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新时代统战工作助推乡村振兴7篇

作者: 浏览数: 关键词: 新时代统战工作助推乡村振兴 助推 新时代 振兴

新时代统战工作助推乡村振兴7篇新时代统战工作助推乡村振兴 发挥统战优势助力乡村振兴 乡村振兴离不开统战指挥的努力,今天给大家带来了发挥统战优势助力乡村振兴,有需要的小伙伴一起来参考一下吧,希望下面是小编为大家整理的新时代统战工作助推乡村振兴7篇,供大家参考。

新时代统战工作助推乡村振兴7篇

篇一:新时代统战工作助推乡村振兴

统战优势助力乡村振兴

 乡村振兴离不开统战指挥的努力,今天给大家带来了发挥统战优势助力乡村振兴,有需要的小伙伴一起来参考一下吧,希望能给大家带来帮助!

 近年来,江苏省宿迁市宿城区屠园乡充分发挥统战优势,尽力调动和运用统一战线领域资源,不断巩固和壮大爱国统一战线,紧扣经济建设中心,团结凝聚人心力量,积极服务于改革、发展、稳定的工作大局,全力推进乡村振兴。

 加强联系沟通,促进区域经济社会发展。建立乡领导联系统战对象制度,通过登门访谈、约请座谈、电话访谈、网络交流等方式加强与联系对象的沟通交流,广 泛听取党外知识分子、非公有制经济人士等意见和建议,了解他们的工作和生活情况,帮助他们反映和解决遇到的问题和困难,发挥他们在教育、经济等领域的积极作用。做好新的社会阶层人士工作,把新的社会阶层人士统战工作作为统战工作新的着力点,培育了“屠园乡乡贤参事会”“宿城区慈善总会屠园分会““屠园乡红阳歌舞团”“屠园乡全民阅读促进会”等统战类社会组织,指导社会组织将成员的思想教育工作与党建工作、业务工作、文化建设等结合起来,引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。

 重塑“乡贤文化”,留住乡愁美家乡。乡贤是推动乡村

 振兴的一支重要力量,屠园乡在推荐评选乡、村两级乡贤参事会成员过程中,坚持有德、有技、有功标准,尤其注重将新的社会阶层代表人士吸纳到乡贤队伍中来,在各种社会活动中充分发挥他们的优势和作用。此外,屠园乡还将辖区优秀人员向区、市乡贤协会推荐,0 10 名屠园籍优秀人士当选区乡贤协会会员,2 2 名屠园籍优秀人士当选市乡贤协会会员。高度重视乡贤文化建设工作,深入挖掘本土乡贤人物事迹,筹建“乡情馆”,发挥乡贤的示范和引领作用,让重塑的乡贤文化留住乡愁美家乡。

 加 强支持引导,促进非公企业健康发展。构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。成立“屠园乡电子商务协会”,吸纳辖区电子商务从业者、非公有制企业负责人以及管理技术人员入会,帮助他们解决在资金、技术、信息等方面的问题。开展各项公益活动,积极引导非公企业承担社会责任,彰显非公有制经济人士的责任和担当。注重对辖区企业和企业家的宣传,通过多种宣传渠道、采取多种宣传方式宣传非公有制经济人士创新、创业、贡献的先进典型事迹,展示企业建设成果,树立企业形象,为企业发展营造良好舆论氛围。

 加强 依法管理,发挥宗教积极正面作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针,认真做好宗教各项工作,着力维护民族宗教领域和谐稳定。依法管理宗教事务,准确掌握宗教场所

 现状、宗教教职人员变动情况,及时有效遏制非法宗教活动的发生,保护正常的宗教活动,不定期开展宗教活动场所安全隐患排查工作,确保宗教场所安全有序。加强辖区少数民族(含外来经商务工人员)和信教群众的管理和服务,掌握他们的基本情况,建立数据档案实行规规范化管理。引导宗教界发挥社会服务功能,提升宗教慈善活动规范化水平,注重调动宗教积极因素,积极发挥宗教正面作用,引导宗教为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。

篇二:新时代统战工作助推乡村振兴

日期:2020-02-03基金项目:2018 年度浙江省社科联重点课题基金项目(2018Z26)。作者简介:杨琴(1984—),女,浙江绍兴市上虞区人,中共绍兴市上虞区委党校高级讲师、硕士,研究方向为社会治理;丁安娜(1987—),女,浙江绍兴市越城人,中共绍兴市上虞区委党校教师、硕士,研究方向为管理学。新乡贤统战工作推动乡村振兴的实践和启示———以上虞新乡贤统战工作为例杨 琴 丁安娜(中共绍兴市上虞区委党校,浙江 绍兴 312300)

 [摘要]统一战线是乡村振兴的重要法宝,乡村振兴为统战工作提供了新的领域。

 新时期统战工作将新乡贤群体作为其工作对象,开拓了新的工作局面。

 近年来,上虞统战在凝聚引导新乡贤推动乡村振兴方面取得了一定成效,通过对上虞新乡贤统战工作的案例分析,得出基层统战部门推动新乡贤助推乡村振兴,实现新乡贤工作和基层统战工作“互融共赢”,必须要处理好以下四对关系:官方与民间、传承与创新、“找出来”与“用起来”、制度与机制等关系。[关键词] 基层统战工作;上虞品牌;新乡贤;四对关系

 [中图分类号]:D601

 [文献标识码]:B

 [文章编号]:1673-9310(2020)01-05-07Abstract:Rural Revitalization provides a new field for the united front work, which is an important magic weapon forRural Revitalization. In the new era, the united front work takes new country squires as its work object, opening up anew working situation. In recent years, the united front in Shangyu has made some achievements in guiding new coun-try squires to promote Rural Revitalization. Through the case analysis of the unite front work of Shangyu, it is conclu-ded that the grass-root united front departments should promote the work of new country squires to promote Rural Re-vitalization and realize win-win between the work of new country squires and the grass-root united front. The followingfour relations must be handled: official and folk, inheritance and innovation, finding and using, and system andmechanism.Key words: grass-roots united front work; Shangyu brand; new country squires; four relations

 党的十九大提出实施乡村振兴战略,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,而其中德行出众且愿意为家乡发展建言献策、捐资助学、热心公益的新乡贤群体是助力乡村振兴不可或缺的重要力量,是乡村社会发展必须凝聚的新资源,是新时代基层统战工作需要覆盖的新对象。

 近两年来,上虞(隶属浙江省绍兴市)区委统战部紧紧围绕乡村振兴这一农村工作总基调,立足本地新乡贤和新乡贤文化的独特优势,广泛凝聚新乡贤要素,有效激发新乡贤整体活力,充分发挥新乡贤在推动乡村振兴中的重要作用,为全国创新乡贤文化,引导新乡贤参与乡村振兴提供了经验样本,形成了新乡贤统战工作的“上虞品牌”。一、新乡贤统战工作助力乡村振兴的背景从外部契机看,一是社会结构经历变迁。

 费— 5 —2020 年第 1 期

  贵州社会主义学院学报统一战线理论与实践

 孝通认为,“从基层上看去,中国社会是乡土性的。” ① 而今费孝通所描述的乡土社会早已发生了巨大变化,中国乡村社会正在经历不同程度的解体:有的传统治理资源还比较丰富、共同体保留尚好,有的部分解体,有的已经基本解体甚至严重萎缩。

 ② 随着市场经济的发展和人口的自由流动,加速了村庄政治精英的流失,造成乡村空心化,乡土的“熟人社会”已经变成“半熟人社会”,以及“乡政村治”模式带来的村级正式组织威信的日渐式微弊端,都在进一步削弱村庄治理能力与社会信任水平,淡化村庄共同体意识,使得村庄共同体面临解体的风险。

 因此,乡村社会迫切需要进行社会整合,挖掘内生动力,组建一支有生力量来协助推进整合乡村,培育共同体意识,推进乡村发展。

 二是乡村振兴战略的提出。

 党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

 乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化在农村得以实现的必然要求。党的十九大又提出乡村振兴战略,要健全德治、法治、自治相结合的乡村治理体系,这一方面对乡村社会发展指出了方向和目标,另一方面也对乡村社会治理提出了更高要求。

 三是新乡贤和新乡贤文化涌现。

 “乡贤”是具有深厚传统文化色彩的一种身份,是乡土社会中的管事,是地方自治组织的精英和领袖,在数千年中国传统社会中承担着教化乡民、滋养乡风、热心公益、维系稳定等重要责任。

 而乡贤发展到了今天,泛指乡村社会中的贤德之人,既包括德高望重的还乡高官、耕读故土的贤人志士,也包括农村的优秀基层干部、道德模范,还包括热爱家乡反哺桑梓的成功人士等。

 他们成长于乡土、奉献于乡里,有威望、有才华、有口碑、有情怀,他们的嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风,他们就是当代的“新乡贤”。

 2013 年的中央城镇化工作会议对于城镇建设要求“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”,这在社会上引起强烈反响,也唤起了人们对乡贤及乡贤文化的记忆。

 2015 年中央 1 号文件提出要“创新乡贤文化,弘扬善行义举,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设,传承乡村文明”。

 在乡村振兴和社会治理中,新乡贤在推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面有着不可或缺的重要作用。

 新乡贤是乡村振兴战略的精神灵魂 ③ 。

 乡贤文化作为一个地域的精神文化标记,是连接故土、维系乡情的精神纽带,它能够使人们产生极大的向心力、凝聚力,唤起人们的爱乡热情,从而吸引和凝聚海内外乡亲支持家乡建设,产生“鲑鱼返乡”效应。

 正是这份乡愁牵动着新乡贤反哺桑梓,振兴乡村,造福一方,为乡村振兴带来人才、智力、资金等支持。从内部因素看,中国特色社会主义进入新时代,统一战线也进入了新的发展阶段。

 新时代,统战工作也面临着如何开拓新的领域,创新工作方式,密切联系,凝聚人心,进一步保障和推进社会各阶层有序参与政治及社会发展的新问题新任务。

 其中,乡村统战工作就是一个重要方面。

 一是乡村振兴为统一战线开辟了新的工作领域。

 新时代统一战线的工作领域在不断扩大和延伸,从政治领域向经济、文化、生态、社会等方面拓展,并由城市向广大乡镇进一步延伸。

 党的十九大提出的乡村振兴战略为新时代统一战线开辟了新的工作领域,提出了新的要求。

 统一战线是中国共产党的一大政治优势,历来是为党的工作全局服务的。

 乡村振兴战略是宏大叙事,更需要应用好统一战线,发挥好统一战线的优势。

 乡村振兴是人才的振兴,统一战线拥有大量专家学者和专业人才,他们可以为乡村振兴积极建言献策,帮助当地党委政府优化决策、科学决策、民主决策,同时为党委政府化解矛盾、凝聚人心、增进团结,为实施乡村振兴战略营造和谐稳定的社会环境。

 二是新乡贤成为基层统战工作新的工作对象。

 新时代统一战线的对象在不断扩大,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。

 当前在乡村振兴中,新乡贤群体大量参与其中。

 新乡贤中大部分是民主党派成员和党外人士,有的是非公有制经济人士,有的是社会贤达,有的是民间精英,大都属于统一战线的工作对象。

 同时这些新乡贤往往是以个体方式来影响和参与到经济社会发展,且多为“被动”,参与效果不佳。

 在推进乡村振兴与国家治理现代化的大— 6 —贵州社会主义学院学报

 2020 年第 1 期

  统一战线理论与实践①②③费孝通 . 乡土中国[M]. 人民出版社,2015:1。刘伟 . 村落体育节中国乡镇治理的路径选择[J]. 中国行政管理,2014(05)。张玉玲,李慧 . 乡贤、乡土、乡愁:探寻乡村振兴的文化力量[N]. 光明日报,2017-11-30(06)。

 环境下,统战工作必须主动作为,把新乡贤纳入工作范围,将其组织起来、聚合起来、团结起来、活跃起来,将其个体化的“被动参与”转变为有组织的“主动参与”,积极培养和引导新乡贤有序参与到基层社会治理中来,从而推动乡村振兴。

 新乡贤统战工作也由此产生。

 可以说,新乡贤统战工作是基层党委和统战部门基于中央对新乡贤文化、社会治理以及协商民主的重视,以空间维度、地域文化、乡情纽带为基本途径的新的统战工作模式,实现了统战工作触角的向下延伸、工作范围的创新拓展。

 ①可见,乡村振兴为统战工作提供了新的天地,统战工作也是乡村振兴的一个重要法宝。

 乡村振兴的根本在人,统战工作正是做人的工作的,新乡贤为加强和改善基层统战提供了一个很重要的落脚点。

 新时代新乡贤统战工作要以农村为立足点和落脚点,因地制宜,发挥团结人的优势,为凝聚广大乡贤人士搭建平台,为振兴乡村作出贡献。二、上虞新乡贤统战工作推动乡村振兴的实践做法上虞是中国乡贤文化之乡。

 2014 年,全国政协委员、香港利万集团董事长王志良在两会期间提交的《关于在全国推广乡贤文化研究的建议》提案中,介绍了上虞的乡贤文化研究,希望通过弘扬乡贤文化,推动更多德才兼备的乡贤投身乡村建设。

 2014 年 7 月 2 日《光明日报》刊登了《乡贤回乡,重构传统乡村文化》一文,认为“上虞乡贤文化的繁荣,有力促进了传统乡村文化的重构,推动了乡村社会的治理。”2015 年 5 月,全国乡贤文化现场交流会在上虞举行,中央宣传部领导同志在讲话中,高度评价和充分肯定了上虞的乡贤文化建设工作,是全国乡贤文化的品牌样板,值得大家学习推广。

 可以说,近年来,上虞新乡贤文化已经名声鹊起,不但被中央领导、国家主流媒体和专家学者所肯定,还被誉为“乡贤文化的上虞现象”,上虞是新乡贤文化的“源头蓝本”。

 通过近年来的实践,上虞新乡贤统战工作立足自身文化优势,突出统筹协调,积极打破宣传部、组织部、政法委、统战、民政局等部门乡贤工作各自为政局面,在党委统一领导下,加强对乡贤工作的宏观指导和顶层设计,积极构筑新乡贤统战工作大格局,努力形成工作合力。

 上虞新乡贤统战工作推动乡村振兴的做法主要包括:(一)抓好“乡贤+基地建设”,强化新乡贤统战工作统筹性上虞新乡贤统战工作主要是以统战基地建设为切入口,通过在区-镇-村三级建立乡贤统战工作基地,构筑工作网络,完善工作机制,不断推动新乡贤统战工作的有序开展。1. 建基地,工作网络渐成体系。为进一步营造好新乡贤反哺家乡、振兴乡村的氛围,成立乡贤统战工作领导小组,在各乡镇(街道)配备专门工作人员,落实相关部门工作责任,逐步构建起“区———乡镇(街道)———村(社区)”三级新乡贤统战工作网络,集研究、议事和联系等功能为一体。

 一是区级层面:除了积极搭建联谊会、同乡会平台,广泛团结凝聚广大在外虞商和虞籍乡贤外,还积极与民间组织合作。

 早在2001 年 1 月,全国最早的民间“乡贤”文化学术社团———上虞乡贤研究会成立,旨在“挖掘故乡历史,抢救文化遗产,弘扬乡贤精神,服务上虞发展”。

 上虞统战部将其作为新乡贤统战工作的重要基地。

 二是乡镇层面,全区乡镇(街道)共建立了 21 个乡贤研究分会,作为上虞统战部乡镇联络点,通过搭建平台,服务乡贤联系,助力家乡发展。三是村级层面,2015 年上虞区委办下发《关于培育和发展乡贤参事会的指导意见》文件,上虞区委统战部配合区委通过广泛排摸,查阅档案资料、接受群众举荐、实地走访调查等渠道,切实将政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响,热心农村群众工作的贤达人士聚起来,推动各村建立乡贤资源库,组建村级乡贤参事会、乡贤顾问,引导新乡贤参与乡村治理。

 截止目前全区已建立各类乡贤参事会 228 个,乡贤会员人数达 4255 名。2. 建家园,乡贤之家“其乐融融”。随着虞籍乡贤回乡返乡日益增多,为进一步吸引更多的乡贤反哺家乡,上虞区委统战部与乡贤研究会共同协商,共同筹建了全国首家“乡贤之家”。

 上虞“乡贤之家”于 2016 年 2 月 12 日在百官广场 13 楼正式揭幕。

 这是上虞乡贤统战工作的又一个创新之举。

 上虞的“乡贤之家”为海内外虞籍乡贤营造了一个“有人可找、有事可托、有情可诉”之家,为凝聚乡贤力量,提高海内外游子对家乡的向心力、凝聚力,激发乡贤们的爱乡热— 7 —2020 年第 1 期

  贵州社会主义学院学报统一战线理论与实践

 ① 许军 . 新乡贤统战:基层统战工作的整合拓展与全新模式———以浙江省县以下实践为案例[J]. 统一战线学研究,2018(4)。

 情产生了深远影响。

 正如上虞著名乡贤何振梁之子何阳曾深情地说:“千年不断娘家路。”“乡贤之家”成为了乡贤回虞拉家常、叙乡情的重要基地,也成为了上虞区委区政府与新乡贤沟通联系的重要联系平台。3. 建机制,联谊参与工作做实做深。一是建立联络机制。

 依托三级乡贤统战工作网络,开展乡贤大排查工作。

 目前,已摸排收录区级乡贤名录 2831 名,镇街乡贤名录 1400 名;同时对乡贤按照人才、行业等进行分类管理,初步形成三大类管理模式,即长年在外创业发展的人士、本地致富人士、村里威望的“老娘舅”人士。

 以 QQ群、微信群、手机短信平台等媒介,及时与这些乡贤建立起联系渠道,以便定期进行沟通交流,发送上虞的重要变化、乡情乡事,使他们感受到亲情、乡情的温暖,引导和鼓励这些乡贤参与家乡发展。在此基础上,建立由区领导列名联系重点乡贤制度,并通过华北、华南、华中、华东四大联络站,虞商联谊会、校友会等平台,建立定期联络机制。

 二是建立乡贤咨政机制。

 通过“走出去、请进来”的方式,定期不定期举行乡贤座谈会,在重大活动、重大意见出台、重大项目实施上,征求乡贤意见,并鼓励其他乡贤咨政献言,出谋划策。

 如每年年底或年初邀请或拜访在上海、北京等其他各地外出乡贤,为上虞区中心工作、重大项目、民生实事的决策提供意见、帮助党委政府更好的决策和规划。

 三是建立乡贤参事机制。

 依托乡贤参事会,每年定期和不定期召开村级乡贤参事会议,谋划布局村级社会发展,为村级发展出谋划策,同时每村(社区)聘任 2 至 3 名...

篇三:新时代统战工作助推乡村振兴

19 卷第 106 期 第 6 期2018 年 12 月湖南省社会主义学院学报Journal of Hunan Institute of SocialismNo.6,2018Serial No.106实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。参与乡村振兴战略实施是统一战线围绕中心服务大局的重要任务,是服务乡村“五位一体”建设的重要舞台,是构建大统战格局实现统一战线可持续发展的重要契机。统一战线要发挥好自身独特优势,在实施乡村振兴战略中集聚发力,贡献统战智慧和力量。如何有效找准对接点和切入口,助力乡村振兴是个崭新课题,洞口县统一战线在实践中勇于探索,积极作为。一、洞口县统一战线参与实施乡村振兴战略的实践(一)狠抓思想引领,聚焦乡村振兴洞口县坚持政治思想引导与服务中心大局相统一。近年来,在全县统一战线开展各种主题教育实践和社会调研活动。组织无党派人士、党外知识分子、新的社会阶层人士和非公经济人士到怀化通道县开展红色教育实践活动,学习传承通道转兵精神。在全县统战干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动;支持无党派人士开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动;在非公有制经济人士中开展“弘扬优秀企业家精神”教育实践活动;在宗教界人士和信教群众中开展“坚持中国化、同圆中国梦”教育实践活动;在党外知识分子和新的社会阶层人士中开展“践行社会主义核心价值观”主题活动;在港澳同胞、台胞和海外侨胞中开展“海联金桥同心筑梦”教育实践活动。通过开展系列教育实践活动,筑牢思想政治基础,坚持捍卫核心、围绕中心、凝聚人心,切实增强统一战线助推乡村振兴的责任感和使命感。(二)汇聚智慧力量,助力乡村振兴一是积极建言献策。组织党外代表人士深入乡村开展乡村振兴专题调研,积极建言献策,提出议案145 件、建议 103 条,37 件被列为重点提案,得到了县委、县政府的高度重视。二是全力参与精准扶贫。全力推进“万企帮万村”精准扶贫工作,引导 144 个企业(合作社)帮扶 334 个村 85873 名贫困人口发展特色产业,撬动金融资金 2.5 亿元,农民自筹 2 亿元,企业投入资金 4 亿元,建好 130 个产业扶贫示范基地;建成“一村一品”产业扶贫村 55 个。三是深入开展“四同创建”工作。洞口县高沙镇同心长裕社区成功申报为省级创建示范点, “五型”创建经验在全省推介;古楼云雾茶同心项目成功申报为市级示范点;雪峰贡米项目纳入省“同心工程”的企业,洞口三菇种植合作社纳入“万企联村”精准扶贫企业,均得到省财政项目资金支持;茶铺管理区双桂村成功申报为市级“同心美丽乡村”示范点。四是加强民族特色村寨建设。为民族地区争取上级支持项目 6 个,项目资金达 238 万元。罗溪瑶族乡白椒村、宝瑶村成功申报为国家和省级少数民族特色村镇。五是积极投身乡村公益事业。高沙镇商会自筹 3 个亿,打造高沙古商城,并将高沙镇成功申报为国家历史文化名镇;光彩事业促进会募集资金近 600 万元,捐助贫困学生2000 余人;长沙洞口商会社会扶贫捐款 36 万元,东莞市湖南洞口商会为杨灿等 17 名寒门学子开展“一对一”帮扶,总助学金达 60 余万元。(三)拓展服务平台,激活乡村振兴一是引导能人返乡创业。引导肖冬红、尹邦建、李云等一批经济能人回乡村兴办农产品加工企业,大力培育龙头企业,带动村民发展茶业、柑桔、生猪、红薯等主导产业;引导新的社会阶层人士龙爱红回乡创业,斥资 500 万元注册成立了湖南农家好伙计电子商务有限公司,大力发展电商扶贫;积极对接京东、苏宁、美团等知名电商,公司在全县各乡镇村建立电商服务站点 170 余个,带动了 500 多户贫困户创业,为 1000 户贫困家庭增收 200 余万元。二是争取港澳台项目资金。争取香港吴星可慈善基金会捐作者简介:刘 芸,中共洞口县委常委、统战部部长。统一战线参与实施乡村振兴战略的实践与思考刘 芸(中共洞口县委统战部,湖南 洞口 422300)万方数据

 赠 25 万元援建的管竹中学教学楼工程;香港方树福堂基金捐赠 45 万元援建的罗溪瑶族乡卫生院;引进台资企业兴雄鞋业落户洞口,每年吸纳 2000 余名农村人口就业。三是发挥基层商协会的平台作用。洞口县有 21 个乡镇商会,5 个异地商会组织,2 个行业商会组织,充分发挥基层商会作用,积极做好招商对接工作。引进乡村旅游企业 8 家,引进农业项目投资1.03 亿元,发展观光农业乡村农家乐 23 家,打造同心美丽乡村 13 个、旅游扶贫示范村 17 个。二、统一战线有效参与实施乡村振兴战略的思考近年来,洞口县统一战线参与实施乡村振兴战略虽然取得了一定的成绩,但还存在组织领导需加强、思想认识需提高、参与力度需加大、政策配套需完善等问题,为克服这些问题,我们认为应在以下几个方面着力:(一)健全工作机制加快建立健全“党委政府主导、统战部门牵头协调、相关部门支持、统一战线主动参与、乡村为主”的工作格局,确保统战资源力量得到有效整合、精准衔接,精准发力,实现助力乡村振兴效益最大化。要将统一战线参与实施乡村振兴战略纳入全县乡村振兴战略总体规划,统一部署,统一协调,统一推进;要建立统一战线参与实施乡村振兴战略的联席会议制度,与相关部门定期召开会议,及时沟通情况,研究工作问题,加强协调配合,及时研究工作中出现的各种困难和问题。要制定统一战线各类人员参与实施乡村振兴战略的考核和评价机制。(二)加强组织引导要着力加强对统一战线各类成员的组织引导,将思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来,为实施乡村振兴战略凝心聚力。一要搞好调研,摸清实情底数。一方面搞好统战部门自身调研,整合资源力量;另一方面,要组织统一战线成员深入乡村进行调研,了解乡村经济社会发展的基本状况,做好结合文章,因地制宜,分类施策。二要加强思想引领,增强政治感召力。三要完善和落实联系交友制度。建立健全党委领导与民主党派人士、无党派人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、台侨界人士等联系交友制度。四要建立专门的工作机构。统战部门要牵头抓总,安排专门的力量,做好联系协调和工作对接服务。(三)强化精准服务一要激发统一战线内生动力。充分发挥好基层商协会、侨联、台联、无党派人士联谊会、党外知识分子联谊会、新的社会阶层人士联谊会等统战社团组织的桥梁纽带作用,内引外联,引导更多的统一战线成员、更多的企业、社团、项目和资金聚力乡村振兴。二要大力实施回归工程。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,引导经济能人、新乡贤返乡创业、支持返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等创办领办新型农业经营主体,培养一大批有经营头脑、有专业技能的新型职业农民。三要深入推进统一战线聚力脱贫攻坚行动。扎实开展“万企帮万村” “一家一”助学就业、泛海助学、 “千侨帮千户”、光彩事业等活动。四要组织党外代表人士深入乡村开展公益慈善和社会服务活动。因地制宜,分类施策,组织无党派人士、党外知识分子、新的社会阶层人士开展捐资助学、送医送药、送科技送文化和送法律下乡活动。(四)落实激励举措一要落实优惠政策。推动出台一批推进产业发展的财税、收费、用地、金融支持政策,财政每年安排一定的农业产业发展扶持资金,加大产业扶持力度,促进农业规模化发展。全面推广“企业(合作社)+ 基地 + 农户”的产业发展模式。二要建立互利互惠机制。引导、鼓励非公有制企业主动参与。进一步完善非公有制企业参与乡村振兴和精准扶贫的资源配置政策,加大项目扶持力度,不断优化工作环境,调动企业参与的积极性。三要大力推进改革创新。推动财政投入方式改革,把财政性投入以股份、基金、购买服务、担保、贴息等方式植入农业农村发展的重点领域,引导撬动社会资本有序参与乡村振兴战略。四要加大宣传表彰。要积极营造统一战线参与乡村振兴、践行社会责任的良好氛围,坚持正向激励,充分调动参与的积极性和主动性,要突出典型人物典型事例。对在参与实施乡村振兴战略的突出先进人物和单位、社团组织进行大力宣传推介和奖励表彰。五要坚持正确的用人导向。对统一战线参与乡村振兴中表现积极、业绩突出的先进人物在党外干部和党外代表人士的实职和政治安排中优先考虑。(责任编辑:许 烨)万方数据

篇四:新时代统战工作助推乡村振兴

代 农 业 研 究Modern Agriculture Research第27卷习近平总书记指出, “统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,必须长期坚持”。党的十九届四中全会强调坚持和完善人民当家作主制度体系,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》指出:“十四五”时期乡村振兴战略必须全面推进。乡村振兴是一项具有长期性、系统性的战略,需要社会各界持续不断的广泛参与。基层统战是汇聚社会各界力量的重要桥梁,做好基层统战工作服务乡村振兴,不仅是弘扬党的优良传统的重要途径,更是助力乡村振兴的重要推手。乡村振兴战略提出以来,我国基层统战工作围绕乡村振兴,转变工作思路,创新工作方法,推动基层统战工作不断走深走实,成效可圈可点。但是由于多种原因也存在一些亟待改进之处。正视基层统战工作服务乡村振兴之不足并有针对性地加以改进,可以实现基层统战能力提升和乡村振兴全面推进的双赢。1 基层统战工作在乡村振兴中的作用统一战线是做人的工作的,是发展和加强共同奋斗力量的工作,团结联系统战成员的重要领域是基层,统战成员和对象也绝大多数都工作和生活在基层,抓基层、强基础、聚人心、增合力是基层统战工作的重要任务 [1] 。在乡村振兴中做好基层统战工作能够为乡村振兴战略的落实和推进凝心聚力。1 1. .1 1 基层统战工作能够为乡村振兴聚集广泛人才智力统一战线中聚集着广泛的人才智力,他们不仅包括专家学者和知识份子,还囊括了广大的基层工作者 [2] 。基层统一战线能够将他们组织起来,发挥自己的智力优势,将能够切实运用在实际生活和生产中的知识和技术传授给村民。同时鼓励和引导专家学者和知识分子围绕乡村中存在的问题开展科技攻关、专业咨询等,强化农业的科技创新和结构调整能力,促进乡村教育、人居环境等美好乡村建设的发展。引导乡村居民巩固和完善自治、德治、基层统一战线服务乡村振兴研究(西华大学马克思主义学院 四川,成都 610039)【摘 要】推动乡村振兴是一项艰巨而复杂的系统工程,需要社会各界人士的广泛参与。统一战线是中国共产党民主革命取得胜利的“三个法宝”之一,也是新时期汇聚社会各方面力量参与乡村振兴的重要平台和手段。党的十八大以来,我国基层统战工作围绕乡村振兴,为乡村振兴提供了大量的人力、智力、资金和资源支持,为推动乡村振兴发挥了重要作用。但是由于各种原因,基层统战服务乡村振兴的潜力还未能充分发挥出来。因此,需要进一步突出思想引领,强化制度建设,推进基层协商民主,聚焦乡村振兴,充分发挥基层统战部门在乡村振兴中的优势,汇聚各方力量促进乡村更好更快振兴。【关键词】乡村振兴;基层战线;优化建议中图分类号:D 564 文献识别码:A 文章编号:2096-1073(2021)06-0076-78李彦儒,尹德志LI Yanru, YIN Dezhi[Abstract] Promoting rural revitalization is an arduous and complex systematic project, which needs the wide participation ofpeople from all walks of life. The United Front is one of the“three magic weapons”for the victory of the democratic revolutionof the Communist Party of China, and it is also an important platform and means to gather all social forces to participate in theRural Revitalization in the new period. Since the 18th National Congress of the Party, the United front work at the grass-rootslevel in China has focused on rural revitalization, providing a large number of human, intellectual, financial and resource sup⁃port for rural revitalization, and has played an important role in promoting rural revitalization. However, due to various reasons,the potential of grass-roots United front service for Rural Revitalization has not been fully realized. Therefore, it is necessary tofurther highlight ideological guidance, strengthen system construction, promote grass-roots consultation and democracy, focuson rural revitalization, give full play to the advantages of grass-roots United front work departments in rural revitalization, andpool all forces to promote better and faster rural revitalization.[Key words] rural revitalization;grassroots united front;optimization suggestions(Schoolof Marxism,Xihua University Chengdu,Sichuan 610039)Study on Rural Revitalization Service of Grassroots United Front收稿日期:2021-03-25作者简介:李彦儒(1996-),女,四川攀枝花人,西华大学马克思主义理论学科研究生,研究方向:马克思主义中国化。尹德志(1969-), 男, 四川营山人,教授,硕导,研究方向:马克思主义中国化、农村问题研究、高校思想政治教育等。76DOI:10.19704/j.cnki.xdnyyj.2021.06.035

 李彦儒,尹德志 :基层统一战线服务乡村振兴研究法治相结合的乡村治理体系 [3] 。1 1. .2 2 基层统战工作能够为乡村振兴聚集更多资金统一战线凝聚了不同方面的力量,包括党内人士、民主党派人士、港澳台同胞等,统一战线能够将这些力量有机融合,发挥凝聚各方力量的独特优势,与企业联盟让民间资金注入乡村,充分挖掘不同乡村的独有特色,大力发展特色农业,农户为投资者提供农产品,企业对农产品进行销售或加工销售,形成“农户+企业(包括国有企业、民营企业等)”的发展模式,不仅可以解决农户和企业的供销问题,还能提高农产品的附加值。1 1. .3 3 基层统战工作能够在乡村振兴中协调各方关系乡村振兴是一项系统性工作,必须全员参与才能取得成效。不同群体有不同利益需求,基层统一战线能够帮助各方协调其利益关系。首先,基层统一战线能协调乡村公有制经济和非公有制经济的发展关系,在确保公有制经济主体地位不受影响的根本前提下,保障非公有制经济可持续健康发展。其次,基层统一战线能够协调乡村党内外人士利益关系,凝聚乡村党内外人士的力量为乡村振兴做贡献。再次,基层统一战线可以协调城乡之间的关系。乡村和城镇长期以来都是不平衡的发展关系,基层统一战线能够协调城乡关系,将建设城镇的力量引入乡村促进乡村发展。最后,基层统一战线能够协调乡村一二三产业发展的资源。乡村振兴,产业兴旺是基础,乡村产业发展不平衡不利于乡村持续健康发展,统一战线能够协调乡村一二三产业的资源,促进乡村一二三产业平衡发展,有效融合 [4] 。2 基层统战工作服务乡村振兴所取得的成效基层统战工作作为实施乡村振兴战略的重要推手,在服务乡村振兴中取得的成效可圈可点,为乡村振兴提供了人力、智力等力量,在推动乡村振兴过程中发挥了重要作用。2 2. .1 1 整合多方人才,充实了基层人才队伍乡村振兴,人才振兴是支点,各地统战部门都认识到在乡村振兴战略中人才资源的重要地位,基层统战部门在为乡村振兴汇聚人才方面主要围绕以下几点进行:第一,为乡村农业发展聚集技术性人才。农业发展不仅需要丰富的理论知识,还需要具有实际性的操作经验。基层统战部门为乡村农业发展汇聚了党内外各行各业的专家学者,为乡村农业发展提供了操作技术和理论知识,帮助乡村农业创新性发展,实现了农产品增产、增值,助推乡村经济发展。第二,培育了大批热爱乡村、扎根乡村的基层工作者,不断为乡村振兴建言献策。乡村振兴从来都是全社会的共同奋斗目标,通过基层统战工作部门对各方人才的有效整合为乡村振兴提出中肯的建议。2 2. .2 2 搭建沟通平台,汇聚了各方力量乡村振兴战略提出后,各地统战部门都在不断思考如何将统战平台与其他平台有机结合,最大程度在乡村振兴中发挥统战作用。为做好统战平台与其他平台的有机结合,一些区县统战工作部门在不断夯实、搭建脱贫攻坚实践平台和乡村振兴实践平台。2 2. .3 3 发挥职能优势,促进了多方关系融合在乡村振兴中,有不同平台、阶层、群众组织等的参与,不同的利益方有不同利益需求,基层统战工作部门不仅能把不同方联合起来,而且能妥善处理不同方的利益需求。首先,乡村的振兴需要人才的注入,基层统战部门在广泛招揽人才入乡的同时更能发挥出协调各方的职能优势,协调不同群体的关系,让不同行业的人都能加入到统一战线中来。其次,乡村振兴,产业兴旺是基础,基层统战工作部门能够通过协调乡村一二三产业的资源的方法促进产业融合。最后,新中国成立几十年来,城镇的发展始终快于乡村,但乡村振兴从来都是全社会的共同目标,基层统战部门通过运用有统战特色的工作方法将乡村振兴和城乡综合发展有机结合,构建“发展融合”模式。3 基层统战工作服务乡村振兴存在的不足随着我国政治、经济、文化等的不断发展,统一战线的范围也不断扩大 [5] 。统一战线的作用也从从前单一政治领域逐渐扩大到其他方面,基层统战工作的作用日益凸显 [6] 。乡村振兴战略与基层统战是辩证统一的关系,统一战线能在推进乡村振兴战略中发挥法宝作用,乡村振兴战略为加强和改善基层统战提供了工作主题 [7] 。在新形势下,虽然基层统战工作在乡村振兴中的成效十分明显,但是由于各种原因,存在的问题也不可忽视。3 3. .1 1 工作机制不够健全首先,一些地方没有设置专门的基层统战部门。一些基层干部对统战工作的重要性认识不足。一些基层统战部门考核机制不健全。其次,一些基层统战部门的任用和选拔机制不健全,统战部门的各项职能无法得到最好发挥。再次,一些基层统战部门工作流程不完整,特别是对发挥统战人才服务乡村振兴的流程缺乏。3 3. .2 2 乡村统战意识比较薄弱目前乡村统战意识薄弱主要体现在以下两个方面:一是还存在着不同程度的重经济轻统战的思想。部分地区的乡村振兴工作主要注意力还是放在了经济收入上,认为统战工作是领导干部、党员干部和政府做的事情。更有甚者认为乡村振兴只需要振兴经济,忽略了文化振兴和人才振兴的重要性。二是部分基层干部不重视基层统战工作,认为基层统战工作是上层和领导干部的工作,一些基层干部对统战工作不关心、不重视、不作为。基层干部对统一战线认识不充分导致对统一战线的宣传不到位,在做统战工作时注重面子工程,没有发挥出统战工作的应有价值。3 3. .3 3 基层统战工作者能力欠缺中国特色社会主义进入新时代,我国统战工作对象越来越多,统战工作的难度也越来越大。习近平总书记反复强调新时代要更加重视统一战线的作用,做好统战工作。做好新时代的基层统战工作需要深入学习新时代统一战线理论知识,进一步了解掌握统战工作的内容和特点,提升统战业务能力和专业素质,适应新时代统一战线工作新形势新要求。但是一些基层统战工作者忙于日常事务,缺乏对新时代统战工作特点、规律的研究,统战77

 现 代 农 业 研 究Modern Agriculture Research第27卷工作能力提升慢,制约工作效能的发挥。3 3. .4 4 基层统战部门作用发挥不充分基层统战部门具有聚集人才、凝聚共识、献计献策和参与社会治理的独特优势。首先,乡村振兴需要人才的持续输入与供给,虽然目前部分基层统战部门已经为乡村振兴聚集了不少人才,但还是存在人才输入的断层现象,人才智力整合低效化,导致乡村的发展断层,影响乡村的持续发展。其次,乡村振兴战略这一项艰巨的系统工程要取得实效必须要全员参与,但目前部分基层统战部门缺乏“借力”意识和能力。再次,统战对象涵盖了各行各业的精英人士,不同领域人士在乡村振兴中的作用表现不同,各种人才献智献策作用发挥依然不够。最后,社会治理是乡村振兴的重要内容,也是实施乡村振兴的重要措施之一。但是目前基层统战工作中,发挥统战对象参与社会治理的优势没有凸显出来。4 提升基层统战服务乡村振兴效能的对策建议乡村振兴是我国的一项伟大创举,虽并无现成经验可以借鉴,但我们对统一战线的诠释和发展有着丰富的经验。基层统战部门需要结合实际,探索基层统战服务乡村振兴的方式方法,不断提高基层统战服务乡村振兴的效能。4 4. .1 1 强化自身建设,规范统战系统各项工作推进统战系统中人员任用和选拔、工作流程等各项工作的建设,让乡村统战成员真正认识到统一战线的作用和重要性。推进基层统战部门精细化管理,制定完善工作规范流程条例,用条例约束行为。梳理统战部门的各项工作范围,明确统战工作的职责,实行责任制。加强统战工作的信息工作,及时获得上级部门所提出的工作要求,根据不同要求转变工作重心,加强统战工作推陈出新。创新完成统战工作的工作方式方法,发挥好统战工作特殊的文化作用。扎实深入调查研究,推进理论和实践创新多出成果,以创新的方法解决新形势下统战工作的问题。4 4. .2 2 重抓思想引领,聚焦乡村振兴基层统战部门要强化教育引导,凝聚统战成员思想共识。要坚持以马克思列宁主义、中国特色社会主义理论体系为指导的工作方针,坚持运用有中国特色的统战工作方式,将统战工作深入到乡村内部。将乡村统战工作的重心聚焦到乡村振兴上来。组织统战成员和村民深入学习贯彻习近平总书记关于统战工作和乡村振兴的系列讲话、新观点、新要求,用最新理论成果武装头脑,引导广大统战成员从思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,始终保持统一战线的正确发展方向。4 4. .3 3 推进协商民主,加强党外人士队伍建设协商民...

篇五:新时代统战工作助推乡村振兴

38 卷 第 6 期2020 年 11 月龙  岩  学  院  学  报JOURNAL OF LONGYAN UNIVERSITYVol.38 No.6November 2020历史·社会乡村振兴战略背景下新乡贤统战工作创新研究吴珍平(龙岩学院  福建龙岩  364000)摘要:乡村振兴,人才振兴是关键。

 城镇化进程的加速,造成乡村人才大量流失,导致乡村振兴人才奇缺。

 新乡贤心怀故土,凭借自身优势,在乡村振兴中成为一支不可替代的力量,也成为了新时代基层统战的重要对象。

 新乡贤统战是基层统战的新主题和新内容,正处于起始阶段,在实践中取得了初步的成效,但也存在统战对象被窄化、统战发展不均衡、统战工作缺乏制度化、新乡贤与普通村民话语权之争等问题。

 新时代应从加强党的领导、加强新乡贤组织建设、加强新乡贤制度建设、加强新乡贤文化建设四个方面进行创新,以解决新乡贤统战工作的现实困境。关键词:乡村振兴;新乡贤;统战;创新中图分类号:D613 文献标识码:A 文章编号:1673-4629(2020)06-0108-05一、问题的提出乡村振兴战略是党的十九大提出的七大国家战略之一。

 新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,而乡村是这一矛盾最突出的地方,是最不平衡最不充分发展的领域。

 乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰 [1] 。

 实施乡村振兴战略对于解决新时代社会主要矛盾,重塑城乡关系,实现城乡融合发展,实现全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴具有重要的意义。

 然而在城镇化快速推进过程中,乡村人口特别是青壮年不断涌向城市,人口呈现出乡村→城市的单向流动趋势,乡村出现“空心村”“空巢老人”“留守儿童”、大量农田被撂荒等严重的社会现象和社会问题,乡村治理及乡村共同体受到巨大的挑战。

 乡村建设人才奇缺,成为当下乡村振兴最大短板。

 “谁来建设乡村?”成为当下乡村振兴战略最需要解决的问题。2018 年 3 月 8 日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动乡村振兴健康有序进行。

 在这“五个振兴”中,人才振兴是乡村振兴的关键所在 [2] 。

 通过人才振兴凝聚人气,解决乡村人才缺乏、人才流失、人才留不住的问题。

 在此背景下,“新乡贤”群体引发学术界的高度关注,也引起了国家顶层设计的高度重视,连续几年写入中央一号文件之中,如 2018 年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》就明确指出,要积极发挥新乡贤的作用 [3] 。统一战线是中国共产党凝心聚力,夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,具有围绕中心、服务大局的传统和大团结、大联合的优势。

 乡村振兴战略要实现三个阶段的既定目标,需要发挥统一战线的作用,动员一切可动员的力量,以汇集各种人才资源,共谋乡村发展大计,画出乡村振兴最大同心圆。

 新乡贤统战与乡村振兴战略在主体上、内容上、逻辑上、价值上具有高度的契合性。

 因此,探索新乡贤统战与乡村振兴之间的内在联系,创新新乡贤统战工作机制、体制,发挥新乡贤作用,凝聚乡村振兴资源与力量,成为新时代一个重要课题。8 0 1  收稿日期:2020-09-01          Doi:10.16813/ j.cnki.cn35-1286/ g4.2020.06.017作者简介:吴珍平,女,福建永定人,龙岩学院马克思主义学院副教授,主要研究方向:马克思主义中国化、思想政治教育。基金项目:福建省社会科学规划项目“习近平总书记关于乡村振兴重要论述在福建的探索与实践研究”(FJ2018X011)。

 乡村振兴战略背景下新乡贤统战工作创新研究 历史·社会二、新乡贤在乡村振兴中的作用与价值(一)新乡贤的涵义及特征“新乡贤”是相对于“乡贤”而言的,虽然目前学术界还没有统一的定义,但对其理解主要聚焦在这几个关键词上:品德高尚、德高望重、功绩卓著、自愿贡献、贤达人士等。

 综合学术界的观点,本文认为,新乡贤是指,新时代下热心乡村事业,有能力对乡村共同体的发展作出贡献,得到村民高度认可的贤能之士。虽然“新乡贤”一词由“乡贤”引申而来,但已经超越了传统的士人阶层,转化成由多元主体构成的群体,其外延可以是品德、才能、贡献为乡村民众推崇认可的“在乡人”,也可以是心系乡村发展的外出创业工作的“在外人”,还可以是来本乡创业发展的“外地人”。“新乡贤”具有如下几个特征:一是乡土性。

 以乡情乡愁为纽带,乡贤与乡村有着千丝万缕的联系,他们心怀乡里,心系乡村,立足于乡村,居于对乡村价值的自信,谋划乡村发展乡村。

 二是文化性。

 新乡贤具备现代理念、视野、知识、技能,文化性是其最明显的特征,也是其回报桑梓的基础。

 三是示范引领性。

 新乡贤作为乡村贤能之人及地域文化、精神标志,对当地脱贫致富、道德风尚、为人处世具有引领示范作用,是模范人物,对乡村发展起正能量作用。(二)新乡贤在乡村振兴中的作用与价值乡贤历来是我国传统农耕社会中乡村治理的重要力量,今天的新乡贤发扬老乡贤的优良传统,以其自身的优势和乡村振兴的使命感,在乡村经济社会发展、生态文明建设、文化传承、社会主义核心价值观弘扬、社会治理、力量凝聚、乡村价值重塑等方面发挥着重要的作用,也体现了新乡贤在新时代乡村建设中的重要价值。1.振兴乡村产业,推动乡村经济发展2018 年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出,乡村振兴,产业兴旺是重点。

 产业兴旺是乡村振兴的基础,只有兴旺的产业才能集聚人气,才能形成乡村发展良性循环的局面。

 面对新技术、新业态以及居民消费结构转换升级,乡村的产业结构要实现调整转型,乡村的致富之路需要出奇制胜,这极其需要有胆识、有远见、能识变、会应变,并且具有市场经验、思路开拓、熟知本乡特色及历史文化的能人来带动。

 而新乡贤以其丰富的见识阅历、独特的专业眼光、长远的创意视野,以及强烈的乡土情结和有效的市场运作,推动了乡村产业转型升级,成为乡村脱贫致富的带头人。

 例如,浙江松阳县枫坪乡沿坑岭头村,就是在下派农村指导员、乡党委副书记、画家李跃亮的推动策划下,由一个行将消失的乡村变成了生机勃勃的“画家村”,在写生创作的基础上,带动休闲养生、摄影旅游的全面兴旺,古老的村庄重新焕发活力,2014 年被列入第三批中国传统村落保护名录 [4] 。

 又如,福建上杭县南阳镇豪东村乡贤梁远隆先生,凭借多年在浙江湖州从业掌握安吉白茶种植规律及市场前景的优势,2012 年回到豪东村、南岭村建立 220 亩安吉白茶生产基地,2015 年又建立茶叶加工厂,推动了本村经济的发展和本地劳动力就业 [5] 。新乡贤善于把创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念贯穿在乡村产业振兴之中,把乡村最宝贵的生态资源挖掘发挥出来,让绿色成为乡村产业振兴的底色,引导乡村走文、旅、农融合发展的道路,实现人与自然、人与人和谐共生,实现乡村产业的可持续发展。

 新乡贤在推动乡村产业振兴中,不仅促进了乡村经济的发展,更重要的是带来村民发展观念的变化。2.参与乡村治理,推动乡村社会和谐发展治理有效是乡村振兴发展的基本保障。

 新乡贤具有较高的道德文化素养,为人处世秉持公平正义,言行举止起带头引领的作用,在村民之中拥有好的口碑和较高的威信,在乡村治理中具有其他主体无法替代的优势。被学者称为乡村软治理主体之一的新乡贤,是连接国家权力与乡村社会不可或缺的纽带和桥梁 [6] ,在协调“村两委”工作、调解民事纠纷中,新乡贤以其“地熟、人熟、事熟”[7] 等优势发挥着重要的职能,用新乡贤这一软治理主体解决乡村问题,能收到良好的成效。

 当下,各地探索的“村两委+乡贤会”乡村治理模式 [7] ,推动了乡村基层民主建设进程和乡村治理模式的创新,提升了乡村基层治理水平和治理能力,为实现乡村有效治理提供思路。例如,浙江省丽水市遂昌县西畈乡举淤口村,由一个脏乱差的偏僻小山村蜕变成远近闻名的“美丽乡9 0 1

 乡村振兴战略背景下新乡贤统战工作创新研究 历史·社会村示范村”和“中国十个乡村文明传承发展之村”,要得益于杨昌兴放弃城里的富足生活,执意回乡竞选村委会主任,带领村民建设生态美丽家园这一善举。

 “一定要帮助村里建设事业”,正是这样的浓浓乡情,杨昌兴从带领村民整治环境开始,到立足于用传统文化、乡贤文化重塑淳朴家风、村风,再到成立文明促进会加强村规民约的建设,极大促进乡风文明的发展,实现和谐乡村的建设 [8] 。新乡贤参与乡村治理,不仅促进乡村治理现代化,推动乡村社会和谐发展,还在于增强了乡村的民主意识,有益于乡村基层民主政治的发展。3.弘扬社会主义核心价值观,推动乡风文明建设新乡贤是社会主义核心价值观最好的践行者和弘扬者。

 新乡贤爱乡爱民的强烈乡情以及回报桑梓的嘉德善行,与社会主义核心价值观倡导的价值要求是相一致的。

 新乡贤以其学识专长、经济实力和社会影响力,为乡村争取资源、争取政策,发展乡村产业,带领村民脱贫致富;或是参与乡村治理,发展民生事业,为和谐乡村建设贡献力量;或是传承传统技艺、文化,留住乡愁;或是弘扬好家风好家训,教化乡里,淳朴民风乡风等等,都是社会主义核心价值观践行的最好体现。

 例如,福建福安市在外乡贤陈茂春先生,创业成功后,不忘桑梓,慷慨解囊捐资助教、捐建乡村振兴公路,其爱乡爱民事迹传为佳话 [9] 。新乡贤崇德向善的个人品格和乐于服务乡梓的情怀,使其在乡村具有极高的号召力、影响力和模塑力,成为道德精神的象征和模范学习的标杆。

 因此,新乡贤在扭转当下乡村社会中存在的道德滑坡、家风败坏、人情冷漠、拜金主义、大操大办、铺张浪费等不良现象,重塑乡村新风尚新风貌,发挥着重要的作用。新乡贤推动着乡风文明的发展,成为乡村社会秩序的维护力量、乡村文明生活方式的风向标以及乡村共同体的维系力量。

 新乡贤的个人品格及表现出来的善行善举,弘扬了社会主义核心价值观,扭转了乡村文化功利化、庸俗化、荒漠化 [10] 的趋势。三、新乡贤统战工作的实践成效与不足乡村振兴为乡贤回归和传统乡贤文化的承继提供了时代舞台,新乡贤是村庄软实力的标志,是村庄闪亮的名片,为乡村发展注入道德力量、人文价值、经济效益及治理效能,成为乡村振兴的重要力量。

 新时代统一战线助推乡村振兴就是要把新乡贤作为基层统战的重要对象和重要内容,以乡情乡愁为纽带,用心用情画好同心圆,为乡村振兴凝聚人才、汇聚智慧。(一)新乡贤统战工作实践成效自 2013 年《光明日报》推出《新乡贤·新乡村》系列报道后,新乡贤快速进入了学术界研究视野和乡村基层自治组织实践之中,新乡贤统战工作也取得初步的成效,各地形成了可行的经验,特别是江苏、浙江、福建、广东等经济社会发达地区,乡贤统战工作开展得比较好,富有地方特色,朝着品牌化方向发展。一是做足“乡情”文章,增强乡贤的乡土情和归属感。

 统战工作是做人的工作,对家乡的眷恋是中华民族历久不变的情结,因此新乡贤的统战工作就要把乡情做深厚做到位,以激发乡贤对故土的眷恋和感情。二是把乡贤组织起来。

 建立乡贤联谊会、乡贤研究会、乡贤协会、乡贤参事会等各种乡贤组织,最大限度地把各类乡贤组织起来。

 如浙江丽水市推进以乡镇(街道)为主体、以村(居)为基础的乡贤组织网络,实现全市 173 个乡镇(街道)乡贤联谊组织的全覆盖,超过 37%的行政村建立乡贤联谊组织 [11] 。三是做足“服务”文章。

 建立联络服务制度,把乡贤按专业、属地划分,实行专人对接服务;利用现代媒体技术,建立沟通桥梁,及时向新乡贤推送家乡信息、家乡动态,让乡贤实时了解家乡发展状况。四是打造新乡贤工程,充分发挥新乡贤助推乡村振兴的作用。

 按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,策划“乡贤文化建设”“乡贤善治安村”等乡贤工程,以项目、工程为载体,凝聚乡贤资源、智慧、力量,推动乡村的全面发展。

 在这些乡贤工程中,乡村治理取得的成效最为明显,乡贤参与乡村治理正朝地方特色品牌方向发展。五是弘扬乡贤文化。

 乡贤文化属于典型的区域文化,对本土乡贤具有很强的动员力和号召力,能极大地增强乡村认同和乡村共同体意识。

 各地统战部门紧紧抓住乡贤文化这根联结故土、联络乡情的精神纽带,大力弘扬乡贤文化,讲好乡贤故事,对乡贤文化进行创造性转化、创新性发展,使乡贤文化成为凝聚力量、振兴产业、教化乡民、乡村治理的重要资源。0 1 1

 乡村振兴战略背景下新乡贤统战工作创新研究 历史·社会(二)新乡贤统战工作存在的困境1.重乡村经济发展,导致乡贤统战对象被窄化。

 这是由于乡村振兴常常被误解为产业振兴、经济振兴,因而只重视能对乡村经济发展带来项目或投资的乡贤,没有意识到乡村振兴是经济、政治、文化、社会、生态的全面振兴,而且这几个方面的振兴也是互为条件,相互影响、相互促进的。2.各地对乡贤文化认知程度不同,导致乡贤统战发展不均衡。

 这是由于各地经济发展状况不同,经济发达的地方比较重视乡贤统战工作,而且两者之间形成了良性的互动关系;同时各地对乡村价值的认知不同,对乡贤文化重视不同,也导致乡贤统战发展不平衡。3.乡贤统战工作还缺乏规范化、制度化,导致乡贤统战还处于不连续、偶发性的状态。

 新乡贤统战工作处于起步、实践探索阶段,在工作机制、体制上还需要进一步完善,需要在制度上确保新乡贤统战长效发挥作用。4.新乡贤与普通村民之间存在乡村治理话语权之争,导致乡村民主治理被削弱。

 新乡贤凭借其自身的优势及威望,在乡村发展决策过程中拥有更多的主导权和话语权,而普通村民因为文化层次不高、问题意识不强等原因,在乡村治理决策过程中参与率低、话语权弱。

 因此,平衡两者之间的关系,使乡村沿着现代治理方向发展,是新乡贤统战中需要解决的问题。四、创新新乡贤统战工作的路径分析(一)加强党的领导,确保新乡贤统战工作沿着...

篇六:新时代统战工作助推乡村振兴

19卷 第 104期 第 4 期2018年 8 月湖南省社会主义学院学报Journal

 of

 Hunan

 Institute

 of

 SocialismNo .4,2018Serial

 No . 104统一战线服务多軻振兴战略的优势作用摞断潘慧春(湖南省社会主义学院,湖 南 长 沙 410001)】

 【摘 要 】党的十九大提出乡村振兴战略,要求始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。统一战 线服务乡村振兴战略不仅具有重要的现实意义,而且具有独特的优势作用。围绕促进乡村产业振兴、人才振兴、 文化振兴、生态振兴和组织振兴,统一战线大有可为。】

 【关键词】统一战线;乡村振兴;优势 【 DOI

  】10_3969/ j . issn _1009-2293.2018_04.016【中图分类号】

 D 613 【文献标识码 】A

  【文章编号】1009-2293(2018)04-0061-03党的十九大提出乡村振兴战略,要求始终把解 决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这是我们 党站在中国特色社会主义进人新时代这个新的历史 方位下作出的重大战略部署,是新时代中国特色社 会主义伟大事业的重要内容。统一战线是我们党凝 心聚力、夺取胜利的重要法宝,在服务乡村振兴战略 中具有独特的优势作用,大有作为。统一战线服务乡 村振兴战略是实现中华民族伟大复兴的客观要求, 是统一战线围绕中心、服务大局优良传统的应有之 义 ,是新时代乡村振兴的现实需要。_ 、统_战线服务乡村振兴战略的重要意义(一)

 统一战线服务乡村振兴战略是实现中华民 族伟大复兴的客观要求《中国共产党统一战线工作条例(试行)》指出, 统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治 优势和战略方针,是夺取革命、建设、改革事业胜利 的重要法宝,是增强党的阶级基础、扩大党的群众基 础、巩固党的执政地位的重要法宝,是全面建成小康 社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大 复兴中国梦的重要法宝。“三农”问题是关系国计民 生的根本性问题,中华民族的伟大复兴,离不开乡村 的振兴和发展。统一战线服务乡村振兴战略正是发 挥其法宝作用,实现中华民族伟大复兴的应有之义。(二) 统一战线服务乡村振兴战略是发扬统一战 线优良传统的必然要求围绕中心、服务大局是统一战线的优良传统,也 是统一战线的价值所在。在革命、建设、改革的各个作者简介:潘慧春,湖南省社会主义学院教研部副主任、副教授。历史时期,统一战线都紧紧围绕中心、服务大局,与 党的中心工作同频共振,作出了应有的贡献。党的十 九大提出乡村振兴战略,这是我们党立足中国特色 社会主义新时代、把握我国社会主要矛盾变化作出 的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建 设社会主义现代化国家的重大历史任务。统一战线 应继承和发扬优良传统,积极发挥其独特优势,服务 这一重大历史任务,贡献统一战线的智慧和力量。(三)统一战线服务乡村振兴战略是新时代乡村 发展的现实需要改革开放以来,我国城乡面貌发生了巨大的变 化 ,农业农村发展有了长足的进步,但是,在发展的 过程中城乡差距一直较大,并且仍将持续。乡村振兴 战略正是切中这一问题,直面乡村发展中的不足而 提出的。乡村振兴是一个系统的大工程,不会一蹴而 就 ,具有艰巨性和复杂性,不仅需要党和政府的高度 重视,而且需要多方主体、社会各界力量的参与和支 持。统一战线具有大团结、大联合的优势,能够凝聚 各方力量,投身乡村建设,在乡村振兴中具有不可替 代的重要作用。因此,发挥统一战线的优势作用,服 务乡村振兴战略,是新时代乡村发展的现实需要,也 是统一战线工作领域不断扩展、独特优势得以发挥 的具体表现。二、统一战线服务乡村振兴战略的优势作用(一)发挥统一战线政治优势,凝聚各方力量大团结、大联合是统一战线的主题,也是统一战 线的政治优势,是凝聚广泛共识和进取合力的根本

 2018年第4 期 湖南省社会主义学院学报所在。党中央提出乡村振兴战略,要落到实处,需要 成为社会各界的共识,更需要社会各界的共同参与。

 统一战线不仅要深刻领会乡村振兴战略的重大意义 和深刻内涵,还要把乡村振兴战略的思想传递到广 大统一战线成员中,使之认识到乡村振兴战略的重 要性和必要性,在统一战线成员中形成共识,得到他 们的认同和支持。同时 , 统一战线能够带动社会各个 阶层、各方力量,整合资源,汇聚智慧,使之以饱满的 热情投入到乡村振兴中去,利用自身优势,在乡村建 设中作出贡献。(二) 发挥统一战线智力优势,积极建言献策统一战线拥有人才荟萃、智力密集的资源优势, 能够调动各领域人才的积极性,围绕乡村振兴中的 战略性问题和重点难点问题,积极开展建言献策 。一 直以来,农业、农村、农民问题是各民主党派提案重 点关注的内容,在每年民主党派中央提交的提案中, 不少都是围绕“三农”问题。统一战线成员分布在各 领域、各行业,充分调动他们的积极性,发挥他们的 专业优势,围绕促进产业发展、深化农村改革、健全 乡村治理体系等重点问题,广泛开展调查研究,为乡 村振兴出谋划策、献计出力。(三) 发挥统一战线经济优势,促进产业发展乡村振兴的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,产业兴旺位居首位。

 农村经济发展了,农民生活才会富裕,乡村才会振 兴。改革开放以来,我国的非公有制经济得到了迅速 发展,已经成为我国国民经济的重要力量,发挥着越 来越重要的作用。它的作用和贡献可以用“56789”五 个数字来概括〇 “5”就是民营企业对国家的税收贡献 超 过 50%,“6”就是国内民营企业的国内生产总值、 固定资产投资以及对外直接投资均超过60%, “7”就 是高新技术企业占比超过了 70%, “8”就是城镇就业 超 过 80%, “9”就是民营企业对新增就业贡献率达到 了 90% 啡公有制经济的重要作用同样要体现到乡 村振兴战略中。统一战线要搭建各种平台,积极引导 非公有制经济加人农村经济发展,为产业兴旺、生活 富裕贡献力量。(四) 发挥统一战线社会优势,创建和谐乡村统一战线具有广泛性、包容性、多样性、社会性特点,坚持求同存异、体谅包容,可以协调各民族、各 宗教、各团体和各界人士之间的关系。从宏观来讲, 正是这种协调关系、理顺情绪、化解矛盾的社会优 势 ,能够促进社会的安定团结,为乡村振兴创造良好 的社会环境。从 微 絲 讲 ,乡村本身在发展中存在着不少的矛盾和问题,要建设“乡风文明、治理有效”的 和谐乡村,需要统一战线发挥其优势作用,去协调关 系 ,化解矛盾,消除不稳定的因素,促进乡村的和谐稳定。三、统一战线服务乡村振兴战略的路径举措习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议 山东代表团审议时,着重论述了实施乡村振兴战略, 强调推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态 振兴和组织振兴,进一步明确了实施乡村振兴战略 的主攻方向,也指明了统一战线服务乡村振兴的着 力点和路径选择。(一)

 大力宣传乡村振兴战略统一战线成员分布领域宽,联系面广,但就其活 动区域和从事行业来看,更多的是集中在城市。虽然 部分成员是从农村走出来,但学习、工作的时间基本 在城市。虽然到农村开展了调查研究,但对农村缺乏 整体的深刻的了解。统一战线要动员广大成员参与 乡村振兴战略,首先必须在思想上形成共识,尤其是 要深刻认识到乡村振兴战略的重大现实意义,理解 乡村振兴战略的丰富内涵。2014年 12月 ,习近平总 书记在江苏调研时强调没有农业现代化,没有农 村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完 整、不全面、不牢固的。”乡村振兴战略既是乡村发展 的需要,又是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华 民族伟大复兴中国梦的需要。统一战线要站在全局 的高度,以战略的眼光,在统一战线成员中大力宣传 和阐释乡村振兴战略,统一思想,提高认识,在思想 上达成共识,高度重视乡村振兴战略。同时,引导广 大统一战线成员深刻认识自身在乡村振兴战略中的 优势作用和责任担当,从而在行动上积极参与。(二) 促进乡村产业振兴发展是硬道理,乡村振兴同样需要发展,产业兴 旺是根本。要实现农业农村现代化这一目标,必须推 动乡村产业振兴。按照习近平总书记在参加十三届 全国人大一次会议山东代表团审议时所提出的,“紧 紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发 展 ,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展 落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推 动乡村生活富裕。”统一战线促进乡村产业振兴,可 以从两个方面着力。一是从理论的维度,充分利用智 力资源,引导知识分子,尤其是广大党外知识分子, 结合自己的专业研究,围绕乡村振兴战略中的重大 理论问题,如城乡融合发展体制机制、乡村治理体系 建设等进行深人研究,实现理论上的突破和创新,从

 潘慧春:统一战线服务乡村振兴战略的优势作用探析 2018年第4 期而指导乡村产业振兴。二是从实践的维度,引导非公 有制经济投身到乡村产业振兴行动当中去。非公有 制经济在新时代乡村振兴中是一支不可或缺的重要 力量。非公有制经济参与农村建设有经验可借鉴。党 的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的任务 后,全国工商联先后出台了《关于组织、引导、支持民 营企业参与社会主义新农村建设的意见》和《“民企 系三农、共建新农村”光彩行动方案》,引导非公有制 企业积极参与新农村建设,不仅取得了明显的效果, 而且积累了一定的经验。例如,湖南开展了“万企联 村共同发展”活动,积极探索民营企业和民间资本投 W 村建设的新途径。通过产业联村、项目带村等形 式,取得了丰硕的成果。从2005年至2014年,已有 6000多家企业参与,在贫困地区对接行政村3500多 个,实施对接项目2000多个,投人资金超过120亿 元,受益贫困人口超过200万。

 H 统一战线应总结经 验,借鉴在新农村建设中创立的“公司+基地+农户” “公司+农业合作社+农户”等合作经营模式,组织、引 导非公有制企业到乡村投资发展,吸纳农户以土地 或劳动力人股,解决当地农民就业,促进农业产业化 进程,推动农业社会化服务体系的建立,实现双方共 赢,互利互惠,企业可盈利,农民可增收,产业可发 展。(三 ) 促进乡村人才振兴乡村振兴离不开人,人才队伍建设是乡村振兴 的关键环节。统一战线要发挥联系广泛、智力密集、 人才荟萃等优势,促进乡村人才振兴 。

 一 方面 ,激励 各类人才到乡村施展才能。支持民营企业家投资乡 村,回报乡村,帮助发展壮大农村集体经济,甚至成 为致富带头人,带领乡亲们一起创业。针对各村的产 业发展状况,组织科技专家团赴乡村开展技术专题 系列讲座,对农民进行技能培训,帮助农民提高实际 操作技能,成为技术型农民。充分利用新经济组织、 新社会组织的力量,组建志愿服务队,可以一村一队 进行对接,既进行政策宣传,又组织培训,开展技术 咨询和指导,调动农民主动性、积极性,切实让农民 成为乡村振兴的主体。(四 )

 促进乡村文化振兴统一战线中知识分子多,尤其是科技、文化、教 育方面的人才多,他们是文化的主要继承者和传播 者。但是,他们工作生活在城市,关注更多的也是城 市。要引导他们关注农村,关注农民,不断创新文化 载体,弘扬主旋律,为乡村振兴创作出更多更好的文 化产品。文化振兴要坚持输人与内生相结合。一方面,充分利用人才资源,组建文化下乡队伍,创作符 合新时代乡村发展的文化作品,送文化下乡、人村,

 缓解乡村文化资源不足的问题,营造乡村活泼健康 的文化氛围。另一方面,发挥文化机构的作用,为乡 村培养专业文化人才,使之成为乡村文化带头人,立 足乡村文化事业。挖掘唤醒乡村文化资源,厚植乡村 文化土壤,播种文化种子,让乡村文化根据自然资 源、村庄特色焕发出生机与活力,进而抵制低俗文化 的入侵。(五) 促进乡村生态振兴生态宜居是乡村独特价值之关键 所在, 是人们 向往乡村的主要原因,美丽中国自然少不了美丽乡 村。推动乡村生态振兴,就要坚持新发展理念,坚持 绿色发展,把环境保护和生态文明理念贯彻到发展 的各个环节。充分发挥非公有制企业和社会组织在 推进乡村生态振兴中的重要作用,创新技术,大力发 展低污染的高新技术产业,在乡村产业发展中追求 绿色效益。发挥港澳台海外统战工作的作用,引进先 进的生态科学技术和生态文明理念,为乡村生态振 兴增添新动力。倡导“绿水青山就是金山银山”理念, 大力进行宣传,增强民众,尤其是农民的环保意识。

 筹集资金,完善农村生活设施,提供公共服务,建设 美丽乡村。(六) 促进乡村组织振兴实现乡村“治理有效”,需要组织的保障。“建立 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治 保障的现代乡村社会治理体制"是促进乡村组织振 兴的重要环节。从统一战线的角度来说,一方面,要 健全基层统一战线工作机制,配备村统一战线工作 联络员,夯实基层统一战线工作力量,形成从上至下 的统一战线工作队伍,及时了解统一战线成员以及 村民的思想动态、利益诉求,了解乡村民族宗教领域 的新情况。另一方面,调动社会组织的力量,积极参 与乡村社会治理,深化村民自治实践,健全自治、法 治、德治相结合的乡村治理体系。发挥社会主义协商 民主的重要作用,加强基层协商民主,尊重村民的主 体地位,有事好商量,村民共商量,协调关系,化解矛 盾,确保乡村社会充满活力、安定有序。参考文献:[1] 中央统战部:非公经济统战工作主题是促进“两个健康” [ EB / OL ]. 中国网,2017-10-21.[2] 湖南“万企联村”结硕果[ EB / OL ].新华网,2014-10-20.(责任编辑:许焊)

篇七:新时代统战工作助推乡村振兴

X 县乡村振兴战略实施情况调研报告

 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手,是陕西践行“五个扎实”要求、加快追赶超越的重大历史任务,是榆林实现“三大目标”、做好“两个更加”的必由之路。今年是实施乡村振兴的第一年,年初中省关于实施乡村振兴战略意见的相关文件出台后,XXX 县委、县政府迅速展开政策学习,2 月初,在充分调研和全面研判的基础上审议制定《关于实施乡村振兴战略深入推进山区农业现代化的意见》(子发〔2018〕1 号),确定了管理机制、规划布局、生产标准、组织管理、人才技能、创业主体、品牌建设、三产融合、生态建设、农村改革等十个方面重点工作。3 月中旬开始,全县开展了为期一个月的“振兴乡村,XXX 怎么干”大讨论活动,提高了各级干部的认识,凝聚了推进乡村振兴的合力。5 月 4 日,县委副书记韩金华同志组织召开乡村振兴“两带”示范工作推进会,详细听取了各相关部门负责人工作开展情况及存在问题的汇报。7 月 12 日,向市委呈送了 XXX 县市级乡村振兴标杆示范村名单。8 月 22 日,印发了《XXX 县 2018 年乡村振兴示范村建设实施方案》。按照县委分工,我协助韩书记分管乡村振兴工作,近半月来,我通过召开座谈会、听取汇报、查看资料、实地走访等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研,对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总,现将情况报告如下:

 一、实施乡村振兴战略的主要措施 今年以来,县委、县政府按照中央一号文件、省市关于实施乡村振兴战略的文件要求,系统研究谋划我县贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措,并逐步付诸实施,各项工作推进有序、开局良好。

 (一)提升农业发展质量方面 1. 夯实农业生产基础。县国土资源部依据土壤属性、坡度大小、阳背分布、供水条件和小气候环境以及栽植种类分类制定削顶、平地、绿坡、封岔、护坝等立体整治标准(土地整治)。深化农业科技成果转化和推广应用,县委农工部组织推广地膜覆盖节水灌溉、坑施肥水、果实套袋、贴字、壁蜂授粉、海棠树授粉,铺设反光膜等苹果管护技术,推广良种壮苗、节水灌溉、坑施肥水、整形修剪、病虫害防治等核桃管护技术,推广“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”四项老果园管理技术。建立中药材科研种植基地,成立中草药发展研究会,聘请院校专家研究指导中药材选种和管护。县畜牧局与西北农林科技大学开展羊子人工授精、胚胎移植等品种改良试验示范,提高羊子品质和效益。(农业技术)。着力改善果园基础条件,加快土地平整、生产道路、电力、灌溉等配套设施建设,通过沟底筑拦水坝、山腰建集雨窖、山峁建蓄水池等措施破解水源缺乏瓶颈(农田水利建设)。县农业局结合农机直补政策,对列入陕西省农机购置补贴产品信息表的 60 个品目进行购置补助,为标准化果园配备适合的机械,降低劳动强度(农机装备)。县科技局、科协开

 展适用性远程智能监控、标准生产管理、产品安全溯源、市场网络营销、农技指导咨询等项目建设,强化农业信息化建设(数字农业)。

 2. 实施质量兴农战略。县委农工部推行苹果“七个一”和核桃“六个一”栽植标准,县畜牧局推行设施养羊、温棚养猪的标准化养殖场建设和家庭农牧场的扩能升级,实现传统分散饲养向标准化、规模化养殖的过渡。县产业办以 GAP认证为抓手,按照生产标准和技术规程,开展药材分等定级,着力打造“全国知名道地中药材种植基地县”(标准化)。县农业局在大理河、淮宁河、小理河等川道地区重点发展设施果蔬、标准化养殖和大田蔬菜,优化种植结构。鼓励公司和农户小区域、小规模发展鲜桃、樱桃、红葱、小杂粮等种植业和鱼、蜂等养殖业,走主次结合、特色多样的发展路子(优化农业结构)。各乡镇、村制定本镇、村的产业发展规划,抓住区域特色产品,打造一村一品发展新格局。依据国家标准化规定,统一制定全县农产品生产推荐标准,对符合标准的产品优先支持。突出“有机产品”和“地理标志产品”,精心打造“XXX 苹果”、“XXX 羊肉”、“XXX 核桃”、“XXX 黄芪”品牌(品牌化)。按照三年完成无公害农产品创建、十年内建成全国绿色食品基地县的目标,以无公害、绿色、有机要求,制定有机食品县建设规划。开展苹果、核桃、羊子、生猪等重点产业无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品“三品一标”认证活动和重点产业产品生产可追溯系统。由创业办牵头,食药、工商、质检等部门共同组成 XXX

 优质产品质量控制监督小组,制定产品上市的县级标准,指导督促生产者按标生产,确保上市产品实现无公害化(食品安全)。

 3. 构建一二三产融合发展体系。实施农产品加工业提升行动,推行供草与喂养的专业分工,利用秸杆、苜蓿、柠条、豆蔓等饲草进行青贮、打捆,向养殖户提供优质饲草。推行清粪、剪毛、防疫和屠宰的专业化、精细化养殖模式,降低养殖成本,实现扩量增利(延长产业链)。由省果业公司大规模流转土地,对林果产业集中开发管理。完善西安、北京、扬州三个城市已建立的 XXX 农产品直销点建设,加大冷链运输配套,打造 XXX 农产品远距离、快节奏、直送达、大市场的销售体系,淮宁湾、马蹄沟两个果品加工、储藏、销售综合服务园建设顺利(服务平台)。加快建设 XXX 县电子商务公共服务中心,培育 XXX 电商营销集群,县工贸局在阿里、京东等电商网站建设 XXX 特色产品网销平台,初步实现电子商务发展中的城乡对接(电子商务)。综合打造三皇峁至瓜则湾沟道绿化美化建设,建成乡村自然风光旅游线。利用清水沟等农业科技园区的科技应用观赏、有机特色产品体验,发展农业观光和趣味采摘为主的休闲旅游。成功举办园则坪面花节活动和全国自行车比赛活动(休闲农业)。

 4. 促进小农户和现代农业发展有机衔接。支持农民种养大户、家庭农场、专业合作社、农产品加工作坊、农村营销运输社、植保防疫组织、龙头企业等新型经营主体健康成长。鼓励组建农户参股、公司管理、农户分红的中型果业经营公

 司。推广“龙头企业+专业合作社+家庭农场”发展模式,促进农业产业化联合体发展,推动农村经营主体更新换代(培育新型经营主体)。出台了一系列扶持小农生产的政策意见。对三丰、富华、天赐等一批规模以上农产品加工企业,实现在技术含量、生产规模、主产品市场、加工链条延伸等方面的重点突破。对清水沟现代农业示范园、长明种养合作社、九龙山合作社、天河农民专业合作社以及有一定规模的种植、养殖大户,进行产后的加工、储藏延伸,提高企业发展后劲。对有机肥生产、玉米芯、醋酱、粉条、杂粮、白酒、羊肉、草业等一批小型农产品加工企业,通过积极引导、资金支持、跟踪服务等措施,提高市场竞争力(扶持小农户)。大力支持陕西果业集团 XXX 有限公司与县政府达成的战略合作协议、陕西应马安养殖有限公司超细羊绒项目建设、陕西佛缘中药材集团股份有限公司黄芪融合项目、现代农业示范园 PPP 项目推进建设(与现代农业衔接)。

 (二)乡村生态文明建设方面 1.。

 统筹山水林田湖草系统治理。推动“五大绿化”工程:坡埂披绿工程,在平整基本农田的坡埂,种植多年生灌木牧草,起到固坡、绿化、提供饲草作用;川道绿化工程,把大理河、淮宁河、小理河等川道两边山体作为绿化重点,提高县域的整体生态水平;沿河沿路植绿工程,按照河流走向和道路方向,栽植沿河沿路绿化带;村庄院落绿美工程,环村庄和院落栽植经济林木和长青树种,营造生态优美的人居环境;退耕还林生态提升工程,继续实行陡坡地退耕还林,提

 高全县森林覆盖水平。

 2. 加强农村突出环境问题综合治理。以推进农村垃圾、污水治理、生态建设、无害化卫生厕所“四推进”为抓手,建立健全治理长效机制,彻底解决垃圾“围村”和村内“脏乱差”问题。

 (三)繁荣兴盛农村文化方面 1. 加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,采取符合农村特点的有效方式,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化民族团结进步教育,加强农村思想文化阵地建设。

 2. 加强农村公共文化建设。深入推进文化惠民,组织县文联、作协、摄影协会下乡采风写生。建设文化活动广场,配置文体健身器材,在有条件的村打造村史室、民俗馆等文化场所。

 3. 开展移风易俗行动。发挥“一约四会”(村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会)道德教化作用,支持鼓励村民维护公序良俗、崇尚义德勤俭,坚决反对不孝父母、不管子女、不守婚则、不睦邻里等行为,自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,制止各种封建迷信活动,形成德业相劝、过失相规、守望相助、患难相恤的社会风尚。

 (四)加强农村基层基础工作方面

 1. 加强农村基层党组织建设。扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。建立选派第一书记工作长效机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。建立农村党员定期培训制度。

 2. 健全乡村治理体系。深化村民自治实践,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制,完善“四议两公开”制度,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。建设法治乡村,加大普法力度,实现示范村“一村一法律顾问”全覆盖。深入推进综合行政执法改革向基层延伸,创新监管方式,推动执法队伍整合、执法力量下沉,提高执法能力和水平。提升乡村德治水平,广泛开展“五家十星”文明户和好儿女、好公婆、好媳妇评选活动,建立农村道德讲堂,宣传道德模范和身边好人,培育新乡贤文化,整体达到县级以上文明村创建标准。2018 年在 16 个示范村评选“五家十星”文明户 32 户,给予一定的奖励,促进乡风文明健康发展。

 3. 建设平安乡村。大力推进农村社会治安防控体系和“雪亮工程”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法打击农村非法宗教活动和境外渗透活动。健全农村公共安全体系,持续开展农村安全隐患治理,坚决遏制重特大安全事故。

 (五)提高农村民生保障水平方面

 1 1. . 优先发展农村教育事业。在人口相对集中、人口密度较高、条件成熟的村庄建设乡村幼儿园,配备教育设施,并由县教育局安排幼教老师任教,解决在家学龄前儿童入学问题。

 2. 促进农村劳动力转移就业和农民增收。县职教中心与陕西省旅游学校合作成立 XXX 分校并招生 76 名,与铁路学院等院校合作开办乘务专业并招生 12 名,与陕西职业技术学院、江苏省扬州技师学院协商合作开设精品专业。围绕山地苹果、核桃种植,舍饲养羊、养猪等畜牧养殖知识培训,采取集中面授和送技下乡培训方式,加强对建档立卡贫困户的产业技能培训,累计培训种植、养殖实用技术培训 2153人次。

 3. 推动农村基础设施提档升级。实现示范村安全饮水、动力电到村、硬化路到村入组、主干道路灯、4G 网络、光纤等基础设施“六覆盖”,并建立健全农村基础设施管护长效机制。

 4. 加强农 村社会保障体系建设。建立农村养老互助幸福院可持续发展机制,加强农村互助幸福院建设。通过推行政府购买服务来加强基层社会救助经办服务能力。加快推进医养结合工作,出台加快推进医养结合工作的实施意见。慰问贫困残疾人,组织部分残疾人参加职业技术教育,鼓励残疾人掌握一技之长。足额发放补贴,对接企业救助,推动适龄残疾儿童入学,维护残疾人合法权益。

 5. 推进健康乡村建设。按照“一村建站,联村服务”的

 模式,实现全县 88 个贫困村卫生室全覆盖。家庭医生签约率超过 90%。扎实开展公共卫生和疾病防控工作。

 (六)打好精准脱贫攻坚战方面 1. 瞄准贫困人口精准帮扶。目前,全县建档立卡贫困户24785 户 74476 人,其中,未脱贫贫困村 73 个,在册贫困户10135 户、27917 人,贫困发生率 10.03%。今年计划退出 73个贫困村,脱贫7797户24299人,全县贫困发生率降至1.3%。全县通沥青(水泥)路的行政村比例达到 100%,农村自来水普及率达到 96%,电力入户率达到 100%,有安全住房农户达到 99.5%,贫困人口参加新农合和大病保险达到 100%,贫困村有村集体经济或合作组织、互助资金组织 88 个,占到贫困村的 100%,制约贫困区域发展的瓶颈问题得到破解,与全省全市的差距有所扭转,取得了显著的脱贫成效。

 2. 激发贫困人口内生动力。通过开展教育宣传、文明评选、公益救助、技能培训等方式,引导贫困群众克服等靠要思想,逐步消除精神贫困。改进帮扶方式方法,更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

 3. 强化脱贫攻坚责任和监督。由县委书记、县长负主体责任,牵头抓总,每人负责 9 个乡镇,划片督战,推进工作。建立村级联席会议机制,切实解决“四支队伍”和帮扶干部工作衔接不到位、推进不及时的问题,实现村级扶贫工作常态化推进。由县人大主任督导“十办三组”,县政协主席督导乡镇,有效发挥人大、政协职能作用,形成扶贫攻坚的强

 大合力。大力查办扶贫领域腐败案件。

 (七)推进体制机制创新方面 1. 巩固和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,让农民吃上长效“定心丸”。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作(确权)。

 2. 深化农村土地制度改革。加强“三权分置”政策法规的宣传,理清“三权...

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