台州市优化营商环境大会5篇

台州市优化营商环境大会5篇台州市优化营商环境大会　市委书记在全市优化营商环境工作推进会上的讲话同志们：　2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神的开局之年。在全市上下下面是小编为大家整理的台州市优化营商环境大会5篇,供大家参考。

篇一：台州市优化营商环境大会

书记在全市优化营商环境工作推进会上的讲话 同志们：

　2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神的开局之年。在全市上下全力〞冲刺全国百强，打造循环经济千亿园区，建设现代化港口城市〞的关键时期，市委市政府召开全市优化营商环境工作推进会，主要任务是全面落实中央和湖北省、黄冈市关于优化营商环境的任务安排，积极营造公平、透明、高效、便利的营商环境，激发市场活力和社会创新力，推进经济高质量发展，为我市经济社会发展提供提供坚实保障和支撑。

　刚刚，我们集中观看明察暗访片；通报查处的损害营商环境典型案例；市营商办通报职能部门落实优化营商环境175项政策情况。大家必然会都要严肃地拷问：为什么优化营商环境的战役打了这么久，我们仍然会出现这样让人百思不得其解的问题？在大力强化〞以人民为中心〞的执政理念的今天，为什么仍然会有如此无视群众利益现象？我们尤要严肃地拷问，这样的问题我们武穴有没有？如果有，在哪里，严不严重？只有这些问题都搞清了，我们才能深刻认识到，改良工作作风、优化营商环境，不仅是习近平总书记的殷切嘱托、中央和湖北省委、黄冈市委作出的重大决策，更是我们推进县域经济高质量发展的重要抓手。同时，也才能深刻认识到作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期

　 2 性，坚不可破树立打攻坚战、持久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，以过硬作风和持久耐力营造良好环境，推进武穴县域经济高质量发展。下面，我讲三方面意见：

　一、广泛凝聚共识，强化责任担当，切实增强优化营商环境的责任感和使命感 抓环境就是抓发展，营商环境不仅是生产力，更是竞争力，优化营商环境，政府有责任，市场有需求，群众有呼声。营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把为人民效劳的根本宗旨贯穿于工作始终，用心用情用力把群众、企业的事情办成办好，以实际行动推进我市营商环境一直不间断向善向好。

　〔一〕要高站位谋划。营商环境是一个地方综合实力和核心竞争力重要表达，是个〞硬指标〞，企业家、投资主体是否愿意投资，关键看当地的营商环境，看政府和各相关部门效劳企业的质量和水平。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。全市各级组织和领导干部要从讲政治的高度充分认识优化营商环境的重要性、责任感和紧迫感，带着推进发展的强烈使命，带着为民效劳的浓厚感情，站在推进经济社会高质量发展的高度去思考、去谋划、去推进，责无旁贷地强抓每一项工作落实。

　〔二〕要大下定决心推进。优化营商环境是一个自我革命、刀刃向内、全面深化改革的过程，要〞革个人的命、限手中的权、减部门的利〞，在效劳群众和效劳市场主体面前，必须打破利益藩篱、摒弃本位思想，坚决不移向前推进。近几年以来，我们紧扣〞放管服〞改革主线，下下定决心厘清权责、整饬作风、优化环境，通过〞作风建设担当年〞等系列活动的开展，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改良政府工作作风上，拿出过硬措施集中攻坚，锲而不舍推进干部作风和营商环境一直不间断好转，收到了很好的效果。下一步，我们要以〞作风建设永远在路上〞的执着和韧劲，把各级政府部门作风建设摆在突出位置，以更大下定决心和气力持之以恒推进作风建设，扎实开展慵懒散浮等作风顽疾专项整治管理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的根底保障。

　〔三〕要严标准落实。优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须紧扣重要环节，高起点谋划、高标准落实、高水平推进，在改善〞硬环境〞的同时不间断优化〞软环境〞，以〞软环境〞弥补〞硬环境〞，在优化政务环境、效劳环境、法治环境、审批环境、本钱环境、信用环境、创新环境等方面务实重行、担当尽责，不间断强化效劳理念，增强效劳意识，提升效劳品质，加快构建稳定公平透明、可预期的一流营商环境，

　 4 力争营商环境综合水平进入全省前列。

　二、突出问题导向，聚焦重要环节，力保优化营商环境每一项措施落到实处 在投资者眼中，环境没有最优，只有更优，标准没有最高，只有更高；投资环境的对决，只有〞比拟优势〞没有〞绝对优势〞。近几年以来我们在营商环境上付出了很多努力、做了很多工作，也取得了阶段性进度：进一步强化了行政审批局人员和编制，实现行政审批业务集中受理，快速办理，高效管理，为企业开办、市民效劳提供了极大的便利，提高了工作质效；积极推进工程落地实施市级领导包保、工程秘书效劳工程推进督办机制，市主要领导、市直部门及园区负责人〞下沉〞到工程建设一线，现场催促进度，协调解决工程问题，对工程建设中存在的不足做到第一时间快速反响；招商引资落地实施重资产招商模式，通过土地收储、产业投资基金扶持、代建厂房、代购设备等多种方式，实现招商企业拎包入驻，轻装上阵，支持企业发展，促进产业集聚，为经济高质量发展蓄足了后劲。

　成绩值得肯定，问题不容无视：纵向和湖北省委、黄冈市委的要求相比，我们在优化营商环境上仍有特别大的缺乏和差距；横向和周边先进地区相比，我们也有很多的问题和不足，主要表现在：〞一张网〞信息互联互通尚未实现、推广应用效果不明显，开办企业过程仍需精简，实体经济资金、土地等要素保障困境加剧，效劳民生力度需要进一步加强，慵懒散浮等

　作风顽疾仍然存在等。需要我们突出问题导向，强化精准施策，以此次进一步优化营商环境大会的召开为契机，紧盯企业实际需求和政府效劳水平，不间断改良提升工作水平，采用有效措施找缺乏、补不足、优环境、促发展。

　〔一〕完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。第一个是放宽市场准入。全面落地实施市场准入负面清单制度，标准市场准入程序，清理审批事项，除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件。

　第二个是加强事中事后监管。推进〞双随机一公开〞监管全覆盖，加强跨部门联动响应，构建〞一处违法、处处受限〞的联合惩戒机制。

　三是增强企业投资信心。构建亲清新型政商关系，健全领导干部联系企业、效劳企业规章管理制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为、乱收费、吃拿卡要以及随意摊派、成心刁难、漠视企业利益等行为。

　四是标准发展中介效劳。严禁垄断、联合抬价等行为，坚决取缔依托行政机关提供强制效劳、收取高额费用的〞红顶中介〞。加强中介效劳〞限时、限费〞管理。

　〔二〕简政放权、优化效劳，营造透明高效的政务环境。第一个是精简和标准行政审批。大力精简行政许可事项，落地实施行政审批事工程录管理，做到目录之外无审批。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立工程

　 6 审批〞绿色通道〞，实行工程并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批效劳和横向到边的帮办效劳，努力做到〞审批工程最少、行政效率最高、行政本钱最低、行政过程最透明〞。

　第二个是创新政务效劳方式。提高网络保障水平，大幅度降低互联网接入资费水平；深入推进〞互联网+政务效劳〞，推进政务信息系统整合共享，全面推行〞马上办、网上办、就近办、一次办〞，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推进〞最多跑一次〞改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。

　三 是改良企业不动产记录。加快落地实施〞一窗受理、集成效劳〞模式，为大客户、工业企业提供流动窗口效劳，优化不动产记录办理流程，缩短办理时限。

　〔三〕减税降费、降低本钱，营造惠企降本的营商环境。第一个是简化企业开办注销程序。统筹推进〞多证合一〞改革，扩大涉企证照整合范围，逐步推进〞照后减证〞；推行企业记录全程电子化，将公章刻制备案纳入〞多证合一〞事项，全面压缩企业开办时间；在开发区探索工业企业投资工程实行〞先建后验〞模式。

　第二个是压缩报建审批时限。严格建设工程报建规费管理，优化办理程序，压缩办理时限；坚决清理取缔没有法律法规依据的收费工程和行政审批前置中介效劳收费，企业用电用水用气报装费用必须在政务网站公开并接受社会监督，除公开的收费目录外实行〞零收费〞。

　三是完善企业税务

　效劳。全力推进〞网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税效劳厅兜底〞的办税模式；建立健全实名办税制度，加强信用管理；加快退〔免〕税进度。

　〔四〕主动作为，互联互通，营造公开透明的融资环境。搭建〞银税〞〞银商〞合作平台，扩大以税务信息为参考的信贷投放规模，创新对小微企业的信贷效劳；建立全市政府性融资担保体系，推进政府性融资担保业务全覆盖；加强〞银企保〞对接，支持重点企业发展和重点工程建设；鼓励有资质的企业在主板市场、新三板和四板市场挂牌上市，鼓励符合条件的企业发行绿色债、工程收益债等创新品种；推进生产企业和物流企业深度融合，促进生产型企业需求和物流企业效劳有效匹配，为实现我市物流业降本增效搭建合作平台，切实降低物流本钱。

　〔五〕完善体系、强化培训，营造优质全面的人才环境。第一个是完善效劳体系。健全人才效劳体系，在人才配偶就业、子女就学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施；建设职业教育品牌专业和特色专业，培养符合我市发展需求的专业型、技能型人才。

　第二个是强化用工效劳。加强对用人单位的用工效劳，指导科学制定和调整招聘方案；加强对重点群体的就业帮扶力度打造〞互联网+公共就业效劳〞，搭建人才数据库，掌握辖区内人员就业情况。

　〔六〕信息共享、奖优罚劣，营造奖惩清楚的信用环境。第一个是健全完善信用环境。完善守信联合鼓励和失信联合惩

　 8 戒制度，推进15个重点领域建立〞红黑名单〞管理制度，在金融、安全生产、招标投标、政府采购、食品药品安全、社会保障、环境保护、旅游等方面落地实施联合奖惩，让守信者处处受益、失信者寸步难行。

　第二个是标准政府采购行为。实现政府采购工程的全过程信息公开；建立健全政府购置效劳目录，逐步扩大政府购置效劳的范围；推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参和度；建立首台套产品推广应用制度，重点建设工程、政府投资工程优先使用首台套产品。

　三是加强招投标管理。建立健全全市统一的公共资源交易平台，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，推行全过程电子化交易；标准保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金工程。

　〔七〕严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。第一个是优化治安环境。聚焦整顿和标准市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为工程建设和企业生产经营创造良好的治安环境；最大限度减少执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响，形成依法保障老实守信企业家合法权益的良好法治环境和社会气氛。

　第二个是强化产权保护。建立产权保护工作年度报告制度并接受社会监督；依法查处一批典型性的侵犯产权违法犯罪案件，加强对专利、注册商标、商业秘密等方面侵权违法行为的惩办力度。

　三是解决商事纠纷。加强商业纠纷解决平台、制度建设，完善诉讼和调解对

　接、仲裁和调解对接、公证和调解对接机制。

　四是推进破产制度体系。依法受理各类破产案件，落实破产程序全程公开、全程留痕，监督和标准破产受理、审理司法行为，提升破产案件审理的透明度和公信力。

　三、强化履职担当，加强组织领导，力保优化营商环境每一项措施落地生效 优化提升营商环境是中央和湖北省委、黄冈市委作出的重大战略安排，各级各部门要认真落实〞一把手〞负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，务求实效，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。

　〔一〕要强化作风建设。作风建设是优化营商环境的重要抓手，好的作风就能带来好的营商环境。各部门主要负责同志要把优化营商环境纳入重要议事日程，亲自研究安排，明确目标任务、明确责任划分情况领导，明确完成时限，协调解决工作推进中的重大问题，切实发挥好〞关键少数〞的关键作用。

　〔二〕要强化督办考核。监督有力则落实有效。要把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查。要加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，落地实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。

　 10 〔三〕要务求工作 质效。优化营商环境只有进行时，没有完成时，不能刻舟求剑，一劳永逸。会上同步刊载印发了《武穴市关于进一步优化营商环境的落地实施方案》，这就是以后工作的指挥棒和军令状。各牵头单位要明确工作目标，加强组织协调，力保每一项任务准点按时保质完成；宣传部门要加强营商环境舆论宣传引导疏通，宣传正面典型，推广好经验、好做法，曝光批评破坏环境、阻碍发展的行为，营造优化营商环境互促互进的良好气氛。

　同志们，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。优化营商环境是一项惠企利民的根底性工程，也是一项厚积薄发的战略性工程，希望全市上下认真落实市委市政府的决策安排，以〞不待扬鞭自奋蹄〞的高度自觉和〞咬定青山不放松〞的奋进姿态，横下一条心，拧成一股绳，对标先进，全力冲刺，奋力开创全市营商环境新局面，为武穴经济社会发展注入新动能，提供新支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　

篇二：台州市优化营商环境大会

书记在全市2022年优化营商环境和招商引资大会上的讲话

　各位企业家，同志们：

　 今日，我们把优化营商环境和招商引资大会作为全市新年第一会，就是要向全社会发出最激烈的信号，在新的一年里，xx就是要大抓招商引资、大抓营商环境，坚持把招商引资和营商环境这个“一号工程”“一把手工程”，从头年第一天起就大抓特抓，从头年第一天就向四海客商、八方亲朋广发“英雄帖”、吹响“集结号”，以开年就奔驰、开局即冲刺的姿势，坚定打造全国一流xx品牌招商引资和营商环境。

　 方才，我们观赏了xx州营商环境主题曲《请你来xx》，表扬了一批先进集体和先进个人。这些先进集体、先进个人都是“xx之干”的“干将”，期望全市上下比学赶超，争先进、当先进。进行了xx州驻企服务员授牌仪式，期望大家切记使命、履职尽责，把驻企服务工作精准落实落细，让组织放心、企业舒畅。忠俊州长对x县（市）委书记xxxx年抓x个重点项目招商引资落地的书面发言作了点评，点的精准、评的的确，期望大家说到做到、做就做好。

　 一、刚刚从前的一年，我们坚持小切口、大突破，牢牢扭住招商引资和营商环境这个“牛鼻子”，集合火力打攻坚战，形成了一套具

　备xx特点的招商引资和优化营商环境体制机制

　 发展经济，拼的就是营商环境；调派经济，靠的就是市场主体。xx要保稳定需要财政资金支持，xx要大发展必需要招商引资。刚刚从前的一年，我们坚持政府围着企业转、企业有事赶紧办，制定出台《进一步优化营商环境更好服务市场主体xx条措施》《党建引领营商环境优化行动方案》等政策措施，高位推动、强势推动招商引资和优化营商环境，有效转变了垫底、靠后的被动局面，博得了良好的功效。

　 我们坚持把招商引资和优化营商环境作为“一号工程”“一把手工程”。各级各部门深刻认得到招商引资营商环境对xx发展的极端重要性，各级“一把手”主动担负、靠前服务，重要招商活动亲身参加、重要客商亲身会见、重点项目亲身过问、重大问题亲身协调解决。全年xxx批次xxxx人次重要客商赴文考察会谈，招引项目xxx个，到位资金xxx亿元，增长xx.x%；省外到位资金xxx.x亿元、增长xx.x%，增速居全省第x位；实际运用外资完成年度任务的xxx.x%。

　 我们坚持“企业第一、企业家是老大”理念。全市上下把“企业第一、企业家是老大”的理念刻在心中、放在首位、落在实处，充足体现在具体支持政策制定上、在优质服务供应上、在帮助解决问题上，甚至体现在企业家座位安排上，体现在各个方面、各个环节、各个详情，以最诚信、最真心、最的确的“妈妈式”服务，服务好每一个企业。

　 我们坚持对招商引资工作要钱给钱、要人给人，以“三流”财政

　保障招商引资不差钱、不差人。在全省xx个州（市）开启了由州政府副秘书长兼任州投促局局长的先河，充足授权放权，对外可代表市委书记、州长招商、会谈、签约，对内挺直协调各县（市）党委、政府和州级各部门。在机构、编制、人员、经费等方面“开口子”“开小灶”，新组建州招商引资服务中心，安排人员编制xx人。安排给州投促局的招商引资经费逐年成倍增加，xxxx年xxx万元，是x年前的x倍。

　 我们坚持“第一服务员”制度。每一位干部都是服务员，我和忠俊州长当好全市招商引资营商环境第一服务员，各县（市）党政主要负责同志当好全县（市）招商引资营商环境第一服务员。以第一任务是服务、第一职责是解决问题的观点，主动靠前为企业服务，协调解决绿色铝企业用电、用地、用气，xx等一批长期困扰企业的突出问题。

　 我们坚持联络企业直通车。与重点企业建立一对一、点对点的xx小时直通联络制度。聚焦州内三大园区，实施专班化方式，由州发改、工信、能源部门主要负责同志担负专班长，抽调人员组建专班，把办公室挺直搬到园区上门服务。市委、州政府到x家绿色铝企业和华联锌铟公司召开了x次现场办公会，共同研究解决企业诉求xx项，与企业建立政企命运共同体，坚定了企业发展信念。

　 我们坚持紧盯重点产业、重点领域创新展开系列招大引强活动。深化xx企、粤企、闽企、央企、省企和各类金融机构进xx活动，充足借助xx商会等力量展开招商。成功举办“百家xx企进xx”投资考察活动、xx贸易会谈暨招商引资推介会、xx省xx商会招商推介会等活动。

　组团或派出小分队外出招商xxx次，在xx设立x个省外驻点招商联络处，成功引进了xx作年产xx万吨铝型材xx万吨再生铝合金棒、xx等重大项目，促成了xx建投、xx能投物流到xx设立分公司。全市市场主体数量突破xx万户大关，到达xx.xx万户，较x年前增长x.x倍。

　 我们坚持党建引领招商营商。针对省纪委蹲点调研指出的突出问题，制定《构建亲清政商关系行为清单》，规范政商来往行为，着力整治“不找领导办不成事，找了领导可以乱办事”等乱象。组建涉企部门党建联盟xx个、政企党建联盟xx个，在州县政务服务大厅设立党员先锋岗，创立“红色代办员”队伍xxx支，在x个驻点招商引资机构设立党支部。开设企业服务专窗，首设“办不成事”窗口，受理办结群众反映事项xx件，群众办不成的事有了地方反映，做法获得省委领导的表扬确定。

　 一年来，宽敞企业家立足xx、扎根xx、奉献xx，带领企业闯关突围、勇攀高潮，民营经济增加值估计占GDP的比重达xx%，民间投资占固投的比重达xx%，使xx发生了宏大转变，千百年来困扰边陲群众确实定贫苦问题获得历史性解决，与全国全省同步全面建成小康社会，为xx的发展作出了重要奉献。大家还主动投身强边固防、疫情防控、公益慈爱、乡村振兴等事业，在回馈社会中彰显自身价值。仿佛，xx集团向xx捐赠疫情防控资金xxx万元、口罩xxx万只、防护服x.x万套，xx公司在“x•xx”冰雹灾难中向xx捐赠xxx万元等。在此，我代表市委、州政府和全市xxx万各族干部群众，向全市各位企业家示意诚心

　的感谢，致以高尚的敬意！

　 二、当前和今后一个年代，要致力打造xx品牌的招商引资和营商环境，一年一进步、三年一大步，努力落实营商环境全面提升并进入全国一流水平

　 越发达的地方，越重视招商引资和营商环境。上海、广东、xx江、福建等发达地区始终大抓招商、大抓营商，合肥依靠招商营商制造了经济总量xx年增长xx倍的奇迹。xxxx年，国家确定了xx、xx个城市作为营商环境创新试点，推动营商环境改革迈入x.x年代。必需清楚地看到，我们的招商引资和营商环境仍旧处于低层次水平或者是x.x、x.x、x.x、x.x年代混搭状态、参差不齐。打造全国一流的营商环境，一步迈入、直过进入x.x年代，必需要来一场脱胎换骨、凤凰涅槃的大攻坚、大变革。依据省委的安排部署，市委准备在全市展开优化营商环境攻坚三年行动，xxxx年全面攻坚、xxxx年巩固提升、xxxx年创新提质，努力落实x年时候与全省同步进入全国一流水平。具体措施，州政府将尽快研究制定《xx州优化营商环境攻坚三年行动方案》。这里，我针对招商引资和营商环境亟待解决的突出冲突，强调几个问题。

　 （一）坚定整治政府拖欠企业账款问题。政府拖欠企业账款是当前企业关注度最高的问题。对此，市委、州政府的观点是坚定的，欠账必需清偿。假如只是一味回避和避让，最终把企业拖垮了、拖死了，xx经济也就没有了活力，高质量跨越式发展更无从谈起。各个清偿主体，不能不闻不问，不能能拖则拖，对每一笔欠款都要有观点、给说

　法、定措施。要主动上门与企业共同会谈，有钱的要赶紧支付，没钱也要转换思路支付，分期、分批，或者充足盘活各种资源清偿，坚定杜绝“新官不睬旧账”，要让企业看到政府的观点和行动。也请宽敞企业信任政府，今日困难是暂时的，市委、州政府是说话算话的。州政府将制定专项整治方案，请州工信局牵头负责，x月底前建立政府拖欠企业账款清欠台账，确定每笔欠款清欠方案，确定清欠方式、时候计划、资金来源，以及责任部门、责任人等事项。

　 （二）坚定整治政府招商引资承诺兑现不到位问题。有的县（市）为了招商，不顾实际，加之政策转变等种种原因，承诺的一些事项不能准时兑现，这个问题企业反映也很激烈。我们将对历年来订立的各类合同、协议进行全面整理，对历年来的招商引资承诺进行“大起底”，对排查出的承诺事项建立台账，逐项研究、逐一提出解决措施。在充足用足用好政策、不突破政策和法律底线的基础上，对有效的承诺，一企一策、一事一议，制定“时候表”，多渠道、多形式依法依规解决。对已经出现违约的要依法依规妥当处理。对违法承诺、不行能兑现的“空头支票”，要坚定整理，但要做好企业工作，主动登门向企业解释，与企业达成体谅。请州投促局牵头负责，上半年完成对各类合同、协议的整理和台账建立，完成“大起底、大排查、大整改”。

　 （三）要让企业和群众“办事不求人”成为常态。xx从前不少企业出现这样那样的问题，很多都是政府逼出来的。企业的事就是政府的事，客商的事就是我们自家的事，要让“办事不求人”成为xx最好

　的投资环境。要在思想上树牢“乙方思维”，以“无微不至”的工作热情提升市场活沷度，以“无微不治”的决心和观点整理市场乱象。部门能办的事要第一时候反馈给企业，办不成的事准时向领导、向我报告。少说不能办，多想怎么办，能办的事要快办，承诺的事必需办，难办的事要想办法办。没办过的事研究透彻，假如能办赶紧办，不需请托也能办；假如不能办就说清楚，谁打招呼都不能办，不能模糊其词、模棱两可，让企业办事不求人。要用好“一部手机办事通”，构建“政企通”平台，将涉企财政奖补政策的发布、申报、审批、验收、资金拨付等全部环节进行闭环式管理。要建立营商环境观赏员、监督员制度，在重点企业设立营商环境“观赏哨”，聘请企业负责人作为营商环境“体验师”，确定一名纪检监察干部为营商环境观赏员，聘请人大代表、政协委员、商会代表作为义务监督员，推动形成“办欠好有人查、办不了有人督”的格局。州纪委州监委与州工商联要牵头建立败坏营商环境问题线索直移快办机制，通报一批营商环境领域作风和腐败典范问题。对违法者依法严惩，对吃拿卡要、有意为难的办事人员，抓几个典范，谁对企业吃拿卡要，就端掉谁的饭碗、撤掉谁的位置。我严肃承诺：全心全意为企业服务，决不干涉任何一个项目，不插足任何一项工程，不掺杂半点私心杂念。

　 （四）全面落实好驻企服务员制度。驻企服务员不是xx的首创，这是发达地区的经验做法。我们将在全市展开“千人服务千企”行动，建立“x户企业+x位领导挂钩+x位驻企服务员”的驻企服务员制度，

　驻企服务员当好代理人、代办人、包办人，变“企业办”为“我为企业代办领办”，落实企业找政府办事“最多找一人”。主要职责：一是依据“有求必应，无事不扰”的原则，驻企服务员每周至少上门服务x次，不叫不到、随叫随到、服务周到。适时收集企业对政府的观点建议，动态掌握企业困难和问题。二是围绕企业需协调解决问题清单和企业观点建议清单“两个清单”展开工作，建立驻企服务工作台账，对清单实施闭环管理，全程跟踪服务；对无法解决的问题，由挂钩领导“派单”转波及部门限期办理，对重大特殊问题集体会商。三是依据企业项目建设、生产经营不同需要，组建工作专班，适时派出工作组驻扎企业展开专项服务，实施一企一专班，做到“企业吹哨、部门报到”。四是展开代办领办服务。企业在项目建设、生产经营等过程中需要找政府办理的事项，由驻企服务员和工作专班依据需要供应全程代办领办服务。这项工作，要形成我州一项长效制度，请州政务服务局牵头负责抓好落实。

　 （五）深化市场主体培育倍增专项行动。抓经济必需抓产业、抓产业必需抓市场主体。要更大力度实施市场主体倍增计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动，让“铺天盖地”的小微企业和“顶天立地”的大企业越来越多。要加大xx、xx等链主企业培育，支持链主企业发展壮大，充足发挥其在产业上的引擎作用。请州市场监管局牵头负责，制定市场主体培育倍增计划方案，确定x年总目标和年度具体目标，保证x年后每千人拥有的市场主体数进入全省前列。要把企

　业上市作为一项重点工作。请州财政局（金融办）牵头负责，聚焦绿色铝、三七中医药、现代农业、康养旅行等重点产业，各选x—x家共xx家左右作为后备企业，“一企一策”精准服务，通过“储存一批、培育一批、指导一批、申报一批、上市一批”方式梯次培育，保证“十四五”新增x家、力求x家上市企业。

　 （六）全力抓好开发区配套建设。建设招商要同步，生产生活两不误。随着我州产业转型晋级，园区现有配套及服务体系难以适应产业发展需要的问题越来越突出，集合体现在硬件设施不完善、软件服务不到位。要加速xx建设，完善园区基础设施配套，强化水、电、气、路、通信、排污等基础配套设施建设，全面提高签约项目动工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率，让熟地、标准化厂房、车间等项目，而不是项目等土地，让企业“拎包入住”或签约即动工。要坚持“亩产论英雄”、项目园区化，增加投资密度和投资强度，通过空间换地、腾笼换鸟等方式为优质项目腾出用地用能用耗空间。要强化园区的生活、招工、培训等服务。在这里，我特殊强调，园区管委会要设在园区，到园区上班、上门服务，不能让企业办事重复跑。请州发改委、州工信局和有关县（市）具体抓落实，x月前制定开发区配套设施提升攻坚方案，力求尽快补齐各种短板弱项。

　 （七）发挥好驻点驻外机构招商尖兵精兵作用。驻点驻外机构要发挥好政策信息情报作用，准时掌握中央、各部委、各省区的产业发展方向及驻点区域营商环境、招商引资优待政策，分析驻点区域产业

　分布情况，围绕驻点区域或许...

篇三：台州市优化营商环境大会

市优化营商环境调度会议上的讲话

　同志们：

　刚刚各相关指标牵头单位对前期工作作了具体汇报，各部门也做了大量的工作，持续推动营商环境不断改善，但目前仍然还存在一些问题和短板，全市上下要高度重视，充分认清当前的形势和任务，切实抓好营商环境工作提升。下面，我强调三点意见。

　一、要进一步提升思想认识，高站位推动营商环境工作 营商环境是一个地方政治生态、产业生态、社会生态的综合反映，是建设现代化经济体系、实现高质量开展的重要根底。各部门要把优化营商环境作为“一把手工程〞，充分认识优化营商环境是激发全市各方面创新创业活力、加速产业招引和转型升级的必然要求，要摒弃本位意识、树立改革思维、强化责任担当，刀刃向内、倒逼改革，更深层次推进优化营商环境工作，全力打好优化营商环境的新一轮攻坚战。从目前的得到的信息来看，国评根本不涉及县市，但是，今年只剩不到 3 个半月的时间，我们也要迎来“省评〞和 x 市优化营商环境考核，x 对年底考核高度重视，屡次召开调度会议，各部门要把思想和行动统一到市委市政府工作要求上来，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，坚决不移把优化营商环境作为“头号工程〞抓紧抓实，实现营商环境根本性转变，力争优化营商环境考核取得好成绩。

　二、要突出重点领域，高标准抓好工作落实 各部门要聚焦考核重点，全力以赴做好迎评准备工作。一要加大组织保障，以抓铁有痕的作风推动各项工作落实落地。各部门主要负责同志要亲自部署、强力推动，发挥好带头作用，认真对照各级要求和考评指标，进一步查漏补缺，加快补齐短板弱项，抓好各自领域的营商环境优化工作，切实提高工作的实际成效。二要进一步健全推进机制，明确攻坚标准和完成时限，

　挂图作战、对账销号。在继续完成工单任务的根底上，不断探索创新方式方法，确保高质量完成各项任务。三要进一步强化协调配合，牵头部门要切实发挥牵头抓总作用，责任部门要尽职尽责。无论是党委部门，还是政府部门，无论是效劳企业群众，还是机关之间相互效劳，但凡有审批事项的，只要政策允许，都要主动办理、尽早办理、加快办理。从 6 月份 x 市优化营商环境工作进展情况看，我市在“四上〞达标企业纳统、数据共享、12345“政企通〞企业效劳专线反映问题解决、宣传方面和先进区市相比，存在一定差距；从 7 月份优化营商环境指标提升情况看，纳税、跨境贸易和知识产权指标排名倒数，虽然这些工作和指标都存在一定客观上的原因，但是相关牵头单位要会同责任部门克服困难，想方设法提高工作标准，细化工作措施，全力做好整改提升工作。

　三、要夯实长效机制，高质量营造良好营商气氛 相关部门要抓好涉企政策兑现，认真倾听企业诉求，真心为企业办实事、解难题。

　要以市场主体满意度为标尺，向企业多靠近一点、多关心一点，建立企业走访长效机制和常态化沟通交流机制，营造尊商、重商、爱商的浓厚社会气氛。从两次 x 市企业走访工作抽查情况通报看，我市联系企业工作做得还不够扎实，部门企业联络员履行职责不到位，走访企业没有做到全覆盖，下一步，各部门要重视提升干部高水平效劳市场主体素养，树立“人人都是营商环境〞的理念，加快提升干部市场化、专业化水平，增强政务效劳能力，倡导创新精神，构建亲清政商关系，更好提高企业的满意度和获得感。同时，要注重亮点工作和典型案例的提炼总结，加大在各级媒体宣传推介力度，营造铺天盖地的新闻舆论共识，宣传企业对我市改善营商环境，落实惠企政策的热烈反响，群众对解决热点难点问题的切身体会等鲜活实例，全面呈现我市优化营商环境的工作成效。从近两个月的宣传情况通报看，我市发稿媒体层级较低，在国家和省级媒体发稿数量较少，各指标牵头单位和责任单位一定要提供一些高质量的素材给宣传组，提

　升发稿层次，也要利用自身的渠道将我们的做法经验推出去，要充分利用一切可以利用的资源，加强部门间沟通协调，着力营造全社会共同关心、积极参与营商环境建设工作的良好气氛。

　同志们！行百里者半九十，年底这一个月多的时间是我们一年工作交卷的关键时间，我们要全力奔跑，奋力冲刺，为我们一年的辛勤工作交出一份满意的答卷。

篇四：台州市优化营商环境大会

全市优化营商环境暨招商引资工作推进大会上的讲话 提纲 一、统一思想，在深化认识中狠抓营商环境和招商引资 1．这是关系“国之大者”的战略工程 2．这是赢得区域比拼的实力工程 3．这是厚植发展土壤的引领工程 4．这是锻造干部作风的基础工程 二、明确方向，在自我革命中大力优化营商环境 1．要全力营造高质高效的政务环境 2．要全力营造开明开放的市场环境 3．要全力营造安商富商的政策环境 4．要全力营造公平公正的法治环境 三、突出重点，推动招商引资取得新成效 1．是要在解放思想上“求突破” 2．是要在主攻方向上“下实功” 3．是要在方式方法上“求创新” 4．是要在项目落地上“出实招” 四、压实责任，在担当实干中检验营商环境 1．是责任要再压实 2．是督查要再加强 3．是考核要再强化 4．是氛围要再浓厚

　正文：

　同志们：

　市委、市政府决定今天召开全市优化营商环境暨招商引资工作推进大会，主要目的就是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府优化营商环境和加强招商引资工作的各项决策部署，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力、担当作为，全面掀起全市优化营商环境和招商引资工作新高…，

　 为主动融入“双循环”新发展格局，实现“十四五”奋斗目标注入强劲动力。下面，我再讲四点意见。

　一 、统一思想，在深化认识中狠抓营商环境和招商引资 这几年我们持续优化营商环境，创新招商引资方式，吸引了众多优质资本、优秀企业在...落地生根。但我们必须清醒地认识到，欠发达仍是我们的基本市情，自主发展动力不足、要素流入环境不优、财政投入有限等依然是制约我们发展的突出性问题。因此，优化营商环境、加强招商引资就是我们破局晋位、加快发展的必由之路和最佳选择，我们必须提高站位，充分认识到优化营商环境和招商引资工作的极端重要性。

　1 1 ．这是关系“国之大者”的战略工程

　营商环境是党中央高度关心、反复强调的“国之大者”，这也是...省长来...后极为重视、力推主抓的核心工作，并多次召开会议专题研究部署；全面优化营商环境若干措施、土地财税人才配套支持措施、加大招商引资力度推动高质量发展意见等“一揽子”重磅文件密集出台，重视程度和工作力度都前所未有。可以说，优化营商环境和招商引资不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一流营商环境的政治自觉、思想自觉和

　 行动自觉。

　2 2 ．这是赢得区域比拼的实力工程

　好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。当前我市发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，传统产业还是主导，新兴产业发展滞后，无论是推动产业转型升级、增强创新能力，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要改善营商环境、加大招商引资，否则高质量发展将会成为一句空话。在“三新”背景下，我们要顺应大势，“巧借东风”，抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发、碳达峰碳中和等重大国家战略机遇，切实擦亮营商环境的“金字招牌”，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。

　3 3 ．这是厚植发展土壤的引领工程

　“政府营造环境，企业创造财富”。良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，更是吸引企业集聚的平台；营商环境的好坏，直接决定着市场主体的信心和活力。对于我们这样资源市场两头在外的西部内陆欠发达城市来说，招商引资就是我们晋位赶超、转型发展的必由之路，而良好的营商环境就是我们招揽企业、吸引资金的根本所在。我们的固投、社零等很多指标靠后，招商引资成效不佳，项目推进不理想，

　 真正实现并联审批的重大项目寥寥无几，主要原因还是发展环境不佳，企业的认可度、满意度、获得感等方面仍有差距。大家一定要正视短板差距，憋足一口气、铆足一股劲，以坚定不移的信念、顽强拼搏的毅力、锲而不舍的精神，在全市优化营商环境和加强招商引资的大舞台上展现新作为。

　4 4 ．这是锻造干部作风的基础工程

　营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。近年来，国家建立了营商环境评价指标体系（18 个一级指标、87 个二级指标），并明确把营商环境便利度纳入党政领导班子高质量发展评价考核内容。从国家发改委开展的营商环境评价情况看，我省营商环境最好的...市排名也明显靠后，我们的差距就更大了。实事求是地讲，我们很多部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。为此，我们要以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，通过抓营商环境优化提升，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。

　二 、明确方向，在自我革命中大力优化营商环境 优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们必须保持永远在路上的信念，坚决破解政务环境、法治环境、市场环境等瓶颈制约，出重拳破积弊、下猛药除病灶，以相关领域

　 的突破推动营商环境实现重大提升。

　1 1 ．要全力营造高质高效的政务环境

　重点在破解“审批慢”“办事难”“效率低”三大顽疾上取得实质性进展，努力打造审批事项少、办事效率高、平台功能强、服务质量优的政务环境。1.是在行政审批提速上下功夫。全面梳理全市取消调整和承接事项，坚持能减则减、能合则合，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩，把该管的管好，不该管的充分放手，真正为市场松绑。2.是在政务服务提质上下功夫。以数字政府建设作为“突破口”，全力推进城市大脑建设，破除数字壁垒，实现政务服务事项“一网通办”“一网通管”“一网协同”为抓手，大力弘扬“店小二”精神，为各类市场主体提供“管家式”精准服务，打造优质便捷的服务环境。3.是在办事效能提优上下功夫。以“一次不跑”“最多跑一次”改革倒逼简政放权，全面落实政府服务“限时办结”“一次办结”，扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围，以政务效率换取发展效率。

　2 2 ．要全力营造开明开放的市场环境

　营商环境好不好，最终要看市场主体的感受。我们要切实推动“政府思维”向“企业视角”转变、“政府端菜”向“企业点菜”转变。1.是在放宽市场准入上持续发力。全面

　 落实负面清单制度，大力推动“证照分离”改革全覆盖，在涉企经营许可、投资项目审批、证明事项等领域推动更大范围告知承诺，坚决破除各类壁垒。对于政府投资的基础设施、公共服务等工程，要全面引入竞争机制，只要有实力、有能力，都要消除路障、敞开大门。。2.是在完善诚信体系上持续发力。建立失信联合惩戒制度，常态化发布失信黑名单，提高失信主体获取公共服务成本，构建“诚信收益、失信惩戒”的长效机制，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，努力塑造“办事不用找熟人”“新官必理旧事”的政务环境，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。3.是在严格事中事后监管上持续发力。坚持放开准入和严格监管相结合，发挥企业事中事后监管警示系统作用，探索“互联网+监管”模式，建立健全跨部门跨领域联合监管、综合执法机制，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，确保无缝衔接、不留死角。4.是在构建构建“亲”“清”新型政商关系上持续发力。领导干部要坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，有交集而不能有交换、有交往不能有交易，坚决杜绝以商品交换原则考量政商关系，严肃整治亲而不清、亲而乱为等问题，推动政商关系健康和谐、积极向上，通过抓党风政风带社风民风，营造风清气正的政治生态。

　3 3 ．要全力营造安商富商的政策环境

　 提升政策的精准性和执行力，加大对市场主体帮扶力度，强化主动服务企业意识，积极营造政策精准有效、兑现及时落地、帮扶主动有力的政策环境。1.是更加精准有效。秉持“问题导向”“发现痛点”的原则，精准把脉，制定好政策，并抓好政策的落实，尤其要落实好税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、水电气暖等方面的政策，确保每一条政策红利都落实到每一个市场主体。同时要规范降低重点领域涉企收费，持续加大各类违规涉企收费整治力度，千方百计降低企业经营成本。2.是更加务实管用。务实管用的政策才是好政策。近期我们对照国务院《优化营商环境条例》和省政府优化营商环境的系列政策，出台了我市优化营商环境的“1+N”政策，会后，大家要认真学习贯彻本次会议精神，对照这些政策一项一项的进行再梳理再比对，一项一项进行“回头看”，应该做什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，迅速落实整改提升的办法和措施。3.是更加创新多元。上周我们刚召开企业家座谈会，今后要适应企业多元化的需求，在机制、服务、监管上加大创新力度，建立政企沟通互动长效机制，以更包容更开阔的心胸，主动让企业家参与政策制定过程，让“局内人”充分表达自己的意愿，尤其是重大重点产业要实行“一产一策”“一企一策”，以多样化的方式帮助企业快速成长壮大。

　4 4 ．要全力营造公平公正的法治环境

　 要将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，在全社会营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境氛围。1.是营造全民守法的法治氛围。全民守法才能让遵纪守法的企业不吃亏。一方面，政府带头尊法学法守法用法，严格执行行政决策法定程序，推进依法科学民主决策，强化政策落实，保持政策延续性，绝不让政策翻烧饼。另一方面，加强普法宣传，让投资者相信法律、依靠法律，在法律范围内通过正当有序的竞争而获利，为企业家创新创业营造良好法治环境，以良法善治使企业家安心经营、放心投资、专心创业。2.是切实加强依法行政。全面落实行政执法“三项制度”，提升全市行政执法水平，精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为，给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间。3.是保护好市场主体的合法权益。依法严厉打击破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪行为，同时要严格区分经济纠纷和刑事犯罪、违法所得和合法财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”。

　三 、突出重点，推动招商引资取得新成效

　 招商引资是经济社会发展的生命线，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展先机。我们要把招商引资作为助推全市经济社会高质量发展的主要抓手，凝聚合力、齐抓共管，深入持久打好招商引资主动仗。

　1 1 ．是要在解放思想上“求突破”

　思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着招商引资的成效，同时也决定着经济发展的速度。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。武汉市着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强；西安市强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘 100 名后备干部成立 21 个专业招商分队，强力推进招商引资；我们的隔壁邻居...市把招商引资作为每个部门和各级都必须完成的“硬指标”，将招商引资工作成效考核结果与干部的“面子”“位子”和“票子”挂钩，组建了 4 个定点招商组和 43个产业招商小分队，实行“招商局定点招商”“小分队定向招商”。正因为招商引资取得了显著成效，所以去年以来的发展势头十分迅猛。面对千帆竞发、百舸争流的态势，各部

　 门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，打破思维定式，主动向先进地方“取经”，善于“拿来”，借道超车，推动我市招商引资见实效。总的要求是，凡是外地的成功做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。

　2 2 ．是要在主攻方向上“下实功”

　经济发展靠产业，产业支撑靠项目。实现新时期招商引资的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策。要紧盯宏观政策抓招商。当前，正处于“十四五”开局起步期，国家出台了一系列重大政策，只有快人一招、先人一步，才能赢得先机，否则只能步人后尘，甚至连残羹冷炙都捞不到。我们要增强政策敏锐性、洞察力，对上级出台的政策措施，第一时间研究、吃透、弄懂，认真对接、争取、落实。比如，在碳达峰碳中和背景下，省政府办公厅刚刚出台的培育壮大新能源产业链的意见，提到的发展氢能产业、太阳能光热产业、光伏产业等，我们能做什么文章，能装什么项目，能引进什么产业。要紧盯资源转化抓招商。推进新一轮招商引资，...有差距更有优势。与先进城市相比，开放的广度和深度，招商的层次和水平，我市都有差距，如果不走出自我感觉良好的误区，不扔掉人均 GDP 和收入全省领

　 先的“包袱”，不下大功夫，就是盲目乐观，就会落后于人。新形势下，...也有良好条件：1.是有开放的文化，作为移民城市，具有开放包容的特质，...人拥有敢于开拓的精神、合作共赢的心态。2.是有开放的基础，我们区位优势明显、工业基础雄厚、旅游资源富集，这既是我们的亮丽名片，更是做好招商引资工作的重要基础。3.是有开放的平台，工业园区连续多年排名省级园区前列，...建设加快推进，这些都是我们扩大开放的重要平...

篇五：台州市优化营商环境大会

书记在全市优化营商环境动员大会上的讲话 同志们：

　 xx 月 xx 日，省委、省政府召开了 xx 建设动员大会，吹响了新一轮解放思想、科学发展的号角，也拉开了西部经济隆起带各市新一轮比学赶超、竞相发展的序幕。在 xx 月 xx日召开的全市推进 xx 经济隆起带建设工作会议上，市委、市政府提出，要以提高经济发展的质量和效益为中心，坚持“项目兴市、工业强市、生态立市”，坚持新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化同步推进，突出抓好改革开放、产业升级、科技创新、环境营造、民生改善等关键环节，进一步释放活力、激发内力、凝聚合力，倾力打造西部经济隆起带转型升级高地。实现这一目标，重要的任务就是全面优化营商环境，把 xx 打造成为全省审批项目最少、效率最高、收费最低、服务最优的地市之一，促进经济发展要素的快速聚拢，形成提速转型、跨越发展的新优势。下面，就如何优化全市营商环境，我强调三点意见。

　 第一，要切实增强优化营商环境的紧迫感

　 近年来，全市各级各部门牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，以建设“务实、高效、廉洁”政府为目标，大力推进政府职能转变，全面深化行政审批“两集中、两到位”改革，建成启用了市级政务服务中心、公共资源交易平台和电子监察系统，构建了规范、透明的政务服务体系；大力推进

　工作作风转变，深入开展百家企业、千名群众评议市直部门百个重点科室活动，不断强化机关效能监察，出重拳治理破坏发展环境的突出问题，营商环境得到进一步优化。但我们也必须清醒地看到，与先进地区相比，与投资者、创业者的要求相比，我市的营商环境还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：少数干部的思想僵化、观念守旧，安于现状、止于一般，缺乏创新进取、勇争一流的精神；政府权力部门化、部门权力个人化，少数职能部门自由裁量权过大，随意执法、弹性执法，甚至以权谋利、违法乱纪；一些部门重收费、轻管理或者只管理、不服务，甚至是为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题还比较突出；个别部门的干部对企业和群众故意刁难，不给好处不办事、给了好处乱办事；企业投资和个人创业的关卡偏多、门槛偏高、环境偏紧，破坏经济发展环境的行为还时有发生，等等。这些现象和行为，严重影响了我市的发展环境，损害了我市的对外形象，制约了我市的提速转型、跨越发展。党的十八大以来，党中央、国务院明确要求，要加快转变政府职能、深化行政管理体制改革，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。省委、省政府多次强调，创造国内领先的营商环境是山东追赶先进的重要保证。目前西部经济隆起带的各市都在争抢发展先机，xx 作为一个经济总量偏小、产业结构偏重、资源将近枯竭、基础建设不够完善的城市，

　提速转型、跨越发展靠什么？除了现有的交通区位优势、产业优势和生态优势之外，我们只有打造一流的营商环境，只有在外来投资项目的审批、收费、评审中体现出公开、公平、公正、高效，才能形成政策、人才、资金的洼地，客商才会到 xx 投资、创业、发展，xx 的提速转型、跨越发展才会有牢固的根基。全市上下要牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的思想和“不抓营商环境就是失职，抓不好营商环境就是不称职”的观念，切实把优化营商环境作为“第一信誉、第一品牌”，作为经济发展的生命线来抓，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，全力为提速转型、跨越发展营造一流的营商环境。

　 第二，要着力在优化“四大环境”上狠下功夫

　 一要着力营造便商利商的政务服务环境。以深化行政审批制度改革为突破口，大力推动政府职能转变，着力打造服务政府、效率政府、阳光政府，真正让企业和群众不找关系、不投门子、不请客送礼就能快办事、好办事、办成事。要按照“四个凡是”的原则，大力精简行政许可事项。即，凡是上级明令取消或没有设定依据的，一律予以取消；凡是省内其它地市没有保留的，一律不予保留；凡是市、区（市）两级均有审批权限的，一律下放到区（市）审批；凡是市权范围内的产业投资项目，哪一级投资就由哪一级审批。经市政

　府常务会议研究，市里决定取消市级行政许可事项 xx 项、下放 xx 项、调整 xx 项、保留 xx 项，成为目前省内及周边地区行政许可事项最少的市。对本次改革后保留的市级行政许可事项，要建立数据库，实行统一编码、动态管理；新增市级行政许可项目，必须经市政府研究同意后方可纳入，防止边减边增、明减暗增。各区（市）也要参照市里的做法，对本级行政许可事项进行清理，确保年底前完成清理工作并向社会公布。要按照事进、人进、权进的原则，深化“两集中、两到位”改革。凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，全部纳入政务服务中心“一站式”办理，做到“一名领导分管、一个科室履职、一个窗口对外、一枚公章签印”，彻底改变在窗口挂号、到部门办事的“体外循环”现象。要加强政务服务平台建设，市、区（市）两级行政审批服务中心统一更名为政务服务中心，乡镇（街道）设立便民服务中心，社区（村居）设立便民服务站，健全完善“四级”政务服务体系。要加强服务网络信息化建设，明年上半年建成启用市、区（市）两级政务服务信息平台，实现网上审批、上下联动。要进一步加大创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化。要进一步压缩审批时限，仅需书面审查的做到即时办结，一般事项 3 个工作日内办结，需现场勘验、集体论证

　等特别程序的不得超过 7 个工作日，确保行政许可事项即时办结率达到 xx%以上、办结时限比法定时限压减 xx%以上。要建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。要利用政府门户网站集中公开、及时更新、权威发布各类政策信息，提高各级政府的公信力。要大力推进行政处罚、资金监管网上运行，对行政审批和公共资源交易全部实行网上电子监察。要加快推进行政处罚网络系统建设，公开处罚依据、量罚标准，规范行政处罚自由裁量权。相关执法执纪部门和人员要牢固树立“服务是宗旨、执法是手段、发展是目的”的理念，一切为企业发展让路，一切为企业发展开绿灯，真正做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。

　 二要着力营造聚商活商的公平市场环境。

　市场经济条件下，维护公平有序竞争的市场环境，充分释放各类市场主体的发展活力，是政府的基本职能。各级各部门要正确处理好“放”和“管”的关系，减少对微观经济的直接干预，当好各类经济活动的裁判员、监督员，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。要加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，着力打造诚信 xx 品牌。各级政府要带头强化“诚信

　招商、诚信待商、诚信留商”理念，真正做到言必行、诺必践。要全面推行企业信用分类监管，建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。要加大失信惩戒力度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效工作机制，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。要按照“政企分开、政事分开、事企分开、管办分离”的要求，大力推进中介机构脱钩转企改制，坚决切断中介机构在人、财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系，着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。要放开中介准入市场，积极引入竞争机制，鼓励品牌中介机构进入我市，支持具备资质的各类资本进入中介服务行业。要在政务服务中心设立专门的中介集中服务区，择优选取资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构进驻中心开展业务。要建立有效的入市和清退制度，积极培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。要对照国家和省行政事业性收费目录，年底前完成涉企行政事业性收费清理和整顿工作。凡国家、省明令取消、暂停或没有设定依据的收费项目，一律取消或暂停。所有行政事业性收费，要严格执行“票款分离”和“收支两条线”制度，全额纳入财政预算管理。要努力降低涉企收费标准，对有上下限幅度的收费项目一律按下限标准收取，确保在省内及周边地区收费最低。各类涉企执收单位应通过多种形式，

　公示收费的范围、标准和依据，增强公开性和透明度，自觉接受社会监督。要坚持“放水养鱼”，严禁“吃、拿、卡、要、报”等行为，切实减轻企业负担。要积极构建平等统一规范的政策体系，及时废止或修改不利于市场竞争、阻碍生产要素流动的文件规定。要保持各类发展政策的统一性、连续性和稳定性，对国有企业和民营企业、大企业和小企业、市内投资者和市外投资者一视同仁，执行政策不走样，一把尺子量到底，坚决避免朝令夕改、内外有别的现象发生。要主动学习借鉴先进地区的经验，大胆进行政策创新，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地已有的成功做法，都可以大胆引用，真正形成有利于市场竞争、有利于科学发展的体制机制。

　 三要着力营造护商安商的良好法治环境。

　生产经营活动有政府护航，人身财产安全有可靠保障，是外来投资者最基本的需求。各级各部门要坚持依法行政，严格按照法定的权限和程序行使权力，加强权力内控机制建设，加大权力运行监督力度，为企业发展多设路标、多开绿灯、雪中送炭、保驾护航。要深入推进平安建设，完善社会治安打防控体系，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪活动，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。要大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动，严厉惩处强买强卖、欺行霸

　市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、阻碍施工的不法行为。要大力推广阳光审判、阳光执行、阳光检务、阳光警务，依法高效办理各类涉企案件，促进司法公正，不断增强司法机关的公信力、权威性。要依法加强对企业生产经营活动的管理，依法保护投资者和企业的合法权益，确保让守法者得到最大便利，让违法者受到最严惩处。要严肃查处破坏经济发展环境的行为，铁面执法、铁拳打非、铁腕治乱，切实解决好面向基层、面向企业的“三乱”问题。要加大明查暗访的力度和密度，对作风松散、缺岗空位、态度生冷、刁难群众等现象，一经发现，公开曝光，严肃处理。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。要发动群众和企业对干扰、破坏、影响发展环境的行为，进行举报、反映，一经查实，从严处理。要进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，严肃整治破坏企业生产经营秩序的行为。

　 四要着力营造尊商亲商的社会人文环境。

　良好的社会人文环境，彰显一个城市的文化内涵和文明程度，是城市凝聚力和吸引力的直接体现。面对新的发展机遇，我们要以开放包容、海纳百川的宽广心胸，以“你投资我服务、你创业我帮助”的亲和姿态，以互利互惠、共生共

　赢的和谐氛围，吸引各地的名企、英才到 xx 投资创业发展。要按照“人人都是营商环境、事事关系转型发展”的要求，转变服务观念，增强服务意识，提高服务效能。各级政府公务人员特别是窗口单位、服务领域的工作人员，要坚持以人为本、服务至上，对企业多一些理解、少一些质疑，多一些扶持、少一些卡压，“转身就办、马上就办”，千方百计为投资创业者排忧解难，尽心竭力为外来企业发展保驾护航，让投资者在 xx 创业安心、居住放心、生活舒心。要在全市倡树“投资创业者是英雄、纳税奉献者是上帝”的社会风气，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围，让创业者真正感受到应有的社会尊重、体现出应有的社会价值，激发全社会的创业热情。企业家是我市发展最宝贵、最稀缺的资源。各级领导干部要善于同企业家打交道、善于和企业家做朋友，建立健全“企业直通车”和直接联系企业家制度，积极主动为企业搞好服务。广大企业家要大力弘扬创业创新、永不言败的精神，克服小富即安、小成则满的心态，抢抓机遇，乘势而上，不断做大做强做优企业。

　 第三，要努力形成优化营商环境的强大合力

　 各级各部门要从思想上高度重视优化营商环境工作，切实强化组织领导，主动作为，上下联动，齐抓共管，迅速在全市掀起优化营商环境的热潮，让广大企业和群众尽快看到

　新变化、见到新成效、得到新实惠。要切实做到“四个到位”：

　一是权力下放要到位。行政审批制度改革涉及到部门权力和利益的再调整。各部门要从全市发展大局和长远利益出发，以对群众、对事业高度负责的精神，顺应大势，积极作为，消除干扰，把该精简的事项精简到位，把该下放的权力下放到位，把该调整的事项调整到位，坚决避免讨价还价、先减再设、明放暗管等现象。

　二是履职尽责要到位。这次会议上，出台了进一步优化营商环境的 xx 条具体措施，明确了取消、下放、调整和保留的市级行政许可事项，并配套制定了并联审批实施方案。各级各有关部门要对照各自职责、根据任务分工，抓紧制定具体的落实细则，下放的行政许可事项要与区（市）搞好交接，加强业务指导和监督，确保区（市）政府正确行使行政权力，防止在区（市）层面出现新的政策梗阻现象。各...