XX镇废旧农膜回收利用工作实施方案5篇

XX镇废旧农膜回收利用工作实施方案5篇XX镇废旧农膜回收利用工作实施方案　XXX镇农药废弃包装物集中回收统一处理工作实施方案　一、指导思想实施农药废弃包装物回收处理事关生态环境保护和美丽乡村建设，关系农民利益下面是小编为大家整理的XX镇废旧农膜回收利用工作实施方案5篇,供大家参考。

篇一：XX镇废旧农膜回收利用工作实施方案

XX 镇农药废弃包装物集中回收统一处理工作实施方案

　一、指导思想 实施农药废弃包装物回收处理事关生态环境保护和美丽乡村建设，关系农民利益、人民身体健康和社会稳定。要坚持公益化扶持、社会化服务、企业化运作、长效化管理的原则，通过定点回收、分类整理、集中存放、规范处理的工作途径，开展集中回收、统一处理工作，实现我镇农药废弃包装物回收，保障水源、土壤、空气等生态环境质量，保护自然生态农田，营造良好的生态环境。

　二、工作目标 1 1 、实施范围。从现在开始，对我镇所有的农资经营门店、农业企业、家庭农场、种植户范围内的农业废弃包装物开展集中回收统一处理工作。

　2 2 、责任主体。以我镇范围内的农资经营门店、农业企业、家庭农场、种植户为责任主体，镇环卫所设农药废弃包装物的转运储存中心，各农资经营门店设农药废弃包装物的回收点，由镇环卫所进行处置，做到公开、规范、无害化处置，各责任主体要自觉接受相关部门的监督检查。

　3 3 、规范流程。工作流程为：定点回收—分类整理—集中转运—专库储存—规范处置。镇环卫所设置封闭式存放

　点，定期将各回收点回收的农药废弃包装物运至存放点专库存放，实行专人负责，定期或到一定库存量时，用危化品专车运送到有资质单位，进行集中处理。

　4 4 、严肃纪律。各农资经营门店在销售农药时按本区域农民购买数量（瓶或袋）发放统一的标识贴，一瓶（袋）一贴，农民在下次购买农药时持有标识贴的农药包装物，由各回收点按规定价格统一回收，分类归集。镇环卫所对包装物回收数量进行认真抽查点验，并录入电子表格。

　三、规范管理 1 1 、统一回收价格。根据实际农药配供情况，实行分类回收，确定回收价格标准，按件计价，价格标准为：瓶装按每件 0.20 元回收；袋装按每件 0.10 元回收。

　2 2 、统一配置 用具。镇环卫所配备一辆专用运输车辆。各回收点统一配置相应的回收桶或回收袋，便于分类归集整理，安全存放。专业人员需配备必要的防护用品。

　3 3 、统一回收区域。我镇范围内的农药废弃包装物由各回收站点按规定价格进行全面回收原瓶原盖（拧紧瓶盖）。责任主体要严格把关，防止域外流入。不得回收非农药废弃包装物。

　4 4 、统一资金扶持。农药废弃包装物的回收处置是一项公益事业，由镇政府安排专项资金，对各环节所需资金给予扶持。

　5 5 、统一集中处理。由镇环卫所就近确定有资质的单位，定期或达一定库存量时进行集中处置，确保农药废弃包装物回收处置工作的规范化、科学化。

　四、强化领导 1 1 、健全工作体系。成立由镇政府分管领导任组长、镇财政所、环保办、环卫所、国土资源所、水利站、农办、农技中心等部门组成的工作领导小组，研究制定农药废弃包装物集中回收统一处理工作的相关政策和措施，研究解决工作中出现的新情况、新问题。具体实施由镇农办负责牵头组织，相关成员单位要切实履行职责，通力协作，密切配合，强化监督。

　2 2 、加强宣传引导。农药废弃包装物回收是助推现代农业发展，保障自然生态环境，予民实惠的一项重要举措。要通过多种形式，引导推广使用高效低毒低残留农药，广泛开展农业环保知识宣传，帮助农民树立农药废弃包装物回收的社会责任感，提升主动参与环境保护意识，营造良好的氛围。

　3 3 、强化考核问责。各相关部门要加强对责任主体的监督管理，完善考核办法。责任主体要自觉接受有关部门的检查监督，自愿承担违规回收责任，如发现违规回收现象，回收费用由违规责任人自行承担，并取消财政补贴。

篇二：XX镇废旧农膜回收利用工作实施方案

有关 农田废旧农膜处理利用项目实施方案 ………..为了切实做好全县废旧农膜回收利用各项工作，结合县情实际，制定本方案。

　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想和生态文明观，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念；以推进农业供给侧结构改革为主线；以“一控两减三基本”为主要目标；以消除地膜白色污染、降低资源消耗、资源再利用和发展循环经济为主要内容。着力构建“政府主导、企业主体、公众参与”的农业环境治理体系，促进全县农业绿色、高质量、可持续发展。

　二、目标任务 通过扶持废旧农膜回收区域站（网点或合作社），建立乡镇、村级废旧农膜回收网点，畅通回收渠道，推进全县废旧农膜回收利用工作，提高资源利用效率，保护农业生态环境，促进全县农业农村经济可持续发展。县农环站根据全县地膜种植面积的大小及去年地膜回收情况，选择金钟镇利民种植农民专业合作社等七家合作社（收购站）为 2019 年扶持的主体，并与七家废旧农膜回收合作社签订了包片回收协议，合作社在包片乡镇和重点村建立回收点。即金钟镇利民种植农民专业合作社负责金钟镇、大草滩镇；武阳镇桦岭山农民林业专业合作社负责武阳镇、盐井镇；马泉甩贫帽种植农民专业合作社负责四族镇、马泉乡；漳县新寺兴农果蔬产销农民专业合作社负责新寺镇、东泉乡；漳县新鑫生态农民专业合作社负责殪虎桥镇、三岔镇；漳县星星种植农民专业合作社负责石川镇、贵清山镇；武当乡张坪村学存废品收购站负责武当乡。基本形成县有废旧地膜回收区域、乡镇有回收站、村有回收点，布局合理、群众方便的交售废旧农膜回收网络体系，确保废旧农膜回收做到应收尽收。力争 2019 年全县废旧农膜回收利用率达到80%以上。

　三、扶持内容 （一）开展回收直补 1、补助标准：今年省上下达我县废旧农膜回收利用以奖代补资金 20 万元。预计今年全县的农作物地膜种植面积 15 万亩左右，可产生废旧农膜 1350 m3。为了全面完成废旧农膜回收工作任务，全县计划补贴收购废旧农膜 1100 m3，占废旧地膜产生量的 80%以上，具体是对 7 家废旧农膜回收合作社实行以奖代

　补。以回收 20m3 废旧农膜为起补线，每增加回收 1m3 废旧农膜补贴 200 元，依此类推。

　2、扶持奖励认定：废旧农膜回收以奖代补资金的补贴程序为由收购合作社向县农环站提出申请，以包片协议和各站点向废旧农膜加工企业交售的收购三联单为依据，申报废旧农膜以奖代补补助资金。县农业农村局组织考核人员审核各回收企业提供的票据、图片(收购、存放、交售)和相关资料，并根据乡镇考核意见和平时掌握的情况核定最终补贴数量和金额，向社会公示，无异议后，再予以拨付补助资金。

　（二）创新工作 在努力做好以上废旧农膜回收直补工作的同时，为提高回收利用率，县农环站要在丰富回收渠道、完善基础设施、更新设备等方面有新的突破； 1.借鉴省内兄弟县市的先进经验，依托旱作农业项目全面推广“以旧换新”收购工作； 2.根据农作物地膜种植面积大小，每年新增回收企业 3-5 家、回收网点 3-5个； 3.选择有代表性的乡镇开展可降解地膜试验工作； 4.对历年回收工作搞的好的合作社在网点规范化提高方面给予补贴。

　四、保障措施 1.加强组织领导，健全工作机构。为了深入推进废旧农膜回收工作，县上成立由县农业农村局局长任组长的废旧农膜回收利用工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在县农环站，农环站站长任办公室主任。各乡镇同时成立废旧农膜回收利用工作领导小组，全力抓好本行政区域内的废旧农膜回收利用宣传引导工作。

　2.广泛深入宣传，营造良好舆论氛围。通过采用集中和分散相结合的方式，加强对废旧农膜回收利用重要性和紧迫性的宣传教育，向广大农民群众宣传地膜污染的危害，讲解废旧农膜回收再利用的好处，教育广大农民科学使用农膜，自觉捡拾残留废旧农膜；要结合各项惠农政策的落实，发挥农户的主动性和积极性，开展废旧农膜义务上交活动，提高全社会参与防治“白色污染”的自觉性和积极性。充分调动社会各界力量参与废旧农膜回收利用，形成全社会广泛关注、人人参与农业面源污染治理的良好氛围，引领全县地膜种植区走资源节约、循环利用、环境友好、生态文明的良性发展道路。

　3.加强农膜市场及废旧农膜回收监管。县农环站协调县市场监督管理局在春秋两季用膜关键时期联合执法，加强农膜市场检查执法力度，严查劣质膜、超薄膜（厚度在 0.008mm 以下的农膜）的销售，保护农民合法利益。同时县农业综合执法大队及县农环站要开展废旧农膜回收执法工作，严查乱丢和焚烧废旧农膜的行为。在废旧农膜的收购中，废旧农膜回收站（合作社）要建立详实的购销基础台账，完善各类软件资料，做到有据可查，帐物相符。

　4.建立责任考核和奖罚制度。废旧农膜回收再利用工作责任主体为各乡镇人民政府，各乡镇要实行行政一把手负责制，定目标、定任务，层层签订责任书，形成“县督导考核、乡镇管理、村上实施”的三级联动机制。在督查旱作农业地膜推广时，把废旧农膜回收再利用作为一项重要指标，一并进行考核，严格兑现奖罚。同时要求各回收企业及时如实做好季度报告工作。对废旧农膜回收成绩突出的企业，经考核后给予适当奖励；对工作不力，回收不够全面彻底的企业将计划指标按实际完成量进行调减并取消下年度续用资格，以达到以奖促治的目的。

篇三：XX镇废旧农膜回收利用工作实施方案

1 -

　农膜及农药肥料包装废弃物回收处置工作总结

　 为扎实推进农业面源污染防治工作，有效减少农业面源污染和生产安全隐患，促进农业绿色发展，保护农村生态环境，降低农膜及农药肥料包装等废弃物对农业、农村生态环境的影响，努力实现田园清洁、绿色生态和农业可持续发展目标，印发了《2022 年 XX 县农膜及农药肥料包装废弃物回收处置工作方案》,并切实组织实施农膜及农药肥料包装废弃物回收处置工作。

　一是统一部署，试行建立农膜及农药肥料包装废弃物回收处置体系。XX 月 XX 日召开了 XX 县农药肥料包装废弃物回收处置工作会，会议认真宣达了省市文件精神，强调各乡镇农业农村办要认真开展农膜及农药肥料包装废弃物回收处置工作，加强对农药肥料包装废弃物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传，以“使用者交回、经营者回收、归集点贮存、专业化处置”为基本处理模式，各乡镇要合理安排农药肥料包装废弃物回收及归集网点。同时要求各农业专业合作社、龙头企业、家庭农场及种植大户健全农资使用台账，建立农膜及农药肥料包装废弃物回收的工作机制，不得随意弃置、掩埋或者焚烧废弃农膜及农药肥料包装物，必须主动回收农膜及农药肥料包装

　 - 2 - 废弃物，并转运到就近归集点。通过该措施的推行，各农业专业合作社、龙头企业、家庭农场及种植大户基本实行农膜及农药肥料包装废弃物回收集中，但散户还存在乱丢农膜及农药肥料包装废弃物的现象，我们明年将继续完善农膜及农药肥料包装废弃物回收的工作机制。

　二是在 X XX 镇城下村建立示范试点，以示范点探索建立农膜及农药肥料包装废弃物回收的工作机制。在全村选聘 4 名保洁员兼做农膜及农药肥料包装废弃物专职回收员，于农膜、农药、肥料使用高峰季节，回收农膜及农药肥料包装废弃物，并对遗弃在村庄、道路、田间、池塘和沟渠边的废弃农膜及农药肥料包装物一并进行清理回收。并于当地农药肥料经营者（XX县 XX 农药经营部）设立归集点，通过有偿回收、以物换物等方式引导使用者及时交回包装废弃物，切实履行包装废弃物回收义务,收集到农膜及农药肥料包装废弃物 400 多斤，并统一进行专业处理。

　三是加强宣传引导，提高全民环保意识。2022 年我县各乡镇通过挂横幅、手机微信等方式，加强了对农膜及农药肥料包装废弃物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传，提高全民环保意识，要求农民自觉收集农膜及农药肥料包装废弃物，并做到宣传进农户、进合作社和种植大户、进生产企业、进经营门店，切实提高全民对随意丢弃农膜及农药肥料包装废弃物危害的认识，形成全社会关心、支持、参与和监督的良好氛围。

篇四：XX镇废旧农膜回收利用工作实施方案

019 年中央财政废旧地膜回收利用 示范县建设项目实施方案

　根据《农业农村部 财政部关于做好 2019 年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕6 号）总体要求，为组织实施好我区废旧地膜回收利用示范旗县项目，结合我区实际，制定本方案。

　一、总体思路 贯彻落实绿色发展理念，紧密围绕《内蒙古自治区党委农村牧区工作领导小组办公室 内蒙古自治区农牧厅关于印发 2019年农牧业农村牧区高质量发展 10 大行动计划的通知》 （内党农牧办发〔2019〕1 号）建设内容，废旧地膜回收利用示范旗县建设项目以玉米、马铃薯、向日葵等用膜量大的作物为重点，以地膜减量使用、新国标地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，减量与回收并行，强制手段与政策激励并用，逐步完善扶持政策，加强试点示范，强化科技支撑，推进农膜回收，提升废旧农膜资源化利用水平。

　二、基本原则 (一)统筹安排，分区治理

　根据不同区域自然条件、资源禀赋和地膜使用特点，在适宜区优先减量使用地膜，在必须覆膜地区重点解决废旧地膜回收利用问题。突出“一湖两海”生态治理和脱贫攻坚工作。

　(二)典型引领，整县推进 分步有序整旗县制推进地膜回收利用，构建捡拾回收加工利用体系；集中打造一批典型旗县，发挥示范带动效应。

　(三)多措并举，严格防控 严格执行新的标准规范，强化源头防控，全面落实禁产禁销禁用非标地膜，推进以机械捡拾为主，以人工捡拾为辅，综合施策，严防严控农膜污染。

　(四)政府引导，多方参与 加大政策支持力度，充分调动地膜生产销售企业、农业生产经营者、回收利用企业、社会化服务组织等多方积极性，引导社会资本参与，鼓励农民筹资投劳，形成长效机制，共同持续推进农膜污染防治工作。

　三、实施内容与任务目标 （一）建设废旧地膜回收利用示范旗县 15 个 在全区范围内择优选择 15 个旗县开展废旧地膜回收利用示范县项目，大力推广新标准地膜，建立回收加工体系，并进行资源化利用。当季地膜回收率达到 80%以上，并于 2020 年春播前

　全部完成。有条件的地区以减少地膜覆盖为目标，解决地膜污染问题。地膜回收利用示范旗县建设项目必须要整旗县推进、全面完成，最终要形成技术可推广、运营可持续、政策可落地、机制可复制的示范样板和技术模式。中央补助资金主要用于废旧地膜回收机具、机械和人工作业、回收运输、回收点建设和运行、加工补贴、技术培训，地膜残留监测，推进废旧地膜回收与资源化利用能力提升补贴和回收模式探索，不能用于加厚地膜补贴和购置牵引动力设备等。同时每个旗县设置 20 个地膜残留监测点，每个监测点监测 5 个样方，严格按照农业农村部监测方案要求开展检测工作。项目实施单位为旗县农牧部门。

　（二）建设全生物降解地膜试验示范点 4 个 继续在全区范围内选择工作基础好、积极性高的旗县开展全生物降解地膜试验，兴安盟参试作物为旱稻、赤峰市参试作物为玉米、乌兰察布市参试作物为马铃薯、巴彦淖尔市参试作物为向日葵。中央补助资金可用于示范地租赁、购置农资、购置专用仪器设备、开展技术培训、宣传、专家咨询和劳务支出等。每个旗县全生物可降解地膜示范面积不低于800亩。项目实施单位为旗县农村生态能源环保站。

　四、保障措施 （一）加强组织领导。

　自治区农牧厅成立项目推进落实领导小组，主要负责统筹协调，强化项目管理，加强对地方工作的指导和服务。盟市也要成立项目推进工作组，加强协调指导，推进各项措施落实到位。特别是项目旗县，应成立由政府主要负责同志任组长的实施领导小组，组织领导各方力量，协调各有关部门，明确职责，压实责任，形成工作合力，确保实效。

　各盟市要组织废旧地膜回收示范旗县编制项目实施方案，并要经过专家评审后于 2019 年 7 月 30 日前报自治区农牧厅备案。全生物可降解地膜试验示范项目要编制工作技术方案报自治区农村生态能源环保站备案。

　（二）强化政策创设 研究制定地膜回收加工的支持政策，鼓励探索标准地膜推广应用与回收补贴挂钩机制，扶持从事地膜回收加工的社会化服务组织和企业，推动形成回收加工体系。对于易回收易分离的，以市场化运作为主，使用者田间收集，企业回收再利用，政府给予补贴的方式进行资源化利用；对于难回收难分离的，可参照农村垃圾处理的方式进行，按照户收集、村集中、乡转运、县处理的路径进行垃圾焚烧发电能源化利用，按收集处理环节按量分别给予补贴。

　（三）强化技术措施

　将地膜纳入农资打假范畴，盟市、旗县农牧局要联合有关部门积极开展地膜打假活动，对于生产、销售、使用非标地膜的企业、组织和个人应给与最严厉的处置。开展地膜覆盖技术适宜性评估，推进地膜覆盖技术合理应用，降低地膜覆盖依赖度；通过改进农艺措施，集成示范地膜替代技术等减少地膜用量。突出抓好秋季地膜回收，组织专家分区域、分作物制定切实可行的农膜回收技术方案，压实回收企业、专业回收组织和使用者的责任，提高当季回收利用率，防止残膜造成新的污染。加强对农膜回收专业化服务组织的技术指导，科学推进农膜回收、加工、再利用社会化服务。加强地膜应用和残膜污染的基础数据统计工作，进一步完善农田残留地膜污染监测网络，建立农田残膜监测与调查点，继续开展地膜残留调查，构建底数清楚、可考核的数据统计平台。

　（四）严格资金管理 项目实施旗县农牧部门要严格遵守中央财政项目资金管理有关规定，加强资金监管力度，按照“谁使用谁负责”的基本原则，细化支出范围，明确资金用途，按照项目进度拨付资金，严格履行招标采购程序，确保专款专用，严禁弄虚作假、挤占挪用。对于项目资金无法或延后用于该项目的旗县，将取消其今后的项目申报资格。

　（五）健全台账档案 按照项目总体要求和建设内容，建立健全工作台账和项目档案，包括立项相关文件、配套政策措施意见，项目落实与工作开展情况、技术实验研究、典型模式、简报、信息、督查、宣传等资料，项目实施的每个过程、环节和步骤必须留下相关的影像资料或证明材料，并进行分类归档，以便项目考核验收。

　（六）加强绩效考核 自治区农牧厅和财政厅将建立废旧地膜回收利用示范项目绩效考核指标体系，对项目实施进行年度绩效考核。考核内容包括：项目实施方案是否通过专家论证并由盟市农牧主管部门批复；项目是否进行了整县制推进；项目是否按时全部完成；项目完成后当季地膜回收率是否达到 80%；盟市、旗县是否成立了项目领导小组；项目中央投资能否及时用于该项目且支出内容合理；项目实施程序是否规范，如：需要招投标的是否进行了招投标；项目建设内容是否完成，如：是否开展地膜残留监测工作；新国标地膜执行情况等。盟市要细化绩效考核内容，加强督导检查，对年度实施情况进行自评，于 2020 年春播前将年度项目实施总结和自评结果报自治区农牧厅，自治区农牧厅将组织有关专家对项目实施情况进行检查评估，评估结果作为下一年资金分配的主要依据。

　（七）加大宣传引导 总结宣传各地的好做法、好技术、好经验，相互借鉴，推进交流。要借助各种媒体平台，开展地膜污染防治宣传周活动，营造社会氛围，引导全社会积极主动参与废旧地膜回收利用，增强地膜生产者、销售者、使用者、回收者、监管者自觉履行社会责任的积极性和主动性。

　附件：5-1.

　2019 年废旧地膜回收利用示范县分配情况表

　附件 5-1 2019 年废旧地膜回收利用示范县分配情况表

　项目名称 序号 盟市 旗县数量 地膜回收利用示范县 1 通辽市 2 2 赤峰市 4 3 乌兰察布市 3 4 呼和浩特市 1 5 包头市 1 6 巴彦淖尔市 4 小计 15 全生物可降解地膜试验示范 1 兴安盟 1 2 赤峰市 1 3 乌兰察布市 1 4 巴彦淖尔市 1 小计 4

篇五：XX镇废旧农膜回收利用工作实施方案

20年第5期 75金昌市辖1县1区，耕地面积132.37万亩，是全国13个资源性缺水城市之一。从20世纪80年代开始，覆膜方式由最初的半膜覆盖发展到全膜覆盖，种植农作物由瓜类覆膜发展到玉米、马铃薯、蔬菜等作物覆膜。覆盖栽培技术的广泛推广应用为破解金昌水资源短缺瓶颈，解决冷凉地区积温不足劣势，促进全市种植业结构调整发挥了无可替代的作用，农膜已成为确保农业稳产高产的重要农业生产资料之一。近年来，随着垄膜沟灌、膜下滴灌高效节水技术的大面积推广、高原夏菜种植规模的扩大和戈壁农业发展，金昌市农膜使用量逐年增加。全市每年农膜覆盖面积约60万亩，使用量接近4  000t。随着农膜用量和使用年限的不断增加，伴随产生的废旧农膜对农村生活环境带来的“视觉污染”已不容忽视，对农业生产环境构成的“潜在威胁”也逐渐凸显，成为农业发展面临的突出问题，必须充分认识到加快推进废旧农膜回收利用的重要性和迫切性。为此，本文在对全市废旧农膜回收利用现状调查研究的基础上，全面分析了存在的问题，提出了今后发展的意见建议。一、废旧农膜回收利用现状（一）制定政策，助推废膜回收一是构建政策制度框架。自2015年以来金昌市政府相续出台了《关于禁产禁销禁用超薄地膜的通知》《关于进一步加强废旧农膜治理工作的实施意见》和《废旧农膜回收利用补助奖励办法》，将废旧农膜回收利用工作列入政府年度目标管理考核内容，进一步完善了相关政策制度体系。二是建立了专项投入机制。2017年以来，中央财政农业生产发展项目累计安排1  715万元，在该市创建废旧农膜回收利用示范县，省财政设立省级农业生态环境保护专项158万元，市财政也建立了废旧农膜回收利用专项资金，每年列支专项资金约35万元，用于废旧农膜治理，为废旧农膜回收利用提供了保障。（二）靠实责任，强化源头防控把废旧农膜回收利用纳入督促检查重点，定期开展督查，对责任不落实、工作不得力、监管不到位、“白色污染”问题突出的区域，进行公开曝光，责令定期整改。一是建立废旧农膜回收保证金制度，督促乡（镇）与土地流转企业、作者简介：王维红（1968-

　），女，甘肃金昌人，高级农艺师，主要从事农业环保工作。金昌市废旧农膜回收利用现状及发展建议

　王维红，马雪琴，高文俊金昌市农业技术推广服务中心，甘肃

　金昌

　737100摘　要：本文进一步分析了金昌市废旧农膜回收利用现状及存在的问题，并根据其问题提出了加大宣传力度、政策扶持力度、科技创新力度、完善制度力度的发展建议。关键词：废旧农膜；回收利用；现状；建议；金昌市论坛·农技推广DOI:10.15979/j.cnki.cn62-1104/f.2020.05.028

　2020年第5期 76大户签订废旧农膜回收协议，交纳废旧农膜回收保证金，督促企业和大户发挥废旧农膜治理的主力军作用。二是结合春耕备耕、春季揭膜、秋收等关键环节定期不定期对全市废旧农膜回收情况进行督导检查，及时了解情况、发现问题、督促整改。三是积极主动协调配合市场监管部门加强联合执法，严禁生产不合格地膜产品，加大市场联合执法监管力度，杜绝超薄地膜流通，确保超薄地膜不得出厂、不得入市、不得进田，从源头保障地膜的可回收，推进地膜产品标准化。（三）创新体制，健全回收体系建立健全了“政府推动、市场运作、循环利用”的废旧农膜回收利用长效工作机制和网络。大力推广“一膜两用”“无纺布替代地膜”等地膜减量化创新技术。建成高标准废旧农膜回收加工企业5家，回收网点16个，通过持续扶持和绩效考核激励机制，对工作好、有特色、有实绩的给予表扬和奖励，对工作推进不力、落实不到位的给予通报批评，推动企业及网点发挥主力军作用。每年聘用乡村保洁员234名，实行网格化管理，分片包干，责任到人。县、区农环站与废旧农膜回收加工企业签订包片回收协议，做到废旧农膜应收尽收，构建完善的收购、拉运、加工为一体的废旧农膜回收利用网络体系。（四）废旧农膜回收利用示范县项目创建依托国家废旧地膜回收利用示范县项目，通过“以旧换新”“专业化回收”“以奖代补”等多种方式的回收利用机制，积极推广使用高标准地膜，提高地膜可回收性，并引导地膜使用者履行回收责任。扶持甘肃农垦永昌农场、黑土洼农场机械化回收服务组织，开展废旧农膜机械化回收，建立“谁生产、谁回收”的生产者责任延伸制度，完善优化现有回收机制，建立地膜产品追溯制度，持续扶持和绩效考核激励机制，引导广大农民特别是家庭农场、土地流转大户等规模化经营主体，全面使用新标准地膜，促进高标准地膜应用和废旧农膜回收。经过近几年的治理，废旧农膜回收利用率显著提高，全市废旧农膜回收利用率从2015年的78.2%提高到2019年的82.2%。二、废旧农膜回收利用存在问题（一）思想认识不到位群众只重视增收问题，却忽略了废旧农膜对土壤性状、耕地质量的污染，对此造成的环境污染认识不到位。（二）废旧农膜回收难度大、成本高玉米高茬口地块残膜不便于机械捡拾，回收难度大，回收率低。合作社、种植大户等规模化经营主体种植规模大，每亩地膜的回收成本在30～40元，企业负担重。（三）企业回收加工成本高、效益低目前，废旧农膜加工的产品仅限于井盖、塑料管和垃圾袋，产品的附加值较低，只能维持企业生存，企业运行困难。（四）长效工作机制不健全废旧农膜加工企业对财政补贴依赖性过高，内生动力不足，可持续经营能力不强，部门协同推进的机制仍不完善，尚未形成有效工作合力。三、废旧农膜回收利用建议（一）加大宣传力度深入宣传贯彻《甘肃省废旧农膜回收利用条例》、国家及甘肃省《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜标准》等有关法律、法规、政策，广泛宣传“回收废旧农膜、保护生态环境、旧膜变废为宝”的理念，进一步提高各级政府及广大农户对农膜回收行动的认识，引导规范农民及新型经营主体科学使用地膜，积极回收旧膜，有效发挥地膜使用者回收地膜的主体责任，增强捡拾废旧农膜的自觉性。（二）加大政策扶持力度建立健全“政府推动、市场运作、循环利用”的长效工作机制，重点扶持1～2家规模较大、运行良好的废旧农膜回收加工龙头企业，进一步优化网点布局，消除盲点和死角，实现覆膜区域回收全覆盖。鼓励和引导社会力量参与废旧论坛·农技推广

　2020年第5期 77（编辑：刘诗吟）增产65kg，增产20.3%；130415籽棉产量为376.8kg，比对照酒棉10号增产56.3kg，增产1 7 . 6%；新陆早46号为359kg，比对照酒棉10号增产38.5kg，增产12.0%，Z1112为332.2kg，比对照酒棉10号增产11.7kg，增产3.6%；新陆早26号为316.3kg，比对照酒棉10号减产4.2kg，减产1.3%；陇棉10号为312.6kg，比对照酒棉10号减产7.9kg，减产2.5%，同时对830亩的新陆早26号示范田进行了测产，平均亩产籽棉299.9kg。（三）代家墩示范点在六个参试的品种中，籽棉产量最高的是品种Z1112为443.8kg，比对照酒棉10号364.5kg增产79.3kg，增产21.7%；新陆早46号籽棉产量为422.7kg，比对照酒棉10号增产58.2kg，增产15.9%；130415为397.4kg，比对照酒棉10号增产32.9kg，增产9.0%；130414为393.2kg，比对照酒棉10号增产28.7kg，增产7.9%；陇棉10号为372.9kg，比对照酒棉10号增产8.4kg，增产2.3%，同时对新陆早46号效谷农场的2000亩和补种1200亩示范田进行了测产，其籽棉产量分别达到了297.3kg和286.7kg，平均亩产籽棉292kg。三、结果与讨论根据一年5  000亩的机采棉示范种植，虽遭遇了大风、低温、板结、草害、播种晚等不利因素的影响出苗率低，通过合作社的全体员工的共同努力和科学补救、措施得力、技术跟进、服务到位，经敦煌市农技中心和酒泉市农科院棉花研究所的测产，平均籽棉产量达到了297.3kg。特别是效谷农场等地5月20日补种的6月初出苗的棉花籽棉产量达到了286.7kg，改写了敦煌历来的“立夏种棉花有树无疙瘩”的谚语。通过一年的示范，初步认为新品种新陆早46号、新陆早26号、国审Z1112可以进一步扩大示范面积，陇棉10号、130415、130414可以进行种子繁育，提供生产用种量，扩大示范种植，进行机械采收验证大田生产效果。（编辑：刘诗吟）农膜回收，培育市场化、专业化、机械化的回收服务组织。（三）加大科技创新力度推进地膜覆盖技术合理应用，科学推广“一膜两年用”技术，延长地膜使用寿命，减少地膜用量，推进地膜覆盖减量化，引导和鼓励地膜回收加工企业，开展废旧地膜分拣破碎、清洗造粒、深度加工利用等技术和设备改造升级，降低生产成本，提高产出效率。鼓励和支持农业生产者使用生物可降解地膜，并进行适度面积示范、引进，推广仿地表形性好、适用性强、作业效率高的废旧地膜回收机具，推进地膜捡拾机械化。（四）加大完善制度力度严格按照《土壤污染防治法》和《甘肃省废旧农膜回收条例》靠实地膜生产者、销售者、使用者的农膜回收责任。按照“谁生产、谁经营、谁回收”的原则，完善优化现有回收机制，建立地膜产品追溯制度，探索地膜生产者、经营者责任延伸制度试点。建立健全由农业农村部门牵头，生态环境、市场监管、财政、科技等部门参与的工作机制，形成工作推进合力。继续引入第三方绩效评价制度，切实强化考核结果的运用。 （上接第72页）论坛·农技推广