高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案4篇

高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案4篇高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案　-1-　XX镇人民政府2022年上半年“放管服”改革和优化提升营商环境工作总结及下半年工作计划　2022年上半下面是小编为大家整理的高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案4篇,供大家参考。

篇一：高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案

1 -

　XX 镇人民政府 2022 年上半年“放管服”改革和优化提升营商环境工作总结及下半年工作计划

　 2022 年上半年，我镇在县营商办的精心指导下，认真贯彻落实中省市县关于“放管服”改革和优化提升营商环境工作要求部署，以《XX 县优化提升营商环境工作三年行动计划（2021—2023 年）》、《XX 县 2022 年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》等为参照，抓改革、促活力，改作风、优服务，扎实推进各项工作任务落实，促进镇域经济社会持续健康发展。现将我镇 2022 年上半年“放管服”改革和优化提升营商环境工作总结及下半年工作计划报告如下：

　一、2022 年上半年工作开展情况 1 1 、持续 强化组织保障。以镇党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导及各站所长为成员的优化营商环境领导小组，领导小组下设办公室和专项组，为优化营商环境提供强有力的组织保障。主要领导亲自安排部署，召开专题会议安排优化营商环境工作，层层传导压力，制定《2022 年优化提升营商环境工作实施方案》，明确任务，确保优化营商环境工作

　 - 2 - 全面有力有序开展。

　2 2 、全面优化办事流程。一是全面梳理更新政务服务事项清单，修改办事指南及材料清单，优化审批流程，实行口头和书面形式一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程序、时限和需要补充所携带的材料等，可一次办理的，绝不拖到两次，能当天办理的，决不拖到第二天。

　二是登记准入宽松化。围绕宽松准入、激发活力、扩大总量、提高质量这个目标，大力支持个体工商户、返乡农民工、贫困户等群体创业，着力扶持民营经济、文化创意、电子商务及小微企业落户进展，有效促进市场主体较快增量。

　三是按照“便民、利民、高效、实用”的原则，为企业和群众提供完整、准确、方便、快捷的网上办事体验，有序推动电子营业执照和注册登记全程电子化工作，不断完善网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示等功能。

　3 3 、全力保障项目建设。认真贯彻落实《XX 县优化提升营商环境工作三年行动计划（2021—2023 年）》、《XX 县2022 年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》文件精神，用足用活政策，镇经济发展办协调联动，紧密配合，结合各自工作实际，指导和协助兄弟果业、麦邦智慧养老、老秦人食品、金捷瑞旅游开发、羊讲生猪养殖等企业及项目，办理备案手续、土地手续、环评手续、施工许可及水电气保

　 - 3 - 障等工作，切实降低企业运行成本，推动了项目顺利落地。

　4 4 、做好硬件环境建设。为镇区创业者提供优良环境。重点开展了基础设施建设、集镇街道景观提升、大气污染治理、行业监督管理等方面工作，实施了人居环境综合整治提升、麦邦智慧养老、镇区道路硬化等重点基础设施建设项目，全面提升镇域创业承载能力。

　5 5 、大力提升保障水平。一是做好义务教育阶段招生工作，对外来务工子女开拓绿色通道，与镇内学生一视同仁； 二是加强卫生计生和妇幼保健服务，关爱计生特困家庭;按时发放低保金、救助金、优抚金、重残补、高龄孤儿和残疾人生活补贴等;春节期间走访慰问了辖区内老党员、重点优抚对象和困难户等，送去慰问品和慰问金。

　三是制定了全民阅读等一系列文化惠民活动实施方案，镇文化服务中心、基层文化站、文化活动室和农家书屋全年免费为群众提供文化服务。

　6 6 、扎实开展专项行动。

　一是深入推动优化营商环境专项整治活动。仔细开展专项整治行动，对涉及的项目实事求是，照实填报，重复清理，发觉问题马上整改，保质保量做好各项清理工作。

　二是集中时间、集中人员，实行组织党员活动与学习相结合的方式，使广大党员的党性修养和作风建设得到了进一步加强。

　7 7 、强化工作作风转变。持续优化企业进展环境，通过集

　 - 4 - 中学习，强化工作人员准时服务、优质服务、有效服务意识，提高办事效率。在镇区权限范围内的事尽可能地削减办事层次和环节，力争关心企业早办事、快办事、办成事。同时，能够准时主动将省、市、县有关优惠政策送达企业，做到宣扬、讲解到位，主动引导企业创业创新，鼓舞企业树立信念，构建进展平台。

　二、特色亮点工作 1 1、 、按照县政府明确的经济发达镇赋权目录清单，有效承接县级经济社会管理权限，镇党委、镇政府召开专题会议认真研究，全力做好赋权后的业务培训、监督管理等工作，确保各项改革平稳推进，下放权力接得住、用得好；深化“放管服”改革，整合公共服务和行政审批职责，打造便民、高效的政务服务平台。

　2 2 、加强理论学习，强化责任担当。认真贯彻落实营商环境服务政策，牢固树立为企业服务的宗旨意识，增强为企业服务观念，一切从企业的发展和群众的利益出发，始终把企业所需、所求和所急作为第一要务，把企业满意作为第一追求，用实际行动贴近企业、走进企业，切实做到情为企业所系，权为企业所用，利为企业所谋。

　3 3 、强化宣传促进优化提升。充分利用微信公众号、微信群、宣传车、悬挂横幅标语，积极宣传优化营商环境政策和

　 - 5 - 全县工作部署、改革举措及亮点成效，及时广泛宣传涉企惠企政策、优化营商环境措施，随时了解掌握、报送推出优化营商环境、支持帮助企业发展的正面典型。

　三、存在问题 1 1 、解放思想不够，工作措施有待加强。在“放管服”和优化营商环境方面，虽然做了一些工作，也取得了一些成效，但我们整体的营商环境，还有很大提升的空间，方法措施有待进一步强化和完善。

　2 2 、担当意识不足，工作作风不扎实。一些干部对优化营商环境认识不深，对经济转型发展信心不足，在新常态下，还有许多不适应，“脸好看、门好进、事难办”，互相推诿扯皮的作风问题还不同程度存在。

　四、2022 年下半年工作计划 1 1 、强化政务透明度，严把信息质量关。进一步加大推进政府信息公开力度，结合网络媒体，继续抓好信息公开工作，拓宽信息公开渠道，提高信息公开时效性；进一步提升政府网站信息公开质量。严把上网信息质量关，保证发布信息的权威性、准确性、时效性，认真落实保密规定，做到“上网不涉密、涉密不上网”，进一步完善监督审核制度，完善政府信息公开督查制度。

　2 2 、贯彻落实新理念，助推经济新增长。在推动企业进展

　 - 6 - 上，强化绿色环保理念，引导企业明确进展方向，推动企业转型升级。同时，深入讨论开放性政策，进一步解放思想，以观念的转化进一步优化营商环境，注重引进外延型企业，对接优势资源，推动现有企业走出去，进一步提升镇区招商、养商、安商、引商环境，提高招商引资能力。

　3 3 、动真碰硬治环境，长效机制促进展。力争措施硬，措施和规定必需铁；力争督查硬，督察必需坚持铁面孔、铁心肠、铁手腕。严格督查，狠抓落实，敢于较真格，敢于硬碰硬。对工作中发觉的问题，要依据法律法规严厉处理从严打击，通过打击一批、震慑一批、教育一批，使营商环境建设深入人心。同时，建立完善营商环境建设相关制度，促进各项经济工作不断进步。

　 2022 年 6 月 8 日

篇二：高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案

22 年深化“放管服”改革优化营商环境工作实施方案 为认真贯彻《XX 自治州人民政府关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》(州政发〔2022〕X 号)文件精神，根据《XX 县优化营商环境攻坚年行动方案》文件要求，特制定本实施方案：

　一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照全县深化“放管服”改革优化经济发展环境工作要求，加强组织领导，采取有效措施，强化督导落实，进一步营造公平公正公开的营商环境和政务服务环境，促进全县交通运输行业持续健康发展。

　二、工作任务 （一）持续优化政务环境 1、扎实推进“一件事一次办”落实。进一步优化交通运输部门“一件事一次办”事项流程，明确办理程序，加快实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转，推动更多政务服务事项“一网通办”，办事指南公开公示率达到 100%。（牵头单位：局法制股，责任单位：局运输管理股、局计划基建股、局农村公路建设管理股、局城

　市客运管理股、交通建设质量安全监督站、道路运输服务中心、水运事务中心、交通运输综合行政执法大队）

　2、提升窗口人员综合素质，实现“一窗办理”。县政务服务中心交通窗口全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，全部政务服务事项实现“一窗受理”，全方位为申请人提供审批咨询、指导、协调等服务。（牵头单位：局法制股，责任单位：局运输管理股、局计划基建股、局农村公路建设管理股、局城市客运管理股、交通建设质量安全监督站、道路运输服务中心、水运事务中心、交通运输综合行政执法大队）

　3、进一步提升政务服务便利度。进一步压减政务服务事项，推进简证便民承诺制改革，按照“一门式”服务工作要求的“三进”原则：人进、事进、权进，提高“一网通办”“最多跑一次”“不见面审批”事项的比例。（牵头单位：局法制股，责任单位：局运输管理股、局计划基建股、局农村公路建设管理股、局城市客运管理股、交通建设质量安全监督站、道路运输服务中心、水运事务中心、交通运输综合行政执法大队）

　（二）全面规范监管执法行为 1、推行柔性执法。全面落实交通“轻微不罚、首违不罚”清单，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对违法行为发生地首次被具有管辖权的

　行政执法机关发现，危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。建立以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的新型监管机制。实施包容审慎监管，严格落实行政处罚裁量权基准制度。（牵头单位：局法制股，责任单位：局运输管理股、局计划基建股、局农村公路建设管理股、局城市客运管理股、交通运输综合行政执法大队）

　2、深入推进信用监管。做好交通运输信用体系建设，建立健全交通运输行业“黑名单”制度。严格按照国家要求标准归集、公示、报送信用信息，进一步规范“红黑名单”管理和联合奖惩机制，重点针对失信被执行人、严重超载、安全生产等“黑名单”主体实施跨行业领域联合监管。（牵头单位:局法制股，责任单位：局运输管理股、局计划基建股、局农村公路建设管理股、局城市客运管理股、交通建设质量安全监督站、道路运输服务中心、水运事务中心、交通运输综合行政执法大队、公路应急抢险保障中心、XX 县汽车运输有限公司、XX 商业管理有限公司）

　3、推行“双随机一公开”监管。制定完善交通运输领域行政执法事项目录清单，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域和受理投诉举报外，所有日常涉企行政检查通过“双随机、一公开”方式进行，抽查结果全公开。（牵头单位：局法制股，责任单位：局运输管理股、局计划基建股、局农村公路建设管理股、局城市客运管

　理股、交通建设质量安全监督站、道路运输服务中心、水运事务中心、交通运输综合行政执法大队、公路应急抢险保障中心、XX 县汽车运输有限公司、XX 商业管理有限公司）

　（三）进一步优化运输市场环境 1、开展车辆超限超载治理专项行动。严格监管货源单位和涉车企业，治理货运车辆超限超载行为，打击私自改装、拼装车辆的违法行为，禁止境内货运车辆超限超载损坏公路的现象，维护良好的交通运输秩序。（牵头单位：局路政港航股，责任单位：交通运输综合行政执法大队、公路建设养护中心、道路运输服务中心）

　2、开展交通运输安全生产专项行动。深入推进安全生产专项整治三年行动，大力开展安全生产“大排查大整治大执法大宣传”专项行动，持续推进安全“隐患清零”行动和交通问题顽瘴痼疾集中整治行动。通过集中整治，提高交通运输安全防护能力，优化交通运输经营环境。（牵头单位：局安全监督股，责任单位：局运输管理股、局城市客运管理股、交通运输综合行政执法大队、公路建设养护中心、道路运输服务中心、水运事务中心、交通建设质量安全监督站、公路应急抢险保障中心、XX 县汽车运输有限公司、XX 商业管理有限公司）

　（四）规范投诉办理 1、及时受理投诉。建立和完善投诉受理和调查处理快

　速反应机制，对企业和群众的投诉，实行快交快办、快处快结，切实维护企业和群众的合法权益。（牵头单位：局法制股，责任单位：局直属机关党委、局机关相关股室）

　2、加大办案力度。切实加大案件查处力度，时刻保持优化营商环境的高压态势。对索拿卡要，行政不作为、乱作为、缓作为等影响营商环境的案件，发现一起、查处一起。（牵头单位：局直属机关党委，责任单位：局机关相关股室）

　三、工作要求 （一）加强组织领导。为加强对全县交通运输系统优化营商环境工作的组织领导，成立由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，局机关相关股室主要负责人和局属交通运输相关单位负责人为成员的交通运输局优化营商环境工作领导小组，领导小组办公室设在局法制股，具体负责协调优化营商环境各项工作。局属交通运输相关单位要成立相应的组织和办事机构，制定实施方案，落实人员和工作责任。

　（二）加强宣传引导。充分运用报纸、广播电视、门户网站等媒体的宣传引导和舆论监督手段，大力宣传优化营商环境的意义、举措和成效，引导广大群众关心、重视和支持、参与优化营商环境工作。各单位要及时报送活动信息，报告工作开展情况。

　（三）加强督查考核。我局将定期对各单位优化营商环境工作进行督查和考核，确保各项工作任务落到实处。对优

　化营商环境集中整治工作执行不力、落实不力并造成不良影响的，将严肃追究相关单位和相关人员的责任。

篇三：高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案

市知识产权领域“放管服”改革 优化创新环境和营商环境工作方案

　为认真贯彻落实国家、省知识产权局关于深化知识产权领域“放管服”改革的决策部署，切实推动市、县（区）知识产权领域职能转变，持续优化营商环境，根据《福建省知识产权领域“放管服”改革优化创新环境和营商环境工作方案》精神，制定本方案。

　 一、工作目标

　 围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，坚持依法、合规、便民、效能原则，聚焦知识产权创造、运用、保护、管理和服务中的突出问题，加强政策供给，充分发挥知识产权制度创新激励功能，实现知识产权与经济社会发展深度融合，为贯彻新发展理念，构建新发展格局，全方位推进高质量发展超越提供有力保障。

　 二、主要任务

　 （一）持续优化知识产权公共服务

　 1. 加强知识产权业务指导。一是市、县（区）局要建立知识产权公共服务平台，设立知识产权服务窗口或服务咨询电话，大力宣传“国家知识产权公共服务网”，指导社会公众通过线上网络平台一站式办理如“专利商标申请”“专利权质押登记”“专利登记簿副本”等各项专利商标地理标志业务。二是支持高质量发明专利、抗疫急需专利获得优先审查，指导相关企业按照《福建省知识产权局关于转发《专利优先审查管理办法》的通知》(闽知规〔2017〕20号),向国家知识产权局福州代办处申请办理专利申请优先审查。三是强化商标注册指导，指导权利人主动应对商

　标异议、驳回复审、异议复审、争议等商标确权案件，推荐抗疫急需的商标申请优先审查，指导权利人向国家知识产权局申请先行办理，进一步提高办事效率和服务水平。（责任单位：市局知识产权运用促进科、商标科、各县（区）市场监管局）

　2. 完善知识产权信息公共服务网络。一是发展认定一批知识产权信息公共服务网点，为社会提供免费或低成本的知识产权信息服务。组织辖区内拥有专业知识产权信息服务工作团队，知识产权信息公共服务工作制度健全，具有适合开展知识产权信息公共服务基础设施的社会化信息服务机构，包括高校、科研院所、公共图书馆、行业组织、产业园区生产力促进机构以及相关市场化服务机构等，认定为市级知识产权信息公共服务网点，优先推荐市级网点申报省级知识产权公共服务网点认定，享受相关政策支持。二是构建线上线下知识产权服务平台，各县区依托“知创中国”、“知创福建”，建设如“高新区知识产权工作站”、“京东产业园知识产权工作站”等线上线下各园区知识产权综合公共服务平台，持续引进国内外中高端知识产权创新资源和要素，让知识产权服务更贴近园区企业，助力创新主体提升创新能力。（责任单位：市局知识产权运用促进科、各县（区）市场监管局）

　（二）提升知识产权保护意识和能力

　3. 加大知识产权保护宣传力度。协调公安、检察院、法院、文旅、海关等部门,积极开展专利周、426知识产权宣传周活动，充分利用报刊、网络媒体、微信公众号等，召开新闻发布会、裁判文书上网等宣传活动，旗帜鲜明向社会传递“打转”的决心，组织开展知识产权宣传进园区、进企业，扩大知识产权保护的宣传范围覆盖面，提升社会公众知识产权意识。积极向国家局、省

　局报送相关工作信息，营造知识产权保护创新的良好氛围。（责任单位：市局知识产权保护科、商标科、各县（区）市场监管局）

　4.。

　强化知识产权保护。一是组织开展打击知识产权违法行为执法专项行动，加大仿冒鞋等知识产权侵权行为行政执法和惩治力度，强化与司法机构的执法协作机制，加大执法信息和典型案例信息的舆论宣传，提升知识产权保护意识。二是强化知识产权维权援助，强化非诉纠纷解决机构建设，设立市（县、区）知识产权行政调解室，依法开展辖区内的专利纠纷调解工作，增加非诉讼案件比例，为群众提供便捷、高效的纠纷解决途径。三是继续抓好展会和电子商务领域知识产权保护工作，探索建立知识产权监管执法长效工作机制。（责任单位：市局知识产权保护科、商标科、执法支队、各县（区）市场监管局）

　（三）规范发展知识产权服务业 5. 积极开展非正常申请核查整改工作。一是按照国家、省知识产权局关于打击不以保护创新为目的的专利申请代理行为的工作部署，督促专利申请人和代理机构开展自查整改工作，加大对非正常申请行为问题严重性的宣传教育力度，强化源头杜绝非正常申请行为，进一步强化专利申请领域信用监管工作。二是加大《商标法》第四条第一款和《规范商标申请注册行为若干规定》的宣传力度，指导申请人、商标代理机构申请商标注册和代理行为应当遵循诚实信用原则，严厉打击恶意将企业名称或字号抢注为商标、囤积商标等行为。（责任单位：市局知识产权运用促进科、知识产权保护科、商标科、各县（区）市场监管局）

　6.。

　加大对知识产权代理违法违规行为的打击力度。持续开展“蓝天”专项行动，加大对专利、商标代理违法违规行为的打击

　力度。推进“双随机、一公开”监管常态化，开展知识产权代理行为的抽查工作，规范代理行为，保障委托人的合法权益，维护知识产权代理市场的正常秩序。发挥知识产权代理省、市、县三级联动监管机制作用，各级监管部门相互配合，形成有效监管合力，严厉打击扰乱市场秩序等行为。（责任单位：市局知识产权保护科、商标科、各县（区）市场监管局）

　7. 继续支持知识产权服务业稳定发展和扩大就业。鼓励符合专利代理师资格报考条件的高校应届毕业生先到专利代理机构就业，同步加强理论与实务的学习，再参加专利代理师资格考试；鼓励设立专利代理机构，引进专利代理机构来莆设立分支机构或办事处，吸引更多人才进入知识产权行业就业。（责任单位：市局知识产权保护科、各县（区）市场监管局）

　 （四）促进知识产权转化运用

　8. 调整优化专利资助奖励政策。强化质量导向，重点加大对后续知识产权转化运用、行政保护和公共服务的支持。各县（区)政策着力在高质量发明专利、专利奖、专利导航、知识产权信息公共服务网点、知识产权质押贷款贴息、知识产权优势企业、专利代理机构设立、知识产权维权保护和人才培训等方面给予支持奖励，切实发挥高质量发展指标引领作用。（责任单位：市局知识产权运用促进科、知识产权保护科、商标科、各县（区）市场监管局）

　 9. 提升知识产权运营能力。一是根据《省知识产权局、省银保监局、省发展和改革委关于印发<福建省知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021-2023年）>的通知》要求，各县（区）局深入辖区内园区，组织开展知识产权质押融资“入园惠企”专项

　行动，强化政策引导，创新服务模式，优化服务质量，及时总结经验，推进质押融资工作取得成效。二是围绕关键产业核心技术组织实施产业规划类、区域规划类、企业运营类专利导航项目，推动专利导航融入各类主体创新决策过程。深入实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划，围绕战略性新兴产业和特色优势产业，培育一批竞争力强、引领产业发展的高价值专利。（责任单位：市局知识产权运用促进科、各县（区）市场监管局）

　 三、保障措施

　 （一）加强组织领导。各县（区）知识产权管理部门要统筹负责本地区知识产权领域职能转变和“放管服”改革工作，建立工作机制，加强各项工作协调推进和沟通联系，要设立工作联系人，实现责任到人，确保各项措施落实到位。

　 （二）加大宣传力度。要充分利用各级媒体和官方微信公众号等新型主流媒体，及时、准确宣传知识产权领域职能转变和“放管服”改革的措施和成效，创造良好的舆论氛围。

　 （三）持续跟踪问效。各县（区）知识产权管理部门应及时通过一体化平台于每季度末当月的5日前，向市市场监督管理局报送阶段工作进展和经验做法等情况，重要工作动态及时报送。联系人：林玉琼（市市场监督管理局知识产权运用促进科），电话：。

　莆田市市场监督管理局办公室

　2021 年 10 月 22 日印发

篇四：高新区深化“放管服”改革优化营商环境工作方案

优化提升营商环境专项整改工作实施方案为深入贯彻党的十九大精神，全面落实国家、省关于深入推进“放管服”改革决策部署，根据《X X 省深化营商环境综合改革行动方案》 和市人大常委会调研组的《X X 市营商环境专题调研报告》，结合我市 实际，市政府决定在全市范围内开展纵深推进“放管服”改革、优化 提升营商环境专项整改工作，推动行政机关作风转变、行政效能提升、 政务服务优化，解决服务企业和群众“最后一公里”问题，特制定本 整改方案。一、把握总体要求（一）

　坚持思想引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以“放管服”改革为重点，以转变作风为保障，以更快更好方便企业和群众 办事为导向，推动营商环境持续改善。（二）

　坚持问题导向。聚焦阻碍我市营商环境优化提升、影响企业和群众办事的痛点、堵点、难点问题，坚持问题在哪里，责任和措 施就落实到哪里，精准施策、专项整改，确保改革措施更好满足企业 和群众诉求、更好推动 X X 加快发展。（三）

　坚持突出重点。把深化“放管服”改革摆在突出位置，严格落实“五个为”和“六个一”要求，抓住重点领域、扭住关键环节、咬住要害问题，精准发力、率先突破，形成示范引领，以点的突破带 动全面改革纵深推进，不断扩大改革成果惠及范围，让企业和群众在 办事

　创业过程中增强改革获得感。（四）

　坚持改革创新。聚焦转变政府职能，敢于改革突破。积极借鉴先进地区深化“放管服”改革典型经验和通行做法，以省内外营 商环境排名前列的地区为标杆，因地制宜、因事制宜，先行先试，制 定改革路线图和工作清单，分步分类加快推进，用“改革指数”换取 老百姓的“幸福指数”。（五）

　坚持优化服务。以“马上办、网上办、就近办、一次办”改革目标为牵引，强化主动服务、效率优先意识，优化机制和平台， 切实增强政务服务便捷性、精准性、高效性和智慧化水平，为企业和 群众提供全方位、全流程“保姆式”服务。二、重点整改内容（一）开展优化窗口服务专项整改行动。1. 集中公布“最多跑一次”事项。通过政府门户网站统一向社会公布群众和企业办事“最多跑一次”和“零跑动”清单，清单内容包 括实施部门、事项名称、事项类型、办理方式、办理所需资料、办理 地址/ /网址、业务咨询电话、办理时限等要素。按照“成熟一批、公 布一批、分批快走”的原则，从易到难、由点到面，设定时间表和目 标值，分批次公布事项清单，不断提高“最多跑一次”和“零跑动” 办结事项比例。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市、各 经济功能区分工负责）2. 推进行政审批事项“应进必进”。逐项梳理尚未进驻行政服务中心行政审批事项，列出清单，制定进驻时间表、路线图，成熟一批、进驻一批，原则上在今年 1 11 月底前全部进驻市行政服务中心，并实 现“进驻到位、授权到位、监督到位”，确因场地不足、业务量稀少 等因

　素无须进驻或无法进驻的，须报请本级政府同意。公共服务事项 按照“就近办”原则，将可下放区（市）办理的全部下放，无法下放 的进驻市行政服务中心。对行政审批、公共服务事项未按进度要求进 驻的，或进驻功能和权限不全、明进暗不进的，进行全市通报，通报 后仍不改进的，提请约谈单位主要负责人。各地、各经济功能区参照 市的做法，按时完成“应进未进”行政审批事项进驻行政服务中心。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府，各经济功能区 分工负责）3.确保窗口实质性授权。原则上受理、初审、核准、审批、发证 等环节应在窗口进行，属于职责范围、能现场办结的必须现场办结，不得推脱拖延，提高窗口审批办结率；确需部门内部不同科室协同办 理和审批的项目，负责审批的相关人员要常驻或定期在窗口后台办公 签批文书。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各 经济功能区分工负责）4. 逐步推开“一窗通办”服务模式。加快建设综合性服务大厅，增设综合性服务窗口，建立统一的申办受理平台。建立企业投资类综 合服务窗口，实行“六统一”：即统一窗口受理、统一事项清单、统 一审批标准、统一项目编码、统一网上办理、统一效能监督。进一步 完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实 行一窗受理、集成服务，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只 进一扇门”，实现“一窗通办”。（市政管办牵头；市直有关部门， 各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）5.规范窗口审批服务。推进申报材料规范化。严格执行行政许可 事项名称、受理范围、设立依据、实施机关、许可条件、申请材料、

　许可时限、许可流程、监督检查等要素标准规范。推动流程再造，根 据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化窗口设置和办事流程。

　凡是证照库已有材料或上一个审批服务环节已收取申报材料的， 不得要求申办人重复提交。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级 市政府、各经济功能区分工负责）6.强化窗口标准化。全面细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，推进同一事项无差别受理、同标准办理。做好政务服务事项清单“十统一”标准化梳理工作，夯实“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务基础。从事项管理、办事流程、审批服务、受理场所、 监督检查等全面发力，构建“全事项、全过程、各环节”统一高效的 标准体系。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各 经济功能区分工负责）7.落实窗口工作责任制。进一步完善并严格执行首问负责制、 一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，将窗口办事的责任落 实到人、到岗。大力推行窗口审批“容缺受理”制度。各地各部门务 必选派责任心强、业务水平高的同志到窗口工作。

　建立实体政务大厅 前台咨询导办和投诉受理、快速反应机制平台。强化窗口即时满意度 评价系统结果运用，纳入本单位绩效考核评价指标，倒逼窗口人员强 化服务意识、增强服务能力、提升服务质量。

　（市政管办牵头；市直 有关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）8.全面准确公开办事指南。在现有办事流程基础上，继续减环节、减材料、减流程、减时间，使每个权力事项规范、高效运行，并作为 行

　政效能监察评估的基本依据。全面公开政务服务信息，并实行动态 调整，确保线上线下信息内容准确一致。构建形式直观、易看易懂的 审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业 和群众办事提供清晰指引。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、 县级市政府、各经济功能区分工负责）（二）开展网上审批提速专项整改行动。9.加快“数字政府”建设。参照省的模式，结合 X X 实际和机构改 革要求，整合优化市直单位电子政务资源，推进“数字政府”改革方案，建立全市一盘棋、一张网的数字化运行机制。创新政务信息运营 模式，按照“管运分离”原则，发挥企业运营主体作用，承担全市电 子政务基础设施和系统建设运维工作。创新一体化网上政务服务平 台，整合分散、独立的平台入口，实现跨地区、跨部门、跨层级数据 共享，消除“信息孤岛”，构建完善“互联网+ +政务服务”体系。（市 政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工 负责）10.提升“一网式”办事水平。加快市直单位信息系统联网。按省统一接入规范要求，升级建设全市统一申办受理平台，完善统一身 份认证、统一界面风格、统一办件流水号和办理状态跟踪；同时简化 网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，做到“应上尽上、全程 在线”，扩大网上办事服务范围，提升网上办事能力，推动“信息多 跑路、群众少跑腿”。（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级 市政府、各经济功能区分工负责）11.加快移动政务服务建设。积极推进政务服务向 C PC 端、移动端、

　自助端“三端”延伸，以信息化助推“零跑动”。建立“ X X 省事” X X 专版小程序，对平台基础能力进行丰富和标准化。围绕“少填少报少走快办”要求，梳理手机可办理业务，按要求逐步接入网上办事大厅 手机版，重点推动工商、交通、税务、教育、社保、户籍、车辆管理 等一批高频服务事项与微信等移动公众平台对接应用，逐步提升移动 政务服务“查、缴、办”一站式服务能力。同时，加大移动政务服务 宣传、指引力度，引导群众习惯和熟练网上办事流程。

　（市政管办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）12.推进政务服务线上线下融合发展。推进实体政务大厅与网上服务平台融合，整合网上统一申办受理平台和政府综合服务窗口， 实 现后台业务系统无缝对接，构建线上线下一体化的政务服务体系， 推 动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，实 现“一门”在基层、服务在网上。（市政管办牵头；市直有关部门， 各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）（三）开展放权赋能专项整改行动。13.强化清单管理。动态调整并及时更新行政许可事项清单、权 力和责任清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单、企业投资项 目管理清单、行政权力中介服务事项清单、行政事业性收费目录清单、 市场准入负面清单、监管清单、“最多跑一次”能办结事项清单等。

　建立清单管理评估机制，切实发挥清单功能，并严格督促按清单执行 落实。（市编办、市发展改革局、市政管办、市工商局牵头；市直有 关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）

　14.确保简政放权更加精准到位。认真抓好行政审批事项取消、 承接和下放工作，在重点领域、关键环节继续加大放权力度，切实提 高放权“含金量”；建立完善下放事项动态评估、管理和调整机制，切实担负起监管责任，不断提高下放事权针对性和有效性。

　注重审批 事项下放的协同性、联动性，对该放不放、又不能给出正当理由的职 能部门，加大约谈问责力度。加强对下级部门业务指导、培训，确保 下放事权“接得住”“用得好”。（市编办、市纪委监委牵头；市直 有关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）15.推动“减证便民”真正落地。全面清理涉及企业和群众办事 的各类证明和盖章环节（简称“证明”事项），解决奇葩证明、循环 证明、扯皮证明和无谓证明问题。按中央“六个凡是”的要求，编制 公布取消（保留）证明事项清单，对已取消的证明事项和凡未纳入保 留证明事项清单的，一律不得再要求办事群众和企业提供。

　取消事项 按照“成熟一批、清理一批”的原则，分批向社会公布，并监督清单执行落实。（市编办牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各经 济功能区分工负责）16.为企业开办增便利。围绕国务院提出的“企业开办时间压减 一半”和省政府提出的“ 5 5 个工作日”目标，全面提升商事登记、企 业公章刻制、开立银行账户、申领税务发票的服务效率，大幅压减企 业开办时间。继续深化商事制度改革，以“多证合一” “证照分离” 改革为抓手，推进“照后减证”取得实质性进展。大力推行“互联网 + +商事登记”服务模式，推广电子营业执照及相关应用，实现全程电

　子化登记与实体窗口登记无缝衔接。

　（市工商局、市公安局、人民银 行X X 市中心支行、市税务局牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、 各经济功能区分工负责）17.为不动产登记增便利。突出问题导向、需求导向、目标导向，不断深化不动产登记制度改革。依法依规、分类施策推动解决历史遗 留问题。坚决纠正不动产登记过程中的“中梗阻”“推绕拖” “事难 办”等突出问题，加快推进“一窗受理，集成服务”模式，大幅压减 不动产登记时限；全流程管理不动产申请、受理、审核、登簿、发证、 归档等事项，实现不动产信息和权属信息在登簿后可即时查询使用。

　开展不动产存量数据整合，尽快解决市不动产登记局与市房产管理局 间数据交换共享问题，加快推进与住建、税务、公安等部门间信息协 同共享，为企业和群众提供更快更好的服务环境。（市国土资源局、 市房产管理局牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各经济功能 区分工负责）. 18. 提高投资项目审批效能。抓紧出台《X X 市优化投资项目审批 流程实施方案》，健全并联审批、容缺受理制度。全面推进企业投资 项目“一门式一网式”政府服务模式改革。一是围绕“项目审批时间 再砍一半”核心目标，将工程建设项目平均审批时限压减至 0 100 个工 作日以内。二是尽快推动投资项目在线审批监管平台建设，确保在 1 11 月试运行并投用。三是优化企业投资审批流程，审批流程精简为 立项、报建、施工、验收等 4 4 个阶段。加快梳理投资项目审批事项， 再造审批流程，全面实施“一家牵头、同步审批、同步评估、同步反 馈、限时办结”的并联办事模式。四是电子监察系统与行政审批业务 系统进行对接，实现对企业投资审批从立项到竣工验收的各审批环 节、审批时限的全过程监督。（市发展改革局、市政管办、市直工委 牵头；市直有关部门，各区、县级市政府、各经济功能区分工负责）19.探索建立项目前期服务制度。投资项目意向确定后，发改、住建、规划、国土、环保、林业等行政主管部门就项目可行性（用地 用

　海审批、城市规划、环境影响评价、水土保持、气象环境、地震安 全性评价、穿越自然保护地等）联合提前介入，指导和帮助建设单位 做好前期工作，切实提高招商和企业筹建主动服务能力。

　（市发展改革局、市住建局、市城乡规划局牵头；市直有关部门，各区、县级市 政府、各经济功能区分工负责）20.探索“多评合一” “多图联审” “联合验收”。积极探索开展投资项目水资源、环评、能评、安评、稳评等“多...