经验材料：“文明银行”成为乡村治理“助推器”

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经验材料：“文明银行”成为乡村治理的“助推器”

**矿区以乡风文明建设为突破口，创新实施“文明银行”积分制度，坚持党员带头、积分引导，形成家家做好事、户户争先进的良好氛围，走出了一条乡村治理的新路子。

一、转变治理方式，让管理办法更“接地气”

**矿区成立了“文明银行”领导小组，办公室设在农业农村局，并由农业农村局牵头，依靠乡镇党委和村“两委”，在全区***个村庄建立了“文明银行”。在实施“文明银行”积分制度过程中，注重完善了以村民委员会为依托的村民议事会、村民理事会和道德评议会等自治组织的群众性功能，充分发挥了村务监督委员会在村民好人好事、文明新风、扶危助困、村容村貌、打扫卫生、婚丧嫁娶等方面的监督作用，形成以农民合作组织、妇女联合组织、志愿者队伍等多元参与的乡村治理网络。

二、创新工作机制，构建“文明银行”保障体系

一是多方联动机制。由牵头单位包抓镇村、成员单位协作配合、领导小组办公室统筹协调，形成了“文明银行”“小积分、大治理”的工作制度和“镇村出题、合力破题”的工作方法，有效破解了乡村治理中的一些难题。截至目前，共召开联席会议**场次，解决治理难题**余件。

二是融合发展机制。通过实施“文明银行”积分制度，促进了乡村振兴和村庄发展。如“全国文明村”**今年投资***.*万元，对西舞台进行修建，硬化村南道路****平方米，种植观赏树***平方米，安装路灯***余盏，清理建筑垃圾****立方米，美化墙体****平方米，并将零星的土地建成了小游园、小菜园、小果园，进一步改善了村民居住环境。

三是宣传推动机制。采取广播电视、微信、固定标语、板报栏、群众大会等多种形式，层层发动，广泛宣传，使村民明白“文明银行”的内容，知晓积分项目，懂得兑换方式，调动每一个村民参加“文明银行”的积极性。截至目前，共编发各类宣传册*万余份、手机短信*万余条。

四是督查考核机制。把建设“文明银行”工作纳入乡镇、村党员领导干部年度目标考核、党建述职评议、星级评定和评先选优的重要内容，并与村干部工资绩效相挂钩，激励干部更好履职担当。同时，区“两办”督查室建立了常态化督导反馈机制，助推“积分制”落细落实落效。

三、严格积分管理，提高精细化水平

**矿区与建行合作在各乡村打造了“裕农通”智慧平台，采取“村民+正反向双重评价+奖励”的模式，建立了“*个平台、*个板块、**项积分制度”，将爱党爱国、遵纪守法、树立美德新风、参与乡村建设、人居环境整治、移风易俗、荣誉奖励等*方面内容分项累计积分，细化实施“文明银行”积分管理。

一是合理设定指标。根据村庄实际情况，围绕“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴目标，将乡村事务细化为积分指标。在引领村民践行社会主义核心价值观方面，把“最美家庭”“美丽庭院”“好儿媳、好媳妇”“乡村振兴我先行”“文明新风我带头”“疫情防控”“抗汛救灾”等活动纳入评分范围，全方面提升村民文明行为水平。

二是以家庭为单位积分。将积分划分为基础得分、评比得分、临时奖励得分、一次性奖励得分，合理确定加减分项和分值标准。对家庭和睦、邻里互助、勤劳致富、遵纪守法、绿色环保、热心公益等家庭给予加分；
对受到治安处罚、发生邻里纠纷、参与“黄赌毒”和封建迷信、非法信访、收受高价彩礼、大操大办红白事、违法违纪等家庭，给予黄牌警示，扣除基础得分，*个月内不得积分。

三是实行民主管理。在“文明银行”运行过程中，注重征求民意、集聚民智，成立互评小组随机交叉互评，确保了评比的公平公正，使村民在参与中实现了自我教育、自我管理和自我提升。

四是适当奖励。各乡村以“文明银行”为载体，设立家庭光荣榜，发放相应分值的积分卡，在村民“家门口”建成积分兑换站，根据积分多少领取奖品。

**矿区通过“文明银行”积分制实践取得了初步成效：一是组织体系日益健全。党组织的领导作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，村民自治组织、村务监督组织、各类经济组织和社会组织共同参与乡村治理。二是群众参与治理的积极性大大提高。通过参与村级事务、集会、农民丰收节、灯会和武术节等活动，激发了村民参与的热情，越来越多的群众开始在治理中“唱主角”。三是乡村文明程度不断提高。农村陈规陋习得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、崇德向善开始引领社会风尚。四是服务群众的能力得到提升。通过治理实践、工作重心下沉，锤炼了干部，而且有效提升了为民服务的能力。