农村卫生厕所管护制度7篇

农村卫生厕所管护制度7篇农村卫生厕所管护制度　22022年农村“厕所革命”实施方案　为认真贯彻落实习近平总书记关于深入推进农村厕所革命重要指示和中共中央办公下面是小编为大家整理的农村卫生厕所管护制度7篇,供大家参考。

篇一：农村卫生厕所管护制度

2022 年农村“厕所革命”实施方案

　为认真贯彻落实习近平总书记关于深入推进农村厕所革命重要指示和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025 年）》精神，持续开展农村人居环境整治提升，扎实推进农村“厕所革命”，结合《临泽县扎实推进“十四五”农村厕所革命实施方案》，制定本方案。

　一、工作目标 坚持“政府引导、农民主体、因地制宜、方便适用、分类施策、整村推进”的基本原则，通过改造提升、改建达标、配套新建等方式，着力提高改厕技术服务能力水平，进一步强化改厕全过程质量管控，2022 年全镇计划新建、改建农村户用无害化卫生厕所 260 座，建成农村“厕所革命”整村推进村 1 个。农村改厕后续管护服务长效机制普遍建立，农村厕所粪污得到有效处理或资源化利用，文明如厕新风尚逐步形成。

　二、建设模式 坚持从实际出发，科学合理选择符合本地实际的改厕模式，加快改厕进度，保质保量完成任务。在污水管网覆盖到的村社，推广使用水冲式无害化卫生厕所；在群众居住集中的示范点，推广使用三格化粪池式和集中化粪池式卫生厕所；

　在居住零散和缺水的村社，可推广使用双坑交替式和资源生物型卫生厕所。同时，鼓励群众利用户用沼气池改建沼气池式无害化卫生厕所。在水冲式厕所改造中，无保温措施和建在室外的厕所要配套节水防冻型设施设备，确保四季正常使用，不得降低改厕标准。农村新建住房全面推行房厕一体改造，新改建卫生厕所基本入院，有条件的尽可能入室。

　三、重点任务 （一）积极引导群众参与改厕。各村要强化政策宣传，通过宣传引导、示范引领等方式，引导群众积极主动参与“厕所革命”，树立先进典型带动改厕工作全面推进。各村要深入做好与群众协调沟通，充分发挥群众主体作用，引导群众由“要我改”向“我要改”转变，把“改不改、如何改”作为主基调，引导群众主动投资投劳，参与厕所改造施工，让群众感受摸得着、看得见的实惠。

　（二）加强改厕技术支撑。各村要坚持好字当头，严把产品质量关、施工监督关、竣工验收关，严格按照国家农村改厕有关标准和要求进行统一施工，实行厕具产品县级备案制度，未进行备案的不予验收。各村和改厕施工方要强化协同配合和技术沟通，结合实际创新改厕模式，加强对厕所粪污处理方便、无防冻措施、节能节水等实用改厕产品推广应用。各村要开展形式多样的农村卫生厕所新技术、新产品展

　示及培训，确保在改厕过程中，严格落实改厕技术标准，每村都有专职技术明白人现场指导解决技术问题。

　（三）深化问题厕所整改。根据《关于开展问题厕所排整改“回头看”的通知》（张市农函〔2022〕22 号）要求，各村要重点针对 2021 年问题摸排整改过程中，农户外出务工有遗漏、未全面整改和新发现的问题厕所，全面排查整改，切实解决排查不全面、整改不到位、台账不健全等问题，整改完成后镇公共事务服务中心组织验收，切实提高整改实效。

　（四）同步拆除老式坑厕。各村按照农村“厕所革命”工作要求，结合人居环境整治巩固提升行动，在充分保障农民群众生活需求的基础上，对已完成改厕未拆除的老式坑厕，按照政策要求督促改厕户进行拆除。对列入本年度改厕计划的户厕，实施改厕后同步拆除老式坑厕，做到辖区内已改厕农户老式坑厕“清零”。

　四、奖补标准 各村要对改厕农户建档造册，详细标明家庭信息、建设模式、厕具信息、技术负责人、施工记录等信息，对建设下水道水冲式、三格化粪池式、双坑交替式无害化卫生厕所的农户采取“先建后补、先验后补”的方式，每户补助 2000 元，奖补资金经县级验收合格且“一户一档”、改厕台账等档案资料齐全后，按照改厕奖补政策予以兑现奖补资金。

　五、实施步骤

　（一）宣传发动阶段（2022 年 3 月底前）。各村结合“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”走访活动，根据目标任务，明确改厕进度、改厕质量要求和完成时限，有针对性的做好宣传动员工作和调查摸底，充分掌握群众改厕意愿。

　（二）组织实施阶段（2022 年 4 月－9 月）。各村通过举办培训班、召开现场会、观摩学习等方式，重点对村、社改厕业务人员、技术人员及改厕农户进行培训，根据农村户厕建设规范指导农户科学合理选择改厕模式，执行技术标准，逐一建档造册，保质保量完成改厕计划。

　（三）考核验收阶段（2022 年 9 月－11 月底）。改厕验收按照各村自查、镇初验、县验收、市复验的程序进行，各村对年度改厕情况开展自查，对不合格、不达标的厕所督促整改，在按期按标准全面完成“厕所革命”建设任务的基础上，整理完善工作资料，将自查情况上报镇公共服务中心，镇公共服务中心进行初审后，申请县级评估组进行验收。

　六、保障措施 （一）强化组织领导。各村要充分认识推进农村“厕所革命”对推进乡村振兴战略和人居环境整治巩固提升的重要性，要把改厕工作摆上重要议事日程。根据“厕所革命”工作方案，合理确定建设模式，切实把农村改厕与乡村振兴示范村创建、高质量住房建设、农房改造提升等有机结合，根

　据年度改厕目标任务，明确时间节点和保障措施，宣传引导群众主动参与改厕。

　（二）严把改厕质量。各村要严把改厕质量，强化施工全过程监管，落实工程质量责任制，健全完善技术指导、质量监督、竣工验收等制度。施工前各村组织厕具供应商、改厕技术员及群众进行现场培训和现场指导，要强化改厕全程监督、强化改厕产品的质量监管，及时纠正改厕过程中存在的苗头性、倾向性问题，对改厕后未拆除原有露天旱厕、在院外选址改厕、院内室外厕所不按改厕标准配套使用防冻节水厕具的改厕不予验收，不兑付补助资金，确保改厕“改一户、成一户”。

　（三）加强资金管理。农村“厕所革命”奖补资金支付应按照国库集中支付有关规定执行，不得用于与改厕无关的支出。镇纪委将对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。各村要严格落实信息公开、村务公开等制度，对奖补标准、资金使用情况进行公示公开，确保改厕资金规范使用。

　（四）强化机制保障。各村要坚持建管并重，建立健全运行维护体系，保障厕所建成后持续正常使用。要充分发挥村级组织和农民主体作用，组建社会化、专业化、职业化服务队伍，开展厕具维修、设备管理、厕所粪污抽运等工作，探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付

　费制度，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。

　（五）严格督查考评。各村要把改厕任务落实到社、到户，加强跟踪，督促指导，镇公共事务服务中心将按照各村改厕目标任务，持续开展督查检查，定期通报工作进展情况，对工作进度推进缓慢，不能完成任务的村，在年度综合目标责任书考核中予以扣分，确保农村改厕工作顺利进行。

篇二：农村卫生厕所管护制度

化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案 李*谢制作 李 A 谢老师制作

　一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案

　 为深入贯彻《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进全县农村垃圾、污水、厕所专项整治改造，有效提高全民保护环境的责任意识，形成长效管理机制，改善农村生产生活环境，革除行为陋习，培育文明新风，倡导科学健康文明的生活方式，提高村容整洁和镇风文明程度，结合实际，制定本实施方案。

　一、总体要求 （一）指导思想。牢固树立和自觉践行新发展理念，认真落实国家改善农村人居环境的总体要求，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，全面推进农村垃圾、污水、厕所专项整治，统筹城乡发展，建设美丽家园，谱写全面建成小康社会的虚拟新篇章。

　（二）主要目标。到 2024 年，农村垃圾得到有效治理，生活垃圾无害化处理率达到 75%以上，规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪污处理设施比例力争达到 80%，农作物秸秆综合利用率达到 90%，农膜回收率达到 80%，农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到 95%；实现农村生活垃圾转运处理全覆盖，实现全县 10 个左右乡镇政府驻地和 70 个左右美丽乡村中心村全覆盖，完成 5 万户自然村常住农户卫生厕所改造，有效解决农村环境脏乱差问题，努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。

　（三）基本原则 ——以人为本，农民主体。充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，不增加群众负担，切实维护群众合法权益。广泛动员村级组织及人民群众参与，共同改善村容村貌。

　——因地制宜，分类指导。根据不同区域自然环境条件、经济社会发展状况，以及农村环境治理问题的不同特点，科学确定治理模式，防止生搬硬套、搞“一刀切”。

　——循序渐进，注重长效。把全面整治与分步实施结合起来，科学制定整治方案和计划，合理确定阶段性工作目标。逐步建立长效治理机制，防止“走过场”“一阵风”。

　——齐抓共管，合力推进。坚持政府主导，做好规划编制、

　资金投入、设施建设和运行管理等工作。明确各级各有关部门职责，保障人力物力财力投入，形成上下联动、分工负责的工作格局。

　二、工作重点 （一）大力开展农村垃圾治理 统筹推进农村生活垃圾、农业生产废弃物、工业固体废物等垃圾治理，促进垃圾分类和资源化利用，实现农村垃圾全面长效治理。

　1．集中开展陈年垃圾清理。从 2021 年 5 月起，在全县范围内集中开展陈年垃圾清理行动。抓住沟渠、田间地头、房前屋后、村庄边际、景区周边等重点部位，以陈年积存生活垃圾、建筑垃圾、废弃秸秆杂物等为重点，全面排查、摸清积存垃圾的存量、分布和污染情况，制定集中清理方案，明确时间节点，强化督查调度，组织人力物力，确保 2021 年 9 月底前全面完成集中清理任务，做到无暴露垃圾、无卫生死角。禁止城市向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染。对历史形成的规模以上非正规垃圾堆放点，制定分类整治方案，建立《排查工作台账》，确定分年度整治计划和整治项目，2022年全面完成非正规垃圾堆放点整治任务。

　2．全面治理生活垃圾。根据我县实际，采取“户分类、

　村收集、乡镇转运、县区处理”农村生活垃圾收运和处理方式。完善生活垃圾无害化处理设施建设规划，科学布局农村生活垃圾收运和处理设施。原则上所有行政村都要建设垃圾集中收集点，配备收集车辆；逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，鼓励村民自备垃圾收集容器。充分利用现有生活垃圾处理设施，规模容量不足的地方应及时新建、改建或扩建。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥或沼气处理等方式，禁止露天焚烧、随意填埋垃圾。加快建设生活垃圾焚烧发电厂，年底前基本建成运营，确保陈年垃圾和新产生的生活垃圾能够及时转运到垃圾焚烧发电厂进行处理。

　3．推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，推动建设一批畜禽粪污收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。新建规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪污处理设施。2021 年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）。列入“十三五”农村环境综合整治任务的建制村规模化畜禽养殖场（小区）全部配套建设粪污处理设施。鼓励各地引进秸秆综合利用规上企业，推进秸秆综合利用规模化、产业化，建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械

　化还田和饲料化、基料化、原料化利用。大力推广农膜科学使用和残膜回收利用技术，开展农田残膜回收区域示范，建立农资包装废弃物贮运机制，有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。

　4．规范处置农村工业固体废物。加强农村地区工业固体废物产生单位的监督管理，督促相关工业企业严格按环保标准贮存、转移、利用、处置工业固体废物，落实危险废物无害化管理措施，坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为，严厉打击危险废物污染环境的违法行为。推动农村地区工业固体废物的综合利用，因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。依托现有危险废物处理设施集中处置农村地区工业危险废物。

　5．推进垃圾分类和资源化利用。2021 年，各乡镇按照先示范、后推广的原则，因地制宜制定农村垃圾分类和资源化利用实施方案，选择部分乡镇、村开展示范试点。启动县域农村垃圾分类和资源化利用示范工作。适合在农村消纳的垃圾分类后就地减量，果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥还田，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源；灰渣、建筑垃圾等应铺路填坑或就近掩埋；可再生资源尽可能回收；有毒有害垃圾应单独收集，

　送相关废物处理中心或按有关规定处理。2021-2024 年，持续推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系。

　6．建立日常保洁管护机制。倡导城乡环卫一体化管理，将环卫管理由乡镇向村延伸。各乡镇要成立由城建、土地、城管、环保、工商等参加的“三大改造”监督管理队伍，组织和落实改造工作任务。建立稳定的农村环卫保洁队伍，根据人口规模、作业半径、劳动强度等合理配置环卫保洁员，明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织的作用，通过修订村规民约、与村民签订卫生责任书等方式，明确村民的保洁义务，制定奖惩措施，建立村民认可遵从的农村卫生保洁制度。引导社会资本参与农村垃圾治理，鼓励采取政府与社会资本合作等方式将农村环卫作业服务项目推向市场。逐步在全县推广“每人每月一元钱，卫生保洁管全年”模式，动员群众广泛参与。

　（二）加快推进农村生活污水治理 加大乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水治理力度，从 2021 年开始，平均每年完成 15 个左右中心村污水处理设施建设；乡镇政府驻地生活污水处理设施和污水管网建设在

　2021 年底至少 70%以上启动建设，2024 年全县所有乡镇政府驻地生活污水处理设施和污水管网建设全面完成。到 2024 年，实现全县所有美丽乡村中心村、列入“十三五”农村环境整治任务的建制村，及重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区村庄生活污水治理设施全覆盖。

　1．加强污水治理规划编制。各乡镇要打破镇村行政区域边界局限，综合考虑人口规模及变化趋势、原有设施状况及生活用水情况、污水排放量、污水特征等因素，编制县域农村生活污水治理规划，优化污水集中处理设施布局，科学确定技术路线，结合实际明确农村污水治理目标、要求和步骤，科学指导农村生活污水治理工作。

　2．科学建设污水处理设施。按照“因地制宜、易于维护”的原则，科学选择处理模式，加强污水处理设施建设。城市周边乡镇可以纳入市政污水管网，集中统一处理；乡镇政府驻地采用集中污水处理模式；管网建设受地形条件限制的乡镇，可结合实际情况，采用相对集中式污水处理模式。在市政污水管网能够覆盖的村庄，可接入市政污水管网进行处理；有条件的村庄，可因地制宜采用集中处理、集中与分散相结合处理模式；其他村庄以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用装配式三格化粪池等简易处理技术，就地进行生态治理。

　3．加强设施运行维护。各地要加强污水处理设施运行维护管理，指导、督促、协调村级组织、村民参与设施运行维护。有条件地区要充分利用“互联网+”技术，建立污水数字化运行维护服务管控平台，降低运维成本。可委托科研院所等专业机构实行第三方监管，并依据监管结果向运行单位支付运行费用。有关村级组织要把农村生活污水治理设施运行维护管理相关事项纳入村规民约，配合企业开展工作。

　（三）稳步实施农村改厕工作 大力推进自然村常住农户卫生厕所改造，重点对不能纳入管网集中收集处置系统的自然村常住农户非卫生厕所进行改造，让农村群众用上卫生的厕所。

　1．科学制定改厕计划。2021 年，完成 3 万户农村厕所改造任务。2021 年—2024 年完成 5 万户农村厕所改造任务。各乡镇要按县里总体部署，全面调查，制定实施方案，明确分年度任务和时间节点安排，建立工作台账。农民新建自建房及易地扶贫搬迁、灾后重建、塌陷区治理等项目，应统筹配建卫生厕所。

　2．合理确定改厕模式。根据地形地貌、生态环境要求，因地制宜确定改厕模式。重点饮用水源地保护区内的自然村，逐步全面采用水冲式厕所，并集中收集处置、达标排放。其他

　自然村，推广使用技术稳定的装配式三格化粪池等卫生厕所。各地要充分借鉴各地农村卫生厕所改造经验，进一步改进提升装配式三格化粪池产品质量和性能。

　3．强化项目实施管理。农村厕所改造由县按照统一采购、统一施工、统一验收的原则组织实施，建立健全质量监督、竣工验收和后期服务制度。各乡镇要加强对管理人员和改厕施工人员技术培训，逐户建立改厕档案，建立全覆盖的信息系统。

　4．推进社会化管护。各级政府要按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。

　三、实施步骤 根据县总体部署，按照“示范先行、典型引路、重点突破、全面推开”的基本思路，分期分批推进，力争“三大改造”年内有突破、两年有成效、三年基本完成、四年长效运营。

　（一）时间节点 2021 年，要迅速启动、重点突破；2022—2023 年，要扩点连线拓面、全域推开；2024 年，要常态运营、实现目标。

　（二）方法步骤 1．沿路推进。沿国道、省道、县道、乡道、村道，依次

　推进。2021 年，选择国道、省道沿线乡镇、村庄开展试点；2022 年—2023 年，将试点范围扩大到县乡道路沿线乡镇、村庄；2024 年，实现乡道、村道沿线村庄全覆盖。

　2．重点突破。2021 年，每个乡镇选择 2 个行政村开展整村推进试点，至 2024 年底，全面完成“三大改造”目标任务。

　四、保障措施 （一）加强组织领导。各级政府部门要高度重视、采取攻势、主动作为、决战决胜，要将农村垃圾、污水、厕所专项整治工作作为美丽乡村建设的重要内容，作为改善农村人居环境的重要抓手，摆上全局工作重要位置，形成“县级指导、部门协作、乡镇主体、分级实施”的工作推进机制。在县美丽乡村建设工作领导小组的领导下，成立县农村环境“三大改造”工作推进领导小组，统筹全县农村环境“三大改造”工作，领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，从县住建局、县环保局、县卫计局、县城管局等单位抽调专人集中办公。各乡镇要参照县里做法，成立相应机构，从强配备力量。各级领导一把手要切实负起责任，亲自部署推动各项工作。各地要加强组织领导，制定实施方案，健全工作机制，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　（二）落实部门职责。各级各有关部门要在县农村环境改

　造工作推进领导小组的领导下，各司其职，各负其责，共同推进专项整治工作。住建部门牵头负责农村生活垃圾污水治理和改厕技术指导、工作调度、督查考核等工作。规划部门牵头负责“三大改造”规划编制工作，同时要督促指导抓好落实。环保部门牵头负责农村工业固体废物环境监督管理，统筹协调秸秆综合利用工作。农业部门牵头负责农业生产废弃物治理工作。发改部门负责将农村垃圾污水治理和改厕纳入相关规划，争取相关项目资金支持。财政部门负责资金保障，落实好奖补资金。卫计部门要将农村垃圾污水厕所专项整治与爱国卫生运动紧密结合起来，并负责农村改厕信息统计。国土部门指导各地落实乡镇生活污水治理设施项目用地。

　（三）加大多元投入。要积极争取并用好省级专项资金，针对省“先建后补、以奖代补、据实拨付”等工作新导向，以扎实有效的工作争取更多的资金项目支持。县乡镇财政要建立农村垃圾污水治理和改厕经费保障机制，将有关费用纳入财政预算，县乡镇财政总体投入不低于全市平均水平。县对乡镇自然村改厕实施先建后补，以奖代补，县级资金根据验收情况据实拨付。积极争取国家农村人居环境改善贷款，重点投向“三大改造”。将发改、环保、水利、住建等部门相关项目资金进行整合，按照进度安排，集中用于“三大改造”。要将“三大

　改造”与扶贫开发、生态环保、文明创建等紧密结合起来，统筹推进。各级要善于运用市场办法解决资金难题，鼓励社会资本参与，动员群众...

篇三：农村卫生厕所管护制度

农村改厕后续管护及粪污处理利用实施方案

　 为贯彻落实《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》（皖农社〔201**〕52 号）、《202***年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》（皖农社函〔202***〕143 号）文件精神，根据《202***年***市农村厕所改造及粪污资源化利用工作实施方案》（农社促〔202***〕4 号）要求，加快建立健全农村改厕后期管护及粪污处理机制，完善“建管用并重、责权利一致”的长效管护机制，实现改厕工作制度化、规范化、常态化发展，现结合我区实际制定本方案。

　一、总体要求 为改善农村厕所环境及卫生条件，切实保障广大人民群众的健康水平，经充分摸底调查，在全区有改厕任务的乡镇办筹建 7 个农村改厕长效管护组织，解决改厕后续的长效管护问题。我区是 202***年度农村改厕粪污资源化利用示范县（区），构建改厕无害化处理、粪污资源化利用、管护社会化服务体系，全面实现农村改厕规范化、粪污处理无害化及利用资源化的工作目标。至 202***年 10 月底，按照“一站两机制”工作要求，在各乡镇办建立“六有”标准改厕管护服务站，形成标准化运行的维修服务机制和清掏服务机制全覆盖，切实解决改厕群众后顾之忧。

　二、基本原则 深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，按照省、市关于农村改厕长效管护工作的决策部署，牢固树立

　“三分建七分管”理念，以群众满意为出发点，把建立农村无害化厕所长效管护机制作为改善农村人居环境、推进乡村文明建设的重要内容，坚持“政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务”的原则，以乡镇（办）为主体，加快建立农村无害化卫生厕所厕具维护、粪液清运、资源化利用体系，形成建管用并重、责权利一致的长效管护机制，从根本上解决农村改厕长效管理、维修及资源化利用问题，保障农村卫生厕所长期发挥效益，不断改善农村人居环境。

　三、主要任务 按照“政府补助、规范运作、优化服务”原则，创新管护方式，按照“六有”标准设立农村改厕管护服务站（附件 1），全面开展农村改厕后期管护工作。

　（一）建立机构，健全制度。成立由区分管领导任组长、区农业农村局主要负责人任副组长的农村改厕后续管护工作领导小组，区农业农村局、区财政局、区行政执法局、区生态环境分局、区卫健委、区文明办为成员单位，领导小组下设区农村改厕后续管护办公室（可与区委农村工作领导小组办公室一个机构两块牌子），办公室设在区农业农村局，区农业农村局局长兼任办公室主任，统筹协调，区农业农村局安排一名专职工作人员，具体实施。区改厕后续管护办公室牵头推进改厕后续管护各项工作。各乡镇办也要成立组织，并确定专人负责改厕管护工作。

　（二）摸清底数，分类实施。各乡镇办要摸清改厕户底数，逐村逐户开展调查，摸清改厕类别比例，掌握确实需要清掏的户数和难以实现吸粪车清掏的户数，形成第一手资料，便于资金分配和人员的安

　排。一是农户自行（互助）清掏还田类。此种模式主要是有一定劳动力能力且依赖土地发展农业生产或促进庭院经济发展“五小园”，对粪污资源有需求且能资源化利用，此类应大力倡导，不予资金补贴但可给予精神鼓励或物质奖励。二是截污纳管类。此种模式主要适合于居住相对集中的村、美丽乡村中心村及乡镇政府驻地所在的行政村，此类改厕户基本无需清掏服务。三是社会化服务类。此类主要是对土地依存度较低的农户、农村老弱病残户或农村五保户、贫困户，可由管护组织免费代为清掏（经济富裕农户可适量收费）。四是非常住农户类。此类农户大多在外务工、经商，仅过年过节回来短暂居住，清掏服务次数有限。

　（三）健全机制、优化服务。

　1．筹建改厕管护服务站（简称服务站）。资金由区级统筹、乡镇适度补贴方式启动。服务站落实专人办公，具体承担改厕管护日常管理工作。农村改厕管护服务站要按照“六有”标准建设, 乡镇管护服务站在乡镇党委政府统一领导下，按照市场化、企业化维修管护模式，确定本区域内农村改厕（含公厕）维修管护企业，规范签定协议，对签约的维修、管护服务企业实施严格的监督、督查和绩效考核管理。各乡镇办要认真总结改厕后续管护试点经验，坚持市场化管理、社会化方式运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行管理，定期收集，实现无害化处理和资源化利用。一是确定专门人员开展抽厕和维修管护；二是依托现有服务机构（城乡环卫一体化、城管执法中队等），利用现有队伍、优化配制进行改厕后续管护服务；三是依托合作社或家庭农场（种植大户）注册成立清运公司进行改厕管护清运

　服务。

　2．建立厕具维修服务机制。农村改厕维修所需的厕具、配件等，在质保期内的由供货企业负责免费提供维护，在质保期外由管护公司负责维护，合理收费。乡镇管护站要指导管护服务企业建立健全各项规章制度，公开服务标准、服务承诺和服务电话（用户须知上墙时一道公布），向农户宣传维护知识和正确使用方法，督促企业对维护工作人员进行岗前培训。改厕农户提出服务需求后，管护服务企业要及时安排人员提供服务。

　3．建立粪污清运服务机制。各乡镇办要对改厕农户进行登记造册，并统计好需要社会化服务、自行（互助）清掏、就地就近资源化利用粪污的改厕户数，分类造册。鼓励引导改厕户将经无害化处理的粪渣粪液用于发展“五小园”（小菜园、小花园、小果园、小茶园、小竹园）等庭院经济，严禁随意倾倒、污染环境。对有需求社会化服务的改厕户，做到“有需求、尽服务”，实现社会化服务全覆盖，在财政补贴的基础上，建立费用分摊机制，规范合理收费。对贫困户、丧失劳动能力等改厕户，经村公示无异议后，可以采取适当补贴或减免收费的方式实现粪污清掏。

　4．规范粪污利用处置方式。各乡镇办根据集中清掏的种类、村落布局、确定抽粪车大小和型号及粪污处置方式。适合进行污水集中处理的村居，利用或建设污水管网，将厕所污水和其他生活污水一并收集处理；具备接入城镇污水管网条件的，将村庄管网直接并入城镇管网，纳入污水处理厂由专业污水处理企业统一处理；不具备接入城镇污水管网条件的，采取政府购买服务方式，确定专业服务公司，对

　粪污进行处置和资源化利用。乡镇改厕服务站合理利用区级财政资金，购置方便本地使用的抽粪车（具体大小及型号自行选择并报备上级主管部门），用于粪污清运，吸粪车产权归乡镇办。可由政府或管护机构与农业龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体对接，将收集的粪液还田、粪渣作为有机肥使用，农业经营主体可备大型塑料桶或大三格储粪池，用于储存粪液粪渣；大力推广先进实用的粪液粪渣综合利用模式和生产技术，鼓励采用多种合作模式提供系统解决方案，严禁将粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染。

　5．实行粪污资源化利用。管护企业回收的粪污要作为有机肥料优先就近用于农业生产，粪污运输处理实行“三联单”签字制度（农户、运输单位和接收单位），抽取的粪液数量（农户签字）与接收单位数量（单位签字）保持一致。严禁随便倾倒，造成新的环境污染。乡镇办、村（社区）要组织做好粪污清运单位和利用单位的对接，保证收集的粪污就近资源化利用，或委托专业单位进行集中处理，做好粪液粪渣后续利用和水肥一体化结合工作。

　（四）加强监管，抓好落实。

　强化日常监管考核，畅通问题解决渠道。改厕农户有维修或清掏需求的，通过拨打服务电话进行报修和报掏，服务企业原则上要在2-3 个工作日内安排人员予以维修或清掏，维修、清掏结束后农户要签字确认。乡镇服务站要加强对农村改厕维修清掏服务企业监督考核，建立健全完备的考核办法和细则，对日常管护工作进行量化考核、奖惩，促进服务公司提高服务质量，确保农户改造后的厕所能正常使用，确保农户无投诉和满意度。区级改厕后续管护办（农工办兼）对

　各级督查检查反馈意见和各类投诉举报，及时下发问题督办单至相关乡镇办（服务站），乡镇服务站根据问题导向进行整改，整改结果由乡镇服务站在规定的时间内，反馈给区级主管部门和区直相关单位。

　区改厕后续管护办负责对全区改厕管护日常工作的指导和监管，依据考核办法，每半年对各乡镇办改厕管护工作进行考核，年终总评，兑现补助资金。对工作懈怠，推进不力，群众反映强烈，在上级督查检查中发现典型问题，造成负面影响的，将严格责任追究。

　四、统筹资金 （一）资金来源渠道 以整村推进落实并完成改厕任务，积极争取“奖补资金”。获取中央财政奖补资金第一批 174 万元、第二批 179 万元，合计 353 万元（皖财农〔2019〕1201 号）；为保障全区广大群众方便如厕和健康水平，切实解决改厕后继长效管护问题，积极申报农村厕所提升和长效管护机制建设示范县补助资金 450 万元（皖财农〔202***〕530 号）；省财政厅为支持开展农村厕所革命，调剂收入安排，下达我区资金 5万元（皖财农〔202***〕856 号）。以上奖补和补助合计 808 万元，用于保障改厕后续管护专项资金。

　（二）统筹安排资金 1.建站经费。建站及后续维护资金区级统筹安排，由乡镇办具体组织实施。新建 7 个管护服务站（对于老洲、陈瑶湖、周潭三个乡镇地域广阔、改厕户众多，可适量增加服务点），保障全区有改厕任务的乡镇办及美丽乡村中心村管护全覆盖。建站资金以40万元/站分配，每增加一个服务点追加 15 万元，建站资金包含至当年底管护相关费

　用，7 个服务站及增加的服务点 10 月底全面完成。

　2.管护经费。对改厕户少于 1000 户的乡镇办按 12 万元/年予以经费支持，对改厕户 1000-2000 户的乡镇办按 18 万元/年予以经费支持，对改厕户大于 2000 户的乡镇办以 80 元/户/年标准配套管护资金。为保障全区各管护站有序运行，全区年管护经费不少于 180 万元，两年（202***-2022 年）合计管护经费不少于 360 万元，剩余专项资金视各站运行情况合理应用，或转结为下一年度管护经费。后续经费积极争取各级财政支持，以 200 万元/年（包括管护经费和考核激励资金）切实保障全区改厕后续管护常态化运行，无上级财政资金或不足部分，纳入区级财政统一预算（区、乡镇办按 5:5 比例分摊），切实保障全区改厕后续管护工作常态化运行。

　3.成效考评。改厕后续管护是一个长期的过程，是一项艰巨的任务，更是关系百姓切身利益的民生工程，全区上下要统一思想、久久为功，坚决巩固改厕成果。为保障厕具维修、粪液清运、粪渣粪液资源化利用有序开展，切实提升农村人居环境质量和群众满意度，每年拿出 12 万元作为激励资金，对管护措施有力、成效显著、群众满意度高、零投诉的乡镇办予以奖励，同步建立农村改厕后续管护成效考评制度（附件 2），年度考核中第一名 5 万元、第二名 4 万元、第三名 3 万元，激励各管护站积极性和创造性，推动管护能力提升和农村环境面貌改善。

　4.资金管理。加强项目资金的绩效管理，提高财政资金使用效益，是省市的期盼，更是乡镇办职责所在。中央财政奖补和示范县补助资金都是“厕所革命”专项资金，主要用于支持厕所粪污收集、储存、

　运输、资源化利用或无害化处理以及后期管护能力提升等方面使用，不得用于与“厕所革命”无关的支出，对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。同时，在使用过程中要按照信息公开、政务公开建立公示制度，主动接受社会和群众监督，并做好（配合）绩效评估，达到资金使用效益最大化。

　五、具体措施 （一）建站资金安排。建站或购买第三方社会化服务，或依托种植大户、家庭农场，由各乡镇办结合本地实际，灵活应用。各乡镇办建站启动资金 40 万元（含至年底管护费用），主要用于购置吸粪器具购置及运营、厕具维修及管护等直接费用，具体使用及标准由各乡镇合理把握，建立相关支出台账，不得用于与管护站无关的支出。

　（二）加强组织领导。各乡镇办是推进改厕后续服务体系建设的责任主体，要坚持党政“一把手”亲自抓，亲自部署落实，村级要深入一线，抓到户，配合做好协调服务工作。

　（三）明确工作职责。各乡镇办为改厕（公厕）后续管护工作责任主体，具体负责摸清底数、管护类型及运维管理等工作，确保农村户改厕改得好、用得好、管得好，让群众真正满意。

　（四）加强资金保障。积极争取各级资金支持，无上级财政资金或不足部分，纳入区级财政统一预算（区、乡镇办按 5:5 比例分摊），切实保障全区改厕后续管护工作常态化运行。

　（五）引导群众参与。充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿于工作推进全过程。要加强政策宣传教育，充分激发和调动农户积极性、主动性、参与性，加强宣传培训和引导，

　尊重群众意愿、维护农民权益，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农户参与农村厕所改造和管护工作。

　（六）规范档案管理。加强农村改厕及后续管护项目档案管理，从改厕设计、施工、监理、验收到管护站筹建、运行、监督机制等全过程档案管理工作，完善改厕信息系统录入，保存相关信息资料，为构建全流程质量追溯体系提供保障。

　（七）完善长效机制。各乡镇办、村（居）要加强管理和监督，积极运用信息化手段提高管理和服务能力。完善管理制度，夯实镇村管护责任，建立健全管护标准。要在实践中积极探索、总结适合本地改厕后续管护运营工作的经验、做法，逐步完善建立本地改厕后续管理维护长效机制。

　（八）强化舆论宣传。加大农村改厕政策的宣传引导，加强与农户的沟通交流，认真听取农户意见建议，积极引导农户参与农村改厕工作；加强改厕及使用常识宣传，让农户熟练掌握卫生厕所的使用方法，解决其不好用的问题；要在村务公开栏、自然村出入口等显要位置公布区、乡镇农村改厕监督电话；在农户厕所墙上设置民生工程标识牌，标识牌要对农户改厕进行统一编号建...

篇四：农村卫生厕所管护制度

建省农村公共厕所管护指南

　 （试行）

　 二〇二一年 十二月

　目 录 前 言 ........................................................................................................... 1 1.规范性引用文件 ..................................................................................... 2 2.总则 .......................................................................................................... 3 2.1 适用范围 .................................................................................. 3 2.2 编制内容 .................................................................................. 3 2.3 总体要求 .................................................................................. 3 3.农村公厕保洁要求 ................................................................................. 4 3.1 保洁基本要求 .......................................................................... 4 3.2 保洁作业规程 .......................................................................... 5 3.3 防疫消毒要求 .......................................................................... 5 3.4 通风除臭 .................................................................................. 6 3.5 设施设备维护管理 .................................................................. 6 3.6 化粪池维护要求 ...................................................................... 7 3.7 工具放置 .................................................................................. 8 4.公共厕所服务 ......................................................................................... 9 4.1 开放时间 .................................................................................. 9 4.2 公共卫生间标识标牌 .............................................................. 9 5.公共厕所管理 ....................................................................................... 10 6.应急保障措施 ....................................................................................... 11 6.1 安全、消防管理规范 ............................................................ 11 6.2 突发事件应急预案 ................................................................ 11 7.监督考核机制 ....................................................................................... 12 7.1 责任主体 ................................................................................ 12 7.2 考核制度 ................................................................................ 12 7.3 监督制度 ................................................................................ 12 附件 1：农村公厕建设管理要点一张图 ............................................... 16 附件 2：农村公共厕所考核打分表 ....................................................... 17

　1 前 言

　为规范我省农村地区公共厕所管护行为，提升公厕管护水平，保护公厕设施设备，营造良好卫生环境，编制出台本指南。

　本指南所指农村公共厕所管护内容包括：农村公共厕所卫生保洁要求、服务要求、管理制度、应急保障措施及监督考核机制。对农村公共厕所管理维护除应符合本指南外，尚应符合相关法律法规、技术标准及相关要求。

　2 1.规范性引用文件

　凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。

　《公共信息图形符号》（GB/T 10001. 1-2012）

　《公共信息导向系统》（GB/T 20501. 1-2013）

　《公共厕所卫生规范》（GB/T 17217-2021）

　《城市公共厕所设计标准》（CJJ 14-2016）

　《环境卫生图形符号标准》（CJJ/T 125-2008）

　《环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2012）

　3 2.总则

　2.1 适用范围 本指南所指农村公共厕所是指我省农村地区建成并投入使用的公共厕所，包括村庄公厕和乡镇公厕。本指南所指公共厕所均为水冲式厕所。

　2.2 编制内容 本指南所指公共厕所管护内容包括公共厕所卫生保洁要求、服务要求、管理制度、应急保障措施及监督考核机制。

　2.3 总体要求 农村公共厕所应功能完善、干净、整洁、舒适、使用方便。

　农村公共厕所主体建筑、内部设施、给排水、化粪池或贮粪池、无障碍设施等各类硬件设施应保持完好，无破损和缺失问题，各项功能应符合使用要求。

　鼓励社会资本和专业化企业参与农村公共厕所的日常保洁和维护管理。

　2.3.1 运行标准 （1）配套设施功能齐备完好运行，外观整洁统一。

　（2）设施设备损坏时，修复更换维修及时。

　（3）化粪池定期清掏运输，保障功能正常运转。

　（4）房屋建筑外观定期清洗或粉刷，保持清洁。

　2.3.2 清洁标准 （1）清洁期间配套放置工作导视牌。

　（2）室内设备擦拭每周至少 2 次，全天按规定流动保洁，保持无灰尘、痕迹。

　（3）公厕消杀 1 次/ 周，保持无蚊蝇滋生。

　（4）垃圾外运 1 次/ 天，保持随时清、无滞留。

　4 3.农村公厕保洁要求

　3.1 保洁基本要求 3.1.1 公厕外部保洁要求 （1）公共厕所周边应保持环境整洁，要求立面无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放现象；公厕管理范围内无垃圾、粪便、污水、无污迹、无渣土，无蚊蝇孳生地。

　（2）坡道、台阶完好无破损、无障碍物、无杂物、无痰迹、无积水。地面应清洁无积水，不应有明显的纸屑、烟头、痰迹、杂物和臭味。

　（3）厕所外墙、屋顶应保持整洁，无各类污迹、商业性宣传广告、涂鸦等。

　（4）厕所周边宜绿化、美化。

　3.1.2 公厕内部保洁要求 （1）公厕大门内外及把手等设施清洁，无锈蚀；厕所玻璃窗干净、窗台、窗框等无明显灰尘、无蛛网、无破损。

　（2）公共厕所内墙面、天花板、门窗、隔板整洁，应无污迹、无积灰、无蛛网，无乱涂画。

　（3）农村公厕的如厕用具应完好无损，蹲（坐）位外侧无粪便、污物，器内无积粪、污垢，小便槽（斗、池）内不积存尿液，无水锈、尿垢、粪迹、垃圾，沟眼、管道畅通，基本无臭味。

　（4）厕位分隔板无损坏、无污迹、无乱涂写。

　（5）公厕内照明灯具、洗手盆、面镜、厕位挂钩、冲水设备、清洁池、标志完好无损，无污垢、无涂画痕迹，保持洁净。

　（6）公厕内废弃物收集容器中的厕纸等垃圾不应溢出。

　5 （7）工具摆放有序。

　3.2 保洁作业规程 3.2.1 清洁程序 （1）对公厕设施（地面、便池、门窗等）由左至右、由里到外进行擦拭。

　（2）对公厕设施（消杀处置）由里到外进行全面物理消杀。

　3.2.2 作业规程 管理员应培训合格。开展保洁作业时，应使用劳动保护用品，应注意防电，并在醒目位置放置保洁作业指示牌、警示牌。冲洗卫生间地面时需设置防滑标志和铺设防滑垫，冲洗完毕后应拖干地面水渍，保持地面干燥。

　清洁大小便洁具的拖把、抹布应专用，不得与清洁其他设施的拖把、抹布混用。

　应根据实际使用情况合理确定清扫频次。公厕保洁作业应做到干净整洁、设施完好、服务优质、群众满意，做到勤冲、勤刷、勤擦、勤换，见脏就扫、见脏就拖、见脏就擦，特别是高峰使用时段结束后应及时进行保洁整理，做到人走蹲位清（包括挡板、地面、蹲便器、小便器）、洗手台无积水、镜面无水迹、洗手盆无积垢、地面整洁。

　3.3 防疫消毒要求 对公共厕所应经常进行卫生消毒。在有各类传染病流行时，应按传染病防治法实施办法及防疫相关规定，对公共厕所进行消毒处理。

　（1）保洁人员消毒作业期间应全程佩戴口罩、手套，穿工作服。

　（2）公厕使用人员较多时，待人员减少后及时进行保洁。

　6 （3）对地面上的废弃口罩应使用作业工具夹起投放到专用垃圾桶内。

　（4）启动排气设备、打开窗户，保持公厕良好通风。

　（5）保洁员每天要对公厕全面冲洗及全面消毒一次以上，对公厕地面、蹲位、门把手、水阀等部位进行擦拭或湿拖消毒。

　（6）作业人员收工时应进行全面清洗消毒，戴好口罩及相关防护用品，复测体温，方能离开工作单位。作业机械、作业工具要进行全面消杀。

　（7）应采取有效的化学或物理措施进行病媒生物控制，不应使用国家禁止使用的杀鼠剂和卫生杀虫剂，杀鼠剂和卫生杀虫剂应有明显警示标志。

　3.4 通风除臭 农村公共厕所保持通风，开启空调的公共卫生间应同时开启换气设备。

　农村公共厕所应合理采用辅助除臭设备。

　3.5 设施设备维护管理 应按照规定对设备、设施进行定期维护保养，山区等冬季气温低的地区应增加管道冬季防冻维护。

　应定期对设备设施进行检查，包括供水和水冲等设施的完好情况，建筑物外立面、室内暴露管道等，发现故障及损坏，及时报修。

　农村公共厕所维修人员接到维修报告后，应及时维修，保证公共卫生间的正常使用。

　应及时填写日常保洁、维护保养和维修的相关工作记录，并妥善保存。

　漏水、便器堵塞等故障应在 2 小时内修复；确实无法及

　7 时修复的，应向上级部门汇报并在 10 日内修复。

　农村公共厕所门、窗、标牌、无障碍设施等设施损坏应在 24 小时内修复；确实无法及时修复的，应向上级部门汇报并在 10 日内修复。

　维修设施时，应有明显标识提示。农村公共厕所停止使用，应张贴停用通知，明确停用时间、原因以及恢复正常使用时间。

　3.6 化粪 池 维 护要求 应定期对粪便无害化处理效果进行检测，确保处理后的粪液符合相关标准的要求。

　化粪池上方应设置明确标识，严禁在化粪池上方堆压重物或停靠车辆。

　应定期检查化粪池周边是否有裂缝、地基沉降等问题，确保使用安全。

　应避免雨水及生活污水进入化粪池，确保粪便有效贮存时间。

　化粪池盖板、警示牌应牢固，防止人畜跌入。

　应定期对化粪池内的粪液、粪渣、粪皮等进行清理清掏，并应符合下列要求：

　当三格化粪池第三池的粪液液面接近过粪管高度时应及时清掏，避免外溢； 禁止取用三格化粪池一、二池的粪液施肥；禁止向三格化粪池二、三池倒入新鲜粪液； 清理粪液、粪渣时，化粪池边严禁烟火，防止粪便发酵产生的沼气遇火爆炸； 使用半年至一年或在使用中发现三格化粪池第三池出现粪皮时要清渣，粪渣应经高温堆肥等无害化处理。

　8 3.7 工具放置 每座公共卫生间应设置统一的工具架或者工具房，工具架摆放不得影响路人通行和卫生间整体美观。拖把、扫把、抹布晾晒时应置于工具架上，晾晒完后，应及时放回工具间。其它作业工具保洁作业完毕后，应统一放回工具间。工具间内工具应摆放整齐。

　农村公共厕所内部通道、洗手台不得放置拖把、水桶、抹布、扫把等作业工具和其他影响观瞻及通行的物品。

　9 4.公共厕所服务

　4.1 开放时间 公厕应当向社会公众免费开放，明确标示公厕开放时间。

　4.2 公共卫生间标识标牌 4.2.1 基本要求 农村公共厕所图形符号及标识应统一颜色、尺寸、大小、规格、字样等。

　4.2.2 标识牌的设置 公厕在适当的距离（100-150 米）范围内应设置明显的的标志，并在标志上指明方向和距离，便于使用者寻找，宜设置夜间发光指示牌。

　管理制度公示牌及“福建省农村公厕建设管理要点一张图”（见附图）应设置在农村公共厕所入口处醒目位置。

　夜间灯光指示标识应设置在农村公共厕所外墙醒目位置。

　男、女厕标识应设置在门楣正上方处或门两侧。

　坐厕位标识应设置在厕位门正上方处或门上的正上方。

　无障碍设施标识应设置在无障碍间或者无障碍厕位门楣正上方或门上的正上方。

　工具间标识应设置在工具间门楣上方或门上的正上方。

　4.2.3 指向牌的设置 应在距农村公共厕所 20-30 米范围内位置，设置指向牌。按照“多杆合一”要求，安装在周边交通标志杆、路灯杆上，安装位置应醒目。指示牌的内容应包括公共卫生间的图形符号、中英文符号。

　10 5.公共厕所管理

　农村公共厕所应配备工作人员管理，工作人员应按规定着装并佩戴带臂章、工号牌，服饰应保持整洁。

　应为保洁人员提供培训，包括作业技能、应急技能、文明礼仪等。

　应为保洁人员配备一定数量的作业工具、劳动保护用品，并定期更换。

　保洁人员应遵守各项规章制度，按要求及时填写相关工作记录，及时反映公众意见。

　管理员每日巡检不少于 2 次，并填写相关记录。

　公厕长每日巡检不少于 1 次，并填写相关记录。

　11 6.应急保障措施

　6.1 安全、消防管理规范 建立、健全消防安全制度和消防安全操作规程。

　对职工进行消防安全宣传教育和培训。

　进行消防安全检查，及时整改和消除事故隐患。

　按照国家有关规定配置消防设施与消防器材，设置消防安全标志，及时进行检验、维修，确保完好、有效。

　保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

　建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标识，严格管理措施。

　输配电线路、电气设备、模型与灯具应由取证电工人员按照国家有关标准规范进行安装，检查和维修。电气线路的敷设和用电设备的安装应严格按有关规定要求施工，采取防火、隔热等措施。不得擅自拉接临时用电线路。

　6.2 突发事件应急预案 如因停水、设备故障、定期检修等公共厕所无法提供正常服务时，应及时做好公告、解释工作。应设置标识牌...

篇五：农村卫生厕所管护制度

镇户厕改造、排查和维修清掏工作实施方案 一、目标原则 坚持问题导向、目标导向、结果导向和群众满意为原则，稳步推进农村户厕改造，结合农村供水保障、污水处理和垃圾治理、房前屋后“五小园”等基础设施建设，在改厕的同时同步推进粪污治理；聚焦问题厕所突出问题，实行清单管理，深入查找问题根源，力戒形式主义、官僚主义，建好台账，举一反三抓好整改。坚持边查边改、力行立改；进一步健全我镇户厕维修清掏服务建设，切实抓好农村人居环境整治。

　二、营造氛围 通过多种渠道大力宣传使用卫生厕所的好处，让广大群众充分认识农村改厕的重要意义，科学处理粪便，不断增强农民卫生意识，助推农村户厕问题排查和维修清掏建设的顺利进行。印发改厕事项和清掏明白卡，发放到户，利用镇村广播、墙壁画、悬挂横幅等形式，强化舆论氛围。

　三、目标任务 （一）、问题排查整改 对我镇 2017 年以来享受财政补贴的 XXX 户有录入名单的改厕户全面进行摸排，建好台账，分类整改，排查按照厕

　屋、便器（池）、进粪管、过粪管、化粪池的要求，逐项排查，填好排查表，做到不漏户不漏项，谁排查，谁签字，谁负责，在排查的基础上，把全镇 XXX 户厕分类为：合格使用户厕、整改可使用户厕、拆除户和应该拆除户，确保排查取得实际效果。

　（二）、户厕改造任务 认真落实 XX 县 2021 年度农村改厕实施方案，到十月底完成我镇改厕任务 XXX 座左右，重点以 XX、XX 有美丽乡村建设的村为重点，凡是今年新建农村住房的必须改厕。有任务的村在改厕过程中要结合实际选择不同的模式，原则上推广应用下水道式、砖砌三格式为主，改厕标准执行 2020 年国标《农村三格式户厕建设技术规范》、《农村集中下水道收集户厕建设规范》，在户厕选址上原则上必须入室入院，镇村干部、公职人员要先行先改。建厕资金以政府补助为主，群众自筹相结合，做到专款专用，补助标准按县政府文件执行。

　（三）、清掏管护机制 镇维修清掏服务站开展日常的业务对接和排查工作，服务站做到七有：有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，镇清掏服务站人员从农业综合服务站、镇乡村振兴服务站和部分退役军人中抽调，各村（居）安排抽调有责任心的村民小组组长 2—3 人组成，负责日常的管理

　和清掏工作。清掏范围为我镇享受各级财政支持改造的农村户用厕所，清掏服务人员要有吃苦耐劳的一线为民作风，实行责任到人，排查结束后改造人员下村摸排问题不少于 10天，发现问题要有记录，农户签字，建好台账，实行月调度制度，定期向镇党委专题汇报，真正做到农村改厕维修与清掏正常运转，确保电话有人接，问题有人管，咨询信访有渠道，厕具坏了有人修，粪污满了有人掏。

　四、成立组织 镇成立农村改厕、农村户厕排查和维修清掏服务建设领导小组，领导小组负责日常的管理和监管工作。

　组长：XX 副组长：XX 领导小组下设办公室，XX 兼办公室主任，办公室下设三个组：

　资料组：组长 XX 成员：XX 排查清掏组：组长 XX 成员：XX 村民小组组长。

　督查组：组长：XX 成员：XX。

　五、督查调度及工作保障 县每年拨付我镇专项维修清掏经费 XX 万元，全额用于

　维修清掏，包括人员误工工资，维修和清掏作业加油、车辆维护专项开支，不得挪用。对镇村维修与清掏人员规范上岗，落实责任制和责任追究制，签订工作责任书，镇领导小组对平时清掏工作开展全面调度和复核，严禁弄虚作假，走形式。户厕维修和清掏工作，按照上级有关精神和要求，严格进行奖惩考核，每月纳入镇大党建考核调度内容，考核细则以每月拟定内容为准。

篇六：农村卫生厕所管护制度

镇农村无害化卫生户厕长效管护机制的实施办法 为进一步改善农村人居环境，加强生态文明建设，巩固农村改厕成果，保证改后厕所长久发挥效益，结合我镇实际，现就建立健全农村改厕后续长效管护机制提出如下意见。

　一、总体要求 （一）指导思想 紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，把建立农村无害化卫生户厕长效管护机制作为推进全镇农村人居环境整治和美丽乡村建设的重要任务，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，加快建立符合农村实际的卫生厕所长效管护机制，从根本上解决农村改厕后的管理、维修及粪污处理问题，促进农村人居环境改善，实现绿色、生态、可持续发展。

　（二）基本原则 1.以人为本。把建立长效管护机制摆在突出位置、贯穿整治全过程，确保农村改同日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题，确保群众满意。

　2.政府主导。发挥政府主体作用，多方参与，鼓励企业或个人参与改厕及管护，粪污收运、回收利用等工作。

　3.依靠群众。突出农民主体地位，尊重农民意愿要求，培养良好生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护，共同珍惜和维护自己的美好家园。

　4.有机结合。将农村改厕和污水处理、城乡环卫一体化、水肥一体化、脱贫攻坚等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，实现绿色、环保、低碳、可持续发展。

　（三）目标要求 2021 年 7 月底前，建立农村无害化卫生厕所长效管护机制，确定管护队伍，管护队要做到“五有”：

　1.有制度，明确具体实施办法和责任人。管护队队长为第一责任人，各村配合实施管护工作； 2.有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求。

　要保证已改户厕外观完整、内部畅通整洁； 3.有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员，配有固定工作人员； 4.有经费，保障日常管护工作的开展。前期管护费用管护队自行承担，县年底验收合格后兑现管护费用； 5.有督查，政府将形成定时巡查机制，把农村厕所管护纳入农村人居环境整治和乡村治理范畴，督促和指导各村或相关责任主体加强厕所管护，防止“重建轻管”、“管理不到位”、“只建不管”的现象发生。加强对长效管护机制建立和落实情况的监管，对因履职不到位，将责成整改，问题严重

　的约谈镇村有关负责同志，造成环境污染的，依法依规追究有关人员责任。

　二、工作任务 （一）做好宣传指导工作，引导农户正确使用卫生厕所。

　各村在进行户厕管护时，必须公示服务承诺和报抽、保修电话，同步告知农户使用注意事项。生活废水严禁进入化粪池。要避免杂物入厕，卫生纸、报纸及不可分解的杂物和菜叶、食物残渣等固体废弃物禁止扔入便器，以免造成堵密和影响发酵效果。

　（二）科学选择典渣奔液处理方式。类液粪渣严禁随意倾倒，造成新的环境污染。村（居）委会要做好英渣共液的利用和处理，回收的粪渣类液要作为有机肥料优先用于农业生产，可与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等大型种植企业（户）对接，将收集后的粪液作为有机肥使用，对有使用需求的散户，进行堆肥处理，自行施肥。

　（三）严格按照管护标准实施管护。开展至少两月一次的日常巡查，巡查记录包括有无厕屋、室内是否清洁卫生、使器是否损坏，化粪池盖板是否移位，过类管是否脱落。管护村户厕完好率要大于 95%。

　三、保障措施 （一）统一思想认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小房所”充分凸

　显“大民生”的关键。各村、管护队要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。

　（二）加强组织领导。改厕长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节，各村要切实加强厕具维护、类便收运处理、有效利用的组织领导，全过程全方位抓好农村改厕工作。

篇七：农村卫生厕所管护制度

市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务招 标 文 件

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务 山东泰源项目管理有限公司目 录第一部分 招标公告...........................................................................................................1第二部分 投标人须知.......................................................................................................4一、说明......................................................................................................................10二、招标文件..............................................................................................................12三、投标文件编制......................................................................................................13四、投标文件递交......................................................................................................16五、公开报价..............................................................................................................17六、合同签订..............................................................................................................23七、中标服务费与律师见证费..................................................................................24八、处罚、质疑..........................................................................................................24九、保密和披露..........................................................................................................27十、解释权..................................................................................................................28第三部分 项目说明.........................................................................................................29第四部分 合同格式（模板）.........................................................................................49第五部分 附 件...........................................................................................................53第六部分 评分细则...........................................................................................................72

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务 山东泰源项目管理有限公司1第一部分招标公告济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务招标公告济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务招标公告项目概况济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务招标的潜在投标人应在 济南公共资源交易中心网或中国山东政府采购网 获取招标文件，并于 2022 年 05 月 13 日 09 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况：项目编号：SDGP370113000202202000024公共资源交易编号：2022CGFW13Z5001项目名称：

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务预算金额：440.31 万元最高限价：440.31 万元采购需求：本项目共分为一个标段，为济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务。合同履行期限：服务期两年（注：合同按年度签署，一年一签。上年度服务经招标人年度考核合格后签下一年度合同）。二、申请人资格要求：

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务 山东泰源项目管理有限公司21.须在中华人民共和国境内注册的，具有独立承担民事责任的能力，且具备本次采购相关服务能力的独立法人、其它组织或自然人；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；且应为未被列入信用中国网站（www.. ）、中国政府采购网(www..)、信用山东（www.creditsd.. ）等渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；（对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位拒绝其参与政府采购活动)；6.本项目不接受联合体投标；7.法律、法规其他规定要求。三、获取招标文件1.时间：2022 年 04 月 21 日 09 时 00 分至 2022 年 04 月 26 日 17 时 00 分（招标公告发出之日起不少于 5 个工作日）。2.地点：中国山东政府采购网（//www.ccgp-.）或济南公共资源交易中心网（//jn.jinan..）。3.方式：本项目为全流程电子标。网站“招标公告”栏目中，在对应招标公告中，下载。如需投标人可持投标人营业执照复印件及法人授权委托书在代理机构登记后获取 Word 版招标文件。

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务 山东泰源项目管理有限公司凡有意参加本项目的投标人必须在规定时间内从济南公共资源交易中心网站、中国山东政府采购网同时进行注册。注：因本项目代理机构无法获取下载招标文件的潜在投标人名单；如本项目发布澄清、变更信息，将在中国山东政府采购网及济南公共资源交易中心网站上发布，相关资料自发布之日起即视为通知到潜在投标人。四、投标截止时间、开标时间及地点：投标截止时间、开标时间：2022 年 05 月 13 日 09 时 30 分开标地点：五、公告期限招标公告发出之日起 5 个工作日六、其他补充事宜详见招标文件七、对本项目招标提出疑问，请按以下方式联系

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务 山东泰源项目管理有限公司4第二部分 投标人须知投标人须知前附表序号 名称 内容规定及要求1 项目名称济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务项目2 招标人3 招标代理机构4 招标方式 公开招标5 资金来源 财政资金6 验收标准根据国家或行业相关规定进行验收。中标人和招标人双方依据项目内容和进度共同实施验收工作，验收结果和验收报告经双方确认后生效。7 最高限价本项目预算金额为 440.31 万元，投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于预算金额，否则其报价无效。本项目预算金额为 440.31 万元，投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于预算金额，否则其报价无效。8 付款方式合同签订具备实施条件后，预付合同金额的 10%，平台及建设工程完工验收合格后付至合同额的 70% （含经审计后的 13 处粪污二

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务 山东泰源项目管理有限公司5次发酵池建设费用)，一年服务期截止付至合同额的 95%，余 5%为质保金，质保期满后根据考核情况进行结算付款，具体付款时效以财政实际拨付为准。9 质保期 软硬件质保两年、粪污二次发酵池执行国家及行业标准10 项目实施周期合同签订日起 2 个月内系统上线运行，粪污二次发酵池的建设完成，并安排工程师驻场维护，保证项目成功实施。11 合格投标人 详见招标公告要求12 投标保证金 无13响应文件加密及上传通过【济南公共资源响应文件制作工具】上传时，系统通过报价投标人当前使用的 CA 数字证书自动加密电子响应文件。电子响应文件上传成功后，系统出具上传凭证，投标人可以下载保存。（可提前上传，到开标截止时间系统将关闭上传端口，导致无法上传，无法参与投标）中标单位需根据甲方要求提供相应份数的纸质投标文件（与电子加密文件相同）。中标单位需根据甲方要求提供相应份数的纸质投标文件（与电子加密文件相同）。14递交投标文件地点及递交时限提交截止时间：2022 年 05 月 13 日 09:30（北京时间）通过【济南公共资源投标文件制作工具】上传投标文件。15投标文件是否退还不退还16开标时间和地点开标时间：2022 年 05 月 13 日 09:30（北京时间）开标地点：

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务 山东泰源项目管理有限公司617 资格审查资料本次招标采用资格后审。合格投标人条件：（1）营业执照副本（三证合一）复印件加盖公章；（2）法定代表人授权委托书及被授权人身份证（附法定代表人身份证明）复印件加盖公章;（3）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（后附信用查询截图）（4）2020 年或 2021 年度财务报表或经审计的财务报告或基本开户行出具的资信证明材料；（5）投标人纳税证明（2021 年 10 月以来任意三个月）、投标人缴纳社保证明（2021 年 10 月以来任意三个月）；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税加盖公章；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；（6）投标人认为需要提交的其它文件。18 评标方法 本次招标采用综合评分法19投标文件签署和盖章在招标文件要求的投标文件格式的附件中标示的“公章”“印章”“签字”处，分别签单位公章、法人代表印章。20招标文件的答疑、澄清与修改时间：2022 年 04 月 27 日上午 12：00 前（北京时间）方式：任何已领取了招标文件的投标人，均可要求对招标文件进行澄清，各投标人应标注好公司名称后，以电子版形式（Word 版及加盖公章的扫描件）发送至:山东泰源项目管理有限公司,电子邮箱：

　并电话通知招标代理单位。

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务 山东泰源项目管理有限公司7联系人：招标代理机构对收到的澄清要求将在递交投标文件截止时间 15日前在《济南公共资源交易中心网》及《中国山东政府采购网》进行发布。21 现场调研 不统一组织。22 履约保证金 无。23中标单位的确定招标人授权评标委员会直接确定中标人24政府采购优惠政策政府采购优惠政策1、节能、环保产品。1.1 政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》，且经过认定的节能产品。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》，且经过认证的环境标志产品。1.2《山东省节能环保产品政府采购评审办法》的规定，评标委员会在综合评审时将对符合条件的产品在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分。在价格评标项中，对节能、环保产品分别给予价格评标总分值的5％的加分，总计最高加评标价格总分值的 5%；“节能产品政府采购清单”优采加分：加分=价格评标总分值×5%×[所投“节能产品政府采购清单”（政府强制采购节能产品除外）

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务 山东泰源项目管理有限公司8中的产品价格在投标报价中所占比例]。“环境标志产品政府采购清单”优采加分：加分=价格评标总分值×5%×[所投“环境标志产品政府采购清单”中的产品价格在投标报价中所占比例]。在技术评标项中，对节能、环保产品分别给予技术评标总分值的5％的加分，总计最高加评标技术总分值的 5%；“节能产品政府采购清单”优采加分：加分=技术评标总分值×5%×[所投“节能产品政府采购清单”（政府强制采购节能产品除外）中的产品技术在技术总分值中所占比例]。“环境标志产品政府采购清单”优采加分：加分=技术评标总分值×5%×[所投“环境标志产品政府采购清单”中的产品技术在技术总分值中所占比例]。如果投标人提供的产品部分为节能、环保产品(强制采购节能产品除外)，由评委在评标时依据节能、环保产品所占比重酌情给予加分，最高不超过价格评标总分值和技术评标总分值的 5%。投标人所投产品如属于财政部、国家发展和改革委员会制定的最新一期《节能、环保产品政府采购清单》中的产品，且经过认证的节能、环保产品，应在投标文件显著位置列出某项/某些产品属于节能产品，并列明节能产品的生产厂家及产品品牌、型号并附节能环保目录证明材料及相关认证证书复印件并加盖单位公章，否则不予认同；未按要求列明的，将不给予价格扣除的政策优惠；属于政府强制采购节能产品的，必须按照强制采购节能产品清单填报，否则按无效报价处理。

　济南市长清区农村无害化卫生厕所改造后续管护运营及农村公厕管理服务 山东泰源项目管理有限公司92、中小企业优惠办法2.1 根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定执行、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46 号）的规定，本项目评标委员会在综合评审时将给予小微企业的评标价格 6%的价格扣除；小微企业将以扣除后的评标价格参与价格得分的计算及评审；2.2 具体计算方式为：小微企业的评标价格=其投标报价—投标报价*扣除比例；2.3 如投标人为小微企业，应根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型...