美国教育经费占gdp比例4篇

美国教育经费占gdp比例4篇美国教育经费占gdp比例　CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION/2．3DFL计算公式（1）　理论计算公式：DEL＝（Δ下面是小编为大家整理的美国教育经费占gdp比例4篇,供大家参考。

篇一：美国教育经费占gdp比例

INA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION /2．3 DFL 计算公式（1）

　理论计算公式：DEL ＝ （ΔEPS／EPS）

　／（ΔEBIT／EBIT）（2）

　简化计算公式：DEL ＝ EBIE ／［EBIT － I－ D／（1 － T）］简化计算公式由 理论公式和 EPS 的计算公式推导得出 （推导过程可作为课后讨论作业）。例题：

　假设 ACC 公司的资本来源为：

　债券 100 000 元， 年利率 5％； 优先股 500 股， 每股面值 100 元， 年股利率 7％； 普通股为500 股， 每股收益 8 元， 息税前利润为 20 000 元。

　所得税率为30％。

　假设销售单价及成本水平保持不变， 财务杠杆系数可计算如下：DFL ＝ 20 000／［20 000 － 5 000 － 3 500／（1 － 30％）］（3）

　分组讨论：练习 1：

　某企业计划筹资 600 万元， 当 年息税前利 润 150 万元。

　现有 2 个资本结构可供选择， 各方案债务利息分别为 15 万元，30 万元， 优先股股利 分别 为 12 万元，3 万元， 所得税税率25％， 要求：

　计算各方案财务杠杆系数。练习 2：

　某公司为拟筹建项目 筹措资本 1 000 万元， 现有 3个筹资方案：A：

　全部发行普通股筹资；B：

　发行普通股筹资 500 万元， 发行债券筹资 500 万元；C：

　发现普通股筹资 200 万元， 发行债券筹资 800 万元。

　假设该公司当 前普通股每股市价 50 元， 不考虑证券筹资费用 ； 该项目 预计息税前利润为 200 万元， 借入资本利率为 8％， 所得税税率为 25％， 请每组选定一种方案， 并说明理由 。

　让组员计算假设息税前利润从 200 万降低到 150 万元， 即降低 25％， 你所选择的方案的每股收益是多少？ 出 现了怎样的变化？ 可用 Excel 模型验证结果（采用此案例过渡到财务风险）。2．4 财务风险与财务杠杆财务风险， 也称筹资风险， 是指举债经营给公司未来收益带来的不确定性。

　财务风险主要取决于财务杠杆的大小， 当公司在资本结构中增加负债或优先股筹资比例时， 固定的现金流出 量就会增加， 从而加大了公司财务杠杆系数和财务风险。实务（分析实际问题）（1）

　实务：

　“浙江高利贷跑路成风”。

　民企老板“跑路潮”仍在继续，2011 年前 2 个月 ， 仅温州 一地就发生 60 起“跑路”事件；5月 以来， 浙江海宁和温州至少又发生了 2 起。

　以此进行诚信教育。2．5（2）

　实务：

　学生上网查找 2012 年中报的资产负债率最高与最低的上市公司。

　引 导学生进行筹资方式与资本结构分析， 为下次课资本结构做准备（可联系第七章报表分析进行讲解）。2．6 小结① 财务杠杆是由 于固定筹资成本（利息或优先股股息）的存在而产生的； ② 财务杠杆系数反映了 息税前利润变动与每股收益变动之间的关系； ③ 财务杠杆系数用于衡量财务风险。2．7课后作业假设你是 XYZ 公司的 CFO， 目 前公司经营状况良好， 每股收益高于行业平均水平， 资产负债率（20％）低于平均水平。

　公司管理层的奖金在很大程度上取决于上年末股票价格。

　现在是 10 月份， 公司的 CEO 希望提高年末股票价格。

　他发给你一份备忘录，让你重新设置资本结构， 使资产负债率提高到 65％， 从而提高每股收益和股票价格。

　你将如何回复 CEO 的要求？3教学反思整个教学设计主要是引 导学生理论联系实际， 贴近专业实践； 动画及 Excel 模型的应用 使学生从感性上升到理性认识， 采用 信息化手段教学， 增强可理解性； 整个课程采用 分组教学法，增加学生沟通及团队合作的机会， 提高了学生的职业素养。Excel 模型的设计直观形象， 但是对于不同 EPS 和 EBIT 的筹资方式， 要及时修改 EBIT－EPS 分析图的坐标轴。

　可见， 老师在日 常教学中， 要注重计算机基础知识的学习 。

　教学只有与当前的信息技术与经济活动相结合， 才会充满生机和活力。主要参考文献［1］ 邱德君， 张晓坤． 浅议 EXCEL 电子表格在管理会计教学实践环节中的应用［J］． 吉林广播电视大学学报，2009（2）：39－42．［2］ 贺胜军． 基于项目 驱动式教学法的高职基础会计课程教学设计［J］．广东交通职业技术学院学报，2010（3）：70－72．［3］ 黎明． 关于会计课程信息化教学设计的探讨 ［J］． 中国管理信息化，2012（16）：127－128．［4］ 邹 冉． 基于 Excel 的 成本会计教学 手段革 新 ［J］． 财会月 刊 ， 2012（24）：87－89．1999 年， 浙江大学与杭州 市人民政府联合创办的浙江大学城市学院标志着中国高等教育真正走向多元化办学模式， 是高等教育改革一项重大创新举措和有益探索， 这一有益探索顺应了中中 国 管 理 信 息 化China Management Informationization2013 年 5 月第 16 卷第 10 期May，2013Vol．16，No．10对独立学院可持续发展问题的思考———从独立学院“两个队伍”建设问题进行分析任宏霞，张若为（西安财经学院行知学院 经济系，西安 710038）［摘要］ 独立学院经过 10 多 年的 发展， 现已成为 我国 高等教育重要的 组成部分。但是， 独立学院作为 现代教育模式创 新发展的 成果， 还处于发展的 初期阶段， 仍面临诸多 困 境， 包括独立学院自 身 的 内 部问 题和宏观制 度、政策方面的 外部问 题。

　无论是内 因 还是外因 ， 都关系 到 独立学院进一步的 健康发展和可持续 发展， 本文主要从制 约 独立学院发展的 内 部因 素———“两个队伍建设”问 题， 即教学管理队伍建设和师资队伍建设两方面探析独立学院可持续发展问 题。［关键词］ 独立学院； 可持续发展； 师资队伍； 教学管理； 建设doi: 10. 3969/j. issn. 1673 - 0194. 2013. 010. 059［中图分类号］ G640［文献标识码］ A［文章编号］ 1673-0194（2013）010-0101-03［收稿日期］ 2013-02-15!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!101

　/ CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION国高等教育大众化发展的客观需求。

　到 2012 年 11 月 ， 我国共有独立学院 303 所， 在校生达 60 多 万人， 独立学院已 成为我国 高等教育重要的组成部分。

　但是， 独立学院发展目 前仍有很多问题亟待解决：

　有独立学院自 身的内 部问题， 包括办学条件、 办学历史、社会认可度、人才培养模式、教学质量、师资力 量、 资金来源和就业等； 有外部环境的不断优化和支持问题， 包括与独立学院相关的国家政策和法律法规支持及完善、体制问题、产权问题和政府监管问题等。

　无论是内 因还是外因， 都关系到独立学院进一步的健康发展和可持续发展， 本文主要从制约独立学院发展的—教学管理队伍建设和师资队伍建设 2 方面分析独内 部因素——立学院可持续发展问题。1独立学院实现可持续发展必须关注的“两个队伍”的建设问题1．1师资队伍建设相对滞后， 影响教学质量的提高1．1．1教师结构分析目 前， 独立学院的教师是由 专职教师和兼职教师组成， 兼职教师数量占主要部分。

　兼职教师（特别是高职称教师）主要来源于母体学院， 构成了 独立学院兼职教师的 主要力 量， 而这部分人又分为 2 部分：

　一部分有余力的中青年教师， 一部分是离退休教师。

　兼职教师有其优势， 比如教学经验丰富、技术职称较高、人力 资本使用 成本较低等， 但兼职教师因 非本职工作， 不易 管理，对于学校的发展具有不利之处。

　专职教师主要是由 刚毕业的研究生构成， 因 此专职教师队伍年轻化、教学经验不足、 职称比例较低、年龄结构不合理、科研能力 较弱等问题十分突出 ， 是制 约独立学院发展的瓶颈之一。

　但这支队伍的优势也是显而易见， 比如学习能力强、基本理论扎实、工作干劲足、富有朝气等。独立学院师资队伍的这一问题不同于公办院校、 民办和高职院校等， 因 此， 如 何有效管理兼职教师队伍， 充分利 用 母体学院教学资源， 稳步提高专职教师队伍的水平和质量， 同时将兼职教师这一教学资源与校内 资源进行有效结合， 形成良性发展的教学团队， 做到优势互补， 是独立学院师资队伍建设的关键之一。1．1．2教师队伍稳定性分析兼职教师因非本职工作， 所以不稳定具有客观性。

　对于专职教师来说， 目 前也存在同样的问题， 究其原因主要有 3 方面因素：

　① 独立学院本身的体制不明晰。

　独立学院是新生事物， 从宏观层面， 国 家对独立学院的法律法规、体制 、 产权以及政府监管等都处在摸索完善阶段， 因此不完善是客观存在的； ② 对年轻教师的培训 机制不健全， 包括职业发展规划 、 职业道德教育、 业务技能培训 、 科研能力 培养等， 再加上缺失“传帮 带”的 教师梯队， 容易造成年轻教师对职业前景不明 朗 ， 产生悲观情绪； ③ 校内 制度不健全， 包括合同制合作关系本身具有的不确定性、人事管理制度的不规范或不完善、 人文关怀管理的缺失以及教师职业发展平台的模糊性等。

　基于这几方面的原因， 致使年轻教师无法“安身立命”于独立学院。1．2 教学管理团队受传统理念束缚而缺乏活力 ， 制约独立学院快速发展1．2．1结构分析目 前， 独立学院的教学管理或多或少还是依赖于母体学院，表现在其教学管理队伍的中高层管理人员 多 来自 于母体学院 ，这部分管理人员平均年龄在 55 岁 左右， 具有高级技术职称， 并且具有丰富的教学经验和管理能力 ， 是独立学院近些年发展的“掌舵手”。

　而担负独立学院教学管理基层工作人员 基本上是招聘高校应届本科毕业生或硕士研究生， 平均年龄在 30 岁 左右，职称较低， 这部分管理者普遍缺乏教学管理经验， 且在短时间内无法提高。

　独立学院的教学管理队伍这种组成致使其在年龄结构、职称结构上呈现出 “两头大， 中间小”的不合理结构， 管理团队有断层。

　另 外， 女性教学管理者的数量远大于男 性人数， 性别结构也不尽合理。1．2．2稳定性分析独立学院教学管理队伍与师资队伍建设有着同 样问 题， 队伍流动性大。

　造成教学管理队伍不稳定的 因 素主要有 3 方面：① 激励制度不完善。

　教学管理工作冗繁、辛苦， 付出 同样的时间与教师相比， 其收入与付出 反差较大， 易产生强烈的不公平感和挫败感， 影响工作的积极性和创造性。

　② 欠缺科学系统的培训平台 。

　对教学管理人员的培训 包括岗 前培训 、定期业务学习 、办公软件培训、在职进修、调查研究及合作交流等多种方式。

　由 于独立学院处在发展初期， 比较重视校园建设和各类相关硬件设施的建设， 在制度建设等方面还不够完善， 对于教学管理人员 的培训也就相应地受限。2独立学院可持续发展的对策分析2．1加快师资队伍建设， 保证教学水平和教学质量稳步提高2．1．1完善制度， 加强管理， 稳定专职教师队伍尽快搭建青年教师的培训 教育平台 ， 从师德、教学、科研、实践教学等多方面着手， 建立科学、有效、系统的培训机制。

　同时鼓励教师进一步提高自 身学历、参加与专业相关的行业资格认证、参加各类与教育教学相关的培训 和交流会， 通过多渠道、多方式拓展青年教师的知识结构和综合素质， 建立青年教师对自 己职业的自 信和规划意识。2．1．2重视兼职教师队伍的管理， 特别是人文关怀兼职教师在任课过程中， 依然肩 负 “三尺讲台 ， 责任千斤”的使命。

　正如心理学家马斯洛（A﹒Maslow）提出 的“自 我实现”人假设， 他认为金钱、名 誉和社会地位都不是人所追求的 最终目 标，人的最终目 标是追求人的自 身价值的体现。

　因此， 教师“自 我实现”的需求不仅要求获得应得的报酬， 还应获得尊重与理解。

　学校不能把兼职教师视为“临时工”， 应将其列 入学校长远发展规划中， 挖掘发挥其潜在价值。

　学校在支付报酬之外， 应加强与兼职教师沟通， 取得理解， 使得在管理兼职教师过程中 感受“以人为本”的理念， 调动兼职教师的主动性和积极性。2．1．3丰富教师队伍结构， 在师资队伍建设中实现“校企结合”逐步吸引 一些知名 的专家、 学者、 企业家、 高级工程师和社会知名人士担任学校的兼职教师， 一方面， 可拓展学生及年轻教师的知识面， 提高学生的实践操作能力 ， 扩大学生的 实习 、 就业渠道； 另 一方面， 可通过其社会声誉， 提高学校的 知名 度和办学信誉度。2．2 加快创新型教学管理队伍建设， 推动独立学院在创新中实现可持续发展2．2．1树立“以人为本”的管理理念和服务意识传统的管理理念是“以事为中 心”， 而现在需要逐步转变为“以人为本”的先进管理理念， 从尊重管理者、理解管理者和关怀管理者的角 度， 充分与管理者沟通， 发挥其个性， 激发其工作热情， 使其工作具有主动性和创造性。2．2．2优化环境年轻人是最具有创造力和较大发展空间的群体， 也是独立学院推动教学管理制度不断创新的中坚力量。

　稳定教学管理队伍， 首先要健全科学合理的薪酬制度， 在其工资待遇、 福利 保障等方面提供可靠的保证， 解除其生活的后顾之忧， 使其安心工作。

　其次， 建立对创新型教学管理团队培养的长效机制 ， 不断提教育教学研究102

　CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION /0引言进入知识经济时代以来， 教育作为科技创新的主要动力与人力资本投入的重要形式， 为经济增长提供了 源源不断的人才储备和创新动力， 其对经济增长的重要价值受到各国政府的高度重视。

　20 世纪 70 年代以来， 美国教育经费总投入占 GDP 的比重已保持在 7％以上， 日 本、法国、加拿大等发达国家为 6％以上，而我国 于 2012 年才首次达到 了 全年财政性教育经费占国 内 生产总值 4％的世界平均水平， 教育投入的低水平约束了 我国经济增长的速度与规模。

　教育投入决定了 人力资本积累 的水平与质量， 从而成为影响经济可持续增长的重要因素， 而经济增长的速度与效果从根本上决定着教育发展的规模与质量， 两者为相互作用的统一体。本文基于灰色关联分析方法探讨了 教育发展与经济增长的相关性问题， 经济与教育系统是多种因素共同作用 的复杂系统，研究充分考虑了 教育投资的经济效益滞后期， 以中国经济增长指标与教育发展水平指标为比较序列建立灰色关联模型， 揭示了 影响教育、经济协调发展的主要因素， 并指出 增加教育投资对促进经济增长的重要意义。1文献述评20 世纪 50 年代以来， 舒尔茨、贝 克尔等...

篇二：美国教育经费占gdp比例

费用占 GDP 的比率对比

　公款消费全国公款吃喝 3700 亿元 公车 400 万辆而且还在以每年 20%的速度增加年消费 3986 亿元 美国 38 万辆年支出 17 亿美元

　公款出境旅游 2400 亿元300 亿美元  公款赌资外流 2000 亿元 仅这几项开支合计就是 12086 亿元 b) 行政成本统计 (来源于世界银行)-- 行政费用占 GDP 的比率: 中国:25.6% 印度:6.3% 美国:3.4% 日本:2.8%

　c) 用于教育, 医疗的比列 中国:3.8% 印度:19.7% 美国:21.5%

　 小老百姓还有啥 政治被裆包办了经济被高干子弟们垄断了社会被邓贵大们霸占了文化捧出个小沈阳原来被骟了新闻我们被阿忆和方静合谋给骗了就连偷情年龄小的也被领导们早干了剩下木子美和芙蓉姐姐领导不要我们将就将就算了 !

　我国行政成本高出世界平均水平 25% 5 大原因造成

　行政成本居高不下不仅加大各级财政压力还会影响政府的行政效率和社会形象

　尽管 2008 年的预算草案报告中行政事业费用支出的增幅仅为 14.3%是各项支出中增幅最小的一项但中共中央党校研究室副主任周天勇告诉《瞭望》新闻周刊“这仅仅是预算内还不能说明整个行政事业费用支出的增长得以有效控制。”

　行政成本长期居高不下是近年来全国人大和全国政协的热点话题。随着我国财政收入的快速增长公众对花什么钱、花在什么地方、怎么花、是否有效率不断提出更高要求。但周天勇认为在行政成本上与几年前相比改变还不太明显“而且巨额行政成本开支容易带来乱收费、滥罚款等现象损害经济环境同时也影响政府与群众的关系”。

　“要根除行政成本居高不下的弊端 需要搞清楚降低行政成本难在何处。”对此 接受 《瞭

　望》新闻周刊采访时北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀教授认为“我们应该关注这一现象背后的体制、机制问题。”

　不过他欣慰地指出随着全国两会期间温总理提出深化财政体制改革把人民的钱管好用好花到人民身上以及大部制的推进使得阻碍行政成本降低的体制痼疾在充分暴露的同时“正在形成破解这一难题的契机”。

　行政成本的不透明

　每年政府行政支出到底花费了多少钱是控制行政成本最基本的一个数据。作为中国较早研究行政成本的学者之一 周天勇遗憾地表示 准确的政府行政支出数据谁也不知道 “政府支出除了预算内还有预算外。由于预算外收入的不透明、不公开财政收入到底有多少钱谁都不知道用多少自然也不知道。”

　“在探讨行政成本时数据的缺乏非常明显尤其是一些核心数据”彭真怀指出甚至今年 5 月 1 日起施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》 对政府信息公开的范围作了规定但也普遍没有涉及政府行政成本及其信息公开。所以他告诉本刊记者国内研究者“只能在公开数据的基础上进行推算”。

　周天勇在 2003 年对行政成本进行了推算得出结果为 2003 年政府公务支出占政府全部实际支出的 37%。这个结果至今仍不断被研究者、媒体引用。对于 2007 年的行政成本尽管他仍然在进行大量复杂的测算还没有得出结果但有一点他似乎很明确“与几年前相比目前并没有明显改变这一比例保守估计在 30%左右。”

　而从权威统计数据的预算内来看 我国行政管理支出增长也比较快。

　据国家统计局数据19952006 年国家财政支出中行政管理费由 996.54 亿元增加到 7571.05 亿元12 年间增长了 6.60 倍行政管理费用占财政总支出的比重在 1978 年仅为 4.71%1995 年为 14.60%到 2006 年上升到 18.73%。

　从国际横向来看据全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青介绍拿上述 2006 年预算内的行政管理费占财政总支出的 18.73%这一比例去比较远远高出日本的 2.38%、英国的4.19%、韩国的 5.06%、法国的 6.5%、加拿大的 7.1%以及美国的 9.9%。

　而且在今年“两会”期间九三学社中央提出的《关于建立行政成本信息公开与监督机制的建议》提案中该提案数据显示我国的行政成本不但远高于欧美发达国家而且高出世界平均水平 25%。

　受访专家指出过高行政成本的直接后果就是不仅加大了财政负担还大大挤占教科、文卫、社会保障等公共服务事业资金。尽管新世纪以来我国公共财政收入不断增长但据国家统计局数据显示2004 年社会文教支出占政府总支出的比重为 26.29%2005 年为26.38%2006 年为 26.83%不仅徘徊不前甚至低于 2000 年的 27.6%。与此同时公车私用、公款吃喝、公费旅游、建造豪华办公大楼的情况却屡禁不止。

　居高不下的原因春秋中文社区 http://bbs.cqzg.cn

　 “行政成本支出居高不下实质是由行政机构膨胀、人员庞杂所导致。”彭真怀指出这不仅造成行政机构人员经常性的开支、工资、办公费用等的高涨而且造成行政摩擦、效率低下等“九龙治水”的现象。春秋中文社区 http://bbs.cqzg.cn

　他以新农村建设为例国家财政共投入 9000 多个亿的资金但分派给了 11 个部门。结果资金使用效率很可能大打折扣“一些资金甚至被用作修建楼堂馆所。”周天勇也认为目前的五级政府层级过多造成了机构的重复设置直接导致行政成本节节攀升。

　贪官卷走 3360 亿与“屁民”的“知情权” 作者李悔之 2009-06-21 20:55:49 发表于博客中国

　——一个“屁民”的 5 点追问 作者务实 “屁民”首先声明本人追问的事均是早已正式公开的人所共知之事“屁民”自认乃一介良民绝不听信国内外“敌对势力”的妖言和鼓燥只相信我们的党和我们的政府。但是党和政府公布了的或承诺了的一些事 “屁民”认为到现在还没有落实或还有争议 如鲠在喉所以不得不斗胆再作追问。

　1、《中华人民共和国宪法》第 35 条规定中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、遊行、示威的自由。年月日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的 《中华人民共和国集会游行示威法》  短短 36 个条文当中规定了 12 个“不得”有人说这部《集会游行示威法》严重违宪还不如叫《禁止集会游行示威法》是这样吗“屁民”想知道。

　2、中华人民共和国政府于 1998 年 10 月 5 日在联合国总部签署了《公民权利和政治权利国际公约》 国际人权两公约之一并多次宣布将实施该公约但是全国人民代表大会至今仍没有批准该公约。2008 年 3 月第十一届全国人大闭幕时温家宝在记者会上回答记者有关胡佳受审一案时回应“中国是法治国家这些问题都会依法加以处理”并承诺尽快施行公民权利与政治权利国际公约。

　如今离签署之日快 11 年了离总理承诺又一年多了这部国际公约我国全国人大准备何时批准呢总理还记得这一庄严的承诺吗“屁民”想知道。

　3、1987 年 时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌明确提出“我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题需在其他有关法律中研究解决。”年全国人大常委会将《财产申报法》正式列入立法规划2009 年 2 月 28 日温家宝总理跟网友交流的时候称建立官员财产申报制是正确的。中纪委副书记何勇、监察部部长马馼、全国人大常委会法工委副主任安建等高层领导都肯定了财产申报公开制度。今年“两会”期间这一话题继续着并呈火暴之势。不难看出官员财产申报从最初的提出到今天

　已经 22 年了。在 22 年后的今天为什么仍是千呼万唤难出来这项法律制度到底何时能出台呢能不能给全国人民一个明确的时间表“屁民”想知道。

　4、2008 年各省贪官外逃情况如下根据各种公开公布的数据统计 地

　区

　人 数

　地厅级或以上官员

　携带资金

　北京市

　225 人

　 58 人

　25 亿

　天津市

　 122 人

　 19 人

　 14 亿

　河北省

　 340 人

　 26 人

　31 亿

　山西省

　 236 人

　 41 人

　17 亿

　辽宁省

　 367 人

　 52 人

　117 亿

　吉林省

　 117 人

　 14 人

　26 亿

　黑龙江

　 230 人

　 42 人

　85 亿

　上海市

　 206 人

　 66 人

　250 亿

　江苏省

　 313 人

　 40 人

　140 亿

　浙江省

　 142 人

　 48 人

　86 亿

　安徽省

　 97 人

　19 人

　30 亿

　福建省

　 480 人

　 102 人

　365 亿

　江西省

　 125 人

　 21 人

　26 亿

　山东省

　 352 人

　 54 人

　150 亿

　河南省

　124 人

　 27 人

　50 亿

　湖北省

　365 人

　 33 人

　60 亿

　湖南省

　300 人

　 20 人

　70 亿

　广东省

　1640 人

　 170 人

　 1550 亿

　广 西

　217 人

　 25 人

　55 亿

　海南省

　140 人

　 22 人

　27 亿

　重庆市

　175 人

　 31 人

　18 亿

　四川省

　144 人

　 40 人

　50 亿

　云南省

　238 人

　 48 人

　60 亿

　陕西省

　146 人

　 16 人

　28 亿

　新 疆

　260 人

　 24 人

　30 亿

　合 计 7101 人 1058 人 3360 亿 为什么有遍布全国的贪官携款外逃他们的贪腐和出逃何以能够成功与没有外逃的贪官算在一起2008 年一年之中全国人民的血汗钱究竟有多少被这些柱虫掏走“屁民”想知道。

　5、我的家庭是一个非常普通的家庭。我和妻子都在同一家公司上班我的家庭收入很简单我算了一下 2008 年家庭的收、支情况是这样的 收入 我每月基本工资 770职务补贴 500加班费200-800 元每月不定平均约1500-2000 元左右。

　她每月基本工资 770职务补贴 1100加班费 100平均约 1900 元左右。

　我们的职务补贴跟公司每月的产能利润挂钩 所以两人的每月收入 3000-4000 元左右一年的收入约 36000-40000 元左右。

　支出 房租水电 200-250 元/月左右生活费 800 元/月左右两人外出车费约 150 元/月烟两条 65*2130 元/月两人的生活用品约 50 元/月同朋友聚会 100 元/月亲朋好友人情份子 2000-3000 元/年女儿生活零用 2000 元/年服装约 1000 元/年护肤品 300 元/年。全年支出合计23000 元。

　2008 年全年结余约15000——20000 元。

　另据中国之声《央广新闻》报道民政部发布的 2008 年民政事业发展统计报告显示到 2008 年底我国纳入城乡低保的人数是 6600 万人。

　目前城市是每人每月 205 元 每人 2460元/年农村是每人每月 82 元每人 984 元/年。

　根据以上资料我想要问的是⑴象我这样的家庭在当今中国算不算很普遍的家庭⑵如果是我算了一下2008 年全国仅这些外逃贪官卷走的人民币就达 3360 亿元相当于 700 万户我样家庭的全年总收入相当于 1400 万户我这样家庭一年结余的总和可以解决 3 年全国 6600 万城市和乡村人口的低保问题。

　不知我的算法对还是不对⑶百姓的钱上交政府是让政府有效地管理社会造福民众如今这么多政府管辖的官员吞卷百姓钱财逃之夭夭政府对其成员的教育、看管如此疏忽该不该最起码向委托它服务的人民作一个渎职的检讨我这个“屁民”想知道。

　“屁民”不才孤陋寡闻仅此 5 点作追问。是提醒是疑惑更是求答案。兹是大事既关党和政府的政治形象和政治前途也关系我等“屁民”最根本的利益。能问不能问是对还是错谁能告诉我

篇三：美国教育经费占gdp比例

．1． 2011 比 较 教 育 研 究 2011 年第 1 期General No．252 Comparative Education Review （总第 252 期）在知识经济时代，创新力成为国家的核心竞争力。

　大学作为国家创新体系的重要主体，是一个国家创新力的主要载体。

　因此，大学的创新力在一定程度上决定着一个国家的创新力，决定着一个国家的竞争力。

　本文拟从国际比较的视角，分析我国大学创新力存在的问题，探索提高我国大学创新力的对策。一、我国大学创新力存在的问题何谓大学创新力，学术界见仁见智，并没有一致的认识。

　浙江大学徐小洲教授等曾将大学创新力定义为：

　“ 大学创新力是指高校有效利用和优化配置各种创新资源，通过知识创新、技术创新、成果转化创新、管理创新等各种创新活动，产出高水平科研创新成果，培养高素质创新型人才，形成具有竞争优势的科研、创新领域的综合能力。

　” [1]徐小洲教授任课题组组长的大学评价国际委员会2006 年和 2007 年曾经先后发布《 国际大学创新力客观评价报告》，对国际顶尖的 200 所大学创新力进行排名，评价指标体系包括创新实力、创新活力和创新影响力等 3 个一级指标，以及教师中获诺贝尔奖人数、教师数、人均科研经费、《 自然》和《 科学》论文数、 1％ 顶尖学科数、高被引论文数、ESI 引文数、 ESI 论文数、专利数、人均 ESI 引文数和论文数、当年培养博士生数、本地指数（ 指大学对地方经济和社会发展的影响）

　等 12 个二级指标。根据《 2007 年国际大学创新力客观评价报告》，与发达国家相比，我国大学创新力整体上仍然存在着较大的差距。

　在大学创新力 200 强中，中国大学只占 7 所，与美国的 147 所相差甚远，甚至远远低于英国（ 36 所）、德国（ 19 所）、日本（ 17 所）、加拿大（ 14 所）和澳大利亚（ 12 所）等国。

　而且，中国大学没有一所进入前 20 名，进入前 100 名的也仅有 1 所。[2]人才培养、科学研究和社会服务是大学的三大职能，因此大学创新力可以表现为人才培养创新力、科学研究创新力和社会服务创新力。

　我们可以从这三个基本维度进一步审视我国大学创新力存在的问题。1. 高层次拔尖创新人才培养能力不足，人才培国际视野下我国大学创新力存在的问题及对策研究刘宝存（教育部人文社会科学重点研究基地北京师范大学比较教育研究中心、北京师范大学国际与比较教育研究院，北京 100875）［摘要］大学创新力在一定程度上决定着一个国家的创新力，决定着一个国家的竞争力。与世界名校相比，我国大学无论是在整体创新力还是在人才培养创新力、科研创新力和社会服务创新力方面都存在着一定的差距。为了提高大学创新力，我国应该加大高等教育投入，完善现代大学制度，加强教师队伍建设，保障学术自由，加强基础研究和科研成果的转化，加快教学模式与方法改革。［关键词］大学创新力；问题；对策中图分类号：G648.1 文献标识码：A 文章编号：1003-7667 （ 2011 ）

　01-0021-05①① 本文系王英杰教授主持的教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“ 大学创新力评价研究”（ 项目批准号：

　06JZD0038 ）的阶段性研究成果之一。作者简介：

　刘宝存（ 1964- ），男，山东菏泽人，教育部人文社会科学重点研究基地北京师范大学比较教育研究中心主任，北京师范大学教育学院国际与比较教育研究院长、教授、教育学博士。— 21 —

　2011 年第 1 期 比 较 教 育 研 究 No．1 ， 2011（总第 252 期）

　Comparative Education Review General No．252养质量差强人意。

　人才培养创新力是指大学培养高层次创新人才的能力，衡量标准是高层次创新人才培养的数量和质量。

　根据教育部全国教育事业发展统计公报， 2009 年我国各类高等教育总规模达到 2 ， 979 万人， [3] 位居世界第一位。

　2007 年秋季，位居第二的美国高等学校注册人数为 1867.1万人，其中有学位授予权的高校 1824.8 万人，没有学位授予权的高校 42.3 万人。[4] 但是，我国高层次创新人才培养能力仍与美国有较大差距。

　2009 年，我国在学研究生 140.49 万人，其中博士生 24.63万人，硕士生 115.86 万人；毕业研究生 37.13 万人，其中博士生 4.87 万人，硕士生 32.26 万人。[5]2007 年秋季，美国在学研究生 229.4 万人，第一专业学位学生 ① 35.1 万人。

　第一专业学位绝大多数属于博士学位和硕士学位，因此第一专业学位学生基本上可以划入研究生的范畴，美国研究生阶段在学人数约为 264.5 万人，远远超过我国 140.49万人的规模。

　同年，美国高等学校授予硕士学位625 ， 023 人，第一专业学位 91 ， 309 人，博士学位63 ， 712 人，第一专业学位和博士学位授予量共计155 ， 021 人， [6] 为我国授予博士学位总量的 3 倍多。

　同时，我国高等学校在人才培养质量方面也与世界名校有着较大差距。

　与世界名校大都培养出一批诺贝尔奖获得者等高层次人才相比， 我国高校不但没有培养出诺贝尔奖获得者，而且所培养的人才也缺乏国际竞争力。

　著名国际咨询公司麦肯锡在 2005 年的调查报告《 应对中国隐现的人才短缺》中指出：中国 2005 年有 310 万名大学毕业生，是美国的 2 倍多，但只有不到 10％ 能够满足跨国公司的要求，主要原因是缺少实际应用技巧和糟糕的英语水平；未来 10 年，中国将需要7.5 万名拥有一定国际经验的管理人员，但目前只有 5 ， 000 多 名；中国每年有 60 万名新工程师“ 诞生”，比美国多出 9 倍，但仅有 1.6 万拥有在外国公司工作的实用能力和语言能力。[7] 这样的调查结论虽然不一定准确，但在一定程度上反映了我国高等学校人才培养质量存在的问题。2. 原创性科研成果较少，影响力偏低。

　科研创新力是指大学基础性研究的创新能力和综合性研究的创新能力，前者旨在创立新的理论，或者完善已有的定理、定律和学说；后者指在具有广泛应用背景的研究领域中，以开拓新领域，获取新知识、新原理和新方法为主旨的研究。[8] 近年来，我国科技论文数量不断增加，占世界比例和位次不断提升。

　根据中国科学技术信息研究所《 中国科技论文统计结果 2009 》，按 2008 年 SCI 、 EI 、 ISTP 合计，我国作者发表在国际主要科技期刊和重要会议上的论文共 27.1 万篇，占世界总数的 11.5% 。

　按照国际论文数量排序，我国居美国之后占世界第 2 位，高于英国、德国、日本。[9] 但是，我国作者发表的科技论 文 篇 均 被 引 用 次 数 偏 低 ，影 响 力 偏 小 。

　在1999~2009 年间发表 SCI 论文累计超过 20 万篇以上的国家共有 14 个，我国科技人员共发表论文64.97 万篇，排在世界第 5 位；论文共被引用 340万次，排在世界第 9 位；平均每篇论文被引用 5.2次，排在第 12 位，与世界平均值 10.06 次还有不小差距。[10] 由于我国国际科技论文85％ 以上出自高等学校，这在很大程度上反映出高等学校原创性不足，科学研究创新力偏低。3. 科技成果转化率低，服务社会能力不强。

　大学的社会服务创新力主要是指大学创新活动对国家和区域经济社会发展的贡献，特别是科研成果转化为现实生产力的能力。

　专利是衡量大学科技成果转化率和服务创新力的重要指标。

　据世界知识产权组织发布的《 世界专利报告》 ， 2005 年至2006 年间，中国在国内外提交的专利申请总数增长了 32.1% ；中国在全世界专利申请量总数中的份额从 1.8% 增至 7.3% 。中国是专利申请数量增长最快的国家，但与日本、美国等国相比仍然有较大的差距。

　2006 年全世界专利申请量达 176 万件，专利申请总数最多的国家依次为日本（ 514 ， 047 件）、美国（ 390 ， 815 件）、韩国（ 172 ， 709 件）、德国（ 130 ， 806件）和中国（ 128 ， 850 件）。[11] 最能比较各国大学服务创新力的是 OECD 提出的“ 三方专利”。

　所谓三方专利，是指向美国、日本以及欧洲专利局都提出了申请并至少已在美国专利商标局获得发明专利权的同一项发明专利。按照 OECD 的统计， 2006 年OECD 国家百万人口的三方专利平均数为 42.4 ，其① 第一专业学位学生是指攻读下列学位的学生：

　脊椎推拿疗法、脊椎推拿疗法博士 Chiropractic （ D.C. or D.C.M. ）

　、牙医学博士 Dentistry （ D.D.S. or D.M.D. ）、 法学学士或法学博士 Law （ L.L.B. ， J.D. ）、 医学博士 Medicine （ M.D. ）、验光学博士 Optometry（ O.D. ）、整骨疗法博士 Osteopathic Medicine （ D.O. ）、制药学博士 Pharmacy （ Pharm. D. ）、 脚病学博士 Podiatry （ D.P.M. ， D.P. ，or Pod. D. ）、神学学士或神学硕士 Theology （ M.Div. ， M.H.L. ， B.D. ， or Ordination ）和兽医 VeterinaryMedicine （ D.V.M. ）。

　这些学生在入学前至少要有两年工作经验，本科阶段和研究生阶段的学术性课程加起来不少于 6 年，完成学术性课程后要在本专业实习，方可获得上述学位。— 22 —

　No．1． 2011 比 较 教 育 研 究 2011 年第 1 期General No．252 Comparative Education Review （总第 252 期）中日本为 111.1 ，美国 53.3 ，韩国 57.7 ，而我国仅为0.4 ，与俄罗斯相同，高于印度（ 0.1 ）

　和巴西（ 0.3 ）；2007 年中国发明人拥有的三方专利数为 591 ，占世界的 1.1% ，排在第 12 位。[12] 根据2008 年美国专利商标局的国外专利授权统计，中国专利授权共1 ， 536 件，占美国国外专利授权总数的 1.9% ，排在第 8 位。[13]二、提高我国大学创新力的对策我国大学创新力不足，是多方面因素造成的，既有历史的原因，也有现实因素的制约。

　我国要提高大学创新力，必须借鉴国际上的经验，探索中国大学的发展道路。1. 加大高等教育投入，为提升大学创新力提供物质保障。

　近年来，随着我国经济的持续发展，财政性教育投入总量也不断增加。

　2009 年全国国内生产总值（ GDP ）

　为 340 ， 507 亿元，我国财政性教育经费占 GDP 的比例为 3.59％ ， [14] 从国际上看，我国公共教育投入水平还处于比较低的水平。

　2006年， OECD 国家公共教育投入占 GDP 的比重平均为 4.88％ ，其中冰岛、丹麦、瑞典、比利时、芬兰、法国、冰岛 7 国超过 5.5％ ，最高的是冰岛，为 7.2％ 。

　[15]就公共高等教育经费支出占 GDP 的比重来看，2006 年 OECD 国家平均为 1.0％ ，其中丹麦、芬兰、瑞士、瑞典、挪威、奥地利、比利时、新西兰、法国、美国、爱尔兰、捷克 11 国达到或超过 1.0％ ，最高的是丹麦、芬兰，高达 1.6％ 。[16] 同年，我国仅为0.59％ 。

　就高等教育经费来说，以购买力评价计算，2006 年， OECD 国家高等教育阶段生均经费支出为 12 ， 336 美元，其中美国、瑞士、瑞典、挪威、英国、丹麦、新西兰、奥地利、澳大利亚 9 国超过 15 ， 000美元，最高的美国高达 25 ， 109 美元。[17] 同年，我国高等教育阶段生均经费仅为 11 ， 755 元人民币。2006 年，美国高等教育经费开支达到 3755.39 亿美元，占 GDP 的 2.8％ 。[18] 比较而言，我国高等教育经费为 2938.87 亿元人民币，占 GDP 的 1.39％ 。

　从以上比较分析看，我国的教育投入以及高等教育投入水平较低，即使是实现了财政性教育经费占GDP 4％ 的目标，与发达国家相比仍然处于较低的水平。

　由于经费投入是大学创新力的保障条件之一，因此，不断加大政府财政性高等教育投入，并且多渠道筹措高等教育经费，为大学创新活动提供更多支持，是提升我国大学创新力的必然选择。2. 建立和完善现代大学制度，为提升大学创新力提供制度保障。

　2010 年 7 月颁布的《 国家中长期教育改革与发展规划纲要（ 2010~2020 ）》指出， “ 完善中国特色的现代大学制度”。

　就基本框架而言，现代大学制度一般包括三个方面的内容：大学与政府之间的制度关系、大学与社会之间的制度关系、大学内部治理结构。

　从大学与政府之间的制度关系看，国际上的通行做法是实行大学法人和自治制度。

　正如哈佛大学前校长德里克·博克所言：“ 总的看来，如果政府随意地改变自己做出的决定，左右大学的学术事务，其结果必将损害高等教育的质量。

　”[19] 虽然我国高等教育法规定了大学的法人地位和高等学校的办学自主权，但在实施中并没有落实，行政干预大学办学的情况依然存在。

　因此，我国必须真正建立大学法人制度，确保大学的独立办学地位，使大学与政府的关系建立在大学自治的基础之上。

　从大学与社会之间的制度关系看，国际上的通行做法是通过董事会制度和中介评估制度，鼓励社会参与大学办学，使大学与社会之间形成良性互动的关系。

　在这方面，我国《 国家中长期教育改革与发展规划纲要（ 2010~2020 ）》要求“ 探索建立高等学校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制”，这与国际上的发展方向是一致的。

　从大学内部治理结构看，我国目前尚不能按照国际上的通行做法在宏观决策上实行董事会制度，坚持和完善党委领导下的校长负责制仍将是未来一个时期我国占绝大多数的公立高等学校的领导体制。

　在“ 坚持和完善党委领导下的校长负责制”的前提下，我国大学应该借鉴国外大学“ 教授治校”的经验，强化学术权力，充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。3. 加强基础研究，促进科研成果的转化。

　与我国长期以来主要依靠科学院系统从事科学研究不同，西方主要国家大都依托高等学校，特别是基础研究主要是依托高等学校进行的。

　从在全国基础研究中所占的地位看，高等学校的基础研究一般占全国基础研究的 60％~80％ 。基础研究致力于原始性知识创新，不但可以为人才培养提供前沿知识，而且可以为技术创新提供坚实的后盾。

　著名高等教育专家本·大卫在解释欧洲与美国之间的越来越大的“ 技术鸿沟”时曾经指出：美国的技术优势依赖于科学优势，美国的科学进步在很大程度上应归功于基础研究与高等教育的密切联系。

　[20] 我— 23 —

　2011 年第 1 期 比 ...

篇四：美国教育经费占gdp比例

03 专业教育投资分析报告 中国证券市场研究设计中心研究开发部

　 北京国经联信息技术研究中心 1

　专业教育以培养特定领域的专门人才为目的，具有非义务性、专门性、职业性、产业周期性和消费性的特点。其非义务性、职业性和消费性，决定了专业教育作为培养专门人才的产业特征。

　专业教育产业在国民经济中占有相当重要的地位，是教育产业中的重要组成部分，为社会生产提供技术和智力支援，还可拉动消费，对国民经济可以起促进作用。

　我国的专业教育，基本可分为学历专业教育和非学历专业教育两大门类，有中等专业教育、高等专业教育、成人专业教育和各种培训教育等多种形式。以网络技术为代表的教育技术进步，为专业教育产业提供了新的发展空间和领域。

　我国人口数量和结构的特点，以及各地区发展水平的差异，使得不同人群和地区对专业教育的需求各不相同。

　要根据具体的居民收入水平和教育消费期望， 判断和估计出其对专业教育的需求，并考虑诸多因素的影响，制定专业教育投资战略。

　在中国加入世界贸易组织之后，国民经济的开放程度进一步加大。专业教育产业会受到冲击和震动， 外资的介入加剧了专业教育领域的市场竞争，但也带来很多先进的东西，对我国专业教育发展是一个促进。

　专业教育产业有自身的规律，而其专门性的特征，既是满足社会对专门人才需求的优势， 也可能成为不适应社会产业发展变化的重要因素。所以，专业教育的投资要认清专业发展的趋势和方向，才能避免投资决策的失误。对专业教育的投资，还要认识到存在的制度、资源、经济核算，以及市场变化带来的需求波动等来自各方面的风险。

　我国正处于工业化、现代化和产业升级的深化发展时期，对专门人才的需求是巨大的，但是具体的结构和要求不断变化。既提供了专业教育产业巨大的需求市场， 也对专业教育自身提出了更高的要求。专业教育产业顺应市场变化，主动做调整，就可以获取相应的市场份额和投资回报。

　2003 专业教育投资分析报告 中国证券市场研究设计中心研究开发部

　 北京国经联信息技术研究中心 2 1. 专业教育（Professional Education）是指培养在专门领域从事特定职业或岗位的专门人才的教育，教育目标是专业能力培养，使受教育者成为某方面的专家，有效解决社会经济发展中的技术问题，即培养专门人才的教育。

　专业教育随着科学技术的发展逐渐从人文教育中分离出来，特别是工业革命兴起后，社会不断进步，行业分工越来越细，职业性的专业教育受到重视并得到了迅速发展。

　专业教育中的各种专业，是高等学校或中等专业学校以及一些其他的教育机构，根据社会的分工和产业发展的需要设置的学业类别。

　专业教育作为教育的一个重要组成部分，在教育产业中具有鲜明的特色。专业教育产业直接面对社会各种产业和企业的发展和需求，培养提供实用型专门人才，在社会生产中的担当人力资源提供和培养者的角色。

　1.2.1 学历专业教育是专业教育中的重要部分，是培养专业技术人才的主要途径。我国的学历专业教育分为中等专业教育和高等专业教育两大部分。

　学历专业教育的特点：有颁布的教学大纲和教学要求，并列入各种专业目录进行教学的指导和管理；有固定的师资队伍和教学管理人员，对教师的配备和资格有具体的要求；有制定好的学

　2003 专业教育投资分析报告 中国证券市场研究设计中心研究开发部

　 北京国经联信息技术研究中心 3 时和课程安排，同时规定了一系列教学实践环节作为教学的一部分。在规定的学习期间（一般 3 到 5 年）内，受教育者修完教学大纲规定的全部课程， 并取得合格成绩，

　完成规定的毕业论文 （设计）或其他教学实践任务，思想品德鉴定合格，就可以获得毕业证书，国家承认其学历。

　学历专业教育一般在学校举行，学生须进行注册，并取得学籍，同时列入教育主管部门备案。还要建立学生学籍档案，成为其个人档案的一部分。

　表 1.1 学历专业教育分类 具体门类 大类 细分类型 高等专业学历教育 普通高等教育 综合性大学、师范院校、单科学院、研究所、各类高等专科学校 高等职业教育 各类职业技术学院、高级工业技工学校、部分合办高职机构 成人高等教育 广播电视大学、 职工高等学校、 农民高等学校、夜大学、管理干部学院、教育学院和教师进修学院，以及函授学院和普通高等学校举办的函授部、夜大学、干部进修科等从事的教育活动 中等专业学历教育 中等专业学校 各种中等技术学校、职工技校、中等师范学校和其他中等专业教育机构的教育活动 农业、职业中学 农业中学、职业中学和各类职业教育机构的教育活动 技工学校 各部门、各地区办的培养技术工人的学校 成人中等学校 职工中专，职工、农民中等技术学校，业余中学，教师进修学校的教育活动 1.2.2 非学历专业教育是一种学历后教育，它采取多种形式进行教学和培训，具有最强的职业性和目的性。

　它最大的特点是不颁发学历证书，至多发给学习的证明，有职业资格认证和技能培训两大类。相当部分非学历专业的考核及考试的举行和标准制定，由行业协会或独立机构管理执行， 此外还有一些由企业主导的专业资格认证。一般培训机构只负责培训

　2003 专业教育投资分析报告 中国证券市场研究设计中心研究开发部

　 北京国经联信息技术研究中心 4 和组织报考，不承担考核的义务和责任。

　表 1.2 非学历专业教育分类 具体门类 大类 细分类型 考试辅导培训 升学考试辅导培训 成人高考辅导、高考复习辅导、研究生入学考试的入学考试辅导 职业资格考试辅导 各类 IT 认证、会计师、司法资格、公务员考试等辅导 外语考试辅导 出国外语考试辅导、外语水平考试辅导 职业技能培训 职工教育 职工技术培训、职业证书后教育 农业技术培训 各级农业技术推广站进行的农业技术应用培训 服务行业技能培训 餐饮、美容、家政、洗染等服务行业培训 特殊技能培训 车辆驾驶、仪器操作、机具维修等 一、非义务性，与国家主导的“要我学”的义务教育不同，是“我要学”的个人教育选择；

　二、专门性，对受教育者须选定专业和方向，传授的是特定领域的知识和技能，为将来的工作做基础铺垫； 三、职业性，受教育者接受教育的目的是掌握专门职业或岗位的知识和技能，并通过各种考核达到将来工作岗位和职业的要求； 四、产业周期性，受经济周期和产业发展的影响很大，开设的课程和要求会随着产业周期的变化而调整； 五、消费性，是对教育劳务和产品的购买，受教育者付出时间和学费的开支，是为了获取相应的回报。

　专业教育是不同于基础义务教育的提高和专门化教育，其非义务性和职业性决定了它作为培养专门人才的产业的特征，是一个可以进行投资，并可能取得良好经济和社会效益的产业。

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　 北京国经联信息技术研究中心 5 据国外经济学者估算，教育产业对国民经济的贡献率一般可达 20%。我国国家统计局提供数据显示，近年来我国城市居民消费支出中增长最快的就是教育，年均增长率达 20%左右。

　根据中国教育科研网的数据显示，2001 年我国教育教育投入大约是 3.19%，比 1998 年的 2.3%有了很大的增长，但我国 GDP的基数小，教育投入存在历史性的欠债。可见，教育领域是一个蕴藏着巨大潜力的投资空间。从长远来看，投资教育的收益率也相当可观，教育市场一旦真正放开，势必成为各种投资的热土。显然，教育产业化将为新一轮经济增长带来推动力。

　图 1.1 我国公共教育支出占 GDP 比例与部分国家比较 5012341998年中国日本印度美国 数据来源：2002 年世界银行《世界发展指标》 专业教育阶段学校的建设性投入如果更多地由社会来办，而不是由政府包办。不仅能使各类专业教育学校和机构不在医疗、卫生、后勤等方面消耗国家投入，每年还可节约上百亿元的政府开支而增加上百亿元的社会投入。进一步，教育的相关消费形式会带来教师、学生和相关人员这个庞大群体的衣、食、住、行等方面的巨大需求，不仅数量巨大，而且种类繁多，将有力地推动相关产业的发展，起到拉动经济增长的作用。

　专业教育是培养各种类型专门人才的特殊产业，在提升国民素质和促进整体经济方面的作用是巨大的。专业教育在国民经济

　2003 专业教育投资分析报告 中国证券市场研究设计中心研究开发部

　 北京国经联信息技术研究中心 6 中所应起的作用和发展方向，从一些基本政策面有所体现。

　1.4.1 科教兴国，是指全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要地位，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科学文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。

　对“科教兴国”应该有进一步的认识，科技是科学和技术构成的整体，是一个系统工程，需要各方面的专门人才，也是一个有着研究、设计、生产、投入实用等多环节的闭环反馈系统。不能只盯着科学研究，还要着眼于各个环节。教育是科技发展的母机和大本营，适应科技发展的教育应该是多层次的由专业教育、基础教育和高层次科学研究教育等多种形式相互配合组成的体系。

　1.4.2 多年来，我国的教育始终被视为单纯的由政府兴办的社会公益性、福利性事业。教育投资一直被当作消费性投资，没有认识到教育，尤其是专业教育具有消费性和生产性或事业性和产业性的双重性质，更没有认识到教育投入也可以产生效益和回报，从而拉动整体国民经济的发展。

　在这种旧有观念影响下，我国教育事业处于计划经济模式运行的状态，政府给多少钱，学校就办多少事，培养多少人，各种弊端暴露无遗。

　由于是政府包办教育，教育投入大部分源于财政性教育经费。而我国是个穷国，现有教育规模又大，造成教育经费少、教育系统负担沉重的现实。在这种状态下要想进一步扩大规模、改善办

　2003 专业教育投资分析报告 中国证券市场研究设计中心研究开发部

　 北京国经联信息技术研究中心 7 学条件，提高教学质量当然显得力不从心。

　因为教育投入的不足，教育产出不容乐观。而由此形成的恶性循环，进一步挫伤各级财政对教育支持的力度和热情。教育产出最直接的表现就是受不同层次教育人口的多少，以及教育质量的高低。以人口素质指标中的大学文化率为例，假如中国为 1，那么印度为 3.4、匈牙利为 7.7、原苏联为 11.3、日本为 15.3、加拿大为 17.9、美国为 38，可见差距之大。

　在此背景下，教育产业化是必然的趋势和选择：实现教育产业化，转换现行教育体制，使教育适应市场经济的要求，按市场经济规律运作。在教育产业中，义务教育和普通高中教育是公益性的，属于具有准公共产品性质的教育行业，而担负基础科学研究的部分高等教育机构也不适于产业化运做。以有效解决社会经济发展中的现实技术问题，培养专门人才，存在社会大量需求的专业教育是最适宜实现产业化的行业。

　2. 2.1.1 我国的中等专业教育基本是在建国以后，按国民经济的各个部门和行业设立的。经过建国五十多年的发展，形成以工业技术、师范、卫生、农业、财政、体育、艺术等中等专业学校构成的一个极为完整的专业教育体系。

　此外，我国还建立了技工学校和职业高中的体系，在学历上都等同于高中学历，所以也把它们看作中等专业教育的组成部分。

　表 2.1 中等专业学校数 单位：所

　2003 专业教育投资分析报告 中国证券市场研究设计中心研究开发部

　 北京国经联信息技术研究中心 8 年份 中等技术 中等师范 职业中学 1999 3147 815 9636 2000 2963 683 8849 2001 数据来源：2002 年《中国统计年鉴》 （中等技术学校中含工读学校）

　最近几年，我国中等专业学校呈数量减少的趋势，其中趋势2690 570 7802 最明显的是中等师范学校。

　2.1.2 我国现在拥有一支庞大的中等专业教师队伍，他们既有来自综合性大学、专门学院和师范院校的专业课教师，也有在实践中成长起来的职业培训指导教师。

　表 2.2 中等专业学校分类别专任教师数（2001 年）

　单位：人 项

　目 合

　 计 高级讲师 讲

　师 助理讲师 教

　 员

　合

　计

　230022 46683 101211 74986 7142

　中等技术学校

　184418 38200 82328 58634 5256

　 工业学校

　68550 14247 30921 21512 1870

　 农业学校

　20624 3888 9049 7185 502

　 林业学校

　 3223 782 1430 975 36

　 医药学校

　28686 7295 13034 7734 623

　 财经学校

　30745 6279 14282 9482 702

　 政法学校

　5683 1096 2440 1933 214

　 体育学校

　7683 1397 3620 2438 228

　 艺术学校

　10574 1880 4095 3934 665

　 其他学校

　8650 1336 3457 3441 416

　中等师范学校

　45604 8483 18883 16352 1886 数据来源：2002 年《中国统计年鉴》 （中等技术学校中含工读学校）

　2.1.3我国中等专业教育培养和招收的各类学生，是未来各行各业专业技术人员的重要来源。

　2003 专业教育投资分析报告 中国证券市场研究设计中心研究开发部

　 北京国经联信息技术研究中心 9

　 表 2.3 中等专业学校分类招生数

　单位：万人 年份 中等技术 中等师范 职业中...