亿元，总建筑面积 352 万平方米，其中房地产项目 16 只，总投资超 50 亿元，总建筑面积 171 万平方米，主要包括高教园区鄞州体育馆、训练馆、图书信息中心、鄞州高级中学以及华泰剑桥、东湖花园、格兰云天、金湾华庭、半岛名邸等一批房地产项目；在建的三产项目共 20 只，计划总投资 64 亿元，总建筑面积 219 万平方米，其中主要包括明州花园酒店、开元大酒店、麒麟商务大厦、鄞州商会大厦、高教园区国际会议中心、商务休闲中心、明州医院、新城区医院、工商银行、农业银行、鄞州银行、区社会福利中心、科技中心、文化艺术中心、文化广场、鄞州公园以及新都美地、东湖花园、格兰云天、华泰剑桥二期等一批房地产项目；已批待建项目共 12 只，计划总投资 44 亿元，总建筑面积 121 万平方米，其中主要包括万达商业广场、区博物展览中心、明州经贸大厦、综合农贸市场、新江厦商城、新中源大厦、和邦商务大厦、奥丽赛大厦以及南湖花园、小城花园、春江花城、华泰三期等房地产项目。近年来，虽然新城区三产项目有了一定的发展，但尚处于起步阶段，无论是规模、数量还是档次等各方面，离区委、区政府的要求，同新城区所处的地位和应发挥的作用相比，都还存在相当大的差距，需要在下步工作中进一步加大力度，推动新城区第三产业加快发展。

　二、下步加快新城区第三产业发展的对策与措施

　当前，东部新城、跨海大桥的建设，对于新城区来说，既是一次重大的历史性机遇，更是一个严峻的挑战，因此，要加快新城区第三产业发展，必须抢抓机遇，着重做好以下三个字文章：

　（一）“快”，即加快建设，采取三方面措施：一是组团式发展。当前，要严格按照新城区核心区规划要求，紧紧围绕新城区主干道路街景设计，充分发挥各街道、部门参与开发建设的积极性和创造性，着重做好新城区主干道路以及宁横路、宁姜路、34 省道等周边街区的整理和改造，实现组团式发展和滚动式推进。二是点线面联动。“点”，就是以万达广场以及周边商业设施为点，力争今年 10 月底前促成广场开

　工建设，引进一批国际知名商贸企业落户，并带动周边三产项目加快发展。“线”，就是以商业特色街为线，培育发展天童路、四明路等商业景观带，把商业特色街区作为城市中心的开发区来做精、做专、做大、做强。“面”，就是以社区服务网点为面，加快社区服务的产业化和社会化进程，大力发展面向城区居民消费

　 [ 论文关键词] 中外企业；融资制度；融资方式

　[ 论文摘要] 中小企业作为国民经济的重要组成部分，其融资制度的建设是中小企业能否存续发展的必要前提。随着中国加入 W T O ，我国的企业将与外国的中小企业在国际舞台上正面竞争，因此，正确对中外中小企业的融资制度进行必要的比较，发展我国的中小企业的融资制度是推动我国中小企业发展的必要途径。

　 风险投资公司对中小企业提供的融资，险投资公司所获取的股权一般暂时不会流通，待进入柜台市场或正式上市后才会流 A f t e r

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　C - E 人际关系是指人与人之间心理上的关系、心理上的距离。自有人类社会以来，人就有交往上的需要。所以人际关系是人类社会得以存在和发展的基础和保证。也就是说，人际交往将个人与个人、个人与群体相联结并形成相互作用，相互影响共同发展的网络系统 t r a n s l a t i o n

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　 由于缺乏税式支出理念，传统的粗放型税收优惠管理模式制度漏洞大、管理效率低．导致了大量税收优惠的无效投入。税式支出是一种科学的税收管理理念和需求的主要因素。从财政角度解读我国农村消费需求不足的原因，增加农民收入提高购买力、改善农村消费环境、建立健全农村社会保障体系、调节社会分配机制纠正社会分配不公、激活农村消费信贷是扩大农村消费需求之良策。从本质上是一种股权融资。但是，风险投资公司融资与一般上市融资存在区别：首先，风险投资公司通常仅对创业或者发展期的中小企业提供融资，而上市融资的中小企业一般已经进入成长期；其次，风险投资公司获取的股权通常比较集中，有改变中小企业治理结构的要求，会要求对中小企业的实际控制权，而上市后新增的股权一般比较分散，不会影响原管理层的实际控制权；最后，风

　 现代所得税大致由两个因素构成，第一个因素包括了征收一项常规所得税所必需的结构性条款。即基准税制。第二个因素则包括每种所得税中所规定的特殊优惠。这些条款通常被称作税收激励或税收补贴，是为特定行业、活动或阶层所设计的偏离常规税制结构的条款。它们形式多样，例如某些收入不予计列、税前扣除、延期纳税、税收抵免或者优惠税率。无论何种形式，这些对常规税收结构的偏离都体现了政府通过税收制度而非其他形式对特定组织或活动的支出。这种支出．因为与税制联系密切而又不同于一般财政支出，被称为税式支出( T a x E x p e n d i t u r e ) 。对于中小企业融资风险的防范，我国并没有采取特别的政策措施，政府一方面要求商业银行增加对中小企业贷款；另一方面，又没有采取积极的措施，通过担保机构的运作来帮助商业银行分担风险，金融风险主要还是由银行系统承担，为此，需要积极发展担保机构。

　方法，有必要将其列入国家预算并赋予其同直接预算支出一样的评估和控制程序。以制度创新的方式实现税收优惠管理的科学化和规范化。o f

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　 从农村消费需求理论看，我国农村消费需求不足，农民可支配收入、农村消费环境、农村社会保障体系完善程度、收入分配公平程度、农村信贷成本等是影响农村消费.卡耐基说过：“一个人的成功，只有 1 5 % 是由于他的专业技术，而 8 5 % 则要靠人际关系和他做人处事的能力。” 有人曾对美国 1 0 0 位白手起家的百万富豪进行分析，发现他们都有一个共同特点，那就是拥有良好的人际关系。社会心理学家安东尼—罗宾也说：“人生中的最大财富是人际关系”。成功的人很少单靠个人的能力，通常都得益于良好的人际关系。由此可见，处理好人际关系已经成为我们不可忽视的重要问题。

篇六：加快新城区第三产业发展对策及措施

09年第02期11垦箜! Q 至塑!沿海企业与科技gQ △ 曼! △ L E△ 口蛋旦里墅曼量曼△ 丛堕曼￡!曼丛￡曼鱼婴￡HⅨQ!墅鱼YN O ．02，2009fg丛堡坠!垦!i!曼!Y塑Q：!Q!堕一加速厦门集美区第三产业招商的对策建议贾艳瑞[摘要]集美是厦门市的重要城区。加速其第三产业的招商具有重大的意义。集美区加快第三产业招商的对策建议主要包括：以台商投资区和旅游业为载体，创新招商引资的平台；以市场招商为主体，创新招商引资的方法；以责任体系建设为动力，创新招商引资的机制；以优化服务为重点，创新招商引资的环境。[ 关键词] 招商引资；厦门集美区；第三产业厦门市集美区人民政府办公室重点课题调研项目“ 加速集美区第三产业招商的建议” 的部分研究成果[作者简介]贾艳瑞，集美大学工商管理学院讲师，硕士，研究方向：市场营销、产业经济，福建厦门，361021[ 中图分类号] F127[ 文献标识码] A[ 文章编号] 1007—7723( 2009) 02-0100-0003’[基金项目]一、集美区第三产业招商引资相关概述( 一) 集美区概况集美区是厦门市六个行政区之一，位于厦门市的几何中心，总面积276平方公里，人口约37．5万。现有杏林、集美两个国家级台商投资区和省级厦门机械工业集中区，拥有四通八达的海、陆、空交通网络，完善的水、电和电信设施，以及配套齐全的电子、机械产业集群，已成为海峡西岸一块充满商机的投资热土。其次，集美是厦门市的文教区，著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生创办的集美学村已有90多年的历史，享誉海内外；正在建设的杏林湾片区规划面积31．58平方公里，汇集了多所高等院校及科研机构，将成为福建省高级人才培育交流中心、科研创新与产业化基地。同时，集美也是著名的风景旅游区，这里环境恬静幽雅、风光旖旎，以其独具闽南风韵的人文景观，年吸引游客达百万人以上。( 二) 招商引资的内涵狭义上对招商引资的理解一般为：招商引资是指吸引外商到本地区投资；或者说，招商引资就是宣传、推介本地区的投资环境，动员、说服投资者前来投资。广义的招商引资是一个过程，这个过程从投资市场调查研究开始，到为项目提供终身服务结束。在某种意义上，广义的招商引资可以理解为“ 区域营销” 。区域营销就是指区域从满足投资者的需求出发来塑造投资环境，并把整个投资环境像产品一样对外推销，来吸引投资者投资、满足投资者需求的一系列与投资市场有关的活动的总和。这里说的区域，可以是一个开发区、工业园，可以是一个镇、一个县(区)或一个市、一个省，甚至可以是一个国家。100·(三)集美区第三产业的招商引资现状根据厦门市集美区统计年鉴，集美区第三产业现阶段包括以下种类：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿餐饮业，金融和保险业，旅游业，房地产业，租赁和商务服务业(包括咨询与调查、广告业)，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等。集美区发展工业备受建设用地以及生态、环保、安全等问题的制约，因此要立足地区实际，从构建和谐区域的高度出发，认识到第三产业的重要性。招商引资已成为集美区发展第三产业的关键因素。因此，应加大第三产业招商力度，充分发挥第三产业在带动经济发展、拉动就业、增加城乡居民收入等方面的重要作用。二、以台商投资区和旅游业为载体，创新招商引资的平台招商引资必须依托有效载体支撑，而载体建设的关键在于依托本地的优势产业和支柱产业，选准、选优招商项目。在开放刊经济发展的新形势下，项目的质量和效益直接关系到招商引资工作的成效。( 一) 抓台商投资区招商载体集美北部工业区主要包括集美台商投资区和杏林台商投资区，工业区在迅速发展过程中，周围商贸业、服务业的发展显得相对落后。首先要加强工业区的规划引导，遵循“ 规划一步到位，建设分步实施” 的原则，比如，哪里应该建厂房区，哪里应该是工人消费、休闲的商贸区。其次，要突出特色，找准功能定位。随着各地招商引资竞争的日益激烈，突出地方个性、地方特色的“ 个性化战略” 招商显得越来越重要。集美区应根据自身区位优势、产万方数据

　业特色，依托某一种产业，甚至某一种产品，以一家或几家相当规模的企业为龙头，集聚同类企业或带动一批相关产业。(二)抓旅游招商载体发挥以集美“ 嘉庚精神” 为中心的人文环境优势，塑造“ 集美学村” 旅游品牌。以境内外远程修学文化旅游、温泉休闲度假游、城市居民节假日旅游、郊野生态休闲游为先导，通过对嘉庚纪念胜地、集美学村、中洲岛、园博园等若干重要景点景区的建设，推出特色旅游产品。要把景区、景点的所有权和经营权分离，包装好旅游项目，吸引外资、民资参与旅游资源开发，参与旅游基础设施的建设。借助文化旅游、休闲旅游等手段，发展旅游商贸，依托集美学村丰富的旅游资源和园博园所带来的众多旅客而形成的商机，鼓励发展特色的经营街区和特色旅游酒店。同时，以旅游业为契机，采取免费游玩等方式，吸引一批知名度高、有经济实力的企业集团来集美投资三产，促进第三产业的迅速发展。( 三) 充分利用“ 四招” 创新平台1．项目招商集美区根据区域优势和产业特点，可以把旅游、商贸、房地产等方面作为三产招商的重点领域。比如，集美区应着力推出园博园风景旅游、新城区、大学康城房地产等三产招商项目，并将相关信息汇集刊印成册，通过各种渠道和载体，有针对性地对外宣传。2．展会招商以每年的厦门“ 九八” 中国国际投资洽谈会为平台，积极宣传区域投资环境和优势，广泛发布三产招商信息，以此为平台主动出击。2006年集美区“ 9．8” 签约三产项目数占总项目数的近三分之一，投资总额超过16亿元人民币，展现了集美区城市化带来的第三产业发展机遇。由厦门港城房地产开发有限公司投资的汽车城房地产项目，占地面积近8万m 2，总建筑面积近20万m 2，总投资5．27亿元，建成后可解决灌口机电工业区员工的生活配套设施问题。酒店项目有3个，总投资l 亿元的日东酒店总建筑面积2．8万m 2，2009年初正式营业：2家温泉酒店均位于园博园泉之岛上：由香港骏豪公司建设的酒店总占地面积9．3万m z，总投资3．9亿元；另一家酒店占地9．5万m 2，总投资2．5亿元，2008年下半年正式对外营业。总投资3000万元的学府SO H O 商业城项目，已引进国美电器进驻，将为集美区增添一个大型商业卖场。3．媒体与网络招商充分运用信息技术和新闻媒体的中介作用，加强对集美区的宣传。为一个地区进行招商推广和引进投资，其基本原理与向市场推销一件商品是一样的。因此，集美区必须利用各种传媒大力宣传该地区的投资环境、投资政策、投资法规等，树立良好的地区形象，使之对未来的投资者产生一定的影响力和吸引力。否则，招商工作就会成为无本之木、无源之水。集美区可在网上开设招商局网页，在网络和媒体上发布三产招商信息，并通过电子邮件与海内外客商进行双向沟通，洽谈三产投资项目。4．文体活动招商文体活动招商可以形象地比喻成“ 文化、体育搭台，经贸唱戏” 。这类有地方特色的文化活动是以文化、体育活动为突破口，广泛联系社会各界人士参与，旨在宣传本地区的投资环境和经济发展情况，通过文化、体育活动寻求投资机会、经贸合作机会和投资合作伙伴，也能提高地区知名度，起到招商宣传的作用。目前，集美区已成功举办海峡两岸龙舟赛、五月天演唱会，在此基础上，继续承办每年的龙舟赛，形成辐射效应，带动产业发展；在积极引进承揽全国汽车越野锦标赛等全国性、国际性文化活动和体育赛事的基础上，争取举办一些有影响、高规格的文化体育、会议展览活动，以文化体育会展业带动第三产业的招商宣传工作。举办此类活动，一定要坚持有地方特色和吸引力，各界人士和商家才会有兴趣参加。否则，就很容易造成规模和费用较大、而效果不甚理想的结果。三、以市场招商为主体，创新招商引资的方法当前，一般的招商引资还是采取政府主导，投人大量的人力、物力、财力。但随着开放型经济的深度推进，加快与国际经济的接轨，必须要创新招商引资的方式方法，由政府招商为主体逐步转入市场招商为主体，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。( 一) 加强产业链招商随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势，外商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此，集美区在制定招商引资策略上要突出重点，主攻大项目，引进一批产业链式化、关联度大的项目。( 二) 加强企业招商要充分发挥集美区一批发展前景广阔、品牌效应明显、回报率高的大企业和众多的传统项目、传统优势产品，以及大量的存量资本和生产要素，以企业为主体，积极吸引客商与集美的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业之路。101万方数据

　( 三) 加强中介招商通过专业的投资中介咨询机构，将招商项目推向国内外投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为招商方选择最理想的合作伙伴或投资者。随着资本市场的信息化、网络化，电子商务等新型招商手段越来越广泛，专业招商越来越强，中介招商将成为大势所趋。选择一批知名度高的专业投资中介咨询机构为集美招商引资，使其符合集美区的产业定位、发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来进行投资，对有优势的重点项目进行策划、包装和推介。( 四) 以商引商对已签约来本地区投资的项目兑现基础设施供应和服务承诺，做好服务工作，协助其获得生意上的成功，有助于这一项目带动其上游产品的供应商公司和下游产品的客户公司来同一地区投资。这样，不但能产生以商引商的群体效应，还能为该地区建立起良好的信誉和口碑。四、以责任体系建设为动力，创新招商引资的机制加快第三产业招商引资步伐，还必须为招商引资提供支持和保障，最大限度地调动招商人员的积极性和创造性。．( 一) 健全奖惩机制集美区不仅要重视第三产业的发展，更要把招商引资作为重任，通过层层分解任务，逐级传递压力，形成人人都为第三产业招商负责，个个为第三产业招商引资献计出力的局面。要进一步完善招商引资奖惩政策，对完成任务好的领导和部门给予相应的奖励，对有功人员提拔重用；对未完成任务的领导实行“ 下岗” 制，对不负责任的干部不予提拔任用。( 二) 强化监督机制要加大招商引资督查力度，成立招商引资督查办公室，指定专门领导进行督查，定期开展重大项目调度检查，及时发出通报。( 三) 强化考核机制把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容。不仅要考核实际利用外资和内资的数量，还要考核引进项目投资开工率、投产率和贡献率，从而真正建立招商引资的责任体系。五、以优化服务为重点，创新招商引资的环境招商引资的持续快速增长，在一定意义上取决于环境的综合优势，这是最持久、最具竞争力的优势。因此，不仅要加强集美区基础设施建设，而且更重要的是营造安全文明的法制环境、诚实守信的人文环境，高效快捷的办事环境、舒适优美的人居环境，从过去的优惠政策向提供优质服务方面转变。102( 一) 加强基础设施的配套建设加强基础设施的配套建设是加快第三产业招商的前提。第三产业是与生产性企业和居民生活相配套的服务性行业，服务功能的充分发挥需要相应基础设施的支持。目前，集美区旅游业和商贸业是吸引外来消费的两个主要行业，留住消费者的根本性依托就是需要加强住宿设施建设、旅游区娱乐设施和城市社区娱乐设施建设，这对第三产业招商和发展的意义尤为重大。( 二) 完善政策。营造环境，做好招商安商的工作在加大招商力度的基础上，要正确处理引进新项目与抓好续建项目达产达效的关系，坚持招商与安商相结合。在加大招商引资力度，全力引进项目和资金的同时，集中力量解决好招商项目建设中的具体问题和难题，以有力的亲商和安商措施促进以商招商。一是为客商考察、项目对接提供前期咨询答复、认证办照、信息沟通、项目推介和跟踪等进行一条龙服务。对入驻投资的客商实行代办或协办相关手续及证照的协调服务，尽量减少办事环节，努力提高工作效能。二是实行重大项目领导跟踪负责制。对投资规模较大的重点项目，从洽谈、签约、办证等方面实行跟踪服务，安排专人代办一切行政审批、登记等手续。三是营造诚实守信的政府形象。要在行政机关和承担行政职能的事业单位、窗口服务单位，全面实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、即时办结和挂牌服务制。四是建立外商投诉快速反应通道。对坑害外商、破坏投资环境的人和事坚决严厉打击。( 三) 法制保障，加强管理参照国际惯例，借鉴发达国家的经验，制定和完善法规体系，开展服务标准化工作，严格执行市场规则，使第三产业在行业标准、业务范围、价格管理、职业道德、纠纷仲裁和社会监督等方面有章可循、有法可依。加强对企业经营活动的依法管理和严格监督，注重社会的自我监督管理，充分发挥各行业协会的作用。维护市场秩序，保护消费者权益。[ 参考文献][ 1] 集美区发展和改革局．厦门市集美区统计年鉴( 2006)[z]■ 匕京：中国统计出版社，2006．[2]何芳，张春河，仉小猛．政府招商引资活动存在的问题及对策[J ]．河北理工大学学报。2007，(1)．[ 3] 屠光宇．对地方招商引资工作问题的几点思考[ I] ．科技创业月刊，2007，(1)．[4]金玉莲．试论政府在招商引资中的职能定位[D]．吉林大学。2006．[5]张文涛．中国招商引资模式的探讨与研究[D]．山东大学，2005．万方数据