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当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议4篇

当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议4篇当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议 纪检监察干部队伍存在的问题及改进措施22篇 问题和建议一 纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。纪检监察干部队下面是小编为大家整理的当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议4篇,供大家参考。

当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议4篇

篇一:当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议

监察干部队伍 存在的问题及改进措施 2 2 篇

 问题和建议一

  纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。纪检监察干部队伍的素质如何决定着纪检监察工作的效率和质量,影响着纪检监察作用的发挥,关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。据基层调研发现,部分基层纪检监察干部履职与全面从严治党要求和坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”“重遏制、强高压、长震慑”要求有一定差距。

  一、主要问题表现

  (一)干部思想不稳定。基层尤其是乡镇纪检干部思想不够稳定,产生不满情绪。日常工作任务繁重,纪检监察干部工作很辛苦,从事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不讨好”,日常容易因工作而得罪人。在本乡镇怕自己管严了、限制多了,会成为完成工作目标任务的“绊脚石”,影响当地党委政府工作业绩,从而产生“多一事不如少一事”的心态,对可查可不查的事件便不了了之。经济待遇也不高,与某些部门干部相比,收入差距大;在政治待遇方面,干部交流机会少,提拔机会更少。

  (二)队伍建设不完善。乡镇纪委目前虽然配备了纪委书记、副书记、纪检专干及纪委委员,但纪委副书记、纪检专干、纪委委员都是兼职,他们大部分时间都从事当地党委、政府其他工作,不钻研纪检监察工作业务,查办案件更是无从下手。派驻纪检组,目前派驻的一

 般只有一个组长,没有其他工作人员,发挥不了监督执纪问责职能作用,影响了纪检监察各项职能的发挥。

  (三)业务素质不全面。随着全面从严治党向基层延伸、向纵深推进,纪检监察机关监督执纪问责任务越来越艰巨。而在实际工作中,许多基层乡镇纪委书记是从其他行业和部门调任或提任过来的,没有具备纪检监察业务知识,更没有案件查办能力和水平,缺乏专业人才,执纪能力滞后,协调能力不强,直接影响着纪检监察工作的开展。

  二、原因分析

  (一)认识存在误区。一些乡镇(或基层单位)形成以经济利益为导向的工作机制,重经济发展,轻党员、干部的教育、管理。个别党政主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部,就等于给其脸上抹黑,影响自己任内的政绩,对基层纪委、纪检组工作特别是案件查办工作重视、支持不够;乡镇纪检监察干部除纪委书记专职外,副书记、专干及纪委委员都是兼职,履行监督执纪问责主业的责任心不够强,党性原则不强,怕得罪人,监督执纪问责工作“失之于宽,失之于松,失之于软”。

  (二)体制机制不畅。监督制约不力造成工作力度较弱,当前的基层纪检监察组织机构和治理体制决定了乡镇纪委必须接受同级党委的领导,而且乡镇纪委书记是副科级配置,这在一定程度上制约了乡镇纪委全面履行监督执纪问责工作的力度和质效。另一方面乡镇纪委书记都承担有一定的包村经济工作、脱贫攻坚、惠农民生等中心工作

 任务,又必须接受政府一把手的领导。既要接受他们的领导又要对他们进行监督,开展工作难度大。

  (三)业务能力不强。乡镇纪检干部非专业人员较多,岗位培训机会少,业务知识技能得不到有效提升,知识结构单一,协调能力不强,真正能“战斗”的更少,执纪监督方式方法滞后,业务素质参次不齐。加之多数是“半路出家”,对法律、审计、财经等专业知识了解不深,纪检监察理论和业务水平低,开展监督执纪问责工作有心无力,纪委委员角色意识虚化。

  (四)“三转”不够到位。虽然各级纪检监察机关紧跟中央步伐,大力推进“三转”,但部分乡镇纪检监察干部“人专职不专”“名专实不专”,工作中仍存在职能泛化、事事参与、职责弱化等不良现象,加之一些乡镇的人员职务等调整变化太快,导致难以有足够的精力和能力去真正履行纪检监察职能。

  三、对策建议

  (一)强化思想政治教育。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际,大力开展形式多样、内容丰富的思想政治教育,以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心,引导广大纪检监察干部坚定信心,增强斗志,把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。同时要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自励,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模,成为党员干部在廉洁自律方面的模样。

 (二)加强业务知识培训。采取走出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案,提升“实战”能力。对新从事纪检监察工作的同志,除搞好岗前培训外,还需经常举办业务培训,促其加快从不懂到较懂到精通的进程,提高他们的综合素质和业务能力,使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手,从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。

  (三)提供激励机制保障。要进一步明确各级纪检监察机关及所属内设机构的规格,在政策法规允许的情况下,进一步提高纪委常委、各部室主任和乡镇纪委书记等各个层次纪检监察干部的级别待遇。同时,为基层纪检干部提供宽松的工作环境,让干部有作为,乡镇党委、政府要尽量少抽调和借用纪检干部。进一步加强对派驻机构的统一管理,彻底改变派驻机构有名无实、形同虚设的尴尬局面。在政治上,疏通纪检监察干部输出渠道,工作达到一定年限、工作业绩突出、综合素质良好的,优先考虑提拔重用,提高干部工作的积极性。

  问题和建议二

 近年来,广大基层纪检监察干部保持了较好的工作状态,为党风廉政建设和反腐败工作做出了积极贡献。但也必须清醒地看到,当前基层纪检监察干部队伍中还存在着一些问题,不容我们忽视。

  一、当前基层纪检监察干部队伍存在的主要问题

  (一)思想认识有待提高。当前不少纪检监察干部在思想认识上存在“三不”问题,影响工作开展。

 一是不稳定。由于纪检监察工作易得罪人,甚至不被亲朋好友理解,且经济待遇不高,政治进步不快,生活方面更是“压力大”,经常是别人能去的地方不能去,别人能得的不能得,这些因素在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定,不安心本职工作。

  二是不适应。思想认识与新形势新要求不相适应。相当一部分的纪检干部对当前纪检监察工作新形势研究不够深入,导致工作创新力不够,工作针对性不强;三是不上进。有些同志面对日益复杂的工作环境和新的形势,缺乏更新知识的积极性,不能主动地补充吸收各类新知识;有的上进心衰退,工作被动应付成效差;有的因职位提升没有解决,消极颓废,从事工作精力不到位。

  (二)综合素质有待增强。一是理论功底不扎实。不少干部主动学习理论知识的欲望不强,平时学习存在一定的形式主义。学习不动笔、不动脑,为学习而学习,学习领悟不深,学习指导工作力不强,导致工作水平难以提高。

  二是业务素质不全面。随着经济社会建设的快速推进,纪检监察工作的领域进一步拓宽,对纪检干部掌握各方面专业知识的要求进一步提高。如,体现在查办案件上,违纪案件广泛涉及金融、证券、房地产等经济领域,违纪人员作案手段越来越隐蔽,反调查能力不断增强,呈现出高智能化、高科技化的趋势。与之不相适应的是,当前纪检监察干部知识培训不多,业务知识得不到有效补充;很多干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作,知识结构单一,接触面狭窄,协调能力不强,直接影响工作开展。

 三是表达能力不够强。当前相当一部分纪检干部平时重干事,文字表达和口头表达能力均不强,对更好开展纪检监察工作造成一定制约。

 (三)工作能力有待提高。一是服务大局能力不够强。

 很多纪检干部只会孤立、静止的开展反腐倡廉工作,不能把纪检监察工作与服务党委政府工作大局很好地结合起来,为经济社会发展提供有力保障。二是创新工作能力不够强。一些干部习惯于以简单的号令和应付性的传达来落实工作,习惯于靠经验办事,不善于研究,不能创新开展工作,工作缺少亮点、新意,影响工作效果。三是宣传教育能力不够强。党风廉政宣传教育是纪检监察工作的重要组成部分,但受传统的思想观念束缚,无论是在进人还是干部自身学习上,都存在重经济、法律、办案业务人才引进和学习培训,导致从事宣传教育的专业人才缺乏,影响从源头预防腐败工作成效。

  (四)管理体制有待理顺。当前纪检工作实行同级党委和上级纪委双重领导体制,同级党委政府对乡镇纪委享有绝对支配权,乡镇纪委在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府存在很强的依附性,而上级纪委更多地侧重于业务上的领导这个层面。上级机关在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面,难以为下级机关提供强有力的政策支持;同级纪检监察组织依附同级党委政府,监督同级党委、政府十分困难,上述情况的存在严重影响了纪检监察干部工作积极性和打击腐败的坚定性,一定程度上制约了党风廉政建设工作深入推进。

 (五)基层纪委有待强化。一是专职不专用。乡镇纪委书记、副书记虽明确专职专用,但实际上有很多中心工作要配合,加之大部分没有配备专职纪检干部,纪检监察工作精力大打折扣,以至应付多,缺乏主动性和创造性。二是人员流动快。当前基层纪检监察组织尤其是乡镇纪委人员变动快,不但造成工作脱节,而且易使干部懒于钻研纪检业务。在实际工作中,不少乡镇、县属部门纪检干部业务知识薄弱,工作思路、方法举措等滞后,极大地影响了基层纪委职能的发挥。三是工作时效低。由于工作精力牵制、业务知识薄弱等因素,基层纪委职能弱化,工作被动应付,工作效率普遍较低。

  (六)作风有待深化。一是满足现状,缺少开拓精神。一些干部满足于当前取得的成绩,甚至产生“求稳怕乱”心理,一项工作还未开展,自己首先就没了底气,怕得罪领导,怕影响人际关系,怕社会形象,致使一些工作停滞不前,力度缺失。二是调研不深,工作指导不足。很多纪检干部开展联系基层工作不够,深入基层调研少,指导基层工作少,导致工作第一手资料掌握少,工作起来与现实脱节,抓不住关键,找不准工作方向。三是自我要求放松,损害队伍形象。少数纪检监察干部纪律观念不强,嘴巴不严,说话随意;有的存在不注意身份,不分场合,参与吃喝游玩;有的甚至违纪违法受到查处。这种现象如不采取措施,加以纠改,势必影响到整个纪检队伍的长远发展。

  二、对策建议

  当前纪检监察干部队伍存在的种种问题,有干部自身内在的原因,也有体制机制等客观因素影响,因此提出以下建议:

 (一)强化干部教育学习,做到长效化。一要抓好教育内容。要加强党性教育,促进干部坚定正确的政治方向,切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作;加强艰苦奋斗教育,引导干部经住诱惑,耐住寂寞,守住清贫;加强宗旨教育,以开展群众路线教育实践活动为契机,促进干部深入践行一线工作方式,依靠群众办事,服务群众办事。二要创新教育形式。要在拓广教育内容基础上,进一步落实挂职锻炼等制度,让干部更多接触业务和其他经济、科技知识。同时要善于寓教于乐,把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式,提高教育效果。三是建立长效机制。对纪检监察干部的教育要持之以恒,经常化、常态化,不能因工作属疏于学习,再忙再累,也要坚持执行既定的学习制度。

  (二)拓宽干部流通渠道,把好“进出口”。一是完善准入制度。切实按照“政治上靠得住,工作上有能力,作风上过得硬”标准,把能干好纪检监察工作的人吸收到纪检监察队伍中来,严格杜绝安置性进人和照顾性进人。二是畅通出口渠道。积极争取党委重视支持,通盘考虑干部交流问题,适当考虑纪检干部在非本系统内流向问题。对不能很好胜任纪检监察工作的干部,也要畅通出口,提高队伍整体素质。三是强化内部轮岗。长期在一个岗位任职不利于干部成长,应加快机关内部干部轮岗步伐,使纪检监察干部得到全面发展。

  (三)严格日常监督管理,实现全面化。

 一要加大内部监督力度。要定期召开民主生活会,深入查找,全面掌握干部在思想、工作、生活作风等方面存在的问题,制订措施,促进整改。

  二是要加大外部监督力度。上级纪委监委的领导班子成员要经常深入到基层组织和党员干部中,听取群众意见,及时掌握干部活动动态。要多与纪检干部办过案的单位和当事人直接接触,听取他们对干部工作的反映。

  三是要加大社会监督力度。要公布专门举报电话、邮箱,同时经常到人大代表、政协委员中收集情况,把纪检监察干部的作风情况,特别是八小时以外的活动置于广大干部群众的监督之下。

篇二:当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议

前基层纪检监察工作中存在的问题及对策建议

 党的十八大和十四届四中全会全面开启了深化改革的新征程, 同时对纪检监察工作也提出了新要求。

 按照中纪委提出的明确“两个责任”、 落实“两个为主”和“三转”的新要求,纪检监察机关解放思想、 主动转变、 聚力主业主责、 强化监督执纪问责, 加大办案力量, 优化人员配备, 提高了履职能力, 但同时也存在一些难题亟待破解。

 一、 当前基层纪检监察工作面临的难题 ( 一)

 发挥职能作用不明显。

 由于基层纪检监察机关对纪检监察工作职责定位把握不准, 在实际工作中, 经常出现越位、 缺位、 错位、 失位问题。

 一是越位问题, 主要表现为应由牵头部门承担完成的任务, 纪委却主动或被动的承担, 履行不该履行的职责。

 二是缺位问题, 基层纪检监察机关对组织与协调的关系理解不透, 注重组织, 忽视协调, 导致有些工作该分解的没有及时分解, 该督办的没有督办, 在治本抓源头工作中形成责任虚化、 部门责任弱化、 纪委责任泛化的局面。

 三是错位问题, 纪委对自身工作定位不准, 对部门各负其责与纪检监察机关组织协调认识不清, 存在着包揽过多甚至替代职责的情况, 分不清主次与责任, 没有调动和发挥牵头部门的主体作用, 往往是亲历亲为代替组织协

 调。

 四是失位问题, 主要表现为制度执行不力、 监督检查无果和问责追责不严等。

 ( 二)

 少数党员干部勤政廉政意识不强。

 一是认识不到位。

 一方面, 各村( 居)

 重视经济建设和维稳工作, 轻视基层党风廉政建设工作, 对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、 检查落实和责任追究。

 另一方面, 少数基层干部政治素质较低,法制观念和清廉意识淡薄,存在“与己无关” 、“不拘小节” “法不责众”等错误思想。

 二是教育不到位。

 首先是教育的内容针对性不强。

 目 前, 对村( 居)

 党员干部的廉政教育, 通常是定期或不定期地把党员干部召集起来开开会、读读书、 看看专题教育片, 教育管理在形式和内容上缺少针对性。

 其次是教育缺乏系统性。

 个别村( 居)

 对党员干部的廉政教育存在平时随便抓一抓、 上级检查抓一抓、 干部出了问题抓一抓的现象。

 第三是实效性不强。

 基层干部工作忙乱,受教育的时间相对少, 个别村党支部软弱涣散, 较少组织村两委班子学习。

 由于受教育的时间得不到保障,而且不及时,致使教育的成效大打折扣。

 三是监督不到位。

 抓基层党风廉政建设一般号召性多, 抓检查落实和监督不够。

 个别村党组织处于软弱涣散状态, 党内监督形同虚设。

 一些村党支部成员不能认真开展批评与自我批评, 党内监督约束作用不能正常发挥, 个别村班子成员结成利益共同体, 无法起到相互监督作用, 村民民主决策、 民主管理、 民主监督的权利没有得

 到有效保障, 村务公开、 民主管理流于形式。

 四是服务不到位。

 有的基层领导干部心理只有“政绩”和“官位” ,不深入群众,不了解民心,服务群众的意识淡薄。

 少数基层干部素质较低,不愿做基层工作, 不会做群众工作, 不敢解决矛盾, 不想为民谋事。

 ( 三)

 纪检监察队伍建设有待加强。

 纪检监察干部学习培训少, 业务知识积累不足, 对纪检监察的业务不够熟练,工作能力工作方式方法还不能完全适应新时期反腐倡廉建设的需要。

 二、 几点对策建议 一是提高思想认识, 以改革的思路破解纪检监察工作难题。

 要深化对党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、 新要求、 新部署的学习贯彻, 力求学深、 学透, 以更好地掌握精髓、 指导实践。

 当前, 腐败现象多发, 滋生腐败的土壤存在, 反腐败斗争形势依然严峻复杂, “四风”问题严重损害党的形象, 作风问题和腐败问题解决不好, 就会对党造成致命伤害。

 纪检监察部门必须从思想上警醒起来, 坚持惩治和预防腐败两手抓、 两手硬, 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

 二是聚焦主业履职, 强化执纪监督问责。

 街纪委要按照“三转”要求聚焦执纪监督问责主业, 减少职能交叉、 合理配置人员、 加强监督和办案力量, 把不该纪检监察机关牵头或

 参与的协调工作交还给主要责任部门, 使纪检监察机关回归职能本位。

 坚持执好纪, 切实加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查, 确保政令畅通; 要勤拍“苍蝇”, 充分发挥惩治腐败的震慑作用。

 坚持问好责, 加强行政监督, 强化对职能部门履行监管职责情况的监督, 加强行政监察, 加大行政问责力度。

 坚持把好关, 深化重点领域、 重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作, 把权力关进制度的笼子里, 强化权力运行制约和监督, 确保权力正确行使。

 三是转变工作方式, 坚持抓早抓小盯关键。

 坚持抓早抓小、 治病救人, 对党员干部身上的问题要早发现、 早教育、早查处, 防止小问题变成大问题。

 要善于抓住监督检查、 案件查办、 教育预防等纪检监察重点工作, 从而带动全局工作推进, 紧紧盯住重点领域、 重点行业、 重点岗位, 盯住管钱、管物、 管人、 管项目 的单位和干部。

 四是完善管理制度, 紧紧围绕改革中出现的新情况、 新问题, 健全各项管理制度。

 要强化对基层党员干部职权行为的监督制约, 确保重大决策、 重要项目 安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定, 村级重大事项由村民代表会议讨论决定。

 要进一步健全和执行党员大会议事制度、 村务民主听证制度等, 提高决策的透明度和准确性。

 街、 村( 居)

 大宗物资采购必须遵循公开原则, 工程项目 招投标要进一步规范, 按照公开、 公平、 公正的原则, 消除“暗箱操作” , 防止权

 钱交易, 从源头上遏制腐败现象的发生。

 要继续深化“村章村账街管” 、“居委会财务管理制度”等财务制度, 加大审计力度,建立健全集体资产管理, 预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。

 五是加强内外监督, 切实增强街居各项工作的透明度。一方面加强党内监督。

 积极推进党务公开,认真执行党内重要情况通报和报告、 情况反映等制度。

 加强对民主生活会、 述职述廉、 诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。

 严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。

 认真落实街道党委委员、 纪委委员开展党内询问和质询办法。

 另一方面加强党外监督。

 把党内监督与党外监督结合起来,依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉。

 围绕涉及群众切身利益的事项,深入推进政务公开、 居务公开、 财务公开。

 发挥党外人士的监督作用,加强新闻舆论监督, 聘请党风廉政建设监督员, 每季度开展一次征求意见, 不定期地与监督员开展交流, 监督员可以随时反映发现的问题, 帮助街道加强对干部的管理和监督。

 六是落实绩效考核,不断完善考核体系,加强绩效管理。积极推行以村民委员会或村( 居)

 民代表会议为主要形式的民主议事制度, 以村( 居)

 务公开、 民主评议和村( 居)

 民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。

 加强对村( 居)

 干部的民主评议、 民主监督工作。

 认真开展对基层单

 位主要负责人的任期经济责任审计, 重视和用好任期经济责任审计结果, 努力形成检查考核与群众评议监督相结合的工作机制。

 七是及时查办案件, 加大信访办案力度, 保护群众切身利益不受侵犯 。

 认真查办党员干部违法违纪案件, 切实解决人民群众最现实、 最关心、 最直接的问题。

 努力提高执纪办案能力, 改进办案方式方法, 切实加强案件审理工作, 提高案件质量。

 积极落实对受处分党员思想教育和回访考察制度, 认真通报典型案例。

 要充分发挥查办案件的治本作用,以查促教、 以查促管、 以查促建。

 畅通信访举报渠道, 保证重点信访案件按期、 优质结案。

 加大自办信访案件力度, 做好上级纪委信访举报转办跟踪工作, 建立初信初访工作机制, 积极稳妥地处理集体访和越级访反映的问题, 及时化解矛盾, 维护社会稳定。

 八是提高办案能力, 用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。

 以群众路线教育实践活动和“凝心聚力、 创新发展”大讨论为契机,强化纪检干部队伍作风建设,不断拧紧螺丝,上紧发条, 用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。

篇三:当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议

监察干部队伍建设存在的问题、原因及对策 纪检监察干部队伍建设存在的问题、原因及对策发表时间:2008-9-15 11:17:40

 当前,随着市场经济建设飞速发展,改革开放步伐进一步加快,党风廉政建设不断深入,纪检监察工作将面临着许多新情况、新任务、新挑战,充分说明了纪检监察工作任务相当艰巨,纪检监察干部责任十分重大,这就要求必须努力建设一支“党性强、品行端、业务精、作风硬”的高素质基层纪检监察干部队伍,树立新时期纪检监察干部形象。纪检监察干部队伍是党风廉政建设的主力军,纪检监察干部队伍的好坏,直接影响着党风廉政建设的成败。近几年,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部团结奋斗、认真履行职责,使党风廉政建设和反腐败工作取得了一个又一个阶段性成果,为经济建设提供了坚强的政治保障,为构建和社会做出了重要贡献。但是,在我们纪检监察班子和干部队伍建设中也存在不少问题和薄弱环节。因此,进一步加强干部队伍建设,探索和改革纪检监察机关内部监督和管理,以期达到权责平衡,切实保障和发挥监督职能作用,加强纪检监察干部队伍建设,已成为摆在我们面前一个重大严峻的课题。

 一、当前纪检监察干部存在的主要问题及表现

 近年来,在各级党委和纪检监察机关的严格管理及监督之下,广大基层纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高,保持了较好的工作状态,树立了较好的整体形象,取得了明显成效,总体素质是好的。但同时也必须清醒地看到,基层纪检监察干部队伍建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题,主要表现在:

 1、干部思想不够稳定,产生不满情绪。在工作

 理体制,纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。但是在实际运作上,同级党委政府对纪检监察机关享有绝对支配权,纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面对同级党委政府的依附性很强,而上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业务指导层面,目前基层纪委派驻机构还没有实行统一管理,等等。由于管理体制没有完全理顺,造成地方纪检监察机关开展工作相当艰难,尤其对党政“一把手”监督十分困难。另外,上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处上,意见往往不一致、配合不默契、协作不到位的现象时有发生。

 二、纪检监察干部队伍建设中存在问题的原因分析

 当前纪检监察干部队伍建设中存在的问题具有很大的普遍性,究其根源,既有内部监督制约的原因,又外部体制机制的原因,是各种主客观因素共同作用、相互影响的结果。究其原因分析,笔者认为,产生这些问题的原因大致包括几个方面:

 1、思想模糊认识不清。一些纪检监察干部认为自己身处执纪执法要害部门,享有监督和惩处别人的权利,平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高,对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。有的认为纪检监察机关是清水衙门,付出得多,回报的少,环境艰苦、工作辛苦、生活清苦、得不偿失。有的认为政治上没奔头,交流难,提拔慢,于是政治上放松了警惕,行动上降低了标准,工作上放之任之,更谈不上培养和提高自身的能力。有的认为当前工作环境不佳,以致态度消极,随波逐流,公仆意识淡化,自律意识弱化。

 2、享有的“权利”与履行的“义务”不对称。理论上,纪检监察是党的专门监督机关,担负着党章赋予的“三大职责”和“五项任务”,在党内具有较大的权威性。但实际上是,长期以来,不少地方主要领导总是错误地把纪检监察机关等同于组织、宣传等党委工作部门,低规格对待纪检监察机关,低职数配备纪检监察干部,认为纪检监察干部特殊身份,干部交流只能在本系统内进行,具有一定的局限性,这种“权利”和“义务”上的不对称,在很大程度上

 误导了社会大众,削弱了纪检监察机关的威信,挫伤了纪检监察干部队伍的工作积极性,不利于党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

 3、内部监督制约和奖励机制不健全。历年来,在对纪检监察干部监督方面,各级纪检监察机关对纪检干部制定了“十不准”、“ 八个严禁”等纪律规定,但在具体执行中往往缺乏有效的监督措施和手段,致使监督流于形式。在工作中,由于考评机制和奖励机制不科学、不规范,缺乏操作性和针对性,不能很好地考评纪检干部的工作成绩,容易造成干与不干一个样,干好干坏一个样,致使纪检干部工作没有了积极性。

 4、教育与需求不合拍。客观地说,当前各种培训班过多过滥,真正沉下身来,静下心来的学习培训不多。很多纪检监察干部的学习培训流于形式,走了过场,收获甚微,甚至有相当一部分是开设“度假班”。当然,还有教育的系统性、针对性不够强,不能适应科学发展观的要求,作风上自律不够严,等等,也是当前纪检监察干部队伍思想、作风、纪律方面存在问题的重要原因。

 5、体制与发展不协调。随着反腐败工作的深入发展,越来越多地触及到体制、机制、制度和管理等深层次的问题。当前纪检监察组织的管理体制、管理模式已经不太适应当前社会形势发展的需要,特别是领导体制设置不够合理,从纪检监察组织的领导关系看,都是受双重领导。一方面受同级党委(党组)的直接领导,另一方面还要受上级纪委的领导,而在实际工作中,要真正监督同级党委(党组)领导还是有一定难度。因此,工作中难免出现一些畏难情绪,怕得罪人的情面观念等等,与领导体制上的不够合理,社会发展得不协调有着直接关系。

 三、加强纪检监察干部队伍建设的建议与对策

 随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大,纪检监察干部肩负的任务和责任重大,纪检监察干部队伍建设显得越来越重要。必须加强纪检监察干部队伍建设,既要治标,更要治本,要坚持教育、制度、监督和激励、惩处机制等方面同时推进,才能取得更好的成效。

 (一)狠抓教育,夯实思想基础。一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育,引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统,经得住诱惑,耐得住寂寞,守得住清贫;要加强纪律观念的教育,引导干部自觉遵守办案纪律, 严守办案秘密,带头执行廉洁自律的各项规定,始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面,少搞说教,多搞活动,把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如,多组织机关干部开展业务知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”、“以案说法”等活动,让干部走上前台,在教育别人的过程中教育自己。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒,经常化、常态化,不能搞一阵风。工作再苦再忙再累,坚持既定的学习制度,雷打不动。今后,调动或提拔干部要把平时学习的情况作为重要依据,严加考核,确保学习见到实效。

 (二)加强制度建设,建立长效机制。重点建立四个方面的制度:一.

篇四:当前基层纪检监察干部队伍存在问题及对策建议

监察干部队伍建设存在的问题

 及对策建议探讨

  近年来,xx 市纪委始终大力加强纪检监察干部队伍建设,坚持内部教育、管理、监督和惩处并重,严肃查处了近 10起曾任和现任纪检监察干部违纪违法案件。因此,加强纪检监察干部队伍建设,扎实开展“创铸树”活动十分必要,是当前不容忽视的一项工作。

 一、主要做法 (一)强化学习培训,做到政治素质优秀。一是加强集中培训,提高理论水平。x 月初,在全市纪检监察系统举办了为期 x 天的能力素质提升培训班,邀请成都市纪委有关领导和成都市委党校教授开展了专题业务培训 x 期、党风廉政建设专题讲座 x 期,培训纪检干部 x 多人次。二是加强跟班学习,掌握工作重点。分期分批组织 x 名部门、镇乡纪检干

 部到委局机关纪检监察室等进行为期 x 个月的跟班学习,熟悉办案程序方法,掌握当前工作重点,着力提升办案能力,已安排 x 人跟班学习。三是加强会前学法,提升法治思维。制定年度学法计划,每月开展 x 次集中学法活动,不断提高纪检监察干部法治意识和理论素养。目前,已组织集中学习了《宪法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容。

 (二)强化案件查办,打造反贪惩腐之剑 。一是充实办案队伍。按照作风硬、专业精、素质高的要求,从乡镇纪委,公、检、法等司法部门和审计、财政等业务部门中遴选办案候选人,组建了 x 人的办案人员库,充实办案力量。二是推行协作办案。制定《关于加强和改进反腐败协调工作的意见(试行)》,按照镇乡区域协作办案、部门行业协同办案的原则,全市成立 x 个办案协作区,整体联动推进办案工作。三是加大查办力度。严肃查办党员干部违纪违法案件,重点围绕工程项目、专项资金、公共服务资金等领域,严肃查处违规违纪行为。今年 1-3 月,全市受理纪检监察类信访举报x 件,立案 x 件,立案数量在成都市和三圈层排名前列。

 (三)强化廉洁自律,形成遵纪守法之风。一是深入践行“六项承诺”。及时组织新进的 7 名纪检监察干部签订承诺书,做到“应诺必诺”;将承诺书印制成桌牌置放在每个纪检监察干部的办公桌上,随时提醒,及时督促。二是扎实

 开展警示教育。着力打造“孝廉”博物馆、廉政文化教研实践基地、红军长征纪念馆等廉政教育基地,组织全市纪检监察干部分期分批开展仁孝廉洁、心理干预、红色文化教育,筑牢廉洁自律防线。三是积极制定行为规范。出台《xx 市纪检监察干部日常规范》,从作风建设、廉洁自律等 4 个方面划出 7 条红线;拟制《关于加强纪检监察干部监督的意见》,加强对纪检监察干部的日常监督。

 二、存在问题 (一)少数纪检监察干部思想认识跟不上

  有的纪检监察干部错误地认为,自己原来参与的一些“中心”工作交出去后,权力小了,说话办事就会失去“话语权”,就会逐渐被边缘化;有的认为抓执纪办案容易得罪人,工作中有所顾虑,束手束脚,不敢大胆办案、放手办案;有的还认为专司纪检监察工作,很难干出明显的业绩,对自身发展不利,工作中得过且过、敷衍了事。因此,要做到政治素质优秀、纪律作风优良、工作业绩优异,就是要从根本上解决思想认识问题。

 (二)部分纪检监察干部能力素质不足

 由于系统培训少,缺乏专业人才,案件查办工作复杂等多方面原因,致使纪检监察干部知识面不够宽,理论水平不

 够高,办案能手较缺乏,办案力量薄弱、综合素质不强与监督执纪问责主业不相适应的问题还比较突出。去年,按照突出主业主责的要求,xx 市纪委将纪检监察室增加至 x 个,但x 个专职办案人员中只有 x 人有 1 年以上的办案经验;而镇乡纪委近年来虽在陆续查办案件,但是仍然缺乏系统的、专业的办案业务知识,且查处的大多都是计生案件和执法机关移送的案件。因此,各级纪检监察干部的办案水平亟待提高。

 (三)部分纪检监察干部作风不过硬

 长期以来,纪检干部都是在监督别人,却忽视了自我监督和“灯下黑”。从主观思想上看,少数纪检监察干部一直处在监督别人的环境中,从根本上缺乏自我监督意识;从外部监督上看,组织和群众对纪检监察干部信任有余,监督不足;从内在监督上看,纪检监察干部内在监督机制不健全,办法措施不多,制约机制较少;这就导致了纪检干部作风不过硬,容易犯错误。去年,我市连续发生了 2 起纪检组长违纪的案例;今年,又发生了 1 起刚调离纪检监察队伍的干部违纪的案例,还有 1 名纪检监察干部因违反工作纪律被诫勉谈话。

 三、对策措施 (一)以“引导”为关键,切实解决思想跟不上的问题

 一是树立“一种思想”,即勇于担当的思想。纪检监察工作赋予了纪检监察干部“拔烂树、治病树”的工作职责,因此,要通过各种形式树立纪检监察干部敢抓敢管、敢于较真、敢于逗硬的思想,切实解决不敢抓、不敢管的问题。二是树立“一种意识”,即有为才有位的意识。作为纪检监察干部,要时刻把履职尽责视作不容推辞的义务,尽心尽力完成好每一项工作,只有这样,才能有所收获。三是树立“一种精神”,即开拓创新的精神。面对新常态,要激发纪检监察干部在工作中积极探索、大胆创新的热情,破除固步自封、墨守成规的思想,使各项工作能够取得新成效。

 ( 二)以“创铸树”为抓手,切实解决能力不足的问题

 充分利用全省纪检监察系统开展“创铸树”活动的有利契机,扎实开展各项工作,不断提高纪检监察干部的思想素质、能力水平和法纪意识。一是深化“三个全员”。深入实施“全员办案、全员督查、全员宣传”,不断提高纪检监察干部问责能力、执纪能力和写作能力。二是加强上挂学习。去年,选派了 6 名同志到省、市纪委上挂学习,从实效来看,这些干部能力素质得到了明显提升。今年,将加大上挂力度,已选派 5 名同志上挂学习,不断提高纪检监察干部实际工作能力。三是加大培训力度。通过外出培训、交流学习、案件

 研讨等多种方式加强培训,增长见闻见识,学习先进经验,提高办案能力。

 (三)以“监督”为保障,切实解决作风不过硬的问题

 一是强化自我监督。“打铁还需自身硬”,“己不正焉能正人”,着力引导纪检监察干部树立自我监督意识,克服杜绝特权思想、特权行为,不能拒绝监督、逃避监督。二是强化制度监督。以增强监督实效为重点,制定切实有效的干部监督管理办法,要求纪检监察干部做到思想上与时俱进不落伍,工作上争创一流不落后,生活上时刻自律不放纵,不断树立良好形象。三是强化岗位监督。建立纪检干部廉政风险防控平台,从信访举报承办权、案件检查权、案件定性量纪权、执纪监督权、干部选拔任用权等对纪检监察干部权力行使情况进行风险防控管理,进一步提升纪检监察机关自身建设制度化、规范化、科学化水平。四是强化纪律监督。不断强化纪检监察干部纪律意识、红线意识,时刻绷紧遵纪守法这根弦。同时,对纪检监察干部出现的违纪违法问题严肃查处,绝不姑息。

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